党校干部教育培训调研报告

关于推进普宁市委党校干部教育培训改革创新的调研

中共普宁市委党校

普宁市委党校地处大南山镇镇区、大南山北麓,西靠三坑水库,东临揭神公路,山明水秀,交通方便,环境幽静,空气清新,是党员干部集中培训的幽静场所,更是办学育人的理想之地。特别是19xx年普宁市委、市政府斥资20xx万元对党校进行全面改建之后,校园面貌更是焕然一新。目前,我校占地面积近60亩,拥有崭新的教学大楼、礼堂、行政办公楼各1座和学员宿舍5座,以及食堂、自来水塔和校内篮球场等配套设施,总建筑面积约15000平方米,能容纳800人同时来校学、住、吃。每个学员宿舍全部配套有卫生间、电风扇,部分学员宿舍配有空调,宿舍区各楼层配有公用饮水设施,住宿条件较为优越。而且,图书馆、电视室、电化教学室、打印室以及函授分站资料档案室、保密室、教材库等设施基本配套齐全。校园苍松翠柏、如茵绿草更是与崭新的建筑物相映成趣,环境优美。

普宁市委党校办学几十年来,在普宁市(县)委的正确领导和市(县)政府重视支持下,在广东省委党校和揭阳市委党校的关怀指导下,办学条件大为改善,办学规模不断扩大,办学声誉日隆。根据省委组织部的通知要求,应揭阳市委组织部近期对干部教育培训工作专题调研的需要,现将我校干部教育培训工作有关情况报告如下:

一、开展干部培训的基本情况

按照中央和省委大规模培训干部的部署和要求,20xx年以来,我校总共举办培训班36期,参加培训人员达4382人次,详细情况如下:20xx年举办5期,516人次受训;20xx年举办13期,1632人次受训;20xx年举办10期,1349人次受训;20xx年举办19期,2109人次受训,20xx年举办8期,1015人受训。今年以来,围绕加快经济发展方式转变,大规模培训干部进展情况主要体现在:一是7月份举

办科级和农村(社区)党支部书记培训班4期,学员约700人,主要学习“中央一号”文件,探索新时期如何加快农村经济发展方式转变;二是市委组织部、党校协商提出培训方案,将于9月x日举办中青年干部培训班,并拟于10月至11月,围绕加快经济发展方式转变的主题,分期分批集中培训全市副科级干部,准备外请我市各行业专家或部门领导前来党校授课,课程设臵、培训方式与围绕加快经济发展方式转变,大规模培训干部的要求相接轨。

二、关于办学体制改革

目前,普宁市委党校办学体制存在的主要问题是,存在多头管理,既不能垂直于上一级党校,又不完全归于地方党政,体制不顺,难以形成资源整合。按照省委20xx年提出的县级党校要着力转变办学思路,改变办学模式,逐步向管理和服务型转变,并且于20xx年挂牌为揭阳市委党校的分校,这是一个重大变革。但几年来,揭阳党校对普宁分校在人财物上的支持力度不够,存在“空挂”局面,难以整合资源、形成配套的专业布局和学科优势。主要原因是普宁县域经济还欠发达,经费严重不足。普宁市委党校目前的教师待遇很难引进和留住优秀师资,虽然普宁党校教师队伍以中青年为骨干,但师资新生力量不强,自从19xx年以来就没有高等院校大学本科以上学历的毕业生来校任教。鉴于这种状况,县级党校必须解放思想,转变观念,调整原有办学思路和办学模式,集中精力把县级党校能够办好的事情办好。县级党校的教学要由过去主要靠自己的教师承担,向主要靠外聘专家、学者和有实践经验的领导干部实施教学的方式转变。现有教师不胜任教学工作的,可以改做后勤管理等工作,坚决不能上讲台。要逐步由教学主导型向管理服务主导型党校的方向转变,把工作的着力点放在教学的组织管理和后勤保障上。

三、关于运行机制

我校了解干部的学习培训需求主要是通过以下几种方式:

一是摸情况、拟计划。市委组织部到各市直单位和乡镇场街道

了解干部学习培训需求情况,然后与党校交流,拟定干部培训计划。

二是广言路、备好课。按照各班特点要求开设课程,教师从网络、媒体收集相关知识和材料,新开设课程采取全体教师集体备课、试讲等形式,为上好每一堂专题课集思广益,认真做好充分准备。

