农村三资管理工作情况汇报

“三资”管理和搭建“三资”委托代理服务

监管平台工作情况汇报

根据镇党委、政府《关于实施“123农廉工程”推进农村基层党风廉政建设的实施方案》的总体部署,在建立和完善农村集体“三资”管理和委托代理服务制度方面,我站结合全镇农村“三资”管理工作实际,注重在健全组织上下功夫,在完善制度上下功夫,在规范程序上下功夫,在强化监督上下功夫,在提升服务上下功夫,“三资”管理工作运作日渐规范,工作机制不断完善。

一、规范农村“三资”管理、建立完善“三资“委托代理制度的主要做法

(一)强化组织保障,明确工作机制

首先,我站成立了农村集体“三资”管理工作指导小组,明确专人,负责指导协调、督查考核;成立了镇农村集体“三资”代理服务中心,制定出台了《关于加强农村集体资金、资产、资源监督管理的实施意见》,提出了规范农村“三资”管理工作的具体要求。同时明确由各村的村务监督委员会(民主理财小组),具体负责本村“三资”管理的日常监督工作。

(二)坚持工作原则,奠定法律保障

坚持村集体经济组织自愿委托代理的原则。我们在工作中要求各村召开村民代表会议,经村民代表大会讨论同意,

向镇提交《农村集体资金、资产、资源委托代理协议书》,明确了双方的权利、义务和法律责任。

(三)摸清“三资”底数,规范运作程序

着重把好“三关”,即清查登记关、群众参与关、公示公开关。积极利用滕州市农廉监管在线的三资监管平台,通过网络将村级集体资金、资产、资源进行集中录入、统一管理、统一上报、统一支出,即时记录、随时汇总,实现对“三资”业务、帐务的一体化处理,也满足了监督监管部门的后台查询和村民直接操作、自助管理等需求。

(四)健全管理制度,确立工作目标

在充分尊重村民意愿的前提下,在工作中始终坚持“五权不变、统一管理、集中支付、分村核算”的理念,坚持“六个统一”,即统一审批程序,统一财务制度,统一票据管理,统一资金管理,统一会计核算,统一会计档案管理。在此基础上出台了《关于加强村级项目竞标和严格村委会公章管理的意见》、《进一步加强村级财务管理的意见》等制度,做到用制度管人,靠制度规范工作程序。

(五)加大监管力度,提高监督实效

在强化监管方面,我们坚持三项原则,严把三道关口,即坚持农村集体资金、资产的所有权、支配权、监督权、收益权、决策权不变的原则;村集体经济组织独立核算的原则;村委会与会计代理中心依法委托的原则。把好三道关,即:一是收入入账关。各村集体经济组织所有资金全部纳入镇村

级会计委托代理中心代管账户。集体收入的收取,统一使用市经管局监制的专用票据。二是开支审批关。村集体经济组织所有开支票据必须经经办人签字、村支部书记、村主任签字、民主理财小组盖章、镇经管站审验盖章。两字三章齐全后,方可办理支取。三是公开公示关。每月x日为村民主理财日,每月x日张榜公布收支情况,接受群众监督。

(六)注重阳光运作,规范招标管理

重点对村级经济合同进行统一规范管理。一是健全制度。健全了村集体资产资源承包和工程建设项目各项制度,使村集体资产资源承包和工程建设项目在实际操作中有制度可依。二是加强监督。强化了民主监督,充分发挥村务监督委员会和村民代表的作用,加强对村集体资产资源承包和工程建设项目的资金使用审批。三是促进规范。坚持公开、公平、公正的原则,通过严密程序,完善提交方案、初步审核、发布公告、投标、开标、公示中标结果、签订承包或承建合同、归档管理八个环节,保证了村级集体资产资源发包和工程建设项目招投标的公开透明,节约了建设资金,保证了工程质量,赢得了群众的信任,维护了农村社会稳定,促进了全镇党风廉政建设。同时规范村委会公章监管,分别编制村级一般事务和合同协议类公章使用签批表,制定了严格的使用办法。

(七)突出服务职能,提升服务水平。

一是突出了民主监督的服务职能,充分发挥了村务监督

委员会的监督作用,预防和制止了账外账、坐收坐支、资金体外循环等现象;二是突出了会计监督的服务职能,发现违规违纪问题,做到了及时纠正和查处;三是突出了“三资”管理工作检查。一方面由镇纪委牵头,有计划、有重点地开展农村“三资”管理工作检查,及时发现问题及时解决,同时对重点村重点问题进行通报。另一方面充分发挥了会计委托代理服务职能作用,妥善处理各种遗留问题、理顺了资产往来关系,澄清了集体家底,变单纯的农村“三资”不流失向农村“三资”的保值增值等方面延伸,促进了农村集体经济发展。四是强化人员培训,提升自身素质。对村干部进行“三资”管理培训,不断增强自身处理“三资”问题的能力。

