公共危机管理心得体会

危机管理,从最广泛的意义上说应当包括危机的事前、事中、事后的管理。危机事件也和其他事件一样,其形成有一定的过程,只是该过程长短不同,危机状态也是逐步发展而形成的。危机发生前,一般会有一些先兆。如果能够及时发现这些可能导致危机的先兆并采取适当的措施,则可能防止危机的发生。在危机发生之前采取措施,降低危机发生的可能性,尽可能将危机化解于萌芽阶段,避免危机的发生,并且为积极应对危机做准备。因此,要建立危机预警机制,将对危机的事前预测、控制纳入日常管理中。

危机事件具有突发性、紧急性,危机发生的时间、地点往往是不可预见的,危机的发生往往是出乎人们意料的。同时,危机事件又具有很高的不确定性,危机事件的发展受到多种因素的影响,其影响范围等在事前均是未知的。比如自然灾害引发的危机,其发展受到诸多外界因素的影响,另外,对于危机采取的处置措施不同,也会对危机的发展产生很大的影响。为应对危机,应当在平时进行主动监测,对收集到的信息进行分析,若发现可能引起危机的征兆则应尽快采取措施,以避免危机的发生。而当危机一旦发生,则应当尽快采取措施,隔离、控制危机,尽量减少危机造成的生命和财产损失。

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《突发事件与危机管理》

——心得体会 近日，公司组织观看学习了《突发事件与危机管理》系列讲座。作为焦化企业的一名管理人员，焦化厂是有毒有害气体、废水、噪音等不利因素都有的单位，高压、高热、高燃烧点的环境导致单位突发事件有可能发生，《突发事件与危机管理》系列讲座学习使我处理突发事件的能力得到了较大的提升。

对一名单位的中层管理人员而言，在面对企业突发性危机事件发生的前后，应理性处理，做到临危不乱，泰然处之。不仅要要勇于应对，更要做到善于应对，引导舆论的正确方向，有效处置、化解矛盾，推动和谐的目标。

突发事件的特点：突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件具有如下特点：一是突发性。突发事件具有突发性，人们难以准确把握其是否发生，发生的时间、地点、以何种方式爆发及爆发程度等情况。二是不确定性。突发事件发生后，事态的变化、发展趋势及事件影响深度、广度不能事先描述和确定，难以预测。三是危害性。直接损害体现在人员的伤亡、组织、财产的损失和环境的破坏上，一目了然；间接损害体现在社会心理和个人心理，进而渗透社会生活各层面，损害具有长期性和不稳定性。四是公共性。主要体现在突发事件必须借助于公权力的介入和动用社会人力、物力才能解决。五是紧迫性。突发事件关系到社会、组织或个人安危，它的发生往往是突如其来，如果不能及时采取应对措施，危机就会迅速扩大和升级，会造成更大的危害和损害。

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我国公共危机管理体制的现状与问题

摘要：我国目前正处在突发性公共危机事件的高发期，在未来很长一段时期内，我国都 面临着突发性公共危机事件所带来的严峻考验。处于非常态下的危机情境中，我国公共危机 管理面临着诸多现实困境。这些问题严重制约了公共危机处理的效率和效果。为此，要增强危机意识；建立处理危机的权威机构和相关体制，提高公共危机管理的科学性；完善信息机制；建立良好的合作机制；修正政府绩效考核体系，防止出现虚假治理。

关键词：危机；公共危机管理；信息机制；政府绩效

一．我国公共危机管理体制的现状与问题

（1）危机预防与管理机制缺失

在“SARS” 事件之前，我国根本没有系统地的公共危机应对机制，因此，危机预防与管理 机制缺失问题在“SARS”公共卫生危机期间集中暴露出来，比如政府的危机管理缺乏系统的预防战略和政策规划；缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障；缺乏整合和协调的机制，政府与医疗机构之间的协调配合欠缺；缺乏有效的信息支持和信息沟通机制，信息传播渠道不畅通；缺乏制度化的财政资源保障和人力资源保障；与国际组织和地区组织的合作有待完善等等。与此同时，由于政府公共危机预防与管理观念欠缺，应付突发性危机事件的心理准备不足，民众缺乏必要的危机应对培训，面对突发事件容易产生心理紧张，甚至是群体性的恐慌，从而使个人和整个社会在认知和行为上的应对能力降低。

