高速公路有限公司自20xx年x月成立之初便确立了―把高速公路建成一条阳光路、生态路、精品路、安全路‖的指导思想，结合公司发展和工程建设的实际情况，不断探索党风廉政建设新思路、新方法，与湖州市人民检察院携手，积极引入职务犯罪预防工作机制,通过建章立制，加强教育，强化监督，确保"工程安全、资金安全、干部安全"，力争做到"工程优质、干部优秀"。

杭高速公路有限公司投资建设的申嘉湖杭高速公路全长约151公里，分为嘉兴、湖州、练杭三段，概算投资约128亿元人民币。嘉兴和湖州段土建工程已于20xx年x月底开始，今年x月x日即将完工。在工程建设过程中，公司积极探索各项经济活动的监督制约机制，努力做好―制度、教育、监督、预测分析、宣传‖五篇文章，从源头加强防范工作，在促进公司的党风廉政建设工作的同时，保障了工程建设顺利进行，"三个安全"、"两个优"的目标在公司得到较好的落实。

一、着眼制度保障，作好建章立制文章。

为使全体员工更好地规范自己的行为，各职能部门和下属单位正确行使职权、履行职责，廉洁高效地完成各项工作任务，我们坚持制度先行，以制度促管理，以管理促规范，逐步建立和完善了一批制度、办法和一些具体规定。先后出台了《管理制度汇编》、《工程建设管理手册》、《监理规程》、《质量通病防治》、《施工质量控制要点》、《安全管理手册》等管理制度，内容涵盖了对公司、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位党风廉政建设实施办法和对人员的管理规定。对建设过程中工程款项计量支付、工程设计变更、设备材料采购、资金的监管控制、以及工程的分包管理等也做了详细的规定。这一系列制度，使公司的各项监督管理工作和各单位、部门及职工个人履行职责有章可循、有制可依，不断向规范化、制度化、程序化的目标靠拢。

二、着眼于思想教育，作好强化法纪教育文章和个案预防文章

作为建设业主，面临各方面的利诱比较多。要保护员工不犯错误，公司党支部认为首先要抓好预防教育，在全体员工中构筑起思想道德防线。为此，我们注重抓了四个方面的教育： 一是抓理论教育。公司利用宣传栏向员工宣传中央领导同志有关反腐倡廉重要讲话及干部监督方面的理论文章，要求全体员工认真学习省交通厅党组书记、厅长赵詹奇同志在全省贯彻落实《浙江省惩治和预防腐败体系实施意见》工作会议上的讲话《构建惩防体系，保障交通发展》，把理论学习不断引向深入。

二是抓经常性教育。公司利用每月的办公会议对员工进行经常性的廉政教育，做到常常讲，会会讲，防微杜渐，警钟长鸣。

三是抓政策法规教育。为了增强教育针对性，公司和湖州市检察院建立了职务犯罪预防工作领导小组，邀请湖州市人民检察院预防处的干警为公司、指挥部、驻地办以及全线十七个项目的中层以上的干部上法制教育课,收到了很好的效果。

四是抓正反典型教育。公司党支部购买了《执政为民求真务实–浙江省12名―求真务实‖先进典型风采录》、《党旗下的忠魂》、《慕绥新腐败案》、《蜕变—王纯、耿永祥等犯罪纪实》及《厅（局）、县（处）级领导干部腐败案件警示录》等一批正反典型教育电教片，组织公司全体员工观看。通过正反典型教育，起到了较好的职务犯罪预防教育和警戒效果，达到了通过一案，警示一线，教育一片的目的，使反腐倡廉工作不断深入人心。同时，日常工作中，发现问题和苗头及时打招呼、提个醒，对群众反映的问题，坚持在会议上敲警钟、打"预防针"，起到了警示、预防和制止的作用。

三、着眼于建立监督机制，作好监督制约的文章。

首先，我们建立健全了公司党风廉政建设责任制。成立了党风廉政建设领导小组，按照"一把手抓"和"谁主管谁负责"、"一级抓一级"的原则，明确了公司党支部统一领导，一把手

