对我院工程造价工作的总结和思考
(设计院 概预算副总 ****)
20xx年以来,根据院工作安排,我负责院概预算校审工作。现对此项工作做以总结。工程概预算是工程设计的一个重要组织部分,是工程重要性和结构设计在经济上的具体体现。过去由于受计划经济制约和对工程经济的认识不够,只讲求工程投资多少,所以也称工程概预算,现在随着经济发展和深入,工程概预算也相应增加了经济评价和效益分析部分,故改称工程造价。目前国家关于工程造价管理工作的不断加强及我院工程设计范围的扩大和延伸,各级政府对工程造价要求越来越高,审查时越来越严格和细致。但从多年工程造价审查工作来看,我院的工程造价工作仍存在不少的问题。
一、总体上对工程造价工作不重视,其反映在以下方面
1、由于长时间形成的观念,大部分人特别是项目负责认为工程造价只是设计工作的附属部分,相对于结构设计比较简单,有较固定的编制办法和定额子目,会照般类似工程格式即可完成,其实要作好工程造价并不容易,它对人员素质要求很高,不但要具有较高的工程设计方面知识,清楚结构设计,还要有相应的施工经验,安排并理顺工序及施工组织,并要有经济方面的知识,完成相应的经济评价和效益分析。
2、许多人也认为工程造价不难,是因为没有深入进去和认真编制,其主要是没区分清楚各设计阶段具体要求,加上原来我院的主要工程是堤防和河道工程,相对工序少,施工简单,并有类似工程格式,但随着引调水、水库及水电站、橡胶坝等项目的展开,编制工程造价的难度进一步加大,不是
一般人员可完成并作好的。
3、我院绝大部分人员整体水平低,且没有实际施工经验,编制的施工组织设计及划分的工序与设计部分出现不衔接、甚至有遗漏和重复情况。大多设计及造价编制人对自己的工作部分了解较多,而对相关的部分了解很少,使造价和设计工作人为的不衔接。
上述情况根本在于都没有认识到造价是工程设计的最终体现,没有认识到设计个环节的浪费其实是最大的、看不见的浪费。加上现在项目都将安全性放在首位,且大部分都有地方配套资金,故委托单位多有意让编制时多列和估计资金等外部原因,使得上述情况没有改变,并有加大情况。
二、造成我院造价工作水平低的原因很多,体现在设计工程的各个环节上
1、设计准备阶段:由于项目负责对造价工作的认识差异,故在设计准备阶段对造价方面从没提出要求,现场查勘时也无造价编制人参加,有关工程的社经情况、材料产地及运距和原价,施工道路情况均没有实际调查和了解,缺少第一手和最基础的资料。
2、设计阶段:由于项目负责及主要设计人员主要忙于自己的内容,对造价要求项目划分、工种序配合及工序衔接情况考虑少,提交的工程量清单因人因水平而差别较大,加上校核工作不认真,多出现工程量遗漏和重复情况。
3、造价编制阶段;很多造价编制人从没参与设计,不了解设计内容,更无判断工程量和工序、机械组合的合理程度,只是按设计人员提交工程量编制造价,造成未能真实反映工程建设的情况。
4、成果校审阶段:大多项目到该阶段所剩时间无几,匆忙送来要求很
短时间进行校核和审查,对校审出的问题好改的即改,有些大的或者难改的问题或以委托单位要求、或以项目负责人确定的、或以无资料等原因而不改,校审人只能迁就,否则影响项目出案和同志之间情感。甚至出现设计报告还没校审而工程造价已经完成要出案的情况。
4、设计审查后阶段:我院的许多项目已经省厅及其他有关单位的审查,但参加审查会的人员从没有对有关工程造价方面的意见进行汇总、反思及院内相互沟通,造成下次类似项目仍犯原来的错误。甚至出现新问题。按院要求应在项目完成后对个人完成的工作应有个总结,但实际看。许多项目的总结空洞不具体,对以后的设计没有指导和借作用。
个人认为:造价工作水平低的原因主要是:1、基础工作未作,使许多指标缺少合理的依据;2、没有执行院内的相关文件及规定,个人一做完即送校审,存在许多自己都能发现的低级错误。3、工作过程中责任心不强,得过且过,应付工作,只关心任务是否完成,而没做一个提高一步的思想。
三、我院造价工作存在的常见问题
工程造价文件多作为单行本上报审批,特别是单价编制量大,尽是相互关联的数字,所以编制工程造价是一项较繁杂、琐碎的工作,既需要耐心和思考,又需要具有工程设计、施工和经济等方面的知识。从多年工程造价审查工作和个人水平来看,我院的工程造价工作存在常见问题有:
