完善乡镇社会稳定风险评估机制
一、社会稳定风险评估机制框架体系
（一）基本原则
1.以人为本。牢固树立群众利益至上的理念，把是否取得群众理解与支持作为社会稳定风险评估的重要参考，把群众是否支持拥护作为此类实施与否的基本标准，努力做到既维护群众长远利益，又兼顾群众眼前利益。
2.促进发展。把促进发展作为实施社会稳定风险评估工作的重要目标，通过科学的预测评估，及早预测风险、防范风险、化解风险，着力预防并解决发展面临的突出矛盾，创造和谐稳定的社会环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
3.民主法治。把实施社会稳定风险评估与建立科学、民主、依法决策机制和推进依法行政结合起来，建立健全充分反映民意、集中民智的重大决策规划、制定和出台程序，逐步形成利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障的长效机制和制度体系，促进社会公平正义。
4.源头治本。坚持标本兼治、关口前移，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。
（二）评估范围
社会稳定风险评估的事项是指事关人民群众切身利益，牵涉面广、影响深远，易引发不稳定问题的决策、政策、改革举措、工程建设、活动等。具体包括以下内容：
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##政发〔2010〕 号
##镇人民政府
关于印发《##镇重大事项社会稳定风险评估
暂行办法》的通知
各社区、村，各相关单位：
经研究，现将《##镇重大事项社会稳定风险评估暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一O年三月十四日
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##镇重大事项社会稳定风险评估
暂行办法
一、指导思想
社会稳定风险评估机制，是社会影响评价体系的重要组成部分,是防范社会风险的重要制度性措施。在重要社会决策和重大工程项目制定、出台及实施前，对其可能发生危害社会稳定的诸因素进行分析,评估发生危害的可能性,对不同的风险进行等级管理,做好危机预防工作,采取措施防范、降低、消除风险，对于从源头上预防和减少社会矛盾的发生,确保社会政治持续稳定，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实科学发展观，主动适应经济社会发展新形势，着力完善社会和谐稳定体制机制，加强社会矛盾源头治理，确保改革发展稳定稳步推进，特建立重大事项社会稳定风险评估机制。
二、评估原则
重大事项社会稳定风险评估坚持以下原则：以人为本，科学决策;属地管理，行业负责;谁主管、谁负责;谁决策、谁负责。按照全面、客观、准确的要求，采取科学的预测方法，对重大事项实施过程中可能出现的不稳定因素先期作出评估。
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治多县立新乡生活垃圾处理场及环卫设施建设工程
社会稳定风险评估报告
青海创鑫工程咨询有限公司
20##年4月21日
第1节 前 言
1.1社会稳定风险评估目的
为贯彻治多县人民政府关于印发《治多县项目社会稳定风险评估工作实施意见》的通知精神，切实从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对该项目社会稳定风险进行评估。
1.2评估过程和方法
按照《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》的通知发改投资{2012}2492号（以下简称《办法》）的有关要求，20##年4月，受治多县发展和改革局的委托，我公司组织相关专家组成了社会稳定风险评估小组。
评估小组首先调阅了项目可行性研究报告、环评报告、工程建设方案等工程资料；并向工程技术人员、项目前期筹备人员咨询了项目的进展和准备情况，对项目进行了初步的了解。多次深入一线进行了实地走访和调研，组织相关人员进行座谈，评估小组还咨询了有关部门，对治多县其他在建项目社会稳定情况进行了了解。
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西安铁路局第二指挥部 根据《关于做好建设项目社会稳定风险评估排查工作的通知》的要求中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部对“有可能在较大范围内对人民群众生产、生活”造成影响的工程地段进行了社会稳定风险评估排查。 宁西铁路增建二线NXZQ-I标涉及相关的征地、拆迁、道路改移、涵洞排水、宁西铁路一线建设遗留问题等皆有可能引发矛盾纠纷所以对这些重大事项及其潜在风险进行了先期预测、先期研判、先期介入、先期化解在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的基础之上实现科学决策、民主决策、依法决策切实维护社会稳定。 为了实现社会稳定中铁二十一局宁西铁路增建二线陕西段工程指挥部作为施工单位及时组建了评估工作领导小组和工作小组对宁西铁路增建二线NXZQ-I标进行了全面的、认真的社会稳定风险评估形成了社会稳定风险评估报告如下。
二、可能存在的风险及其评价 一征地拆迁引发的社会稳定风险内涵及其成因 征地拆迁引发的社会稳定风险即在执行征地拆迁决策、实施征地拆迁的过程中给人民群众的生活、生产、生命、财产等与其切实利益相关的各个方面造成的负面影响和损失的可能性。 征地拆迁对原农村集体及其成员的生产、生活、精神等方面会造成严重影响这些影响是多方面的失去收益性物业、失去农业工作机会、失去宅基地及住宅、失去赖以为生的土地、原有生活方式和邻里关系改变、产生失落感、剥夺感等。另外不同年代之间、不同区域之间、不同征地性质之间的不同补偿标准和方式有可能导致群众对比甚至盲目攀比造成误解产生不公平感等。征地拆迁引发社会稳定风险的原因分析如下 1.征地拆迁的强制性