二、规范农村“三资”管理工作的成效

(一)提升了农村“三资”监管能力

对于农村“三资”管理,从机制上建立了一套规范农村“三资”运作行之有效的管理办法,充分做到了“权有所限、钱有人管、事有人监”。一方面加强了农村“三资”管理的指导和服务,建立健全了农村“三资”管理的各项制度,帮助和指导村集体经济组织依法规范合同、签订合同和履行合同;另一方面规范了涉及农村“三资”管理有关会议决定、招投(议)标文书的立卷归档工作,设立了资产、资源动态式管理台账,提升了农村“三资”管理水平。

(二)规范了村干部行为

通过清产核资,摸清了村集体家底,强化对村集体资产

规范化管理。增强了对村干部的约束力,根除了随意处置行为。通过构筑监督网络,铲除了滋生村干部腐败的土壤,最大限度地保护和教育了村干部。村干部清正廉洁意识明显增强,干事创业积极性得到充分激发。

(三)推动了村经济发展

通过加强农村“三资”管理,既消除了群众思想疑虑,又调动了群众参与民主管理的积极性;既增强了资产管理的有效性,又增加了村集体收入;既强化了村干部创新发展意识,又畅通了干群关系“连心桥”,为农村经济更好更快发展、实现农民持续快速增收注入了不竭动力。

(四)促进了农村社会和谐稳定

通过“三资”管理的规范运作,进一步巩固和扩大了人民群众的民主参与权、决策权、监督权,有效规范了村干部的从政行为,增强了工作的透明度,加速了村级决策科学化、民主化进程,及时化解了农村矛盾,巩固了农村和谐稳定的良好局面。

三、存在问题

1、个别村“三资”登记台账不完整、不统一。尤其是土地登记不全、不细或没有登记台账,存在底子不清的现象。

2、合同签定不规范。主要是书面合同签订时间过长,有的达20至xx年,合同要素不全,条款不明,权利义务不平等或其他不符合政策法规要求等方面的问题有待进一步解决。

3、少数村会计人员素质低,无证上岗。

四、对策及建议

1、进一步统一各村各部门对管理好农村“三资”的思想认识。“三资”管理看起来是业务工作,实质上是政治工作、稳定工作。在进一步强化村委会自治组织自我完善、自我监督的同时,克服极少数村干部不够重“三资”管理的麻痹思想。

2、加强培训,提高认识。村两委负责人必须首先懂政策、悉管理,通过参加农经业务培训提高自身素质。“三资”代理服务中心人员应具备良好的职业道德及业务能力。

3、在继续加大监督力度的同时,应从根本上解决当前体制上的弊端,即:推行产权制度改革,变行政推动为群众自发监管,不仅能确保农村稳定,而且维护农民权益。

20xx年x月x日

 

第二篇:农村三资监管工作的汇报

关于农村“三资”监管工作的汇报

我们三里畈镇财政所在县财政局、县经管局和镇党委、镇政府的正确领导和指导下,并遵照上级有关文件精神要求,我所以加强农村“三资”监管代理服务为着重点,为促进社会稳定和推动农村经济发展做好了以下工作:

一、明确目标 促进完善

我们的主要目标是社会稳定、经济发展。农村财务历来是群众普遍关心的热点问题,也是近年来群众集体上访,引起社会不安定的根源之一。随着社会主义市场经济的不断深化,农村基层组织的逐步改革,村民依法自治民主意识的增强,农村过去沿袭下来的传统财务管理模式已经滞后,加之财务普遍呈现出“管理混乱,程序缺乏,监管不力,问题复杂”等特点。我镇多年来进行了多方面的探索。上世纪xx年代,在清理整顿村级财务的基础上,先后试行了村帐站审、村帐站管、组帐村管等办法,取得了一定成效,促进了财务规范和帐务的连续性,但没有从根本上解决集体资金监控不力和财务透明度低等问题。20xx年以来,为适应农村税费改革需要,在县经管局的具体指导下,全面推行了农村财务“双代管”,有效的解决了农村财务管理中的一些机制性、体制性问题,促进了农村财务科学化、规范化、制度化的管理。农村“三资”(资产、资源、资金)的清理整顿也为农村“三资”监管(农村“双

代管”后更名为“三资”监管)和密切党群、干群关系打下了坚实的基础。

二、强化管理 着重制度

制度是管理的基础。在农村财务“双代管”的基础上,我们财政所抓住改革契机,更进一步完善“三资”监管的管理体制,着重抓好了制度建设。先后以镇政府名义下发了《三里畈镇农村财务“双代管”制实施办法》和《三里畈镇农村“三资”监督管理制度》。并每年财政所农村“三资”监督管理服务中心与各村民委员会签订了《农村“三资”监督管理目标责任书》,明确了“三资”监管职责。全镇43个村全部实现了报账员现金零余额管理,资产、资源的利用和处置也顺利的进入了招投标服务中心,达到了农村“三资”监督管理的最终目的。

