…现行财税体制运行情况分析

…省财政厅：

根据《省人民政府关于进一步完善分税制财政体制的通知》（黔府发[20xx]9号）文件精神，从20xx年x月x日起执行新的分税制财政管理体制。通过一年多运行，在规范政府间财政关系，调动县级加快发展经济、增加财政收入的积极性方面取到积极作用，同时也给县级财政带来了资金周转困难等新的问题，现将运行情况分析如下：

一、运行情况总体较好，财政收入平衡增长。经济发展呈现出“稳中有进、稳中有忧”的特点，耕地占用税、土地增值税、消费税和国有资源（资产）有偿使用收入的较大增加，使财政收入指标在去年基础上实现了一定的增长，但也存在增收难度大，面临经济下行压力、要素保障困难、项目推进较慢、发展环境不优等困难和问题。20xx年x月至6月财政总收入累计完成99,188万元，同比增加3.25%，增收3,122万元。其中：公共财政预算收入完成62,553万元，同比增加10.31%，增收5,845万元。具体情况见下表：

二、存在的主要问题

一是资金周转困难，支出压力巨大。实行分税制后，县级收入（公共财政预算收入）大幅减少，资金出现较大困难。1至6月我县公共财政预算收入按新体制计算完成62,553万元，按旧体制计算完成74,906万元，新旧体制比较减收12,353万元，同以前年度比较，相当于县级可用资金减少12,353万元。资金调度进度从全年来看，前期仍然偏少，目前资金周转现较大困难，支出压力巨大。

公共财政预算收入新旧体制对比表

二是收入增幅较高，增收压力大。按照州委下达的任务，我县今年财政收入增幅达16%以上，财政总收入要达248,000万元。由于煤炭严重滞销，税源增长点不明显，收入增长乏力，实现收入目标压力较

大。

三是增长途径单一，后续财源不足。…在10多年的发展历程中，虽然大力实施工业强县战略，但主要收入还是依靠煤炭产业。近年来，由于受国际、国内煤炭市场及本身煤质的影响，销往广西的煤炭锐减，几乎丧失了广西煤炭市场，造成…煤炭严重滞销，煤炭企业积极性严重受挫，占全县70%以上的煤炭财政税收迅速下滑。

四是煤矿兼并重组，严重影响生产。在国家大产业政策的背景下，我县从xx年煤矿第一次兼并重组以来，许多煤矿在建设过程中，就不断地进行技改扩能和兼并重组工作，在第一次技改扩能刚验收或还在技改中，就进行第二次技改扩能工作，20xx年又进行第三次技改扩能或兼并重组工作，预计此次兼并重组和技改需投入资金15亿元以上。我县煤矿企业大多数是民营煤矿，煤矿业主大量举债投入矿井建设，多数已负债累累，无资金投入技改，造成企业生产不足。

三、财税体制改革的建议

( 一) 树立正确政绩观，完善领导干部政绩考核体系

树立正确的政绩观，要根据本地经济发展的实际情况，制定切实可行的收入预算指标。要把财政收入的增长建立在经济发展上面，建立在挖掘税收增收潜力上面，建立在制止税收跑冒滴漏上面。各级领导要提高对虚增财政收入危害性的认识，改变衡量政绩的考核办法，强化监管力度，切实提高领导干部政治业务素质。

( 二) 大力推进经济结构调整，培植县级税源

要改善县级财政状况，完善县级财政收入制度，就要立足地方优势，因地制宜发展经济培育财源。一是依托本地优势大力发展特色经济。二是以城区为中心加快发展第三产业。经过多年的城镇化建设，城区已经形成一定规模，基础设施建设达到一定水平，集聚了区域内主要生产要素，应逐步减少对房地产业、建筑业的过度依赖，抓住时机促进第三产业全面发展，重点发展旅游、饮食等服务业、娱乐业，逐步发展文化体育事业，拓宽就业渠道和扩大就业容量，培植长远增长点。三是招商引资注重“质”“量”并举。要改变以投资规模考核招商引资的模式，注重税收指标、利润指标、环保指标和劳动力就业指标考核。

( 三) 强化财政管理和监督。

重点是通过规范管理和强化监督，保障财政收入增长有质有量。一是要加强税收征管。二是加强财政非税收入管理。三是强化财政监督。

20xx年月日

 

第二篇：三体系运行情况总结

项目部于20xx年x月x日成立，三体系在项目上运行时间较短，在运行的过程中存在一些问题，项目人员的调动频繁给项目的运行带来了难度。 总体来说，三体系在项目上运行还是比较顺利，根据公司的质量要求、环境管理和职业健康安全管理以及“三体系”文件的精神，现对项目三体系开展情况，作如下简述：

1.项目开工前期，制订了项目质量、环境、职业健康安全的目标，有目标，把目标层层分解才能落实到实处，环绕所制订的目标，开展工作，保证其针对性，有效性、适用性。

2.建立相对应的组织机构，包括项目组织结构、质量领导小组、安全领导小组、职业健康安全领导小组。

3.制订了职能分配表，在职能分配表按项目人员和各自的岗位作了相应的分配，充分合理的分配工作。

4.项目在完善以上3个方面的同时，考虑威尼斯项目的实际情况、包括周边环保、现场环境以及施工中可遇见或不可遇见的危险因素，针对环境、危险因素编制出环境因素清单、危险源，结合“三体系”评价出重要环境因素、重大危险源。

在工程施工过程中项目依据体系文件的要求从质量、环境、职业健康安全三个方面来控制：

1.质量管理：针对施工工序的各个阶段，项目编制了相应的、合理的施工方案来指导施工，从方案交底、技术交底各个方面来加强保证施工，质量部门按相关规定要求，对施工的质量进行检查，对质量严格把关，对一些整改做到跟踪检查，对一些重要部位进行“PDCA”循环跟踪检查，对特殊过程（文件要求及项目自身评定的施工工序）实现连续监控，有特殊过程预先鉴定记录、特殊过程连续监控记录。并履行“三检”及隐蔽验收记录，加强

质量关，另一方面从材料加以控制，材料人员对所供材料做好有关验收工作，挂好标识，配合相关部门送试工作，严把材料关，对不合格的材料一律清理出场，做好相关的记录，保证材料的可追溯性。

2.环境方面：建立领导小组，编制环境应急预案，对评价出的重要环境重点对待，做好环境保护工作，对施工中产生的固体废弃物集中处理，每周进行噪声测试，并形成记录，现场道路每天进行清扫，灰尘大时洒水除尘；进行顾客满意度的调查，根据调查的结果对施工中存在的问题做出相应的整改和调整。

3.职业健康安全：项目在运行中突出“以人为本”的理念，把“安全第一”放在首位，紧紧把握“安全第一、预防为主”的方针。

对识别出来的危险因素，制订相应的措施，编制生产应急预案、大型设备应急措施等，做好各个工种的安全交底、工人进场的三级教育等。对特殊工种严格要求，均持证上岗，进行相应的培训，加强工人安全意识，提高安全认识，积极开展安全生产活动，抓好安全检查例会制度及每周的项目安全检查，狠抓项目安全生产管理工作，做好安全资料并形成记录。

每周对工人宿舍卫生、食堂的管理，食堂人员均办理健康证并上墙，专人负责卫生打扫。

三体系在项目上开展起到了举足轻重的作用，项目围绕“三体系”的运行，项目取得了不错的成绩。

中建四局六公司东方威尼斯项目部

20xx年x月24