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【真题链接】

请结合给定资料，以“民生之依”为题，写一篇议论文。要求：

(1)主旨明确，内容充实，论述深刻;

(2)结构完整，条理清晰，语言流畅;

(3)字数1000-1200字。

【参考范文】

民生之依

——完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧

【1】“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

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民生之依

——论发展社会保障事业的必要性

改革开放30年来，我国经济获得了飞速的发展，人民物质生活条件得到了很大的改善，小康社会已初步建成，但是由于物价走高、收入分配失衡等原因，住房难、看病难、入学难、就业难、养老难、等诸多“民生之艰”难题依然广泛存在，影响着人民的幸福感，成为了经济发展方式转型和全面小康建设中的不和谐之音。发展社会保障事业解决诸多民生难题是深化改革、促进发展、保持稳定的根本大计，是发展成果惠及全体人民的具体体现，是政府高举邓小平理论旗帜、全面深入贯彻落实科学发展观战略思想的重大举措。加快社会保障事业发展，构建“民生之依”网络，有其必要性。

构建“民生之依”网络，符合国际趋势和事物发展的客观规律。当前阶段我国人均收入迈过3000美元大关，这个时期往往是一个国家开始经济高速增长的机遇期，又是社会矛盾多发的敏感期。在这个阶段，诸多民生难题日益严重，澳大利亚、英国等一些国家建立了合理有效的社会保障制度，缓和、解决了诸多民生问题，促进了经济文化社会的进一步发展，迈入了发达国家的行列；而一些国家没有及时建立、完善社会保障体系，社会矛盾逐渐演变为社会动乱，经济文化社会出现了大幅度倒退。国际经验凸显了我国加快发展社会保障事业的紧迫性和现实意义。

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民生之依

当前，民生问题已经成为人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，人民群众对衣食住行、就业、养老、教育、医疗卫生等方面的要求会更高。事实上，社会保障与人民的幸福安康息息相关，是真正的民生之依。

评析：文章在第一段以精炼的语言阐述了文章标题的两个关键点——“民生”和“依靠”，明确指出社会保障就是民生之依，点明了主题。

首先，社会保障是群众生活的“安全网”，它能够确保人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响。其次，社会保障是收入分配的“平衡器”，它能够发挥收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距，实现社会公平。再次，社会保障是国民福利的“助推器”，它能够为广大群众提供更完善的基础设施和公共服务，从而使人民尽可能充分地享受经济和社会发展成果，不断提高物质生活和精神生活质量。

评析：本段将社会保障比作“安全网”、“平衡器”、“助推器”，从三个方面谈了社会保障的重大意义。“首先，其次，再次”的表述方法使文段条理清晰。

党的十七届五中全会提出，“十二五”时期要着力保障和改善民生，健全覆盖城乡居民的社会保障体系。这就为我们今后大力发展作为民生之依的社会保障事业指明了方向。我们必须“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，完善相关法律法规，扩大社会保障覆盖范围，逐步提高社会保 1

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20##国考申论真题范文精讲：民生之依

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民生之依

——完善社会保障体系　让百姓无后顾之忧

【1】“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

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民生之依

在刚刚召开的全国政协十一届四次会议上，贾庆林在工作报告中强调：民生问题不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题。这一论断充分肯定了民生问题的重要性。然而时下收入分配、住房、就业、教育、医疗卫生等民生问题矛盾突出，成为社会关注的焦点，如不能妥善解决将直接影响国家的稳定与发展。要解决民生问题，就要完善社会保障体系，此乃民生之依。

完善社会保障体系是保护和发展先进生产力的必要条件。坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力，是我们党的根本任务。以发展为主题，首先必须抓好国有企业深化改革和经济结构调整工作，增强国有企业活力和市场竞争力，优化产业结构，实现传统产业向高新技术产业的升级，保持国民经济持续快速健康发展。伴随经济结构的调整，劳动力转换岗位、分流安置是不可避免的社会现象。因此，妥善解决下岗失业人员的基本生活保障和关闭破产企业职工的安置问题，才能保证结构调整的顺利进行，才能保持社会稳定和促进经济发展。

完善社会保障体系是建设社会主义先进文化的重要内容。社会保障是国家通过立法，强制建立基金，保障公民在年老、疾病、失业、工伤、生育以及遭受意外灾害时，从国家和社会得到帮助的一种社会经济制度。社会保障制度的出现，既是社会生产力达到一定阶段的产物，是工人阶级长期斗争的结果，也是社会进步和文明的重要标志，兼具政治、经济和文化三个方面的内涵。社会保障观念的衍生，不仅为进一步完善社会保障制度创造了条件，同时也深刻地影响了人们的价值观念和社会心理，成为社会主义先进文化的重要组成部分。

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吉林省公务员考试申论真题范文精讲：民生之依

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近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

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【1】“悠悠万事，民生为重;政之所兴，在顺民心”。民生问题，是关乎个人、国家和社会的大问题，而社会保障则是这个大问题中的关键一环。社会保障是民生之基、民生之依，直接关系到人民群众的切实利益，是百姓生存、发展的重要保证，影响着社会稳定发展的大局。

近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，严重制约了我国社会保障事业的进一步发展。【3】人口老龄化的趋势、金融危机的冲击、城镇化进程的加速等，使得社会保障问题更为凸显。为了践行发展的根本目的，提升百姓的幸福指数，【4】整个社会要形成一张更加结实、更加紧密的社会保障网，完善社会保障体系建设，解决好民生之依、民生之基。

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近年来，我国社会保障体系建设取得了重要进展，【2】社保制度框架基本形成、覆盖范围不断扩大、保障水平进一步提高、管理服务体系逐步健全，但同时也存在着农村覆盖范围小、资金来源单一化、保障制度不衔接等一系列问题，

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完善社会保障基本制度，实现全民“保基本”。经过多年的改革和发展，我国已经形成了以基本养老、基本医疗和最低生活保障制度为重点的社保制度体系，但新农村医疗保险不健全、城乡社保不衔接等问题依然存在，城镇非就业的老年居民、城市农民工等依然享受不到基本的社会保障。针对这些薄弱环节，【5】要加快健全社会保障制度建设，修订实施城镇非就业居民养老保障制度，落实社会保险关系跨地区转移接续办法，统筹城乡社会保障制度一体化，实现全民人人能够“保基本”。

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