整治“吃空饷”岂能割发代首 本报连续报道的“33名教师反映：局长妻子吃空饷为啥我们被解聘”一事有了结果，昨晚，延长县委外宣办、县人民政府新闻办称，县教育局局长王军民的妻子刘玉莲主动退还未正常上班期间领取的30个月的工资，延长县有关部门参照有关规定，决定给予刘玉莲同志行政警告处分。（8月20日《华商报》）

“吃空饷”现象之所以会成为顽疾，既有主观原因，也有客观原因。主观上，由于部门的自利性和公职人员的趋利性所决定的。客观上，是薪酬拨付方与薪酬接受方之间的信息不对称。抛开客观原因不论，单就主观原因而言，但凡单位有“吃空饷”者都与其主管领导脱不了干系。从某种意义上说，“吃空饷”是单位与个人之间的一种“双赢”，因为，“吃空饷”并不是谁想吃就能吃得了的，它不仅仅是一种个人行为，并带有明显的权钱交易，是权力做后盾，更有相当多趋炎附势者为虎作伥。在权力的庇护下，一班人马上下合谋打开“绿色通道”，才能形成“吃空饷”之事实，其背后有一个黑色顽固的腐败利益链。

其实局长夫人的这种“主动”只是在33名教师反映、县上组织清查下不得已而退还“空饷”的，即使受到行政警告处分也是其咎由自取，但若就此了结，恐怕难以让公众心服口服。令人遗憾的是，局长夫人退还了30个月的工资并受行政警告了，那么局长本人以及为其创造“吃空饷”条件的那些人怎么没见受到什么查处呢？从这一点上说，局长夫人之“主动”极有“舍卒保车”之嫌。难怪“吃空饷”会成为顽疾，每每查处都只是“吃空饷”本人受到处分，而其背后的利益链却毫发无损，这种割发代首式的整治显然达不到斩草除根之目的。 因此，要想彻底根治“吃空饷”现象，一方面要加大对单位与个人合谋骗取“吃空饷”的惩处力度，让有关当事人付出高额代价，不仅要让“吃空饷”者连本带利地“吐”出来，更要依法惩处。同时，还要让为“吃空饷”提供机会的人承担连带责任，对其作出严肃处理。另一方面要严格规范人事组织管理制度，公务员和事业单位人员选任制度，并保障权力运行的公开透明，使得社会和舆论监督能够充分介入，真正从源头上遏制“吃空饷”现象的发生。

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办公家具配置限额铲除干部“豪华病”有望

山东省财政厅近日出台《山东省省直事业单位部分通用资产配置标准》，为山东省事业单位配置资产设立“标尺”。根据这一标准，山东省事业单位不配置进口办公设备和家具，厅级干部办公家具配置费用人均不得超过2万元，使用年限不低于10年。（20xx年1月13日 人民网）

豪华办公楼、豪华办公室一直以来就是许多地方领导干部的特殊爱好，说到底还是由于其内心的享乐主义、豪华病在作崇。从一名普通职员一步步爬到相关单位部门的重要岗位，确实很不容易。当一些领导坐上了令人羡慕的位置后，就认为自己该轻松过日子，追求享受了，豪华病由此而生。

修建豪华楼，配备豪华办公室，除了能让相关领导很舒服的办公，享受各种高端上档次的配置外，还有一个重要原因就是为了从这些项目中捞取好处，获得利益。一些官员上任后，总想着在工资收入之外再捞点外快，为子女、亲属创造更好的条件，提供更优质的物质生活，甚至想着为子女挣上一大笔钱，让他们过上衣食无忧的生活。而作为领导干部，要想光明正大的挣钱，搞修建、买设备往往是一种不错的选择。正是因为豪华修建、豪华采购有这么多的好处，所以才会让此类行为变得非常普遍，哪怕在相关禁令出台之后，仍然有一些地方明知故犯，顶风违纪。

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休斯敦的公交优先和拥堵收费 在美访学期间，我曾数次在休斯敦自驾车，发现该市城市快速路系统的规划设计、运营管理等与中国有很大区别。基于城市快速路系统的公共交通如何规划组织？高承载率车道如何管理？高承载率收费车道如何收费？这些问题令人好奇。

之后，在科珀斯市政府工作期间，我有机会向原休斯敦市规划局副局长、现任科珀斯市交管局局长的Raymond请教，并获得详细资料进一步研究，心中疑问才得以逐一化解。 以城市快速路为骨架的休斯敦

