整治“群租”行为，维护群众利益

专项工作总结

20xx年，根据X综治办《关于深入做好20xx年市、区平安建设实事项目工作的通知》精神，为深入做好住宅小区“群租”的整治工作，在全区范围内开展“群租”整治专项活动。

我镇由社稳办、派出所、城管、房管部门、居委会、物业公司、业主委等有关部门组成的联合整治小组，对XX社区“XX小区和XX新村”开展“群租”专项整治。经过几个月认真、努力、积极、有效的工作，截至20xx年11月中旬，“群租”整治目标任务基本完成。下面就开展的“群租”整治工作情况汇报如下：

一、XX小区和XX新村“群租”基本情况

XX社区管辖范围内的XX小区和XX新村，建筑户数为186户，其中群租户9户。大部分群租人员属于外来务工人员，年龄在30岁以下，主要工作在辖区的几个大型企业，如：XXXX、XXXX、XXX等，而且流动性较强。

二、“群租”整治工作主要成效

由XX社区及社区居委会牵头，相关部门的大力支持和配合下，社区两个小区的“群租”整治工作已经取得初步成效，主要包括：

1、“群租”整治工作，基本消除 “群租”扰民现象

自3月份开始，经过试点整治和全面整治两个阶段大量细致、卓有成效的工作，原有的15户“群租”户已经大部分整治完毕。通过给育龄妇女免费体检及外来人口信息登记等契机，我们对出租户进行教育、帮助，其中自行整改7户，原来居民反映扰民的群租户现在已没有发现居民再次投诉的现象，基本完成“群租”整治目标任务。

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3.4中远两湾城群租治理的困境

中远两湾城的群租整治工作，经过四年持续不断的“整治一回潮一再整治”的演变，虽然仍不时出现返潮，但总体在数量上较往年还是有大幅减少，可以说取得了一定成效。然而，根据笔者的调查，特别是与政府职能部门负责人的访谈中，发现该住宅区群租整治工作也陷入了不少困境。

1.缺乏有效的法律支撑。虽然上海市出台了一些有关租赁管理的规定，但在群租治理和管理过程中出现的众多问题并没有明确的法律规定，是影响群租治理的一个重要原因。主要表现在以下三点:一是内容相对滞后。按照《上海市房屋租赁条例》第五章第三十条规定，“承租人在承租房屋内擅自搭建的”，不得转租。但如果是得到出租人许可或出租人自己擅自搭建的，则房地部门也无能为力。而依据“人均居住面积5一7平方米”的规定，一方面，因没有罚则难以操作，另一方面，大部分用于租赁的房屋都符合设置超过这一人均使用面积的规定。二是对象缺乏针对性。现行法规大多从出租房屋的条件、人均承租面积标准以及相关手续的办理的角度对群组进行规制，但对在群租中起重要作用的“二房东”和中介公司的相关义务没有明确规定。三是规制力度较弱。如，要求出租房屋必须符合消防、规划、卫生等规定，但由于缺乏上位法，无法设置罚则，一些管理要求只能停留在“要求”层面，直接影响到职能部门的管理权威和管理实效。

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关于治理群租乱象的建议

近年来，成都市经济社会迅猛发展，大量外来人口涌入市区，市区房价、租房价格随之水涨船高，无力负担高房价、高租房价者转而寻求群租以降低居住成本，群租现象也便应运而生。

对群租者而言，群租大大的减少了自己的居住支出，而出租者也因群租的规模效应获得了远多于将房屋整套出租的收益。然而，这看似双赢的组合，却对他人、社会造成了诸多负面影响，甚至对于出租双方，也存在不少隐患。 群租者严重干扰了小区内其他居民的正常生活，侵害了相邻者的合法权益。群租者往往从事不同类型的工作，作息时间各异，经常在深夜后仍有人员流动，产生噪音影响小区其他住户的休息。小区内公共设施按正常入住人口的标准设计建造，群租人数众多，导致公用设施超负荷运行，且群租者因仅是租房而非常自住，对公用设施缺乏爱护之心，久而久之，小区内公用设施损坏严重。

群租伴随诸多乱象，是社会管理的一大隐患。出租者为最大程度的赚取利润，倾向于将房屋、房间尽可能大的分割出租，甚至有些房屋的阳台、卫生间都被修整用于出租。分割房屋改变了房屋本身的规划设计，房屋内汇集大量易燃物，出口拥挤狭窄，消防隐患严重。群租者以低收入人群为主，人口素质良莠不齐，彼此之前多不相识，群租者之间易发生打架斗殴、相互偷盗事件，对小区内其他住户的人身财产安全亦是威胁，为社区治安管理埋下了隐患。

