纳税服务调研材料

响应沿海开发战略，服务地方经济发展

胡宾生

滨海县地方税务局

税收工作服从服务于经济社会发展大局，是由税收与经济的关系决定的。税收与经济发展的实践证明，只有在为经济发展大局的服务中，税收事业才能不断得到发展。《江苏沿海地区发展规划》的实施，滨海港10万吨深水码头的开工，标志着滨海县沿海地区的发展已经站在了新起点、进入了新阶段、开启了新篇章。今年以来，滨海地税局按照国家税务总局的总体工作思路和省、市局的工作要求，全力打造“五全”服务体系，初步走出了一条新形势下优化纳税服务的新路子，收到了一定的效果。

一、打造“五全”服务体系，优化经济发展软环境

按照纳税服务工作 “始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，努力探索构建“全职能、全区域、全过程、全天候、全方位”的滨海地税纳税服务体系。

一是全职能。即一窗式全职能服务。包含两方面内容：一方面是工作人员的全技能，要求从纳税服务中心每位工作人员都会办理各项涉税业务。另一方面是服务大厅的全功能，将各项服务功能向办税大厅聚集，将办税服务厅建设成为综合性纳税服务载体。

二是全区域。实现全区域联网，纳税人在全县范围内任何一个办税点都能办结涉税业务。

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关于纳税服务需求调查分析的报告

为了推动纳税服务年工作，促进我局纳税服务水平再上新台阶，今年4月1日至4月20日，我局开展了以纳税服务为主题问卷调查。本次活动旨在通过问卷调查的方式，向社会各界尤其是广大纳税人征询纳税服务的意见，摸税情，听民声，为进一步改进工作、优化服务、共创和谐税收环境提供决策依据。问卷调查的内容涉及纳税服务质量、服务态度、服务窗口、服务项目、服务方式、服务手段、服务措施、服务规范、服务需求等方面的命题，共设计问答题18个项目。问卷调查的对象面向全体公民尤其是广大纳税人，调查方式主要是通过书面问卷调查的形式进行，县局对纳税服务调查进行了的分析，现将分析结果报告如下：

一、基本情况

自4月1日我局纳税服务问卷调查活动开始以来，全局上下掀起了一股税情服务民调的热潮。每个税务干部高度重视，积极参与，不少地方的税务干部走出机关，深入征管一线，到厂矿、下企业、进社区、访民宅，向主要纳税户和居民发放和回收问卷调查表，本次问卷调查赢得了社会各界的热切关注和广大公民的积极参与。不同行业、不同职业、不同身份的人士主动参与调查。从回收问卷看，各种经济类型的企业老板和会计以及个体经营者，占问卷应答者总数的80%左右，另有两成应

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                   关于如何提高纳税服务效率的调查报告

    纳税服务是指税务机关根据国家法律、法规，为纳税人在依法纳税和行使税收权利中，提供的能够满足纳税人合法、合理需求与期望的行政行为。近年来，随着我国市场经济体制的建立和不断完善，政府职能也随之转变，对于税务部门的纳税服务和诚信纳税体系的建设也成为全社会倍受关注的话题。不断提高纳税服务水平，是税收征管工作的一项重要工作任务，也是税收征管部门在建立和谐社会中所采取的一项重要举措。为此，近年来，特别是20##年5月1日新《征管法》及其实施细则把纳税服务确定为税务机关的一项法定义务以来，全系统始终坚持把优化纳税服务贯穿于税收征管工作的全过程，并就此采取一系列措施，也取得了较好的实效。我作为一名税务工作者，对于如何提高纳税服务效率作了一个调查，现将报告如下：