三是勤参观、取真经。定期组织教师到揭阳市各兄弟县党校参观学习先进经验和做法,拓宽教师的视野。

四是搞调研、贴实际。组织教师到乡镇、农村和市直单位调研,了解干部的培训需求,把普宁的热点、难点问题引入课堂,力求理论紧密联系实际。

五是借脑袋、提水平。聘请各行业专家或有丰富实践经验的部门领导前来授课,从而提高培训班的授课水平和影响力。

干部培训需求调研结果的运用,主要通过互动式教学让学员现身说法,教师借助多媒体教学手段,分组讨论,与学员个别座谈,每次培训结束要求学员撰写学习心得体会文章,并填写教师评课反馈意见表等等,增强教学效果。

四、关于管理体制

我市20xx年以来的干部培训经费累计是75万元。由于普宁是一个经济弱县、财政穷县,在仅靠财政拨款而致使培训经费严重不足的情况下,我校只能千方百计谋求其他经费来源补充,主要有:一是向学员所在单位收取一点;二是盘活党校闲臵资源,利用培训间歇时间,为社会提供场地办班,收取一点租金;三是从函授办班经费补充一点。通过这些渠道,确保每期培训班能顺利举办和学校运转正常。

我校现有教职员工28人,专职教师11人,其中具备高级职称2人、中级职称9人。在职研究生学历1人,本科学历10人,学历、职称层次与同级党校相比较高,人员力量能较好适应基层干部教育培训工作的需要,也基本能适应一些较高层级干部教育培训工作的需要。

五、推进干部教育培训改革创新的对策与建议

针对上述存在的一些问题,对加强干部培训和使用、推进干部教育培训改革创新等工作提出如下建议:

(一)树立“大培训、大教育”理念。随着我国改革开放的不断深入和高等教育、成人教育事业的不断发展,干部教育市场竞争日趋激烈,“大教育、大培训”格局逐步形成。目前,除党校外,部门和系统创办的干部教育培训中心遍地开花,许多高校利用某些专业优势,也加入到干部培训中来。激烈竞争使本已困难的县级党校更是雪上加霜,因此,作为基层干部培训主渠道、主阵地的县级党校,必须重新思考和寻求新的办学理念和办学思路,方能在激烈的竞争中占有一席之地。为此,县级党校必须做到:一是规划培训班次设臵。根据不同类型、不同级别、不同工作性质的干部特点,结合需求确定不同的培训班次,进行各类专题培训,增强培训针对性、实用性。二是创新培训内容。要探索建立“培训课题库”,开发一批培训专题,走“菜单式选课”的路子,突出个性化要求,引导干部自主选学。三是改进培训方式。要充分运用多媒体等培训手段,加大现场式、案例式、体验式在教学工作中的份量,增强培训的效果和吸引力。

(二)强化干部培训的宏观管理。加强干部培训机构、管理部门和干部所在单位的协调,增强培训计划的科学性。一是整合干部教育培训机构。应撤消县级部门或系统创办的干部教育培训机构,将所有干部培训工作交由县级党校独家完成,形成统一的干部培训教育机构,解决多头培训、重复培训的问题。二是建立开放式的教师人才库。县级党校应着力建设好兼职教师队伍,特别要重视选聘实践经验丰富的党政领导干部、专业技术骨干等担任兼职教师,建立领导干部上讲台制度。三是健全教师知识更新机制。继续实施骨干教师培养计划,特别是省、市党校应摒弃“门户之见”,一些重大或有创意的课题应及时组织县级党校教师前往观摩学习。同时,还

要通过各种途径盘活“存量”,如停办各种函授班次,为专职教师提供充裕的学习培训及到乡镇挂职锻炼机会,县级党校专职教师应纳入公务员管理系列,既可充分提高教师工作积极性,又能确保党校管理层后继有人。

(三)完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制,调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参加学习培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用;对违反培训纪律的干部,严格追究其责任,并视其情节轻重,进行批评教育或行政处分,真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案,将干部在校考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。

(四)创新干部培训经费投入机制。经费投入不足,是多年来严重影响县级党校教育培训发展的“瓶颈”。县级党校教育事业要取得更大的发展,必须破解这一难题,建立新的投入机制,确保经费落实到位。要把县级党校建设和培训经费全额纳入财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。采取政府投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式,作为县级党校教学和管理体制改革的长效经费投入机制,切实加大投入力度,特别要确保教师调研、进修和配套建设的经费足额到位,推动县级党校有序高效地开展各种教育培训活动。另外,还要设立党校科研项目专项经费,促进教师争推精品课、特色课。