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乡镇社会稳定风险评估发言材料
**镇认真推行社会稳定风险评估机制，对涉及群众切身利益的重大工程、重大改革、重大决策等进行事前评估，不能使绝大多数群众受益的事情、不能得到绝大多数百姓支持的事情坚决不做，从源头上预防和化解社会矛盾，实现了由“保稳定”到“创稳定”的转变，实现了“加快一方发展与维护一方平安”的有机统一。
一、完善细化社会稳定风险评估分级预警制度。
社会稳定风险评估分级预警机制是指镇党委、政府拟决定事项或其他行政行为是否存在易于引起社会矛盾或越级上访风险进行论证，对可能引发社会不稳定因素，制定风险化解、处置方案，及时解决矛盾，并在必要是发出预警通报，从而把握工作主动权，有效预防和减少社会矛盾、越级上访发生的工作机制。
一是镇党委、政府对拟决定事项或其他行政行为的社会稳定风险评估工作负有直接责任，承办部门负责收集风险评估信息，对社会稳定风险进行初步评估，作为一项内容向镇党委、政府提出风险评估意见，对存在社会稳定风险的理由逐一说明，注明风险程度。
二是部门负责人对存在社会稳定风险的事项应当组织本部门有关人员进行评估，形成明确的风险分析论证意见和化解方案，将风险分析论证意见和化解方案一并汇报。
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建设农贸市场社会稳定风险评估报告
目 录
一、农贸市场概况
二、项目概况
三、可能存在的风险及其评价
（一）项目不实施的社会稳定风险及评价
（二）项目实施的社会稳定风险及评价
（三）项目可行性综合评价
四、已经和正在采取的风险防范措施
（一）已经对个体工商户切身利益的最大努力维护；
（二）科学长远、根本上保护居民和个体工商户利益的争取；
（三）科学合理资金统筹与监管；
（四）施工期间居民和个体工商户利益基本保障；
（五）竣工后市场的合理配臵与管理；
五、下步风险防范方案
六、结论
坡头镇农贸市场筹建指挥部维稳工作办公室：
根据镇重大事项社会稳定风险评估工人方案规定，对有可能在较大范围内对人民群众生产、生活、权益造成影响的重大事项，重大决策等，必须列入社会稳定风险评估的范围。农贸市场的筹建与否，以及筹建决定后涉及到居委会居民、三星村村民以及经营
的相关个体工商户的经营、生活和其他权益，有可能引发社会矛盾纠纷，所以必须对该事项及潜在的风险进行先期预测、研判、介入、防范，在了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民资的基础之上，实现科学决策、民主管理、依法实施，切实维护广大居民和经营户的根本利益。
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XX镇社会稳定风险评估机制建设情况报告
为进一步提高XX镇重大决策的科学化、民主化水平，有效从源头上预防、
减少和消除社会稳定风险，XX镇政府要求在定决策、做决策前，认真研判可能
对社会稳定带来的影响，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因
素。自社会稳定风险评估工作开展以来，XX镇政府维护社会稳定的责任意识和
认真开展社会稳定风险评估的主动性明显增强，近期没有发生因政府决策失误
而引发的群体性事件，得到上级部门的充分肯定。
一、加强组织保障，维护大局稳定
（一）把开展社会稳定风险评估工作作为"一把手"工程亲自抓。XX镇党委召
开班子会议，推动XX镇全面落实风险评估的各项措施，研究协调解决社会稳定
风险评估工作中涉及到的重大问题。并组织相关部门征求意见、专题研究部署。
（二）建立社会稳定风险评估工作责任体系。XX镇认真贯彻"属地管理，分级
负责"和"谁主管、谁负责"的原则，细化各部门在社会稳定风险评估工作中的责
任，层层明确责任主体。进一步明确党政一把手对社会稳定风险评估工作负总
责、其他领导"一岗双责"的总体要求。各职能部门、各嘎查（社区）切实承担
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xxxx关于建立重大事项社会稳定风险评估
机制的方案
为深入贯彻落实科学发展观，正确处理改革、发展与稳定的关系，努力从源头上预防、减少和消除影响社会稳定的隐患，按照构建和谐社会的总体要求，建立“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的社会稳定风险分析和评估机制，对全镇经济社会发展中事关人民群众切身利益，可能影响社会稳定或公共安全的重大决策、重大项目等事项，进行系统分析、先期预测和科学评估，以提供客观、科学、正确的决策依据，提前制定风险应对策略和实施预案，确保各项重大事项稳步推进。
一、基本原则
1、源头治本、预防为主原则。坚持标本兼治，变被动化解为主动预防，通过科学系统地预测、分析和评估可能影响社会稳定的各类风险，在重大事项实施前把风险降到最低程度或调整到可控范围。
2、科学、民主决策原则。增强重大事项分析、评估和决策的透明度，完善决策信息和智力支持系统，运用论证、听证和公示等公众参与程序，广泛征询社会各方意见，提高决策的科学性，防止片面性。
3、合法、合理并重原则。在推进依法行政、依法决策
的过程中，尊重相关利益群体的合理诉求，确保重大事项的决策部署既符合相关法律、法规和制度要求，又充分考虑群众的现实和长远利益。
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