某市完善信访事项复查复核工作实施细则

第一章 总 则

第一条 为进一步完善信访事项复查、复核工作程序，依法、及时处理信访人的诉求，维护信访人合法权益，依法终结信访事项，维护社会稳定，依据国务院《信访条例》《国家信访局关于完善信访事项复查复核工作的意见》（国信发

[2013]8号）《四川省信访局关于完善信访事项复查复核工作的实施意见》（川信发[2014]6号）和《某市信访事项办理复查复核暂行办法》及有关法规，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条 在本市行政区域内的信访事项办理、复查、复核适用《某市信访事项办理复查复核暂行办法》，本实施细则适用于信访人不接受处理（复查）意见，又不提出复查（复核）请求，仍以同一事实和理由反复信访、缠访闹访的引导、核查、听证和终结办理。

第三条 本实施细则中的办理时限按除去法定节假日的有效工作日计算。

第二章 完善信访事项处理

第四条 信访事项处理的主体（以下称办理机关）依据所涉及的管理职权确定，不属于本单位办理的信访事项应当告知信访，引导信访人向有管理职权的单位提出。

第五条 所涉及信访事项已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，应当告知和引导信访人依照法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，信访部门按中央关于依法处理涉法涉诉信访问题的意见办理，依法不受理、不交办、不协调。

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信访复查复核制度作用探讨

2013-10-24 字数: 4300 阅读: 591

作为我国特有的一项制度，信访制度的出现并长期存在不是偶然的，虽然一些法学专家认为信访制度具有“人治”的烙印，但信访制度在我国的出现并存在肯定有其合理性。但在肯定信访制度存在的必要性的同时，不能忽视信访制度面临的问题，其中一个重要的问题就是广大群众“信访不信法”，重复信访现象增多，对信访秩序造成破坏，这其实是对信访权的滥用。而

信访复查复核制度对预防和制约信访权的滥用具有重要作用。

一、信访复查复核的性质及涵义

根据《信访条例》第三十四条、第三十五条的规定，信访事项经处理、复查、复核后，没有新的情况将不再受理。尽管《信访条例》没有用“终结”一词，但其“不再受理”的基本精神与信访终结是一致的。因而，信访复查复核制度本质上是一种信访终结制度。根据我国信访的现状，信访复查复核制度的确立，对形成健康、理性的信访机制，维护信访人的合法权益具有重要意义，尤其是对预防信访权滥用更具有必要性。

由于信访复查复核制度是结束整个信访程序的法律制度，它一方面具有终止功能，另一方面又具有强制性，也就是说，信访复查复核制度在终结信访程序方面具有强制性，它通过法律法规的明确规定来体现其实施的强制性。因此，信访复查复核制度给信访人传递的一个有效信息是：信访程序不是无限期的，它具有期限性、可终结性。如果宣告终结了信访程序，就意味着信访人再次提起信访将会遭遇不受理的处境。因此，信访人会理性启动信访程序，并在依法进入信访程序后正当、理性地行使信访权 。

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四川省人民政府

规范省级信访事项复查复核暂行办法

第一条 为规范省级信访事项的复查、复核工作，建立健全复查复核工作机制，进一步规范信访秩序，更好维护信访人的合法权益，根据《信访条例》有关规定，制定本办法。

第二条 四川省人民政府信访事项复查复核委员会是省人民政府对信访事项进行复查复核的综合协调机构，受理信访人不服市（州）人民政府、省直有关部门作出的信访事项处理意见或者复查意见请求省人民政府复查或者复核的信访事项。

省人民政府信访事项复查复核委员会履行以下职责：

（一）受理、办理应由省人民政府复查复核的信访事项；

（二）责成省直部门对有关信访事项进行复查复核；

（三）对涉及两个或两个以上行政机关处理的信访事项，以及其他重大、复杂、疑难的信访事项，直接协调办理或指定有关行政机关办理；

（四）指导、检查和监督全省信访事项复查复核工作，对在复查复核工作中失职、渎职的行政机关工作人员，向有关行政机关提出行政处分的建议；

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（五）承办省人民政府交办的其他有关事项，并向其报告工作。

