田横镇计生办关于单独两孩政策落实

情况的调研报告

启动实施单独两孩政策，是党的十八届三中全会作出的重大战略决策，是一项重要的民生工程。我省于20xx年5月30日全面实施单独两孩政策，单独两孩生育政策实施10个多月来，全镇约有180对符合条件的夫妇成为该项政策的首批收益者。为全面回顾这项顺应民意、改善民生、促进和谐的政策在我镇的实施情况，客观分析单独两孩政策实施对我镇发展的影响及我镇人口计生工作面临的形势、挑战，研究探讨解决困难的途径和办法，就单独两孩政策在我镇实施情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、全镇单独两孩政策实施基本情况

单独两孩政策发布实施后，我镇及时按照市计生局要求，全面启动单独两孩的再生育审批申请受理工作。截止20xx年3月份，共受理单独夫妇再生育申请190多件, 已办结单独夫妇再生育申请180余件。

从全镇数据看，鲁家、东王村、西王村、卧龙村、沙戈庄、杨戈庄村的单独两孩再生育申请约占全镇总量的一半。分析其原因，这几个村因为人口基数大，生育旺盛期的育龄妇女数量多，农村受多子多福、养儿防老等传统观念影响，希望家丁兴旺的愿望一直比较强烈，单独两孩政策实施后，原来已断了再生育念想的夫妻，生育欲望比城市居民更强

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关于 、 夫妇申报单独二孩生育证情况的调查报告 县人口计生委：

我乡（镇、街道、单位）收到 村（社区、单位） 、 夫妇申请办理单独二孩生育证的材料后，委派 、 对该夫妇的婚育情况进行了认真的调查，现将调查结果报告如下：

（单独方） ，男（女）， 族，生于 年 月 日，身份证号 ，系 村（社区、单位）居民（工作人员），现任 （职务）。其生母（养母）叫 ，系 乡（镇、街道、单位） 村（社区、二级单位）居民（工作人员），于 年 月 日与其丈夫 结婚，其丈夫 系 乡（镇、街道、单位） 村（社区、二级单位）居民（工作人员），于 年 月 日生育一个孩子，取名 ，属独生子女（无同父同母、同父异母、同母异父或收养的兄弟姐妹）。单独方配偶 ，女（男）， 族，身份证号 ，系村（社区、二级单位）居民（工作人员），现任 （职务），二人于 年 月结婚，于 年 月 日生育（含收养）一女（男）孩，取名 。该夫妇婚后一直纳入计划生育管理，累计只生育（含收养）一个子女，无违反计划生育政策。根据《河南省人口与计划生育条例》规定，该夫妇符合单独生育第二个子女条件。

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关于单独两孩政策实施的影响性研究报告

实施单独两孩政策后，今后一个时期，出生人口将适当增加，20xx年总人口在13.8亿人以内，但不会超过13.9亿人的“十二五”规划控制目标，也不会突破国家人口发展远景规划目标。

如何调整？

此前，我国河北、山西等地规定，农村夫妇生育第一个孩子为女孩的，可以再生育一个孩子。海南、云南、青海、宁夏、新疆等5省区规定，农村居民可生育两个孩子。

为何调整？

为什么调整现行生育政策，作出“单独两孩”决策？ 主要出于两方面原因:低生育水平稳中趋降，20世纪90年代初，我国妇女总和生育率降到更替水平以下，目前为1.5～1.6，如果维持现行生育政策，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展。人口结构性问题也日益突出，20xx年以后，劳动年龄人口年均减少约800万人，人口老龄化速度加快，本世纪30年代初达到4亿，占总人口的比例将提高到1/4。出生人口性别比长期偏高，近20年来一直在115以上，20xx年仍高达117.7。

当前，我国低生育水平长期稳定，劳动力资源比较丰富，社会抚养负担较轻，调整完善生育政策条件成熟、时机有利。

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设计院“单独两孩”政策与女职工权益

保障情况调研报告

根据全总女职工委员会《关于开展20xx年工会女职工工作调研的通知》，应集团公司工作部署，在各公司内部对“单独两孩”政策与女职工权益保障情况进行调研。我公司积极响应号召，在公司内部及时开展了相关活动。现将我公司的调研情况汇报如下：

我公司严格按照《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项执行，凡是符合条件的职工即可生育第二个子女。即：夫妻一方是父母生育的唯一子女，或夫妻一方父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的，再或者夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。 通过问卷调查了解到我公司符合“单独两孩”政策的女职工共22个，但愿意再生育的女职工只有10个，不到一半，“担心育儿成本太高，经济负担重”是其最主要的原因，年龄偏大的女职工，则又考虑到年龄健康等方面的因素。部分未婚的女职工和刚生育第一胎的女职工在是否生育二胎这个问题上则持保守的态度———“没想好”！