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关于“群租”问题的调研与思考——以月浦镇为例

一、背景与意义

近几年，随着房价的直线上升与外来人口的不断涌入，上海的租房成本也急剧增大。所以，很多人想通过合租的形式来减轻经济负担。为了迎合这一需求并获得尽可能多的利益，房东们开始将手上的房子分割成尽可能多的小间，当每个小间少于5平方米的时候，“群租”也就随之产生。当“群租”越来越普遍而成为一种社会现象时，就会对其周边的环境、治安等产生各种各样的影响。本文以宝山区月浦镇为主要的调研对象，就“群租”所存在的问题以及所可以采取的对策进行探讨。

二、月浦镇“群租”的现状

“群租”现象在上海是非常普遍的，既存在于市中心的小区里，又存在于城郊接合部的工业区周边，还存在于部分农村地区。

月浦镇处于城郊结合部，位置上紧临宝钢厂区，集聚了大量的建筑、维修、餐饮等延伸产业，外来人员相对集中。来自月浦外口办的一组数据显示，20##年月浦的外来人口达到58825人，其中承租者为49418人，自购房者为3667人，冶建房者为4442人，婚嫁房者为1298人，承租者占到了84.01％，20##年月浦外来人口达到80034人，其中，承租者64418人，自购房者为4868人，冶建房者1965人，婚嫁房8883人，承租者占的比例变为80.49％。虽然20##年承租者所占比例与20##年相比有所减少，但是由于20##年外来人口基数变大，其实际的承租者还是只增不减。所以，月浦房屋租赁的市场依旧很大，在此进行“群租”的调研是有实际意义的。

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群租现象

近年来，在我国的大中城市，特别是以上海大都市为代表的高房价城市，出现了越来越严重的“群租现象”，就是多人合租一套住房的现象，针对“群租现象”带来的一系列负面后果（上海市人大目前正在考虑运用立法的手段来治理愈演愈烈的“群租”问题。）

一、群租现象出现的原因

目前在我国城市畸形的高房价条件下，群租是一个必然的结果。高房价、低收入的现状将城市、将租赁者带入一个“宿舍时代”，这是不以我们的意志或法律的规定而出现的现象。现在上海的房价已经严重背离了我们的平均收入水平，在没有政府介入，政府无法提供廉租住房，“拼房”就是一个必然的选择，不论法律是否允许。

目前，“群租”问题愈演愈烈的根本原因不在于法律缺失，而在于经济原因。高房价导致中低收入者的居住条件急剧恶化，特别是刚步入职业生涯、缺乏经济积累的年轻人，现在上海的房价已经严重背离了当地的工资水平，以现在年轻人普遍的薪金水平，他们中的大多数可能在相当长的时间里要过“群居”生活。高房价不仅使中低收入的年轻人被迫选择了“群租”，而且也使房租的价格相应上升。道理很简单，也很正当，因为房屋的投资人要获得一个合理的投资回报率，要获得一个能够反映房屋出租市场正常供求水平的房租水平，这是市场规律在发挥作用，无可厚非。高房租也促进了“群租现象”的蔓延。

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2014上海人民警察学员考试面试热点：治理群租

【导言】2014上海人民警察学员考试笔试刚刚结束，大家可以先松一口气，这段等待成绩的时间应该做点什么呢？那就是准备面试，看热点！华智公考专家为大家总结了近期上海的社会热点与公安工作密切相关的部分，形成面试热点，供大家学习、参考。

【事件回放】“五一”期间一起发生在上海的火灾,让两名年轻消防员因公殉职,人们因此扼腕,也对群租再表担忧。不能任由群租问题无限期延续下去,而应通过疏堵结合、加强住房保障的托底工作等手段,最终治愈这一城市“顽疾”。 日前，为进一步加强上海市出租房屋的安全管理，加大对群租等突出问题的综合治理力度，上海市综治办、市高法院、市住房局、市公安局等十部门近日联合发布了 《关于加强本市住宅小区出租房屋综合管理的实施意见》，并同步修订了《上海市居住房屋租赁管理办法》，明确了群租认定标准，加大了违法惩治力度。展开轰轰烈烈的“整治群租”行动，新规规定：出租居住房屋每个房间的居住人数不得超过2人，且居住使用人的人均居住面积不得低于5平方米，各区县整治群租房的力度也在持续扩散。