20xx年x月x日

 

第二篇:某区干部教育培训工作调研报告

某区干部教育培训工作调研报告

作者: admin 来源: 本站整理 时间: 20xx-05-29 阅读: 119 次 在线投稿

加强我区干部教育培训工作的调查与思考

近年来,适应大规模培训干部的要求,我区努力探索新时期干部教育培训的模式,促进了干部队伍整体素质的提高,基本形成了干部教育培训的长效机制。为深入贯彻中央《干部教育培训工作条例(试行)》的精神,进一步创新培训内容,改进培训方式,整合培训资源,提高培训质量,不断开创我干部教育

培训工作的新局面,**区委党校调研课题组对我区干部培训工作进行了调研,分析了当前干部培训工作中取得的经验和存在的问题,对进一步加强我区干部培训工作进行了探索。

一、近年来我区干部培训工作取得的经验和成效

目前,全区共有正局级部门67个,副局级机构18个,街道15个,截至20xx年底,共有在职干部2022名,其中,局级领导干部711(含调研员、副调研员)人,专业技术干部1080名。据统计,20xx年—20xx年期间调训干部3万人次,举办远程网络培训132场,培训干部10847人次。干部培训工作在区干部教育工作领导小组统筹下,相关部门密切配合,发挥了整体优势,提高了培训效能,培训工作呈现以下特点。

(一)区委高度重视,培训力度不断加大

近年来,我区认真贯彻落大规模培训干部的有关精神,把加强对干部培训工作的领导作为抓好大规模培训干部工作的关键。区委把干部教育培训作为一项事关全区经济社会发展的战略性、基础性工程纳入全区社会经济发展的总体规划。进一步完善了区委领导,区干部教育工作领导小组统筹,区委组织部主管、区委党校负责实施的干部教育培训管理体制。一是建立健全了干部调训制度。每年按照干部管理权限,分级分类实施干部调训;二是建立培训与使用相结合的制度。把干部培训和培养选拔结合考虑;三是建立完善干部学习档案制度、干部培训考试考核制度和党政领导干部政治理论水平任职资格考试制度;四是出台相关文件,为干部培训提供政策和经费保障。如制定了《20xx—20xx年**区大规模培训干部的规划》,并在干部培训总体规划的基础上,每年制定具体的培训计划并抓好落实,切实为促进全区经济社会发展提供了坚强的人才保证。

(二)扩大培训范围,逐步形成全员培训的格局

近年来,**区坚持党政干部队伍、企业经营管理干部队伍、专业技术干部队伍和其他干部队伍一起抓,分层次、分类别地开展干部培训。包括上级部门组织的调训、轮训、挂职培训、区级组织人事部门组织实施的领导干部及公务员培训、各业务部门组织的短期培训、讲座、参观(考察)学习活动、集中教育和各单位的日常培训和干部自学教育。通过建设学习型组织,强化全区干部教育培训,逐步达到了覆盖全员的培训目的。

(三)培训内容丰富,培训方式灵活

为了强化干部培训内容的针对性,我区坚持以干部需求为导向,以提高干部能力为目标,充分发挥党校在干部教育培训中的主阵地作用,以政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等为基本内容,将理论培训和实践锻炼相结合,多层次、多途径对全体干部深入开展各类教育培训。在培训方式上大胆改革创新,一是积极推行“体验式”、“案例式”、“研讨式”、“参与式”、“调研式”培训方式,二是利用现代科技,充分发挥远程教学的阵地作用,利用中央党校远程网络c级站调训全区领导干部参加远程网络理论培训,三采用“请进来”与“走出去”相结合的培训方式,即每年都要聘请知名教授和专家到我区来做专题报告,并组织部分干部到外地进行异地培训、部分学员到省、市和当地大学进行专题培训,使培训质量稳步提高,培训效益逐步显现。

二、当前干部培训工作中存在的主要问题

形势的不断发展变化要求干部培训工作要不断创新,但我区干部教育培训工作还存在一些问题和差距,主要表现在以下三个方面:

