提请检察委员会决定的案件汇报材料的制作方法

作者：高树勇 桂书立

来源：《中国检察官·经典案例版》20xx年第04期

一句话导读

鉴于提请检察委员会决定的案件汇报材料的重要性，本文结合检察实践，介绍“事实认定类”、“法律适用类”、“涉检访类”案件以及“批准逮捕”、“撤诉”和“抗诉”案件提请检察委员会讨论决定的汇报材料的制作方法。

办案人汇报材料时，能否做到目的明确、条理清楚、重点突出、详略得当，直接关系到检察委员会委员根据汇报的事实和有关法律阐明对案件的处理意见，同时也关系到最大程度的避免“直接言辞”对检察委员会制度的制约，维护检察委员会制度的科学性，可见，掌握提请检察委员会决定的案件汇报材料的制作方法至关重要。

提请检察委员会决定的案件汇报材料虽然对其内容没有明确要求，但根据案件需要，一般应包括以下内容：案由和案件来源(含犯罪嫌疑人或当事人基本情况)、诉讼过程、案件事实及证据、需要说明的情况、处理意见及法律依据。由于每个案件争议点不同。汇报的侧重点自然也不相同，但就某一类案子，其汇报方法有共同之处，就案件认定本身而言，可以分为“事实认定类”、“法律适用类”和“涉检访类”案件。因此，掌握不同类型案件的汇报方法对于提高制作提请检察委员会决定的案件汇报材料质量至关重要。

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汇报材料的写作方法

汇报材料，一般是单位或个人向上级领导或机关所做的书面陈述材料，是当前办公室文秘工作常用的材料之一。汇报材料的体裁是与请示、报告相似的文种，可以 归属于报告，都是下级向上级或平级机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的应用文体，汇报材料的种类很多，按性质又可以分为综合性汇报、专题性汇报等。 其基本格式：主题（汇报单位、时间）——称呼（开场白）——正文（基本情况、经验做法、成效，困难和问题，下步工作）——结尾（结束）。笔者在多年的实践 中，总结出以下几点体会。

一、汇报材料的特点

汇报材料的基本特点是实事求是，简洁明了。那么，在写作视角的确立和质量的追求上，还需要把握以下三个特点：

（一）汇报基调，保持下对上。 如，县直学校、乡镇学校向县教育局、乡镇人民政府，县教育局向县委、县政府、县人大，县政府向州政府、省教育厅等，准确把握这一角度和表述基调非常重要。 因为，这不仅仅是尊重上级，更重要的是端正工作态度。作为下级就应该保持这种基调，如实的、全面的提供情况。不然，?就可能出现为了应付检查，汇报假情况 和表面情况的现象。但是，切记不能把汇报材

料写成工作总结或者写成工作布置，否则基调就变了。?

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关于规范物业管理创优汇报材料的建议

一、物业管理创优汇报材料一般分为两部分：

1、物业管理创优工作汇报材料（附1封面）

2、物业管理创优资料汇编（附2封面）

二、物业管理创优工作汇报目录：

在物业管理创优工作汇报材料中列出工作汇报材料和资料汇编总目录。

第一编 创建全国物业管理示范住宅小区工作汇报材料

1、公司简介——————————————————**

2、创优工作汇报报告——————————————**

3、创优工作计划————————————————**

4、创优工作自查自改情况————————————**

5、业主委员会推荐函——————————————**

6、创优工作自评表———————————————**

第二编 创建全国物业管理示范住宅小区资料汇编

1、基础管理——————————————————

**

2、房屋管理与维修养护—————————————**

3、共用设施设备管理——————————————**

4、保安、消防、车辆管理————————————**

5、环境卫生管理————————————————**

6、绿化管理——————————————————**

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汇报材料

一、定义

汇报是下级机关向上级机关、部门向领导机关、分支机构向总部、个人向单位汇报工作时所撰写的报告内容。

二、汇报材料的结构

（一）标题

汇报的标题一般有三种写法：

1.公文标题

也称简式标题，即由“汇报事由+文种”构成。如《关于税收工作情况的汇报提纲》、《关于新<征管法>实施情况的汇报》等。

2.非公文式标题，也称复式标题。由正标题和副标题两部分组成，正标题一般是同汇报内容有关的一句话，副标题一般是标明汇报的内容、范围、文种等。

如：

着手当前 抢抓机遇 推进专业厂改制

放眼未来 谋求发展 争做行业小巨人

——关于为完成股份公司全年目标而奋斗的情况汇报

3.文称式标题，用简略的文字直接点题。如《“双评”工作情况汇报》、《郑州市轨道交通工作汇报》。

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公司汇报材料常采用文称式标题。

（二）成文时间和署名

汇报的成文时间一般以汇报工作开展的日期为准，标于单位规范名称之下。

如

郑州市轨道交通有限公司

（20xx年x月x日）

（三）称谓

称谓即指汇报的主送单位或个人。如果是书面报送，一般只送单位不送个人。如果是作为面对面汇报的材料，则应考虑到实际听取汇报的人员情况，向哪些人汇报就写哪些人。

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XXXXXXXXXXX公司(通知)

关于每月报送汇报材料的通知

各项目部、分公司：

根据公司统一安排，对各项目部、分公司每月定时向公司书面汇报有关工作情况的汇报材料模板进行调整，具体内容如下：

一、汇报单位范围

各项目部、分公司

二、汇报时间和方式

每月最后一个星期的星期五上午10点前，务必将本单位的汇报材料通过电子邮件等方式报送至公司党政办公室XXX处，电子邮箱：XXX@163.Com，联系电话:6XXXXXXXXX。