在《三里畈镇农村“三资”监督管理制度》的基础上,我们细化到职量化到人,分别制订了《现金收入管理制度》、《现金支出管理制度》和《总会计编报制度》。

一是《现金收入管理制度》:1、总出纳与报帐员的结算 ,①总出纳将报帐员交来的收款收据按资金来源进行分类汇总。②记帐日期、凭证编号、凭证张数、会计分录均要填写完整、准确无误、总出纳在“出纳”、制证位置签字或盖章。③总出纳及时收取报帐员交来的进帐单(现金必须当天缴存)。④总出纳将总收入与进帐单金额核准后开具结算单,双方签字认可。⑤总出纳根据每一笔收入分别登记现金日记帐、现金分户帐及银行存款日记账,并结算出余额。⑥总出

纳和报帐员相互在帐本余额上签字盖章。2、总会计与总出纳收入结算,①总会计将总出纳交来的收入记帐凭证进行全面复核,复核无误后开具结算单,双方签字盖章,总会计还应在凭证的“稽核”位置上签字或盖章。②总会计根据记帐凭证分别登记现金分户帐和银行存款分户帐,并结出余额。③已记帐的凭证总会计应在会计主管、记帐位置上签字或盖章。④总会计和总出纳每月相互在银行存款、现金帐户余额上盖章。

二是《现金支出管理制度》:现金支出由专管人员审核后进行操作,1、总出纳与报帐员的结算①总出纳审核报帐员交来的原始凭证是否符合会计业务的“五要素”。②总出纳将原始凭证整理后交农村财务服务中心主任复核要素并签字。③总出纳将审核签字后的原始凭证分类,编制好记帐凭证,并在出纳、制证位置签字或盖章。④将记帐凭证交总会计复核,无误后在稽核位置签字或盖章。⑤总出纳开具结算单,并与报帐员核对余额双方签字或盖章。⑥总出纳根据记帐凭证登记现金日记帐和银行存款日记账,并结算出余额。⑦总出纳根据报账金额开出现金支票,交总会计审核后加盖农村财务服务中心公章。2、总会计与总出纳支出的结算①总会计将总出纳交来的记帐凭证进行复核,看金额是否正确、要素是否齐全、分录是否合理。②审核无误后开具结算单并在结算单上双方签字。③总会计根据记帐凭证分别登记记现金总帐、分户帐和银行存款帐户,结算出现金总帐和银行存款帐户余额,并且要求双方核对无误后在对方帐户余额上盖章。④总会计在记帐凭证的“记帐”、“会计主管”位置上签字或盖章。

三是《总会计编报制度》:①总会计根据已记入手工帐的记帐凭证及时录入到会计软件中。②月底打印一份各村的电子帐本归档。③将本月收付凭证装订成册。④填写会计凭证封面要素,粘贴会计凭证封面并归档。⑤将本月发生额上传上级主管机关。⑥每季度末将各村收支情况打印一份财务公开榜,交村理财小组张榜公布。 ⑦负责年终村干部工资打卡发放。⑧搞好收益分配,核算各村当年盈亏情况。⑨将本年度和累计业务上传上级主管机关。⑩写出本年度农村财务管理的总结报告。

三、量化职责 严格监督

职责的实施监督是保障。在执行各项管理制度的全题下,财政所又与具体分管人员签订了目标管理责任书,进一步明确了责任,有利的完善了监督机制。

我镇农村“三资”监督管理实行专职坐班制。农村“三资”监管中心出纳为专职坐班报账出纳,“中心”主办由财政所会计兼任,并由分管农村财务人员对村报账进行审核。几年来的实践经验证明,我镇农村资金、账务的代管得益于村、得益于民。全镇43个村和两场的45个单位全部纳入管理,部分村民小组的资金也自愿的进入财政所农村“三资”监管服务中心管理。按照制度和工作责任要求,每个周二为村报账日,村报账员很自觉的按时报账。三里畈的“三资”监管作法在上级领导的大力支持下和财政所的工作努力,得到了广大干部、群众的认可和好评。

为了更进一步完善我镇农村“三资”监督管理工作,提高服务质

量,优化工作结构,保障先期成果。我们建议上级领导加强指导,增派人员巩固基础或专职配备人员,因三里畈镇农村“三资”监管条件特殊,村、组管理已达60多个单位,还在不但的增加,工作量越来越大,如果不能增派人员,会计、出纳必须专职,否则会导致管理不利或工作被动的局面。

总之,在上级领导的大力支持下,我们会更好的推进农村“三资”监督管理工作,为促进社会稳定,推进经济发展作出更大贡献。

三里畈镇财政所

二020xx年x月x日

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