(一)干部培训主阵地建设有待进一步完善,单位和干部对培训工作的认识有待进一步提高

党校是干部培训的主阵地,因而建设一支与党校改革、发展基本相适应的教师队伍,不仅是提高党校教学质量的载体的要求,也是办好党校的关键。《条例》规定,党校队伍建设的重点是提高教师队伍的素质。一方面,受多重因素的影响,当前我区党校师资力量薄弱的状况仍然存在。党校整体队伍结构、年龄结构、知识结构存在不合理的现状,全校教职工21人,具有专业技术职称的教师所占比重甚少,具有高级讲师职称仅3人,40岁以下教师仅2人。同时,由于受经费等因素的制约,教师的继续教育相对落后,绝大部分教师没有机会参加脱产培训,到省外、国外学习、考察过的更是屈指可数,致使教师综合素质得不到提高,直接影响到干部教育培训的效果和质量。另一方面由于单位之间工作发展不平衡,个别单位还停留在一般性的落实上级部门要求上,还没有自觉建立完善教育培

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训工作的长效机制。此外,部分干部不能从全局和战略的高度认识干部教育培训工作的重要性,没有充分理解接受培训既是权力,也是义务,这样一些因素的存在直接影响了干部培训的效果。

(二)干部培训渠道较为单一,培训的针对性有待进一步增强

近年来干部接受教育培训阵地主要是党校,仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中

依靠“外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训”等渠道进行培训,不能完全满足新形势对干部培训的要求,制约着培训效率的提高。同时,目前干部培训的方式从总体上看仍显得陈旧、单一,未走出教师讲、学员听的老传统。从组织部征求意见反馈的情况来看,作为教育培训的对象,干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性,其中最突出的是针对政治思想教育方面,认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求,仍然停留在传统教育形式。

(三)干部培训管理激励机制相对乏力,培训资源利用不合理

干部教育培训工作正在走科学化、制度化、规范化建设的道路,但一整套系统的、可操作的检查、督促、考核、奖惩制度尚没有形成,干部教育培训缺乏直接的“动力”与“压力”。虽然现在对干部在任期内有一定的培训要求,但这一培训要求仅仅对时间做了泛指性的要求,并没有真正把干部培训与选拔任用有机地结合起来,客观上影响着干部参加教育培训的积极性和自觉性。同时,干部培训资源的利用存在不合理的现象,多头培训、重复培训现象较为突出,如在**区委办公室下发的《20xx年全区干部教育培训工作安排意见》中,除党校(行政学校)参与的培训外,其他部门(或委托其他培训机构)组织的培训有36期,占总培训期数的50.7%。这种教育培训体制分散了人力、财力、物力,造成人力和智力资源的闲置、财政资源的浪费和有限的教学硬件和软件闲置,使参学干部感到疲惫,导致培训质量的下降。

三、进一步加强干部培训工作的思考

针对上述存在的问题,应按照新形势和新任务的要求和《干部教育培训工作条例(试行)》的精神,抓好培训阵地建设、整合培训资源、创新培训方式、完善培训管理等工作,不断加强和改进干部培训工作。

(一)进一步完善干部培训主阵地建设,逐步形成开放性干部教育培训模式

加强党校建设,是提高干部培训的关键因素之一,着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。为此,应加大支持和投入力度,切实把党校工作列入党委重要议事日程,进一步理顺培训管理体制,避免多头培训的现象。要整合师资力量,增强党校的干部教育优势。有计划地引进高学历、高水平人才,同时制定规划,通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式,培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍。另一方面,可建立“专家库”,选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富,并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师,逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。同时,要注重在合作交流中培训干部,通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼。此外,高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势,应加大与高等院校合作力度,在高校建立培训基地,开设一些专业性强的培训班,改善干部的专业知识结构,逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式。

(二)进一步创新培训方式内容,突出培训针对性

在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂,在坚持学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时,紧紧

围绕当地的热点问题和重点工作,深化拓展培训内容,同时,在设置具体内容上,应组织培训者深入调研,摸清培训需求,设置相应的专题、菜单,供受训干部选择,以增强培训内容的实效性。在培训方式上,要加大教学改革力度,提高培训水平。从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等新的培训方式,采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化训练、模拟、辩论等多种方式进行培训。在培训针对性上,应以学员需求为导向,注重个性需求,区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点,因人而宜,因岗而宜,合理设计培训内容,达到增强培训实效的目的。