总负责，其他公司领导对分管的部门各负其责、公司各职能部门负责人对所在部门负责的党风廉政建设领导体制和工作机制。年终公司派人到承包单位走访，深入了解公司党风廉政建设责任制的落实情况，在民主生活会上进行通报。在落实党风廉政建设责任制方面，公司领导班子成员不仅注意抓好自己分管的部门，而且注意率先垂范，在廉洁自律方面从严要求自己，带头执行公司的有关纪律。在工作会议上，公司领导经常就自身的廉政建设情况向全体员工进行通报，并向全体员工表态，对打着他们牌子的亲戚来要求推销材料、介绍分包的，请员工向上级纪检监督部门举报，由全体员工进行监督。为加强廉政建设的管理力度，公司党支部将党风廉政建设责任制分解到各个部门，与各部门签订了党风廉政建设责任书，明确了各部门的党风廉政建设的目标责任，对于有效地扼制腐败现象的发生，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实起到了积极的作用。在施工、监理及大宗材料等项目的招投标过程中，公司都把廉政建设内容作为强制性规定写入了合同文件，要求项目连带合同一并执行,约束了合同双方的廉洁自律行为。

其次，建立了公司内部制约机制。公司自20xx年x月份成立党支部以后，就把纪检监察作为公司的一项重要工作来抓。支部领导班子进行了明确的分工，把分管和联系的部门纳为自己的党风廉政建设责任部门，不但要管业务，还要管廉政建设。为了确保工程计量支付工作的透明度，公司和广东同望科技股份有限公司共同开发项目管理软件，利用信息管理平台的支付系统，通过设置不同的审批权限，对支付流程中各审批环节进行监督，不但提高了工作效率，而且增加了工作的透明度，有效地防止了出现暗箱操作以及吃、拿、卡、要等腐败现象的滋生。

三是建立健全了全面的监督管理制度。为使全体员工更好地规范自己的行为，各职能部门和下属单位正确行使职权、履行职责，廉洁高效地完成各项工作任务，我们坚持制度先行，以制度促管理，以管理促规范，逐步建立和完善了一批制度、办法和一些具体规定。先后出台了《管理制度汇编》、《工程建设管理手册》、《监理规程》、《质量通病防治》、《施工质量控制要点》、《安全管理手册》等管理制度，内容涵盖了对公司、设计单位、检测单位、监理单位、施工单位党风廉政建设实施办法和对人员的管理规定。对建设过程中工程款项计量支付、工程设计变更、设备材料采购、资金的监管控制、以及工程的分包管理等也做了详细的规定。这一系列制度，使公司的各项监督管理工作和各单位、部门及职工个人履行职责有章可循、有制可依，不断向规范化、制度化、程序化的目标靠拢。

四是引入专业监察机构指导公司廉政建设工作。为了提高廉政建设工作的针对性，公司和湖州市人民检察院建立了职务犯罪预防工作的协调小组，指导公司的职务犯罪预防工作。检察院通过加强与公司主管部门的联系配合，探索有效的方法和途径，帮助公司建立健全预防机制，提高全体员工对职务犯罪的认识，增强对职务犯罪的预警能力。

职务犯罪预防工作协调小组建立以来，开展了预防工作调研、上法制课、开座谈会和参与行业职务犯罪预防工作交流等多项活动。预防协调小组先后走访了17个工程施工单位，调阅了大量的工程招投标、材料招投标和工程建设的相关材料，熟悉了工程建设的有关程序，为有针对性地开展职务犯罪预防工作奠定了基础。去年x月x日，协调小组召开了第一次联席会议，会议确定了职务犯罪预防工作的基本形式、主要任务、工作分工和运作机制。本次会议还邀请了湖州市人民检察院的职务犯罪预防处的干警为公司、指挥部、驻地办和施工单位等共25家单位的80多位骨干人员上了一堂关于廉政建设的法制教育课。为了扩大监督的范围，公司和湖州市检察院联合制作了二十多块广告宣传牌，树立在施工沿线的各个标段，公布了公司廉政监督电话和检察院的举报电话，自觉接受社会的监督。8月x日，协调小组举办了职务犯罪预防工作座谈会，湖州市检察院职务犯罪预防处、公司各部门、嘉兴湖州指挥部和五个驻地监理单位共二十多人参加了座谈。各单位先后就工程建设中本单位在廉政建设方面的具体做法和遇到的实际问题谈了自己的体会，特别在对变更联系单和计量支

