20xx年两会思想汇报

一年一度的“两会”在北京的三月如期举行，会议期间20xx多名全国政协委员将听取和审议政协全国委员会常务委员会工作报告；听取和审议政协全国委员会常务委员会关于政协十一届四次会议以来提案工作情况的报告；列席第十一届全国人民代表大会第五次会议，听取并讨论政府工作报告及其他有关报告等。这是共商国事的重要时刻，将“两会”代表从人民中得来的信息和要求进行收集及整理，传达给党中央，“两会”代表是代表着广大选民的一种利益的，代表着选民在召开两会期间，向政府有关部门提出选民们自己的意见和要求。这也是对各个行业存在不合理的地方进行修正性改革的基础。此次两会，政府工作报告通篇贯穿全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，不论是总结去年工作，还是布置今年以及“十二五”时期任务，都全面体现了落实科学发展观与构建和谐社会的要求。

每年的提案议案都是每次两会的一大重要内容，今年热议的提案内容：

一、 税改：中国税收结构不合理，以间接税为主，且税目多，税率

重，有的甚至涉及在生产和消费环节重复征税。根据保守计算，一个工薪阶层一辈子要交100万的税。

二、 垄断行业：“垄断福利”也是一种腐败，一些垄断性行业尽管

天天喊穷，但是种种内部福利却雷打不动。“福利腐败”源于垄断行业的成本软约束，长期以来，垄断性行业的成本核算都

是由企业自己说了算。危害一：存在给公共财产造成巨大损失的隐患；危害二：加剧了整个社会的收入分配不公；危害三：导致价格居高不下，恶化了低收入群体的生活状况；危害四：阻碍了市场化改革，降低了中国经济的竞争力。

三、 缩小贫富差距，实现社会公平是今年“两会”上最热门话题之

一。自改革开放以来，我国居民的收入普遍提高，生活有了很大改善，但与此同时收入差距也在逐渐拉大甚至悬殊，成为困扰我国改革和发展的一大社会难题，并直接影响着社会主义和谐社会的构建。如果说贫富差距扩大是经济发展过程中一道绕不过的坎的话，那么有效遏制不合理贫富差距，合理兼顾效率与公平，更好地统筹各方面的利益关系和利益要求，则是我们构建社会主义和谐社会必须解决的问题。温家宝总理在20xx年所作的《政府工作报告》中显示了政府努力解决社会成员收入差距过大的决心。贫富差距趋拉大，社会公平问题突出社会公平问题凸现。在多数人收入水平都有较大提高的同时，反映贫富差距的指标上升很快，分配不公现象出现。群众对劳动致富正当经营造成的收入差距，有一定承受力，但对分配不公造成的差距，对违法、贪污、犯罪致富现象，对不正当收入，不合理的贫富差距，十分不满，反响强烈。

四、 教育问题：从20xx年初开始到现在，教育界就争论不断，关于

免费义务教育、职业教育、教育乱收费、高校助学贷款以及教育模式的讨论，矛头都直指“教育产业化”政策，引起了政府、

社会和公众的高度关注。教育问题曾屡屡遭到人大代表和政协委员们的“炮轰”，今年的两会也不会例外。其中居民教育费用负担过重和教育资源不平等造成的择校费问题，反映尤其强烈。大家谈及的教育问题涉及到各个方面。在教育改革中，有一部分是教育部门的事情，但大多数属于严格意义上的公共决策范畴。事实上，教育对于民族的未来、对于家庭的幸福具有非常重大的影响，改革涉及几乎所有家庭，涉及上亿少年儿童，每年涉及数千亿预算。对于这样的问题要作出决策，最好通过公共选择程序，让公众积极参与，让不同群体平等地表达自己的诉求。

五、 医疗问题已成了百姓生活的大难题。很多人有病不敢进医院，

“小病拖、大病挨，快死才往医院抬”。医疗资源配置不合理，医疗费增长过快等等，应该继续深化城市医疗服务体制改革，改变医疗服务基本由公立机构垄断的局面。政府举办的医院坚持低收费，不以盈利为目的，国家控制医务人员的工资总水平。医疗机构管理体制改变主要应解决以下问题：一是改变医疗服务基本由公立机构垄断的局面。20xx年的统计表明，全国公立医院占医院总数的96％，社会办医院仅占4％。公立医疗机构的垄断局面没有改变。二是实行真正意义的医院分类管理。目前对医疗机构实际上是按照所有制分类，把公立医院都定为非营利性，把社会办医院都定为营利性。公立医院绝大部分都在追求利润，又享受免税和政府补贴。而社会办医院既要缴税，

政府也不给补贴。因此，我们的政策和管理是不公平的，既放松了对公立医院的监管，也限制了民营医院的发展。鉴于上述情况，应该按照当地的经济发展水平、政府承担能力和人民基本医疗需求，科学确定保留多大规模的公立医院，目前这么多公立医院，国家承担不起。结果带来投入严重不足，公立医院争相搞创收。有多少现有的公立医院可以转制，要制定完整的区域卫生规划。

六、 证券市场对于引导经济结构调整、落实自主创新战略都有重要

意义，如果证券市场搞好了，会有很大的推动作用，如果搞不好，负面影响也会很大。百姓在“两会”表达股市的关心,事实上也隐含了对管理层出台呵护股市发展各项政策的期望。在贯彻落实新证券法的过程中，有利于股市稳步发展的政策会陆续出台。近年来，我国资本市场随着经济体制改革的深化得到迅速发展，已具有相当规模。但由于经济体制改革的环境条件以及资本市场制度设计上存在缺陷，致使资本市场的深层次问题和结构性矛盾还没有得到很好地解决，制约了其功能的有效发挥。因此，应加快我国多层次资本市场体系建设。现状一、结构倒置：主板市场拥有1300余家上市公司，形成一定规模，但几乎没有场外市场来为大量中小企业股权实现流动性服务，因而造成单一层次的市场结构，使主板市场形成垄断局面。由于主板市场门槛较高、容量不大，股权供应不足，一、二级市场长期高溢价，上市公司重融资、轻经营，业绩变脸频繁发生，

导致投资者丧失信心。现状二、体系不完备：虽然有主板市场、中小企业板市场、代办股份转让市场和地方产权交易所，但这些市场之间相互割裂、层次不清，体系不完备。发达的现货市场应有相应的衍生品市场配合，才能实现系统风险与非系统风险的分散化，但我国资本市场体系中还没有衍生市场，致使系统性风险无法分散，尤其对稳定的长期资金和机构投资者不利。现状三、竞争不足：目前各地纷纷建立的产权交易中心存在市场分割、竞争不规范的情况。一方面，在挂牌标准、信息传递、规范监管等诸方面存在差异，使得产权交易中心无法真正实现为国有资产公平定价的功能。另一方面，由于监管体制高度集中，市场竞争不足。现状四、市场能力薄弱：中间商与中介机构却跟不上市场发展的需要，特别是券商作为市场重要的中介力量不但没有发挥推动市场发展的应有作用，反而出现违规操作，影响了市场发展。

“两会”的提议再次深刻体现了中国始终代表最广大人民群众的根本利益。这些由人民代表提出的与我们的生活息息相关的提案，大部分都能在两会上通过，并得到相应的解决措施，许多搁置已久的问题也因此得到解决，我们相信今年也不例外，因为党始终代表先进生产力的方向，始终代表最先进文化的前进放向，始终代表最广大人民的根本利益。

工程部：贯军

20xx年x月x日