(三)进一步加强培训管理,构建干部培训的长效机制

建立干部教育培训的考核制度,激发干部的学习动力,进一步完善我区干部培训的机制。要做到:一是科学管理,完善培训考核机制,按照《条例》中“有条件的地方和部门可以实行干部教育培训学分制”的规定,可试行在领导干部中开展学分制教育培训。学分制教育培训采取脱产培训与在职教育相结合,学员自学和集中辅导相结合的方式,既能量化干部参加各类培训的情况,又能进一步规范和督促培训管理,推动干部教育培训工作科学化、制度化和规范化,建立健全干部教育培训管理和考核长效机制。二是建立干部教育培训与使用相结合的制度。进一步完善干部教育培训档案,在干部年度考核或述职时,建立“述学”、“评学”制度,坚持领导干部理论学习的年度登记考核制度,切实将干部参加教育培训的表现列为干部考核的重要内容,并作为干部任免的依据之一,激发干部自己要学的积极性,真正解决“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的问题。三是建立干部继续教育制度。支持并鼓励干部继续教育,引导干部自觉地在岗学习,让干部通过培训实现其知识结构与工作岗位的最佳匹配,确保干部培训工作取得良好效果。

 

第三篇:关于增强干部教育培训约束力和吸引力问题的调研报告

关于增强干部教育培训约束力和吸引力

问题的调研报告

潘理华

大力加强干部教育培训工作,是党中央站在全局和战略的高度,在干部队伍建设方面做出的一项重大决策,是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证,是提高党的执政能力的迫切需要。按照市委组织部部署的《关于开展“增强干部教育培训约束力和吸引力问题研究”调研工作的通知》要求,我们近期采取问卷调查、召开座谈会的形式,组织了相关调研并撰写了调研报告。

一、干部教育培训工作的现状分析

近年来,我委干部教育培训工作,以培养和造就一支高素质的干部队伍为目标,不断开拓创新,初步形成了教育培训工作格局,为我委快速协调发展提供了有力的人才支撑。概括起来主要体现在三个方面:一是以理论武装为首要任务,有力地促进了干部理论学习新高潮;二是以提高履行岗位职责能力为基本要求,广泛开展了各种专业知识培训;三是以拓宽培训渠道为突破口,办学的方式和方法有了较大改进。

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当前的干部教育培训现状基本能够适应形势发展的需要,但对照新形势新任务对干部队伍提出的新要求,对照大规模干部教育培训工作的高标准,我们还存在着很大的差距。具体而言干部教育培训工作主要存在以下几个方面的问题:

(一)培训内容缺乏针对性

加强干部教育培训工作,最重要的是不断增强教育培训工作的针对性和实效性。而教育培训内容针对性不强,是当前影响和制约干部教育培训工作成效的一个重要因素,培训内容不能很好地体现“缺什么、补什么”的原则,不能做到有的放矢,学以致用;对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求,缺乏系统的科学的区分,虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求,但这一培训要求并没有明确的具体规定,使干部教育培训成了一项“软”任务。

(二)培训方式方法比较单一

当前的干部教育培训“课堂讲授多,实践考察少;理论灌输多,经验传授少;传统方法多,现代手段少;内部交流多,外出参观少”。在教育培训的方法手段上,仍然沿用传统的“一人讲、众人听”的“填鸭式”教学方法,学员只是被动的参训,或只是就理论学习而学习,不能把所学理论同工作实际结合起来,由于教学双方缺少互动交流,方法不够

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灵活多样,因此难以激发学员的学习热情。

(三)缺乏有效的考核激励机制

近年来,组织人事部门虽然把是否经过培训、是否达到规定的学历层次作为选拔干部的重要条件,但这种激励约束手段还不过硬,激励约束不严密,落实随意性大。可能对主要领导干部、重点培养的干部,作用强硬有效,而对一般干部、多数干部则显得相对乏力;对拟提拔的干部,鞭策作用明显,而对已经提拔的干部作用削弱。而这种措施在实际落实过程中的任意变通,明显刚性不足,效果不佳,考核激励机制对多数干部而言,并没有多大的约束性和激励性。同时,在考核激励中只侧重于对“学”的约束,而忽略了对“教”的考评,缺少对干部教育培训机构评估。在教育培训中对培训质量、教学组织、教师授课,并没有一个最终的评价,更没有任何奖惩措施。