第三条 省人民政府信访复查复核委员会下设办公室，办公室设在省委省政府信访办。省人民政府信访事项复查复核委员会办公室具体承办省人民政府信访事项复查复核的日常工作：

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本人于今年x月到XXX主任，10月份又很荣幸地被县委组织部安排到县信访局挂任信访督查员。在短短的两个月时间里，我以诚恳的学习态度和饱满的工作热情，在信访局领导的悉心指导和同志们的热情帮助下，圆满完成了挂职任务。通过挂职信访督查员，进一步提升了自己政策理论水平、综合协调和做群众工作以及处理信访案件的能力。

一、提高认识，为做好信访工作打下坚实基础。虽然信访工作对我来并不陌生，但通过两个月时间的学习和工作，我对信访工作又有了更深层次的认识。一是体会到信访工作是一项非常辛苦的工作。在来访的群体中，有讲道理的、有蛮横无理的、有专门想钻法律政策空子的、有心平气和的、也有哭闹耍赖的，但无论是哪种来访者，接访人都要认真对待，不能敷衍了事。有时下班了还要继续接访，有时还要下到农户家中调解处理，不时还要加班加点，工作是辛苦的。二是体会到信访工作是一项涉及面很广的工作。每天面对不同的信访人，必然要每天面对复杂的事，大到国家政策上的土地承包问题、国企改制遗留问题，小到老百姓的邻里纠纷甚至是孩子上幼儿园问题，应有尽有。这些问题中，有容易解决的，有一时确实解决不了的，有难以区分主管部门的，有需要多部门进行协调的，有涉及法律的，有涉及乡风民俗

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20xx年 镇

信访安全办工作总结

一年来，我们信访维稳及安全生产工作在区委、区政府的正确领导下，在省、市、区各职能部门的大力支持和密切配合下，以"三个代表"重要思想，科学发展观为指导，牢固树立"以人为本、科学发展、安全发展"的理念，坚持"安全第一，预防为主，综合治理"的工作方针，强化安全生产责任意识，狠抓安全、维稳管理制度、措施的落实，加大宣传教育力度，定期不定期地开展安全生产大检查，信访大排查。现将一年来的工作开展情况总结如下：

一、关于信访稳定工作

今年以来，我办重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，信访稳定工作取得了显著成效。1至10月份，我镇赴京、赴省集体访为零，到市集体访 起；赴京个人访 起，赴省个人访 起，到市个人访 起，三级访数是全区最少的乡镇；接到市以上信访立案 起，按期办结 起，结案率 %；办理群众来信 件，已结 案，暂接 案，正在期限办理 案；受理复查复核案件 案，已结 1

案，正在期限办理 案，有效维护了全镇大局稳定，促进了和谐社会创建工作的顺利开展。我镇的具体做法是：

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信访20xx年度工作总结

今年以来，我县认真贯彻落实盛市关于做好信访工作的一系列重要精神，坚持从改革、发展、稳定的大局出发，高度重视和加强信访工作，扎实开展矛盾纠纷排查化解活动和县委书记、县长大接访活动，及时解决人民群众反映的各类突出问题，进一步畅通信访渠道，规范信访秩序，不断创新信访工作机制，建立了畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序，为全县经济社会发展创造了良好的社会环境。1——12月份，全县共接待受理群众来信来访1126件(人)次，较去年同期的1258件(人)次下降了10。其中，来信8件，较去年同期的10件下降20;单个访214人次，较去年同期的225人次下降了5;集体访55批904人次，较去年同期的60批1023人次分别下降了8和12;集体访占信访总量的80。去市上访4批97人次，没有发生赴省进京上访。办理盛市交办案件4件，现已办结上报，县立案件67件，办结65件，结案率为97，一般信访问题的查处率达90以上，信访总体形势明显好转。现就全年的信访工作总结如下：