付凭证的签认等问题都有严格制度和措施，防止吃拿卡要等索贿和行贿受贿等违法违纪现象的发生。湖州市检察院预防处业针对建设项目的特点总结了行贿者的十二点攻略，提出了守住思想关、朋友关、女人关、金钱关、法律关等五关，提醒和告诫与会人员在抓好自身廉政建设的同时，要突出抓好―管人、管事、管财‖和对外委托、对外协助、对外承包、对外联络、对外经销、对外采购工作人员等―三管六外‖人员的管理工作，将注重惩处变为注重预防。9月x日，公司出席了湖州市行业职务犯罪预防工作联席会议。湖州市人民银行、市卫生局、市电力局等共十一家单位在联席会议上交流了工作经验，为公司进一步加强职务犯罪预防工作提供了有益的参考。今年x月份，公司组织干部员工以及湖州指挥部、驻地监理等近30人，到湖州监狱现场听取了在押服刑人员对自身或贪污或受贿的事实进行剖析和―忏悔‖，亲身感受到了失去人身自由的人对自由生活的向往，起到了较好的职务犯罪预防教育和警戒效果，使反腐倡廉工作不断深入人心。

通过与检察院共同开展对策研究，加强了工程建设中职务犯罪案件多发环节的预警性教育，帮助公司建制堵漏，并配合公司开展预防职务犯罪的宣传教育，为公司提供了法律帮助，避免发生因法律认识不足而发生职务犯罪。

五是引入社会监督机制。公司推广嘉兴指挥部的好的做法，在工程建设的沿线聘请有责任心并且关心工程建设的老党员、老干部作为社会监督员，不但监督工程质量和安全，还负责监督廉政建设工作，把高速公路的建设纳入到更为广泛的社会监督中去。

四、着眼于工程建设的实际，作好预测分析的文章。

凡是有权力的地方就有可能存在腐败，工程项目从招投标到工程的实际施工的整个过程都存在着利益关系，因此滋生腐败的土壤和条件存在于工程建设的各个环节。阳光是腐败的天敌,公开是腐败的克星,因此公司从工程项目的招标开始，就力争把各项工作纳入到监督的范围内，做到透明、公开。

1、招投标工作自觉接受纪检监察部门的全过程监督。重点工程的招投标工作一直是社会关注的焦点，为了确保招标工作公开、公平、公正，本着对项目负责、对投标人负责和对评标人员负责的精神，申嘉湖杭公司在招标前主动邀请省交通厅纪检监察部门，从标底编制、投标评审，一直到开标，全程参与招标监督工作。

2、根据工程建设线长、点多、面广的实际情况，也考虑到工程在施工过程中存在的多个中间审批环节，公司协助开发了项目信息管理系统，通过对不同审批权限和审批时限的设置，监督各个审批环节，使工程建设的中间环节最大限度透明化，防止暗箱操作。

五、着眼于法制宣传教育，作好综合治理文章。

充分利用局域网络、报刊、板报、宣传标牌、横幅标语等各种宣传媒介，在进行宣传法律知识的同时，交流经验，沟通信息，提醒全体参建人员增强法制观念，强化遵纪守法意识，认清职务犯罪的危害性，自觉抵制不良诱惑和侵袭，增强抵御犯罪的能力和自我保护能力，促进公司员工树立良好的职业道德，严格自律，提高―免疫力‖。

工程建设从开工至今尚未发生违法违纪行为。但我们清醒地看到了滋生腐败的土壤和条件还存在于施工中的多个环节。职务犯罪预防工作的任务还很艰巨，因此我们将继续按照党的十六大提出的―坚持标本兼治、综合治理的方针，逐步加大治本的力度。加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败寓于各项重要政策措施之中‖的解决腐败问题的思路和办法，进一步探索建立职务犯罪预防工作长效的动态的管理机制，依靠党组织和全社会的力量，加大标本兼治、综合治理的力度，积极汲取其他单位的成功经验，为最终实现本项目"工程安全、资金安全、干部安全"和"工程优质、干部优秀"目标而不懈努力。