二、原因分析

一是对干部教育培训的需求调研不够。在制定教育培训方案的过程中,对干部教育培训的需求缺乏广泛深入的调查研究,往往只是打电话了解一下情况或个别征求单位领导的意见,没有深入到各单位和部门倾听干部的呼声,全面了解广大干部对教育培训的需求,仍然是一层不变的根据事先设定好的培训内容组织实施。对各个岗位到底需要哪方面的人才,各类人才缺少哪些方面的知识,教育培训应该达到什么

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样的培训目标,心中没有底数。因此,在教育培训中,存在内容大而全、新知识新技能比重偏小、与干部思想工作联系不够紧密等问题,仅仅是凭经验、凭感觉、凭想象,主观随意性比较大,没有随着形势任务的变化增加新内容、体现新要求,贴近干部的现实需要。

二是课程安排和学科设置不科学。课程内容设置不够科学合理,没有做深入细致的调查论证和需求分析,教育培训中涉及新知识、新课题的课程比较少,方案不够具体和细化,课程与课时比重不合理,没有紧扣教育培训的主题。从而导致教育培训缺乏深度,重点不突出。

三是经费投入少。单一的、缺乏实效的干部教育培训方式,所反映出的是我们对教学方式和手段的重视程度不够,具体反映在经费投入上比较少。因为要把干部教育培训的方式真正搞活,综合运用案例式、模拟式、体验式、互动式等新的教学方法,都离不开相应经费的支持。而从目前情况来看,这种传统的“单一型”的教育培训方法成本最低,不仅投入经费少,而且易于操作,简单省事。

四是硬性要求少。教育培训的方法手段要灵活,形式要多样,要不断创新教育培训的模式,提高干部教育培训的效果和吸引力,这已成为提高干部教育培训质量的共识。但教育培训的主管部门并没有把它作为一项硬性指标,纳入到相应的考评体系中,只是关注教育培训任务是否完成,在教育

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培训的教学环节上听之任之,所以在具体实施过程中所谓“加强和改进教育培训方式”也就成了一句口号。

五是考核标准定量多定性少。考核标准量化是干部教育培训考核激励机制的依据。量化应根据干部各个方面的表现和素质,按照不同岗位、不同层次、不同类型干部的要求,确定不同的具体标准。但也不能因此忽视对教育培训效果的定性分析,必须使干部考核激励机制从定量考核为主向定性和定量考核相结合转变。而现在的干部教育培训考核,在定量方面主要是考勤和考绩,考绩往往是通过考试的手段来实现,而考试的方法没有突出成人教育和干部教育培训的特点,仍停留在考理论、考概念、考知识点的层面上,对于考绩也就是干部运用所学理论解决实际问题的能力考核上,没有科学有效的方法。

六是激励措施偏软难落实。《干部教育培训工作条例(试行)》,明确要求“要建立干部教育培训的考核和激励机制,将干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的重要依据之一。”提出“组织(人事)部门在干部年度考核、任用考察时,应将干部接受教育培训情况作为一项重要内容。”但干部教育培训的相关制度和规定不够细化,大多套用或照搬条例上的提法,没有明确而具体的实施办法,仅仅是把干部的教育培训情况作为干部考核的内容和任职、晋升的“依据”、“参考”或“挂钩”等,过于原则性,缺少硬性

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规定,不利于具体操作。

三、对干部教育培训工作的建议

针对干部教育培训中存在的问题与不足,以及广大干部对教育培训内在要求不断上升,需求日趋多元化的现实情况。当前,迫切需要进一步加强和改进干部教育培训工作,积极吸取先进的教育培训理念,大胆创新干部教育培训的模式,不断提高干部适应新形势的能力。按照“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求,积极探索全面提高干部素质的有效途径,不断提高干部教育培训工作的质量和效果。

(一)突出干部培训的需求导向。掌握干部培训需求是干部培训的灵魂,是增强干部教育培训工作针对性、实效性的关键,是提高干部教育培训质量的前提和基础。按需施教是干部教育培训的基本规律,要改变过去就培训抓培训、为培训而培训的观念和做法,牢固树立以需求为导向的培训理念,努力做到岗位职责需要什么就培训什么,干部成长需要什么就培训什么。要着眼于各级党组织对干部队伍能力素质的综合要求,满足各级各类干部担负本单位、本部门工作任务的需求;满足各级各类干部推进完成党委、政府制定的发展建设任务的需求;满足各级各类干部不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。坚持干部个人的成长进步愿望与党组织的教育培训目标要求相统一、增长领导科学知识和提高干