【概念阐述】什么是群租？

是把毛坯房子分割成一个个独立的房间，再简单装饰装潢一下，然后以便宜价格把房子出租给很多人的现象。上海有的新建小区的业主入住率不足一半，大部分房子处于出租状态，有居民戏称自己的小区是“出租花园”、“打工公寓”。

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颍上县餐厨废弃油脂专项整治

工作总结

为认真贯彻国务院食安办《关于进一步做好餐厨废弃油脂专项整治工作的通知》和《阜阳市餐厨废弃油脂专项整治工作方案》的文件精神，进一步加强对我县食用油脂生产经营和餐饮服务单位的监管，规范食用油脂生产经营秩序，严厉打击把餐厨垃圾、废弃油脂作为食用油的违法行为，全面确保群众餐饮安全，按照省市县领导的要求在我县范围内开展为期一个月的餐厨废弃油脂专项整治工作，现将工作情况总结如下；

一、工作重点情况

在一个月的专项整治工作中，（一）质监部门首先摸底排查清楚食油脂的的生产企业数、原料的购货渠道和产品销售的索证索票的情况和台帐的建立。（二）工商部门摸清流通环节的购、销单位和个人数，购、销过程中的索证索票台帐的建立情况。（三）食药局排查餐饮单位使用食用油脂的来源和索证索票制度以及台帐的建立落实情况。严厉查处使用“地沟油”、非正规来源食用油脂及标签、说明书不符合规定食用

油脂的行为。（四）城市行政执法局，执法局协调有处理资质的企业进行上门收集、运输和处理。具体实施办法为：由县城管执法局组织协调有关部门对餐饮废弃物产生单位进行源头管理；由取得废弃物处理特许经营权的企业与产生餐饮废弃物的单位签定收集协议，并负责为餐饮废弃物产生单位购置和安放餐饮废弃物收集桶。餐饮废弃物集中收集、运输、无害化处理，采取分步实施的方式。对颍城中心生活区范围内的各类夜市大排档、流动商贩摊点产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物，进行规范管理，集中收集、运输、无害化处理。（五）环节保护局重点抓学校、企业、医院、大型餐饮业的餐厨废弃油脂的排放登记制度。（六）畜牧检疫部门重点打击利用餐厨废弃物喂猪的不法行为。此次专项整治我县各个部门共出动执法人员601人次，出动执法车辆175台次，共检查经营户623户。

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颍上县餐厨废弃油脂专项整治

工作总结

为认真贯彻国务院食安办《关于进一步做好餐厨废弃油脂专项整治工作的通知》和《阜阳市餐厨废弃油脂专项整治工作方案》的文件精神，进一步加强对我县食用油脂生产经营和餐饮服务单位的监管，规范食用油脂生产经营秩序，严厉打击把餐厨垃圾、废弃油脂作为食用油的违法行为，全面确保群众餐饮安全，按照省市县领导的要求在我县范围内开展为期一个月的餐厨废弃油脂专项整治工作，现将工作情况总结如下；

一、工作重点情况

在一个月的专项整治工作中，（一）质监部门首先摸底排查清楚食油脂的的生产企业数、原料的购货渠道和产品销售的索证索票的情况和台帐的建立。（二）工商部门摸清流通环节的购、销单位和个人数，购、销过程中的索证索票台帐的建立情况。（三）食药局排查餐饮单位使用食用油脂的来源和索证索票制度以及台帐的建立落实情况。严厉查处使用“地沟油”、非正规来源食用油脂及标签、说明书不符合规定食用油脂的行为。（四）城市行政执法局，执法局协调有

处理资质的企业进行上门收集、运输和处理。具体实施办法为：由县城管执法局组织协调有关部门对餐饮废弃物产生单位进行源头管理；由取得废弃物处理特许经营权的企业与产生餐饮废弃物的单位签定收集协议，并负责为餐饮废弃物产生单位购置和安放餐饮废弃物收集桶。餐饮废弃物集中收集、运输、无害化处理，采取分步实施的方式。对颍城中心生活区范围内的各类夜市大排档、流动商贩摊点产生的食物残渣、残液、废料和食用油脂等废弃物，进行规范管理，集中收集、运输、无害化处理。（五）环节保护局重点抓学校、企业、医院、大型餐饮业的餐厨废弃油脂的排放登记制度。（六）畜牧检疫部门重点打击利用餐厨废弃物喂猪的不法行为。此次专项整治我县各个部门共出动执法人员601人次，出动执法车辆175台次，共检查经营户623户。

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