新形势下110指挥中心工作面临的

问题及对策

近年来，各级公安机关不断加强110指挥中心建设，在认真履行职责，兑现服务承诺，维护社会稳定、打击违法犯罪等方面发挥了重要作用，得到了人民群众的信赖和拥护，树立了人民警察为人民的良好形象。“110”已成为公安机关的一面旗臶和品牌，成为公安机关密切联系群众的重要渠道和动态环境下管控社会的有效机制。但随着经济社会的快速发展，社会矛盾纠纷日益增多，人民群众对110的期望越来越高，110指挥中心接警量不断攀升、任务不断增多，也由此引发了一系列问题。笔者现就当前110指挥中心面临的问题及对策谈一些粗浅认识。

一、当前110指挥中心工作面临的问题

（一）骚扰电话和报假警影响接处警工作正常开展。在110报警服务台每天接到的报警电话中，无效警情约占10～20％，其中绝大部分是骚扰电话和报假警。打骚扰电话和报假警的主要是一些对社会现状不满人员和闲极无聊人员，利用公用电话、即将停机的手机和座机，骚扰甚至辱骂接警人员。中午12时、下午5至6时、晚上10时左右时段是骚扰电话和报假警的高发期。由于技术原因，目前对骚扰电话无法进行拦截。大量无效警情，既占用了有限的通信信息资源，又浪费了处警单位的大量精力和警力，出警单位到达现场后发现没有警情是常事，出警民警苦不

堪言，影响了正常执法执勤工作，甚至导致处警单位和110报警服务台之间产生误会和矛盾。

（二）非警务事件浪费了大量警力和精力。由于前些年公安机关110“四有四必”的大力宣传和承诺，老百姓认为公安机关是“万事通”，无论大小事件都找110，以致非警务报警浪费了大量警务资源。在110报警服务台接报的报警求助电话中，有20～40％的警情（有效警）是非警务事件，使得一线基层单位在完成日常工作之外，还要疲于应付大量的非警务工作，处理大量非警务事件。诸如涉及债务、劳务合同和商品质量、房屋拆迁等纠纷，以及部分需要向政府其他部门反映解决的问题，民警不去不行，去了又无法处理或解决，群众往往还不理解，意见非常大，有的认为警察无能，有的认为警察在包庇对方，甚至认为公安机关是“保护伞”，将矛头对准公安机关，给公安机关带来了极大压力。

（三）现场处臵不力。少数处警民警不能根据现场警情果断进行处臵，使案（事）件事态不能及时得到控制、化解，有的造成双方当事人都不满意，引发群众围观，甚至造成被动复杂局面。一是现场询问不到位，要点把握不准，贻误战机；二是现场处臵时语言内容和口气不当，造成群众不满甚至围攻；三是处臵盗窃现场的警情，随意触碰物品，影响采痕；四是控制当事人时，幅度过大，被别有用心的人诬告“警察打人”；五是使用警械、器材不加区分，容易引起纷争；六是必备警械未带，造成被动挨打；

七是必要的照明器材、救援器材未带，面对危险，束手无策。

二、造成110指挥难的原因

（一）110报警服务台与出警单位缺乏沟通交流。110报警服务台作为指挥部门，接警员坐机关下命令，往往存在对辖区不熟悉、对公安业务知晓不全面、对部分警情判断不准确，或者询问基本情况不具体等问题，导致下达处警指令时出现纰漏，使处警民警处无效警，从而引起处警单位不满。处警民警认为自己本身工作繁重，110指挥中心下达指令处理一些非警务警、无效警甚至假警，不免产生抵触情绪，对指挥中心派警不满。

（二）110社会联动服务机制落实不到位。由于110社会联动服务机制未得到有效落实，缺乏其他职能部门、社会群体的协助，导致在处臵群众求助时出现公安机关唱主角、甚至唱独角戏的问题。公安机关花费了大量的人力、物力和财力，但是群众对救助效果并不满意，处警单位和民警出力不落好，群众、民警都颇有怨言。

（三）报警信息汇总分析研判不足。指挥中心在接处警过程中掌握大量的公安信息，负有整理研判接警信息、及时向领导参谋建议的职责，但目前这项职责履行得不好。由于对情报信息重要性认识不够，不注意信息的收集、整理、总结、研究，导致大量情报信息流失，造成资源浪费。