我公司由于公司性质的原因，实施“单独两孩”政策对女职工就业、职业发展的影响不大。但有部分女职工，就自

身的考虑和职业规划等原因，也会认为有所影响。大部分的女职工生育后都愿意再回到原单位和原岗位工作。

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【河郭乡】召开单独两孩政策学习培训会

为迅速推行河北省单独两孩政策，按照市人口与计生委工作要求，8月x日下午，河郭乡召开“单独两孩”政策学习培训会，各村计生专值、以及全体计生协会会员参加此次培训会。

会上，有关负责人传达了市“单独两孩”政策实施业务培训会精神，详细讲解了20xx年x月x日正式启动实施的《河北省人口和计划生育条例修正案（草案）》等有关问题的解释，从启动实施单独两孩的目的意义、修改的主要内容和条款、独生子女的认定、时间节点以及“单独两孩”生育的办理流程和要求等，进行了一一解读。

单独两孩政策解读

首先是符合“单独两孩”政策条件的夫妻再生育，实行再生育审批，申请领取生育证后，方可生育。户籍不在同一省（区、市）的单独夫妇，可在已实施“单独两孩”政策的一方户籍地申请再生育。符合在我省申领生育证的单独夫妇，应按《河北省再生育审批管理办法》相关规定，向夫妻一方户籍所在地村（居）委会提出申请，由乡（镇）政府或者街道办事处审核后，按审批权限报县级或市级卫生计生（人口计生）部门审批。

为了保证“单独两孩”再生育审批的公开透明，省卫生计生委制定了严格的监督流程。对拟批准再生育的单独家庭，在单位、村（居）委会公示10天并逐

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关于实施单独两孩政策的解读

崇仁县人口计生委

一、关于江西省实施单独两孩政策情况

（一）关于《江西省人口与计划生育条例》修订情况

1月16日，省十届人大常委会第八次会议表决通过了?关于修改?江西省人口与计划生育条例?的决定?，对?条例?作了以下4点修改：

1．第九条第一款第一项修改为：“双方或者一方为独生子女，只生育1个子女的”；第九条第一款第四项修改为：“一方为烈士独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”；删除第九条第一款第十项第3目。

2．第十七条第一、二款合并，修改为：“卫生和计划生育行政部门负责计划生育技术服务、优生管理和指导工作。”

3．删除第二十六条第二款。

4．?江西省人口与计划生育条例?中的“人口和计划生育行政部门”、“卫生行政部门”修改为“卫生和计划生育行政部门”；第十四条第二款、第三十三条第一款、第六十条第一款中的“人口和计划生育”、“卫生”合并修改为“卫生和计划生育”;第三十三条第一款中的“新闻出版”、“广播电视”合并修改为“新闻出版广电”。

关于原“一方为革命烈士亲生独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”的规定，修改为:“一方为烈士独生子女或者六级以上残疾军人，只生育1个子女的”。这项修改主要是基于以下 1

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中国人口报告上递决策层 建议立即放开全面二孩

20xx年10月16日 01:30

来源：第一财经日报

“十三五”期间，生育政策作为最受关注的一项公共政策，其可能发生的变化值得各方期待。《第一财经日报》独家获悉，中国未来人口发展战略报告（下称“人口报告”）已经上递到决策层，该报告提出了立即放开全面二孩政策的建议。

生育政策短期内或发生变化

上递的人口报告至少分别来自2~3家单位，可能包括中国社会科学院人口与劳动经济研究所、中国人民大学人口与发展研究中心以及国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心。这些报告基于历年的人口统计数据对当前总和生育率水平、人口总量未来变化、人口峰值大小和出现时间等作出预测。提出立即放开全面二孩政策的是其中一份报告。

一位不愿意透露姓名的知情人士表示，这些报告是应决策层要求上递的，显示了决策层对人口这个重大公共政策的关切，也传达出一个信号，生育政策有可能在一个很近的时间内发生较大变化。

“?十三五?对中国来说非常关键，人口又是这个关键时期的一个重要按钮，跟消费、就业、养老密切相关。人口政策的重大转折必然要发生，而且是越早越好，我认为中央已经认识到问题的重要性和严峻性。”上述知情人士说。

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槐柏镇二0一二年以来人口和计划生育

工作及当前工作汇报

（20xx年10月21日）

各位领导：

首先我代表槐柏镇计生站对各位领导来我站检查工作表示热烈的欢迎，向各位领导对我站工作的关心和支持表示感谢。

20xx年以来，在县委、县政府的领导下，我镇围绕县下达的人口和计划生育各项目标任务，以党的十八大继续提出“坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，推进人口长期均衡发展”为指导，在20xx年“创国优”的基础上，20xx年以“创建诚信计生示范镇、创建阳光统计示范单位、创建综合改革示范镇活动”为重点，20xx年以党的群众路线教育实践活动为统揽，坚持稳定低生育水平这一主线，以综合改革为抓手，深化人口文化建设，创新工作机制，夯实基层基础，完善利益导向和优质服务体系，全面提升依法行政、社会管理和公共服务水平，为镇域经济又好又快发展创造良好的人口环境。现就我镇20xx年以来计划生育工作汇报如下：

一、基本情况

1、全镇辖55个村委会，总户数4487户，总人口24536人，育龄妇女5363人，已婚育龄妇女4517人，三查对象1857 1

人，（其中重点1502人）；20xx年1月1日至今共出生629

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