把“小土豆”真正做成“大文章”

---关于加快发展蒲县马铃薯产业的调查与建议

蒲县农业资源开发中心  卢志俊

蒲县农业资源开发中心组建于20##年，是县政府为发展蒲县特色产业而组建的事业职能部门。中心成立以来，在各级领导的帮助支持下，努力使烤烟生产稳定发展的同时，全面开发蒲县马铃薯产业并取得阶段性成绩。本次县上要求各部门献言献策，我们在深入调查和全面论证的基础上撰成此文，以期为领导决策提供参考并为蒲县振兴发挥作用。

（一）为什么要在蒲县“小土豆”上做文章？

1、蒲县农业的落后局面与蒲县经济发展现状不相称。近年来,蒲县工业经济呈快速发展势头, 县域整体实力显著增强。但农业方面不论横比还是纵看都处于落后和缓慢发展状态（横比指和周边县比，纵比是指和蒲县的历史比）,许多项目虽取得了局部成功和小区域优势,但都没有真正发展成支柱产业，种植业尤为如此。与周边县相比，蒲县的工业和财政收入都取得了引人注目的成绩。但在农业方面，蒲县却没有大品牌、大项目和大支柱。隰县有梨、吉县有苹果、永和有枣，我们说是有小杂粮，其实什么也没有。在全市农业方面，我们由于没有“摆到桌面上的东西”而处于一种落后和被动的地位，也就是“低人一头”。尽快找出蒲县农业的品牌和支柱，是我们上上下下共同面临的课题。

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马铃薯淀粉重庆市场调查

一、行业态势及分布：

1 国际市场分析

目前，国际马铃薯淀粉年产量约 600 多万吨，欧共体国家的产量占 85% 其中，荷兰阿韦贝公司年产马铃薯淀粉 80 多万吨，行销全世界，年收入达 8 亿美元。随着现代科技的发展，马铃薯淀粉的生产和应用在不断增加，亚洲是马铃薯淀粉国际市场的重要销售地区，据有关数据分析，中国目前每年进口马铃薯淀粉 20 多万吨，日本需要进口 15--20 万吨，韩国 12--16 万吨，台湾地区 8--10 万吨，东盟国家 20--30 万吨，合计 70--100 万吨。 以前，欧共体国家每出口 1 吨马铃薯淀粉，补贴 50 美元；从 1998 年起，欧共体国家随着一体化进程的深入，逐步取消了补贴政策，导致马铃薯种植面积的减少，国际市场上的供应将趋紧。

2 国内市场分析

据有关资料，目前国内马铃薯淀粉年需求量约为 100万吨，国现有淀粉生产 5000 -1万吨规模的厂家只有 10 家左右，年产十万吨（集团）3家（单个最大产量6万吨/年）， 通过各种渠道进口 20

多万吨，国内市场尚缺口 30 多万吨。目前，缺口主要由低挡其他淀粉类产品或其它产品替代。

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====村马玲薯种植情况的调查报告

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我国的马铃薯加工业从上世纪九十年代开始发展。虽然起步晚，但发展速度快。由于马铃薯营养丰富、粮菜兼用、适应性广、产业链长，是世界第四大粮食作物。其耐干旱、耐脊薄、抗灾力强、稳产高产，因而是我国三北、西南等老、少、边、穷地区的主栽农作物。当前我国马铃薯淀粉、全粉、系列变性淀粉等工业产品，年产量达100多万吨，为食品、制药、化工、发酵等几十种工业提供优质、环保源辅料；薯条、薯片、保鲜制品以及以淀粉、全粉为原料的方便食品、膨化食品、休闲食品加工业也方兴未艾。20xx年，温家宝总理明确提出“小土豆、大产业、管大用”。农业部副部长危朝安在20xx年9月全国马铃薯发展会议上强调，在新的历史起点上，发展马铃薯产业具有十分重要的意义：一是确保国家粮食安全的战略举措；二是促进农民增收的迫切需要；三是满足市场消费的现实选择。

在国家政策的正确引领下，我国马铃薯加工业不断发展壮大，不仅为工业领域提供了优质原料，而且成为许多贫困、欠发达地区的支柱性农业产业，在提高农业综合经济效益，增加农民收入和地方财政收入等方面发挥着重要作用。为深入了解----村马玲薯种植现状并分析农民收入增长因素,我于20xx年 3月-----村驻点实习，在实习的三个月中，在-村两委班子的帮助和指导下，我深入农户，通过实地考察，走访了30户农民，虚心与当地农民、工作人员相互交谈，掌握了该村农民种植马玲薯情况第一手数据和材料。回来后，结合自己所学的专业知识，对---村农民马玲薯种植情况进行了分析，发现了制约---村农民马玲薯种植的因素，并对该村马铃薯的种植提出了自己初浅的建议：

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麒麟区马铃薯生产和销售情况调查报告

根据云粮发【2014】64号文件《云南省粮食局关于做好粮食流通和社会粮油供需平衡专项（题）调查的通知》要求，为准确掌握全区马铃薯生产、消费、和销售情况，我局积极同农业部门沟通联系，对20xx年及20xx年的马铃薯生产情况进行了调查了解，调查结果汇报如下：

一、麒麟区农业生产情况

麒麟区位于云南省东北部，是一个典型的农业区，全区粮食播种总面积稳定在52万亩左右，总产保持在2.2亿公斤左右。主要粮食作物以水稻、玉米、蚕豆和马铃薯为主，豆类作物为辅。马铃薯在麒麟区是一种主要的种植作物，常年马铃薯种植面积稳定在5万亩左右，总产稳定在10万吨（鲜薯）左右，马铃薯分大春、小春、晚秋三季种植。