休斯敦是美国第四大城市。20xx年，该市人口约220万，仅次于纽约、洛杉矶、芝加哥，市区陆地面积约1500平方公里，人口密度仅有每平方公里1400人。而大休斯敦都会区人口约630万人，陆地面积共23000平方公里。由于低密度的土地开发和极度分散且严重郊区化的居住人口分布，休斯敦市居民平均出行距离超长，且早晚交通高峰期间交通量方向分布严重不均，城市公共交通极其落后。上述美国人口排名前三名的城市都建有发达的城市轨道交通系统，而休斯敦市直至20xx年，才在市中心区建成至今该市唯一一条长约13公里的地面有轨电车。

休斯敦的城市交通主要依靠以城市快速路为骨架的道路交通系统，路网布局是典型的放射+环线的形式，由十六条放射状道路和三条环线组成，部分快速路路段的车道数甚至达到双向十六条车道。目前，除三环仅完成环线西侧的建设外，其他道路都已基本建成，至20xx年，总里程达到1189公里。在休斯敦71.7%的居民都是独自一人开车上班，完全基于小汽车且低承载的出行方式，导致休斯敦市交通拥堵严重，汽车尾气浓度相当高，成为美国交通拥堵及空气污染最严重的城市之一。

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应该让职务职级改革成为触手可及的希望

人们都知道，近年来，国家数次将“公务员职务与职级并行”提上日程。如中央印发的《2010~20xx年深化干部人事制度改革规划纲要》提出“建立健全干部职务与职级并行制度，强化职级在确定干部工资、福利等方面的作用”。党的十八届三中全会也提出“建立公务员的职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度。”(20xx年1月12日 新华网)

通过职务职级改革方式来激发基层公务员的工作积极性，提高其工资收入，应该得到了广泛的认可，尤其是对于身处基层的公务员，无疑是天大的喜事。基层公务员队伍庞大，想要脱颖而出，在职务上得到晋升可谓是千军万马过独木桥，难上加难。职务上升受阻，工资收入也就难以有大的增长，导致一些基层出现领导职务与普通科员工资收入差距太大的现状，打击了普通科员的积极性，一定程度上影响到公平正义。

而实际上，对于这项已经得到认可的制度，虽然早已在有些省份进行了试点，但却进展缓慢，停滞不前。当然其中的一个重要原因，就是会给财政的支出方面增加负担。因为职级一旦上升，就意味着工资随之提高，而一个县区有多达几百上千的改革对象，如果大家的职级都正常上升，势必会增加财政支出。如果采取竞争机制晋升职级，又和职务晋升疏途同归，违背制度的初衷。

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与同学合影岂能成官员不雅照的遮羞布？

从1月8日晚开始，一条“举报江苏省镇江市反贪局副局长宋某某”的微博，引发广泛关注。配发的图片中，宋某某与一名女性搂抱着半躺在沙发上。配文里，他还被指公权私用，把即将被送去强制戒毒的吸毒者保下来，让他人报销个人花费、威胁举报者等。（现代快报，1月10日）

又是一起某某官员的不雅照事件，在舆论中引起哗然，不少网友惊叹于缘何总有一些官员痴于与女性搞暧昧？

不知发举报微博的那位是谁，作为江苏省镇江市反贪局副局长的宋某某算是在网络上“火”了，要知道在反腐败、反“四风”、正风肃纪的敏感时期，敢于如此堂而皇之的公然与异性搂搂抱抱或其它亲密行为的实是令人匪夷所思的异类之人。

显然宋某某作为反贪局副局长是不专业也不合格的，反贪者须得先正己，正己才能理直气壮的惩贪。凭谁难以想象更难容忍披着反贪局长外衣的官员竟能干着如此龌龊的勾当。且不论当前的反腐反贪和正风肃纪持续进入“新常态”这一敏感时期，公众对于官员一言一行都格外关注、容不得一粒沙子，作为党员干部自当倍加严于律己，注意言行作风的影响。但宋某某似乎不以为然，从照片上看，宋某某显然是在一公开娱乐消费场所，在反“四风”的当下宋某某如何就敢顶风进入这样的场所？以宋某某的说法，当时是同学聚会，搂着的是其女同学，当时是为了拍照留念。但照片上就宋某某紧搂着一衣着暴露的女性，联想到近来媒体频频曝光的官员嫖妓、通奸事件，照片上宋某某的行为当令人作何联想？这是宋某某一时大意还是猥琐的惯性使然？再说，真如宋某某坚称的是其女同学，如此搂抱的行为已经超出同学的关系，难道宋某某和他这位女同学都还未婚？好歹也需照顾其配偶子女的感受吧？

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“净土”不净 怎有“源头活水”来

马上就是元旦节，不少家长们又在考虑是不是要给老师表示一下了。“虽然不好明着送红包，但是逢年过节送礼、平时约吃饭郊区游还是有的。”一位北京东城区某 小学的家长告诉记者，自己也不想这么做，但总觉得别的学生家长都这么做，自己不表示一下，怕孩子吃亏。她还反映，有老师直接指定孩子去某个校外辅导班，自家也必须花高价送孩子去。（20##年12月7日 中国经济网北京）