一、深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保实现“一控制、两下降”工作目标 开展矛盾纠纷排查化解工作，是有效化解社会不和谐因素的一项重要措施，是维护社会稳定的基础性工作。我们按照盛市关于维护社会稳定工作的部署和要求，坚持以人为本，积极认真开展矛盾纠纷排查化解工作，切实解决关系群众切身利益的矛盾和问题。一是及时传达贯彻全市维护社会稳定暨信访工作会议精神。4月x日，全市维护社会稳定暨信访工作会议召开后，县委、县政府高度重视，及时召开县委常委扩大会议学习贯彻会议精神，于5月x日召开了由全县各级各部门负责人300多人参加的全县维护社会稳定工作会议，认真学习传达了全市关于维护社会稳定工作会议精神，详细安排部署了全县维护社会稳定的各项工作。二是深入开展“百日矛盾纠纷排查化解活动”。我们按照“排查得早、发现得了、控制得注解决得好”的要求，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，以排查解决因企业改制、征地拆迁、代课教师、复退军人、退耕还林、城镇“女子户”、乡镇“八大员”等引发的信访问题;涉法涉诉和社会治安引发的信访问题;各类损害群众利益的不正之风引发的信访问题;一些部门和干部不作为、乱作为引发的信访问题为重

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20xx年信访工作总结及20xx年信访

工作计划

20xx年以来，在市委、市政府的正确领导下和市信访的精心指导下，围绕“建设平安和谐****”的中心任务开展各项信访工作，自觉融入****市经济社会发展大局，积极化解积怨矛盾和利益纠纷，取得了一定成绩。现将具体情况总结如下：

一、 认真完成本年度信访案件

今年，我局一共受理9宗信访件，其中市纪委转来6宗，市政府和信访局转来3宗，目前所有信访件均按要求办结，办结率达100%。在处理信访件过程中，我局始终坚持及时、耐心、有效的工作态度，严格按照转办单位的要求和信访程序，有理、有利、有节的处理信访件，密切配合市纪委、市信访局和市审计局相关工作，扎实推进信访件的办理。目前，上访者对处理结果均表示满意。

二、 不断健全信访工作制度

为了进一步提高信访工作的科学性和前瞻性，化被动应付为主动出击，我局将建立健全信访工作制度放在更加突出的位置。一是结合群众路线教育实践活动的成果，建立密切联系基层单位及工作人员的制度。要求局领导班子、中层干部和直属单位负责人定期深入基层了解情况，发现信访苗头

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及时上报局信访工作领导小组，将信访矛盾化解在萌芽状态。二是健全信访工作联动机制。在市信访局的精心指导下，建立了市纪委-信访局-本部门联动工作机制，深入推进信访信息资源共享、信访工作经验共享和信访工作动态共享，建立起信访工作快速反应机制。三是完善信访工作考评体系，为了提高对信访工作的重视程度，我局将信访工作纳入中层领导干部和直属部门领导干部年终考核体系，成为重要的考评指标之一，此举加大了文体系统内部信访工作力度，有效克服了个别部门和工作人员对信访工作消极应付的态度。

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矛盾纠纷排查调处工作总结

我局紧紧围绕县委、政府的中心工作，切实落实《矛盾纠纷排查计划》和《矛盾纠纷排查制度》，每月深入开展矛盾纠纷 “无疏漏、大排查”调处工作，认真排查化解风险隐患，对排查数据进行了细致分析研判，完善了调解工作机制，健全了调解组织机构，今年上半年，未发生一起因矛盾纠纷调解不及时和处理不当转化为民事或刑事案件。现将工作开展情况总结如下：

一、基本情况

**年**月，县信访局接待、受理群众来信来访**件次***人次，与去年同期相比分相比分别下降**%和**%，其中：个体访**件次**人次，与去年同期相比分别上升**%和**%；集体访**件次**人次，与去年同期相比分别下降**%和**%，信访总体形势明显好转。

二、主要做法

（一）加强组织建设，完善调解机构

随着当前社会矛盾纠纷日益多元化，社会热点难点问题，重大复杂疑难矛盾纠纷增多、涉及面广，具有很强的区域性、行业性、专业性特点，仅靠一个部门或单一的调解方式已经无法解决问题，因此我局严格将人民调解、行政调解、司法调解“三调”联动的“大调解” 格局，作为化解社会矛盾纠纷、解决社会热点、难点问题和化解信访案件的重要抓手。同时，我局健全各项工作制度，用制度规范调解工作，做到了严格依法依规办事。

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