三、汇报内容（见附件）

附件：汇报材料模板

二〇〇九年x月x日

附件：

××××月汇报材料

一、企业负责人业绩考核指标完成情况

总体分析本单位企业负责人业绩考核指标完成情况。

二、企业运行中出现的新变化

工程建设、市场开发、经营管理、安全生产、体制机制等方面出现的新情况、新问题，分析产生的原因，并提出应对措施。

三、外部环境分析

主要分析地方经济形势变化以及国家（包括地方政府）政策调整带来的发展机遇和挑战。

四、重点工作进展情况

主要分析公司“两会”、经营生产思想政治工作会、主要负责人会议、安全生产会议等安排的重点工作落实情况、存在的困难和问题、有关意见和建议。

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汇报材料的写作

一、汇报材料的特点

实事求是，简洁明了，是汇报材料的基本特点。除此之外，汇报材料在写作视角的确立和质量的追求上，还需要把握以下几个特点：

（一）汇报基调是“下对上”

在军队基层应用文中，汇报材料与请示报告是相似的文种，都是下级向上级领导或机关汇报工作、反映情况、提出建议时使用的应用文体。准确把握这一角度和表述基调非常重要，因为，这不仅仅是个尊重上级的姿态问题，更重要的是一种工作态度。领导及上级机关听取汇报的目的，是为了准确掌握下情，指导工作，增强决策的科学性。作为下级就应该如实的、全面深刻的提供情况。不然，就可能出现为了图表扬而汇报假情况、为了应付检查汇报表面“亮点”情况的现象。此外，把汇报材料写成单位工作总结，或者写成工作布置，还可能闹笑话。

（二）汇报内容力求“价值反馈”

在通常情况下，上级领导和机关的工作思路，往往是遵循这样一条轨迹：了解情况——形成决策并部署落实——检查落实成效并总结讲评，再进入下一个循环过程；作为下级来说，在落实上级指示和任务时，所遵循的轨迹则是：听取部署——抓好贯彻落实——及时汇报落实情况——根据上级的新指示再深入落实。上级领导及机关与下级的这种互动，从信息学的角度说，就是上下级之间“了解情况与决策”和“落实并汇报反映情况”的信息互动。这种信息互动对于上级领导和机关来说，需要下级提供的信息具有重要的价值。因为，从落实中反馈出的高质量的信息，更有利于上级领导和机关修正和完善原来的决策，并不失时机地推出新的决策。上级领导和机关对下级反馈信息的评价，往往不是以数量多为标准，而是选取那些具有重要价值的信息。因此，在准备汇报材料时，必须充分考虑所汇报的内容是否真正能为上级领导和机关决策提供有价值的情况和素材。只有这样想，这样做，才能写出高质量的汇报材料。

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国家优质工程汇报材料的编写

(建筑工程类)

一、国家优质工程质量汇报内容

1、工程概况

2、工程特点及施工难点

3、新技术开发、推广应用

4、工程质量管理

5、工程质量情况

6、质量亮点

7、获奖情况

8、工程的社会影响

9、工程综合评价

（一）工程概况的编写要求

工程概况中应说明以下内容：

１、工程名称（工程的全称）

２、工程有关各方（建设、设计、监理、施工总承包、主要施工参建单位。）

３、工程位置（×省×市×区×路及周遍情况）

４、工程类别（说明什么类型的建筑）

５、工程规模（占地面积、建筑面积、层数、建筑高度、工程总造价，预算价及结算价。如果是体育场馆或剧院，应说明座位数；如果是医院、宾馆等应说明床位或房间数；如果是大型展览馆）

６、主要使用功能（工程主要部位的用途）

７、工程开、竣日期（××年×月开工，××年××月竣工，××年××月完成竣工备案。）

8、工程建设的合法性（立项、规划、用地、施工许可等手续。）

６、各分部工程概况：

６.1 地基基础（地基及基础形式、埋深、地下防水做法。如为桩基，应说明桩的受力形式、施工方式、桩长及桩径等基本数据。）

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汇报材料写作模板

汇报材料，是向上级汇报反映情况让上级了解下情，或请求上级帮助下级解决问题的一种方式。汇报材料可以是口头汇报的脚本，也可以是供上级阅读的书面材料。汇报材料写得好不好，不仅会影响领导的决策，也会影响到上级对下级的帮助。要提高写作“汇报材料”的质量，需要注意以下几点：

一、清

“清”就是思路清晰。汇报材料不管是供书面交流还是供口头交流，上级组织或领导在看或听汇报材料的时候，也在思索材料所讲述的事实、所分析的问题，同样存在一个思维过程。如果汇报材料写得不符合思维习惯，就会让人觉得东一榔头，西一棒子，摸不着头脑。因此，汇报必须理清思路。理清思路，首先就是要理清汇报的顺序。《周易》说：“言有序。”所谓“序”，就是思路有条理而不紊乱。在汇报材料中的表现，就是谋篇布局，安排层次段落、开头结尾、过渡呼应等合理有序。

二、重

“重”就是重点突出。一般来说，汇报材料的内容通常包括：工作开展情况、主要做法及成效、存在问题及今后的打算等几个方面，但面面俱到往往事倍功半。汇报材料要突出重点，就要做到有“点”有“面”。“点”就是重点，应当展开讲、深入讲；“面”是非重点，在汇报材料里，只是起辅助性说明性的作用，应该适当浓缩。 1

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