1、造价编制人对现场实际情况和设计过程不清楚,在编制说明中不知道应反映那些内容,有时照抄大片无关的文字,但无有编制办法规定的内容和指标,该详细说明的部分过于简单,有些缺少相关内容。如:工程规模、主要工程布臵形式、资金筹措方案及水保环评部分,工程效益等,占地只有总数和一个标准,而无土地类别和占用标准的计算过程。只要总用工人数,
而无施工平均人数和高峰人数,且与施工工期和工棚仓库面积不相关。
2、分部分项工程划分不按工程部位和常规施工要求进行,随意性大,前后的分部分项工程名称不统一,工序多没考虑前后衔接,机械组合及土石方工程量平衡问题多。
如前面的编制说明和分项工程投资及概预算表中的分部分项工程常是不统一,概预算表中、单价汇总表和分析表中名称不统一又无相应说明,机械组合不配套,甚至同一工程出现拖拉机、5吨和8吨汽车都参与运输的,同一工程不同区段甚至同一区段没有相应的工程量平衡,挖的量全弃,再按填方量外运土填筑,拆除部分很少考虑利用。
3、有些子目选取不符合施工组织设计及可能的施工实际,不同人员完成的材料原价也有差异。
由于结构设计、施工组织设计和造价编制一般是由三个人完成、由两个人校审,相互之间没有交叉和沟通,有些子目选取不符合施工组织设计及可能的施工实际。如:出现人工压实砂砾料及压实上万方土的情况,这在实际施工中是难以实现的,也是不经济的。
也由于定额编制问题,省颁定额虽项目划分细,但仍有些子目没有具体说明,如:人工挖基土的不同范围、小量及边角部位压实机械、地质和定额中对土类的划分,工作区范围等不甚清楚,使得造价编制人对定额理解有差异,难以说出明确的标准,具体操作也因人因地不同。
由于没有实际调查,不同的编制人多根据委托方口头说的材料原价进行造价编制,造成我院同期完成项目的材料原价也有差异,和现行市场实际不协调。
4、临时工程问题较多
由于编制办法中已明确各部分要求,而实际中很少有具体设计内容,该部分又和实际情况联系密切,处理起来较困难。曾出现一个支流治理工程,工程总投资近3000万元,而临时工程投资约300万元,占总投资的10%,但仅施工围堰的修建和拆除及排水即占220万元,其他临时工程45万元,让人感到工程投资比例不合理。
另外有的工程的施工道路太长,和实际工程程度不协调。
5、费用部分问题集中在占地上,
由于各种工程性质的差异,现在的堤防加培和淤背项目,由于占地量大,且占用的多是群众的耕地,故赔偿标准高,造成费用部分投资过大。有个项目的建筑工程投资仅占工程总投资的52%,使让人感到该工程在经济是不合理的。
6、水保环评及工程占压部分的校审
目前院内项目的水保环评部分、及大中型工程的工程占压部分由专人编制章节,执行相应的编制办法和费用标准,并列在设计报告中,由设计人员和项目设总随着设计报告进行校审,不知道是否有该部分的校审证据,个人没有见到。
7、造价编制人员安排及资格
目前院内有造价编制资格的人员多个,但常做造价编制的2人(续彩虹和程丽荣),另有2人(段艳艳和徐进,但无编制资格)。随着国家及我省对造价管理的加强,已提出无编制资格的人员不能编制造价的要求,且院内规定也明确不同的人员只能编制不同设计深度的工程造价,但概算组安排造价编制人时从没有考虑人员的资格和实际能力,这须引起我院和概算组的重视。
四、对我院造价工作存在问题的看法和建议
1、建议院内做一些工作,使无编制资格、又常做造价编制的人员有具有资格。
2、是否考虑编制人员的能力,明确分三级编制造价:如划分简单项目施工图预算、复杂项目的施工图预算和简单项目的概算、复杂项目的的概算和估算。
3、加强校审工作。应明确:
①项目负责和施组设计人应参加工程造价的校核,以和设计报告的内容相结合及统一。
②对造价部分校审意见认识不统一,由总工明确修改与否,不要在校审单上留下不改的记录,
③水保环评及工程占压部分的校审也应留下相应记录。
4、其他
①在现场查勘时应要求编制人员现场了解编制造价所需的基础资料,并整理成记录。
②要求造价编制人完善相应的计算过程,并随文件进行校审。
③委托方提供的数据和要求应有证据。
④概算组应根据市场变化,每季度整理一个材料基本价格,供有关人员使用,避免各自为政的不统一情况。
⑤对渭河沿岸的石砂场进行一次实际调查,确定石格和运距。
5、是否能组织造价编制人员的培训及参观工程施工现场,提高编制人员的工作水平。
20xx年x月x日