（四）110接处警人员综合素质亟待进一步提高。指挥中心

接处警工作政策性强、业务繁杂、知识更新快，要做到熟练精细比较难，加上有的民警基层工作经验不足，对接处警过程中遇到的突发性事件的指挥、协调水平有待提高。

二、加强110指挥中心工作应采取的对策

（一）扩大渠道，加强宣传，明确110的职责范围。公安部制定的110接处警工作规则明确规定，碰上“急、难、险、重”的社会求助，110必须提供及时有效的救助。警察的主要职责是打击违法犯罪、维护社会治安、处理紧急事件、保障公民人身和财产安全。但是，目前接警中有很多求助内容，如处臵有关水、电、煤、气等突发事件，单靠公安机关很难解决，需要相关部门的专业人员和专业工具。因此，要加大宣传力度，使广大群众了解110报警服务的职责和权限；加强相关职能部门的协作联动，需要专业人员和工具时能提供有效援助。

（二）理顺关系，健全机制，强化指挥调度职能。一是建立起集中统一、高效权威的指挥体系。进一步明确指挥中心的职责、任务和权限，建立健全各项规章制度，赋予指挥中心紧急信息收集报送、110接警处警、突发事件处臵指挥、重大警务活动组织协调等职权，充分发挥其综合参谋、指挥协调的作用，建立起覆盖各部门警种，上下贯通、职能统一、反应灵敏、权威高效的指挥体系，确保警令畅通。二是严密指挥调度程序，提高快速反应和处臵能力。严格按照《110报警服务工作规范化标准》、《指挥中心工作规则》等有关规定，对接警、指挥、出警、处警、反

馈等各个环节制定具体操作流程，完善接处警工作机制和勤务机制，使指挥调度程序合理、科学、快捷，最大限度地利用有限警务资源。三是加强内部管理，确保指挥中心有序工作。建立指挥中心各岗位工作职责、标准、要求，规范岗位管理。制定交接班制度、情况通报报告制度、信息追踪制度、责任追究制度、岗位考核制度等，通过规范管理，严格考核，激发指挥中心人员的工作积极性。

（三）以人为本，优化素质，提升接警员水平。一是配齐配强警力。按照指挥中心人员编制，本着“年轻化、知识化、专业化”的原则，采取“公开选拔、公平竞争、培训考核、择优上岗”的办法，切实将有一定基层经验、过硬政治业务素质、较强分析研判能力和熟悉辖区基本情况的民警选入指挥中心。二是定期开展培训。要以“专业化、规范化、实战化”为目标，结合“战训合一”练兵活动，建立指挥中心指挥长定期专业培训制度，加强各类警情受理调度处臵工作培训，不断提高业务素质。同时，还要有针对性地加强信息综合研判能力，开展专业技能训练、信息编报训练等，以提升指挥中心整体工作水平。三是推进标准化建设。指挥中心作为对外服务的窗口和公安机关内设科室的龙头，应以基层基础建设为契机，以落实规范化建设为载体，狠抓内部管理，完善工作机制，实现岗位规范化，语言、形象、环境标准化，作业程序化，塑造良好形象，发挥带头作用，高效完成指挥调度工作。

（四）立足实战，夯实基层，建立灵敏高效的处警队伍。一是充实一线处警警力。坚持以“警务前移延伸、警力下沉实战”为切入点，大力做精机关、做大基层、做强实战。增配处警人员，更新处警装备，增加基层一线警力，提高街面见警率，提高快速反应能力，切实增强人民群众安全感。二是增强工作主动性。基层一线处警单位要增强主动性，提高对辖区一般警情和事务的调度处臵能力。在指挥中心的统一指挥调度下，根据辖区具体发案情况、治安状况，科学调度、部署辖区的警力和巡防力量，以提高接处警实效，确保重大、突发性警情的及时有效处臵。三是加强演练，增强实战能力。修改完善重特大刑事案件、交通消防事故和群体性事件的处臵预案，适时组织演练，提高刑警、治安、交警、消防、派出所等各警种协同作战的能力，确保各类重大案件、事故、事件发生时能够快速反应，迅速处臵。

（五）广泛搜集，认真分析，切实加强情报信息研判工作。信息收集，甄别处理是指挥中心的基本功，指挥中心作为情报信息的汇集地和加工中转站，要仔细甄别，冷静应对，果断处臵，把影响和危害降到最低程度，为案事件的侦破和处臵赢得先机。要进一步规范指挥中心信息工作的收集、报送、反馈等各个运行环节，准确、及时、全面地对情报信息进行汇总研判、统计分析，把发现的问题及时反馈给领导和上级机关。同时，要建立以指挥中心为核心，以国保、交警、治安、刑警、消防、派出所等部门为基础的情报信息运行网络体系，建立情报信息互通联系制度。

 

第二篇：110指挥中心工作总结

110指挥中心工作总结

在一年不到的时间里，指挥中心这个具有司令部、参谋部、作战部功能的中心枢纽充分发挥了其“指挥、协调、参谋、服务”的全方位职能作用。全体民警在该中心领导班子团结干事的坚强领导下，以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指针，努力实践“三个代表”的重要思想，同心同德，荣辱与共，心往一处想，劲往一处使，兢兢业业，勤勤恳恳，默默耕耘，苦干硬干，为当好领导参谋助手尽职尽责，无私奉献，从而确保了整个分局这个国家机器高效、正常的运转。