古人云：“师者，所以传道授业解惑也”，今人言：“老师，是学生的学习引路人，是生活的指导者，人生的方向标。”“德高为范，技高为师”，中国历来推崇老 子的思想和哲学，而老子尤其注重德行的修养，“老”则代表“德”，师者自不必细言。改革开放以来，大力提倡“百年大计教育为本”，国家领导人高度重视教育 事业，学校本应成为社会“净土”，却又为何“沦陷”为“贪腐重灾区”？ 教师肩负着引导学生从善如流的责任，循序渐进地使人树立正确的价值观、道德观，营造良好的社会风气和社会风貌。然而，逢年过节收礼吃喝、指定校外辅导班等 行为，已在校园“司空见惯”。“风成于上，俗形于下；桃李不言，下自成蹊”，学校党组对存在的作风问题熟视无睹、不闻不问成为不正之风的“助推力”，有的 甚至“一把手”带头贪腐，不加制止和纠正，反而唯利是图、相互勾结、滥用职权，成为邪风歪气的“实施者”。同时，家长不敢轻易说“不”，怕遭“公报私 仇”。再者，《中小学教师违反职业道德行为处理办法》、《严禁教师违规收受学生及家长礼品礼金等行为的规定》等制度相继出台，虽然划出中小学教师不可触犯 的10种师德禁行行为红线，提出违规收受礼品礼金和有偿补课“六个严禁”，但也没能得到彻底贯彻落实，仅浮于“一纸公文”，越往下“行”越没“劲”。“净 土”不净，如何培育青年才俊？

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“夫妻同心”发错力 “同力腐败” 尝苦果

今年8月中旬，南都记者独家获得原山西省国土资源厅厅长李建功在接受纪检部门调查时他本人的悔过书（检查）。在这份悔过书中，李建功极为详细地描述了妻子借其厅长一职的影响力，疯狂敛财的过程。（《荆楚网》8月28日）

李建功在悔过书中写道：我当厅长后，有人捧她，有人忽悠她，有人求她，有人给她花点小钱收买她，她迷失了方向；她仗着自己是厅长夫人的身份认识了地市国土局长，就给人家张口说事，为请托人承揽土地整理项目，为一些找上门来的干部调动、任用说情。

俗话说“夫妻同心，其利断金”，只要夫妻二人同心协力，必定会有所作为，一个成功男人的背后必定有一个好妻子，在背后默默支持。但是夫妻二人如果发错力， 走错路后果也是可怕的，其能量的不容忽视的，近年来夫妻档腐败事件层出不穷，屡见不鲜，就此次事件而言李建功夫妻两的贪腐事件却令人惋惜与可悲。

古人云：妻子是内贤助，做妻子的而言，对于自己的丈夫一言一行，所作所为都了如指掌，妻子就是自己的镜子，要是这镜子成了哈哈镜，扭曲了本来事实，没有明 辩是非，眼看丈夫走了歪路却不提醒，居然还助其一味的错下去，这样的“内贤助”与“指瞎子跳岩”的人有何区别？

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以“蜗牛”为镜反思“不为之风”

继去年5月温州市瓯海区区长彭立华在电视问政直播现场收到市民送的讽喻有关职能部门推诿、卸责的足球以后，12月3日晚，该市鹿城区副区长黄定恩在 “2015温州电视问政”节目现场又收到市民送的蜗牛公仔——指鹿城区西面入城口主干道仰义至双屿路段的道路施工进程缓慢，是“蜗牛工程”。（12月4日 澎湃新闻网）

温州市民在电视问政节目中给官员送“特殊礼物”并非首创，在全国范围内，类似政府部门因办事不给力被群众“送礼”的“行为艺术”也屡有发生，“礼物”包括 皮球、挂钟、鸭梨、红薯、豆腐渣等。这些“礼物”不仅是民意的集中反映，更是对相关部门的督促和鞭策，笔者认为，政府部门应以蜗牛玩偶等“礼物”为镜，反 思自身不作为、慢作为的工作作风，尽快解决群众反映的问题，同时牢记前车之鉴，避免在以后的工作中再次发生类似问题。

政府部门不作为、慢作为的原因，主要有以下几个方面。一是责任意识不强，集中表现在工作责任感不强，工作得过且过，没有担当，不愿负责，不敢冒风险，遇到 问题绕道走，该办不办、急事慢办，没有作为。二是工作作风不实，集中表现在庸政、懒政、怠政等方面，对工作要求不高，进取心不强，得过且过,执行力不强, 效率不高，没有大局意识和主人翁精神，当一天和尚撞一天钟，不积极为人民群众办事。三是制度落实不到位，没有严格执行“首问责任制”和“限时办结制”，相 关监督也不到位。

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