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首都师范大学

2010—2011学年度第二学期

期末论文

公共危机管理中的心理干预问题研究 ——灾害之后的心里干预途径研究

专 业：

学 号： 学 生：

任 课 教 师：

管理学院 公共事业管理 1080300144 陈萍萍

20xx年7月

公共危机管理中的心理干预问题研究

——灾害之后的心里干预途径研究

陈萍萍 1080300144

摘要 公共危机事件往往会对人们造成多方面的影响，物质上的、精神上的……面对公共危机事件，我们不能只看事件造成的物质方面的损害，更要重视危机事件对人们心里造成的影响，灾害后的心理干预问题一直是人们经常忽视的但却非常重要的一个问题。本文灾害后的心理干预服务问题为例，从政府、媒体、公众几方面浅谈灾害之后的心理干预途径问题。 关键字 公共危机管理 心理干预 途径

近年来公共危机事件在世界范围内屡有发生：地震、海啸、冰雪灾害、食品安全事件??对相关群体的心里了极为消极的影响。因此，加强对相关人群的心理危机干预、提高民众应对突发事件的整体心理能力已经迫在眉睫。公共危机具有突发性和紧急性、不确定性和易变性、社会性和扩散性、危害性和破坏性。公共危机事件往往会对公众造成多方面的伤害，致使不少人陷入痛苦、焦虑、惊恐、敌对、抑郁或无助等适应不良状态，最终导致自杀、伤害、敌对破坏等。因此，在公共危机管理中进行有效的社会心理干预是十分必要的。对于危机事件的发生，及时采取科学有效的心理干预，能够帮助社会公众正确对待突发事件的影响、稳定社会局面，对于和谐社会的构建具有重要的意义。本文以灾害之后的心理辅导问题为例，浅谈公共危机事件中的心理干预方式途径问题。

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公共危机中的民众心理与政府的危机管理

摘要：近年来，我国公共危机的爆发呈明显上升态势，无论是来自自然方面的，还是社会方面的，这些不断发生的公共危机给民众的身心带来相当程度的冲击。这其中非常重要的一个方面即为公共危机中的民众心理动向，在危机中，民众会表现出不同的有差异的心理动向和行为反应，其背后必然存在一系列的对此进行解释的因素。我们希望通过对此进行探析，来进一步提高民众的抗危机能力和意识，同时也促使政府在公共危机管理过程中寻求更有效的管理方式和手段。

关键词：公共危机；民众；心理；政府危机管理

一、问题产生的背景

近年来，无论是国内还是国际，鉴于社会的复杂程度愈加深入和生态环境形势的日益严峻，公共危机的爆发次数均呈现明显上升态势。这一次又一次的公共危机对当地社会的正常生产生活秩序造成不同程度的冲击，同时也使得处于危机当中的公民的心理状况发生改变。公共危机具有突发性、紧急性、扩散性等特征，公共危机需要由以政府部门为主导的多元主体来协同管理和应对。公共危机处置的合理与否，直接关系到一个社会的稳定和正常运转。在公共危机处置过程中，一个不可忽略的对象即为危机中的公民，这里的公民既可以指单个的分散的个体，也可以指或大或小的群体。对于公民个体和群体来讲，在公共危机爆发之际，难免出现恐慌、紧张、受挫、焦虑等消极心理反应，对此加以研究和分析，有利于政府进一步改善和提高公共危机管理能力和水平，对于处在社会转型期的各类矛盾和冲突不断加剧的中国，意义显得尤为突出。

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公共危机管理的社会资本作用分析

——以汶川大地震和SARS的对比为例

一 危机、危机管理和社会资本

危机是指自然界、人类社会出现的直接妨碍人们正常的社会生产与社会生活状态的那种失常、反常、混乱的局面。英国学者安东尼·吉登斯将其分为两类：外部风险与内部风险。外部风险是指自然发生的，由人类社会之外的因素对社会生产生活造成灾难的自然灾害，如局部地震、暴雨成灾、疫情流行、洪水泛滥、火山喷发等。社会内部风险是由社会内部人为因素引起的对人类社会带来的危害，如恐怖袭击、金融危机、民族冲突、宗教对立导致的战争等。而公共危机管理是一种有组织、有计划、持续动态的管理过程，政府针对潜在的或者当前的危机，在危机发展的不同阶段采取一系列的控制行动，以期有效的预防、处理和消弭危机。在现实社会中，政府面临的以及需要回应的危机是多种多样的，有效的危机管理需要政治的承诺和支持；全社会的共识和危机管理意识；政府整合各级政府、各种组织乃至于整个社会的力量；政府动员和调动各种资源；政府各种各样的政策、制度、法律的支持；地区、区域和国际间的协作等等。关于危机管理国内学者进行了有效的研究，部分学者指出，公共危机管理不仅需要行政决策、技术、资金、设备等硬条件为基础，更需要社会结构、非正式制度、信息沟通、民众道德与危机意识、社会心理等软条件做基础，并称这种基础为危机管理的“非技术支撑体系或是社会支持系统”[1]，学者从社会资本理论的角度提出了公共危机管理“需要社会公众的共同参与、需要社会公众共建新的公众文化，需要以信用和承诺为基础的经济组织的相互依存，也就是需要社会资本的总动员和重建社会组织缺失的社会资本”，这为公共危机管理研究提供了新的分析视角，这一视角可以帮助我们从社会基础层面分析影响危机管理的因素。