一、当前纳税服务中存在的问题和差距

    （一）思想观念上：一是“为纳税人服务的观念”，还没有从根本上树立起来，尤其在执法岗位表现较为突出，主要原因在于没有认清执法与服务的对立统一关系，有的同志一谈执法，就习惯于把纳税人摆到对立面上去，以管人者自居，剑拔弩张，存在着“我说你听、我收你交”的衙门作风，淡忘了宗旨，没有将服务当作是执法的有机组成部分。有的同志一讲到服务，就认为纳税服务是办税服务厅的事，与管理环节、稽查环节、法制环节、执行环节不密切，将纳税服务锁定在共性化服务方面。还有的干部面对纳税人，心理上有优越感，忘了本职，说话办事让纳税人难以接受，个别人违背原则、违反法律法规，把纳税人本应享受的优惠政策当作个人“恩惠施舍”。究其原因，都是由于服务观念未能入脑入心，没有坚持一以贯之。二是把优化服务简单地等同于微笑服务。微笑服务是各服务性行业的服务准则，作为税务执法机关，办税服务厅在办税中，笑脸相迎是一种优质服务的方式，但有些税务部门只强调微笑式的服务态度，简单理解为态度热情、笑脸相迎，服务的层次较浅，而忽略了税务人员业务水平的提高，掌握和解释税收政策不够熟练，想为纳税人服务却心有余而力不足。

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地税部门办税服务厅管理的调研报告

办税服务厅是地税机关为纳税人办理日常地方税务事宜和提供地税服务的场所，是地方税收征管的前沿，是纳税人检验地税机关工作质量和效率的窗口，也是征纳双方直接沟通的重要枢纽。它对于增强税法意识、改善征纳关系、规范税收管理、规范地方税务执法行为以及在公众中树立良好的地税形象，起着举足轻重的作用，并具有十分重要的意义。随着国家税务总局《纳税服务工作规范》的出台，进一步加强办税服务厅建设已成为当前各级地税机关一项迫切的工作任务和亟待解决的课题。

一、地方税务机关办税服务厅工作的重要性

（一）服务性。地方税务机关办税服务厅的作用是为纳税人服务，营造依法纳税、诚信纳税的税收环境；诚实公正地履行地税机关的法定职责，维护公平的税收秩序；为纳税人提供热情、周到、规范的纳税服务；以高效率、低成本的方式征收税款；培训地税干部具备应有的知识、技能和礼仪风范。

（二）集中性。地税办税服务厅是为实现 “以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理。”的税收征管模式应运而生的，体现了征收、管理、稽查分离，集中征收税款的原则，也是地税部门为实现“科技加管理”的征管理念，推进税收信息化进程，推行多元化的纳税申报方式，推陈出新，不断延伸服务在办税服务厅的集中体现。

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关于建设服务型税务机关的调查报告

税收服务是新时期税收工作的一个重要课题。税务机关要全面贯彻“三个代表”重要思想，必须在更新服务观念、优化服务手段、提高服务水平上下功夫，着力建设服务型税务机关。全系统围绕优化首都发展环境创造性地开展工作。建立服务型税务机关，有利于进一步树立全心全意为纳税人服务的思想；有利于营造良好的税收环境；有利于树立地税的新形象；有利于优化的发展环境。与此同时，我们要在准确把握税收征纳特性的基础上，发展税收理论，转变治税观念，调整思维模式，正确处理税收执法与纳税服务的关系，真正建立起公正公开、廉洁高效、严格执法、热情服务的地税新形象。

一、建设服务型税务机关，要正确处理税收执法与纳税服务的对立与统一的关系

（一）执法与服务的对立性。税收执法与税收服务是对立的，有着本质区别的。税收的本质是国家凭借政治权力对社会剩余产品进行分配所体现的一种特殊的分配关系。从税收法律关系的角度来看，税务机关所拥有的权力就是纳税人应履行的义务；税务机关所拥有的权力越大，纳税人履行的义务就相应地越多。税收执法是代表国家利益行使职权，而税收服务则是以为纳税人提供各项涉税服务为根本，两者所要达到的目的一致，但出发点不同。

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浅析基层国税局如何建立纳税服务

绩效评价体系

在税收专业化管理工作四大体系中，纳税服务体系排在首位，只有强化纳税服务体系专业化建设，才能确保税源管理、纳税评估、税务稽查等体系建设取得新实效。纳税服务体系的建立并不能是凭空而谈，必须要建立科学、全面的绩效评价指标，让纳税服务、税收征管、执法工作有可以量化的考评标准，才能更好的检验和指导我们的工作，笔者根据慈利县国家税务局的纳税服务工作进行了调研，以下就税服务绩效评价指标体系的建立提出一些粗浅的看法。