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部综合素质能力相统一、提升理论素养与丰富实践经验相统一,正确处理好干部教育培训中教与学的关系、系统学与重点学的关系、理论与实践的关系,找准个人内在需求与组织需求、社会需求的切合点。因此,我们应该从实际出发,分析我区经济社会发展的具体任务和战略任务,分析不同类型、不同性质的参训干部的具体需求,进而使干部教育培训主动适应和引导不同时期、不同类型、不同岗位的干部教育培训需求,以提高干部教育培训的实效性和培训质量。

(二)更新干部教育培训理念。全面推进新时期干部教育培训工作,加快高素质干部队伍建设,必须解放思想,开阔视野,积极适应培训对象的新变化,改变就培训抓培训的做法,全面更新培训理念。一是要树立“党管人才”理念。干部作为人才队伍的骨干,必须要不断提高其整体素质,实现干部队伍知识化,同时把干部教育培训工作置于各级党组织和领导干部的高度重视之下,实现党管干部、党管人才。二是要树立大教育的理念。教育培训是培养人才、提高干部素质的基础,干部教育培训工作是促进生产力发展的重要因素。高度重视人才、把智力投资作为一种长远战略,把干部教育培训工作作为人才战略的一个重要内容,不断提高教育培训工作的质量和效能,努力培养出更多更好的人才,对经济和社会发展具有先导性和全局性的作用。因此,我们应站在“教育培训就是促进生产力”的高度,使之与干部发展和

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履行职责的要求相适应,贯穿干部成长的全过程。三是要树立素质教育理念。干部参加教育培训不仅在于了解和掌握必要的知识,更重要的是通过学习使自己的能力和素质有一个较大的提高。因此,要把提高干部的能力和素质作为干部教育培训的着眼点,切实增强干部驾驭市场经济、做好本职工作的能力,全面提高干部的素质。在教育培训过程中,既要重视知识技能的传授、知识结构的优化,更要注重综合能力的培养,始终把学习力、思维力和创造力的提升作为教育培训的重要任务。四是树立终身教育理念。随着科学技术的飞速发展,知识更新步伐的加快,干部培训教育必须适应信息时代和知识经济时代的要求,满足干部全面发展的需要。教育广大干部把学习当作一种修养,一种习惯,一种必备的品质,一种紧迫的任务,自觉学习政治理论知识、业务知识以及不同领域的专业知识,开阔思维和视野,形成勤于学习、善于学习、乐于学习的良好风气,努力打造学习型、知识型、研究型干部。通过创新教育培训内容,形成以理论基础、世界眼光、战略思维、党性锻炼、业务能力为框架的教育培训体系,使干部教育培训工作实现由简单知识技能的培养向综合素质教育的转变。

(三)完善干部培训激励约束制度。应进一步健全干部培训激励约束机制,调动干部参加培训的积极性和主动性。一是完善干部教育培训考核制度。组织人事部门要把干部参

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加学习培训的情况作为干部评选先进、年度考核和选拔任用的重要依据。凡培训不合格不过关的干部一律不评先、不推荐、不考察、不任用;对违反培训纪律的干部,严格追究其责任,并视其情节轻重,进行批评教育或行政处分,真正对受培训干部形成有效的约束力。二是建立干部学习档案制度。党校要建立党员干部在校学习培训档案,将干部在校考勤情况、学习表现、考试成绩等如实记录在案、整理成档,在培训班结束后及时交一份给组织人事部门备案。

(四)创新干部培训经费投入机制。经费投入不足,是多年来严重影响教育培训发展的“瓶颈”。干部教育培训要取得更大的发展,必须破解这一难题,建立新的投入机制,确保经费落实到位。要把培训经费全额纳入财政预算,实行专款专用,并随着财政收入增长逐步增加。采取单位投入为主、党费增加支出、多渠道投入的筹集资金方式,切实加大投入力度,特别要确保工作调研、进修和配套建设的经费足额到位,推动有序高效地开展各种教育培训活动。

(五)改进现有的教育手段和基础设施。不断改善办学条件,积极推进行政学院的现代化建设,要协调财政部门在保证正常运转所需要经费的同时,还要安排必要的基本建设经费,保证教学、调科研、教师进修、图书资料的需要,积极推进教学手段和基础设施的现代化。

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