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公共危机管理中强化媒体的功能与责任

摘 要：本文分析了在公共危机中，媒体承载的责任和使命、媒体危机传播的策略以及媒体如何强化自身的功能与责任等。

关键词： 公共危机 媒体功能 媒体责任

20xx年5月12日14时28分，四川汶川发生的8.0级大地震给人民的生命财产造成巨大损失。

这是一次典型的由自然灾害引发的公共危机。在这场抗击地震灾害的重大战役中，新闻媒体和广大新闻人不畏艰难险阻，见证、记录、参与了这场伟大的抗震救灾行动，媒体功能及责任得到充分体现。

事实证明，在公共危机中，媒体承载着重要责任和使命。媒体功能发挥得好，公共危机公关就顺利；媒体功能发挥得不好，公共危机公关就麻烦……如何发挥好媒体功能，对于处理任何公共危机，十分必要和重要。在汶川大地震后，我们看到，媒体积极、主动承担责任、发挥功能是社会安然共渡难关的重要因素之一。公共危机时刻，媒体既是记录者、见证者，更是参与者、协调者。充分调动一切社会资源，尤其是发挥媒体功能，是应付公共危机的必备条件——这是媒体的责任和使命。

一、媒体危机报道中的责任分析

1.媒体要做“安全阀”不做“助燃剂”

传播具有深层次的解释功能，通过“解释”，向人们阐释危机发生的背景、起因、影响以及发展趋势，帮助人们更深刻地认清形势、统一态度，使组织在此基础上确定对策，制定措施，实施有效管理。

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我国公共危机管理中存在的问题及改善措施

摘要

近年来，我国的公共危机事件不断发生，再次引发了我们对我国公共危机管理中存在的问题的深刻思考，国内的学术上也对公共危机取到了不错的研究成果。对公共危机事件的分析与研究，以及研究危机事件管理过程中所暴露出来的政府体制为，不仅是公共行政学上的重大理论课程，更是一个迫在眉睫的现实问题。 本文的第一部分主要针对国内和国外的对危机管理的研究以及公共危机的背景。第二部分首先对本文涉及的公共危机的概念进行了界定,并进一步介绍了它的特征和分类;接着又对政府危机管理的定义和内容进行了界定。第三部分主要从政府机制不健全、法律体系不完善、信息透明度不高和公众危机意识淡薄等方面,对我国政府危机管理中出现的问题进行详细的论述和深入的剖析。第四部分是根据以上部分对我国政府危机管理中存在的问题及原因的分析,并且了借鉴国外在危机应对时的经验,提出了一些提高我国政府危机管理的意见与建议,旨在为我国的决策实践提供参考。第五部分主要是对本文的研究结论进行了梳理,是整篇文章的总结。

关键字：公共危机 ； 危机管理； 政府管理； 体制改革

前 言

随着改革的深入，我国已经进入到了一个社会转型期和经济装期，这个时期也是一个公共危机事件多发期。危机事件的频发，会给我们的社会、任命带来巨大的财产损失，更会因为人们内心的恐慌而引起的社会动荡，给国家带来不稳定的因素。而人们在面对危机的发生时，往往没有好的应对危机的能力，无法达到保护自己的目的，政府也通常也在危机发生后才想办法处理的被动型态度。人类社会不是现在才遭遇危机，自古以来危机给人类造成的伤亡与损失几乎可以与文明的进步程度同日而语。在对抗危机的过程中，政府无疑承担着最为重要的责任。危机虽然不可能绝对避免，但却可以管理、控制和化解，尽可能减少危机的发生，并把危机带来的损失降到最低限度，同时，将公共危机装变为经济和社会发展的契机，是政府应尽的责任和义务。我国今年来在各个方面的发展是迅速的，这也使得危机事件的发展呈现出多样性、复杂和频繁等特点。由此可见，提高政府公共危机的管理能力、提高政府的决策者的能力已是大势所趋。

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