一、要合理分析能客观、全面反映纳税服务工作状况的服务项目，使其满足新时期纳税服务工作的新要求。

该局参照《湖南省国税系统纳税服务规范与标准》在前面三章中的明确规定，找出了纳税服务工作中可量化考评的内容,根据具体客观内容设定四个部分进行考察。

（一）建立基本工作保障机制

要做好纳税服务必须要取得上级的鼎力支持，所以在工作机制下该局按要求建立纳税服务工作领导小组，保障纳税服务工作的计划、安排、措施、落实等到位，同时根据省、市局文件精神，结合自身情况制定相关措施，开展全局性的纳税服务知识培训，开展纳税服务星级评定工作，对于工作中出现的各种问题及时予以处理，并及时汇总定期上报。在规范服务标准过程中要求税务工作人员上班时间按照要求着装，接待纳税人文明有礼，使用纳税服务规范用语，落实规范各项标准，做到仪容整洁、举止文明、表达清晰、服务周到。这是对纳税服务工作机制考察的主要部分。

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第四分局纳税服务满意度调查结果分析报告

本年度纳税人满意度调查由办税流程、税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护五个一级指标组成，调查内容主要包括办税厅及管理员服务质量与效率、信息及税法宣传服务、咨询服务及首问责任制、投诉效果及保护、纳税服务场所满意度等方面。我们认为，本次纳税人满意度调查样本的选取较具代表性，评价结果专业、真实、公正、客观，较好的发挥了第三方评价的作用，了解了纳税人的真实愿望和诉求。现结合第三方满意度调查反馈和测评结果及我分局纳税服务工作现状，分析如下：

一、20xx年度满意度调查具体情况

我分局纳税人满意度综合指数得分为78.36，略低于该指标的全区平均得分（79.64分）。

（一）办税服务满意度

办税服务满意度由办税大厅服务和管理员服务两个调查项目组成，我分局办税大厅服务和管理员服务两个三级指标的满意度指数分别为78.9和79.4，均低于全区平均得分。在办税服务大厅满意度调查项目中，数据显示纳税人对我分局在税务人员的主动性、大厅硬件环境的舒适性、办税指引的规范性和涉税解答的清晰性方面给予了较高的评价，办税大厅服务满意度综合指数较低的主要原因是受“办理业务熟练程度”、“办税速度”、“税务人员态度”三个项目的影响。纳税人的意见主要集中在：希望在办税大厅增开服务窗口，扩大网上办理业务的范围，加强对办税人员的业务培训等方面；在管理员服务满

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始于纳税人需求，终于纳税人满意

------以创先争优活动为载体，优化基层税务机关纳税服务的新思考

格尔木市地方税务局创先争优活动理论调研专题报告

税务服务是社会主义政治文明建设的必然要求，是改善经济发展环境的重要内容，也是深入贯彻落实科学发展观的具体实践。税务机关是国家调控宏观经济、调节收入分配的重要职能部门，税收征纳连接着政府和人民群众。随着税收信息化进程的加快，推进服务型税务机关建设和强化“纳税服务观”已是大势所趋。 近年来，格尔木市地税局在省州局的正确领导和高度重视下，以“创先争优”活动为载体，围绕全省地税系统“规范管理年”和“纳税服务年”主题实践活动的开展，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，认真查找在纳税服务工作中存在的问题，采取积极有效的措施，完善办税服务厅功能，丰富服务手段，提供多样化的服务内容，逐步建立起了较为完善的纳税服务体系，取得了纳税服务工作阶段性成果。

一、纳税服务的基本进展与成效

（一）实现“一窗式”受理，“一站式”办结的服务模式。我局通过对征收工作实际情况的认真分析，将现金征收岗、企业征收岗合并为综合征收岗，并在服务厅内同时开设11个“业务综合征收窗口”，全面受理纳税人的各种涉税事项，并与工商银行多次协商，进驻办税服务厅设立现金征收点，完善办税服务厅的服务功能。与此同时，按照首问负责制的要求，在办税大厅设立咨询台，选拔业务较强干部全面负责解答纳税人涉税问题，协调联系，受理投诉，引导办税。在咨询台放置“办理税务登记证须携带资料”、“办理#5@p领购需携带资料”以及“办理税收优惠需携带资料”温馨小提示卡，供纳税人自行取用。切实增强咨询的确定性和服务的便利性，真正提高纳税人的满意度，进而提高税法遵从度。

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