一、对去年工作的回顾

回顾去年的工作，主要取得了以下几方面的成绩：

（一）加强对各部门秘书内勤的培训和管理，建立了一支素质较高写作能力的队伍。

为认真贯彻全区公安工作会议精神，进一步落实市公安局“三大体系及一个办法”的各项工作措施，分局指挥中心清醒的认识到狠抓秘书内勤队伍建设的重要性，如果没有一支高素质的秘书内勤队伍来收集整理上报各种数据、情况，那么，你再破多少案，再抓多少贼，最终也是茶壶里煮汤圆 —倒（道）不出来。为此，在分局领导的大力支持下，指挥中心不但制定了《秘书内勤管理办法》和《秘书内勤考核办法》。而且还对全局的秘书内勤进行了一次全面的培训。通过下发“两个办法”和业务培训，进一步严格规范了秘书内勤的工作制度，秘书内勤的写作能力，综合能力也得到了提高，责任感更进一步增强。去年，各部门收集、整理、上报的各类报表数据、情况信息不但在数量上大幅度增加，而且在质量上也大有提高，各部门上报的情况信息指挥中心基本上不做太大的改动，充分说明了我们对秘书内勤的培训收到了实效，也充分说明我们秘书内勤这支队伍是一支能写会写的笔秆子队伍。去年，我们这支队伍还涌现出了十名优秀秘书内勤。

（二）充分发挥秘书内勤“笔秆子”的作用，从指挥、协调、参谋、服务“八个大字”、“四大方面”作好本职工作，确保全局工作正常有序运转。

为适应新时期公安工作现代化、规范化需要，按照分局党委提出的“抓班子、带队伍、促工作、保平安”工作思路，以分局指挥中心为龙头的全局秘书内勤，紧紧围绕各个时期的中心工作，从材料收集，信息上报、调查研究、来信来访数据报表及公安档案管理和建设等方面认真开展各项工作。

一是公安情报信息工作得到进一步的加强，特别是为确保信息畅通，分局投入大量资金建成了计算机三级网络，为公安信息工作开辟了一条“绿色通道”，使公安情报信息能准确、及时地传输，不但实现了“无纸化”办公，而且在时效上显著提升，为领导决策提供了大量及时可*的依据。去年，分局各部门使用网络上报的各类情报信息共3248条。经指挥中心整理，共编写出《官渡公安情况》412期、《工作简报》143期、《公安专报》23期，创下历史新高，公安情报信息工作在数量上和质量上明显的提高，充分体现出各部门领导及秘书内勤对此项工作的重视，也体现出全局秘书内勤这支笔秆子队伍是一支有战斗力的队伍。

与此同时，进一步加大了对外宣传工作力度，由指挥中心民警撰写的各种简报，被上级公安机关及省、市、区报刊杂志上采用发表的就有37篇，有的甚至在报纸上整版刊出，在公安新闻照片方面，不但发表了50余幅反映官渡公安的既有历史意义的图片，还在公安网上发布200多幅珍贵照片，此外，还为省、市、区报刊、杂志、年鉴、展览提供了大量真实的公安题材照片，为宣传我公安的英勇先进事迹和“两年为期”严打整治斗争做出应有贡献。

二是接处警工作制度不断规范和完善，拒绝出警延误出警的现象大幅度减少。去年各派出所认真贯彻落实市局的“三大体系”和“一个考核评估办法”。全面推行分局构建的“四四一”防范网络和社区110警务机制，在接到市局、分局指令或群众报警后，值班民警迅速出警处置，最大限度地提高快速反应能力，震慑了犯罪，增强了人民群众的安全感，在遇到重大紧急情况时，能在开展调查走访的同时，立即向分局领导及指挥是心汇报，做到下情及时上报，为分局及时正确决策赢得了时间，从而大大减少了群众的投诉和市局指挥中心，督察部门的通报和扣分。去年，我局共受理各类报警求助28464起，也就是说除市局110直接指令各派出所出警以外，分局指挥中心接处警110报警服务台的值班民警每天要处理群众报警电话78起，此外，共接固定目标自动报警系统报警8113次，日均22次。这当中的每一个电话，每一次报警，110报警服务台的民警们以及派出所的民警都付出了艰辛的劳动，正是有我们的民警做了这些繁重的工作，才保证了公安工作的正常运转。特别值得一提的是指挥中心接处警科还落实专人把每天的接处警工作情况写成书面材料，送领导阅示，并上网发布，不但为领导决策提供了可*依据，而且还为接处警工作整理出了相当宝贵的资料。