二、马铃薯生产总体情况

1、种植面积：20xx年全区种植马铃薯50912亩，其中小春马铃薯种植面积11725亩，大春马铃薯种植面积39187亩。20xx年小春马铃薯种植面积11335亩，大春马铃薯种植面积40205亩。

2、种植品种：小春马铃薯种植品种以宣薯2号为主，大春马铃薯种植品种为合作88号、会单2号、米拉系列。

3、产量：据统计，大春马铃薯平均产量2500公斤 /亩（其 -1-

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张掖市马铃薯产业调研报告 “十一五”期间，我市把沿山贫困乡镇作为扶贫产业开发的主战场，按照村有一个特色产业，户有一座种养棚，每户输出一个劳动力的“三个一”产业扶贫思路，立足干旱缺水实际，积极开发适宜资源、环境、气候和地理条件的马铃薯产业，为沿山贫困地区扶贫产业开发探出了一条可行的路子。

一、基本情况

我市28个贫困乡镇，主要分布在祁连山北麓海拔20xx米以上的浅山区，气候阴冷，无霜期短，年降水量不足150毫米，蒸发量2400毫米以上，人均占有水资源不足600立方米，分别为全国和全省人均水平的25%和55%，人均保灌面积0.5亩左右。长期以来仅能种植青稞、豆类、油菜等传统作物，亩均收入仅200元左右。由于无支柱产业支撑，农民脱贫致富步履维艰。在新世纪扶贫开发中，沿山贫困乡村依托 全市“中国西部马铃薯加工及种薯繁育基地建设工程”，在850万元产业扶贫项目资金的带动下，马铃薯产业规模不断壮大，促农增收脱贫的作用日益凸显。

我市马铃薯产业初步形成了“脱毒有中心、生产有基地、加工有企业、储藏有设施、销售有市场”的产业格局。一是基地规模逐年膨胀。形成了以山丹马场、大马营、霍城、顺化、丰乐等乡镇为主的马铃薯良种繁育基地；以顺化、丰乐、南古、新坝、大马营、霍城、李桥、陈户等乡镇为主的加工专用薯生产基地；以洪水、位奇、清泉等乡镇为主的菜用鲜食薯生产基地。二是种植技术日趋完善。在重点推广机械化作业的同时，逐年总结完善种植技术，形成了机械起垄 ? 点播 ? 覆膜 ? 膜上覆土等配套技术，既降低了生产成本，又减轻了劳动强度。三是新品种引进逐年增多。在重点抓好大西洋、陇薯系列品种推广的同时，市县农技部门与省农科院、外地种薯生产企业积极协作，引进一些适宜我市栽培的马铃薯良种进行试验示范，从中筛选出产量高、品质优、抗病性强、耐储运的品种在我市示范推广。目前，全市马铃薯种植面积已稳定在44万亩以上，其中沿山贫困乡村35.2万亩，建成良种繁育基地3.5万亩，年产微型薯2500万粒。全市建

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“十三五”重点项目-马铃薯(土豆)

项目申请报告

编制单位：

根据国家发改委规定，凡是被纳入《政府核准的投资项目目录》项目投资申报时必须编写项目申请报告。项目申请报告是针对企业固定资产投资核准制而规定的一个文体，拟建项目从规划布局、资源利用、征地移民、生态环境、经济和社会影响等方面进行综合论证，为政府审批部门对企业投资项目进行核准提供依据。

项目申请报告主要内容包括：申报单位及项目概况；战略规划、产业政策及行业准入；项目选址及土地利用；资源开发及综合利用；征地拆迁及移民安置；环境和生态影响分析；经济影响分析；社会影响分析。

编写项目申请报告流程：我们将根据不同的行业、专业、地区对项目申请报告的不同要求，编写符合要求的的项目申请报告。首先确 1

定任务的方案和侧重点，根据不同的需要，提出不同的研究提纲、确定各部内容的深度要求，经与委托方协商后，组成由相关专业技术人员参加的项目组，确定项目经理，进行现场考察、搜集资料、尽职调查、研究论证，在此基础上提交规范的研究成果。同时，我们也配合项目单位完成发改委立项、核准、融资等后续深度服务。

关联报告：

马铃薯(土豆)项目建议书

马铃薯(土豆)项目可行性研究报告

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“十三五”规划重点-马铃薯（土豆）

项目建议书（立项报告）

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

定义及作用

定义：项目建议书又称立项报告，是由项目投资方向其主管部门上报的文件，从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，建议书内容包括项目的战略、市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等，把项目投资的设想变为概略的投资建议。目前广泛应用于项目的国家立项审批工作中。

项目建议书通常是在项目早期使用，由于项目条件还不够成熟，仅有规划意见书，对项目的具体建设方案还不明晰，市政、环保、交通等专业咨询意见尚未办理。项目建议书主要论证项目建设的必要性，建设方案和投资估算也比较粗，投资误差为±30%左右。对于大中型项目，有的工艺技术复杂，涉及面广，协调量大的项目，还要编制预可行性研究报告，作为项目建议书的主要附件之一。

作用：项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是国家选择项目的依据，也是可行性研究的依据。

项目建议书是项目发展周期的初始阶段基本情况的汇总，可以减少项目选择的盲目性，是国家选择和审批项目的依据，也是制作可行性研究报告的依据。涉及利用外资的项目，只有在项目建议书批准后，才可以开展对外工作。

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