经过近2年的工作,我对今年的工作充满信心,在这里我将对工程的理解程度以及对工程管理办法进行自我阐述,首先作为一个项目经理,确定自己的地位,项目经理是业主与乙方共同利益的体现者,对工程进行综合的动态的管理,项目经理应有的职责就是对工程进行三控制、二管理、一协调。 三控制:对工期的控制、对质量的控制、对成本的控制。
二管理:合同的管理与信息的管理。
一协调:协调与业主之间的关系,以及与平行施工单位之间的关系。
下面就某一工程为例,以合同签定的前提基础上,对工程的动态管理进行说明,因施工项目的寿命周期可将施工项目分为以下5个阶段:
(一) 投标签约阶段
(二) 施工准备阶段
(三) 施工阶段
(四) 验收交工与结算阶段
(五) 售后服务阶段
因投标签约阶段的工作由公司上层领导与技术部完成,故在此不做说明。
一、首先施工前准备阶段:
1、 对我方投标书进行透解性分析。
2、 对我方所施工项目进行透彻了解。
3、 建立规划大纲:包括(1)工期计划的制定(2)施工管理制度的制定(3)安全管理制度的制定。
4、 对施工项目设备进行技术交底,施工工序进行排列。
5、 对所施工工程进行工程量以及我方所用工程附件费用进行预算。
6、 施工队伍的选择,对工人的熟练程度进行调整。
7、 对施工所用的材料进行汇总,以及到达施工现场。
二、施工阶段
施工阶段就是对工程实施具体管理阶段,施工阶段也是花费时间最长,因此要面对时间带来的变化要求对工程进行全方位动态的管理。
施工进度的控制:对以前的施工进度计划进行研究调整以及实施施工计划。
施工进度控制方法主要是规划、控制、协调。
1、 规划是指在施工项目实施的全部过程中进行施工,确定施工项目总进度控制目标和分进度控制目标,并编制其进度计划。
2、 控制是指在施工项目实施的全过程中,进行施工实际进度与施工计划进度的比较,出现偏差及时采取措施调整。
3、 协调是指协调与施工进度有关的单位、部门、和工作队之间的进度关系。 影响施工项目进度的因素:
1、 有关单位的影响:最主要对有关单位作好协调工作,以达到我施工单位工程顺利进行。作到甲方影响有签证,平行施工单位影响有甲方认可。
2、 施工条件的影响:在客观条件影响下,使工期发生了偏差,需要及时与甲方沟通,取得甲方认可。
3、 技术失误:在技术交底过程中,要保持严肃、认真的态度,使工人对设备的基础知识掌握程度达到100%。对各施工环节熟练掌握。
4、 施工组织管理不利:在施工之前编制好施工计划,主要对施工顺序进行反复推敲。对施工管理制度进行制定。
5、 意外事件的出现:当突发事件出现的时候,是避免不了的。这就要求在施工过程中要保持认真的态度。
作为项目经理要分析各种因素采取措施对工期进行动态的控制以保证工期。
二、质量的控制
坚持“百年大计、质量第一”做好事前、事中、事后三环节工作,抓好质量控制。
(一)事前质量控制
事前质量控制,指在正式施工前进行的质量控制,其控制重点是做好施工前准备工作,且施工准备工作要贯穿于施工全过程中。
事前质量控制的内容:
1、 技术准备:熟悉和审查项目的施工图纸,掌握要点重点,编制项目施工组织设计。
2、 物质准备:包括施工材料、施工工具以及施工附材的准备。
3、 织组准备:包括施工项目组织机构;集结施工队伍,对施工队伍进行入场教育。
4、 施工现场准备:材料进场,技术交底工作进行,编制工程质量管理制度。
(二) 事中质量控制
事中质量控制是指在施工过程进行的质量控制,事中质量控制的策略是全面控制施工过程其具体措施是:1、工序交接有检查(抽查)。2、施工分项有方案。
3、技术措施有交底。3、图纸会审有记录。4、设计变更有手续。5、质量处理有复查。6、质量文件有档案。
(三) 事后质量控制
事后质量控制是指在完成施工过程形成产品的质量控制。
1、 组织调试运行。
2、 准备验收文件。
3、 组织自检和初步验收。
影响施工项目质量的因素,有以下五大方面:
1、 人,人是直接参与施工的组织者、指挥者与操作者,主要是 担负失误,以至发生人为质量问题,这就是对参与施工人员的主要控制。
2、 材料,材料的控制是指对原材料、设备以及附件的控制。主要是严格检查验收、正确合理地使用,管理台帐,进行收、发、储各环节的技术管理,避免混料和将不合格的原材料使用到工程上。
3、 机械,机械的控制包括施工机械设备、工具的控制,正确使用、管理和保养好机械设备,建全制度,确保机械设备处于最佳使用状态。
4、 方法,方法的控制,包含施工方案、施工工艺、施工组织设计、施工技术措施的控制。主要应切合工程实际,能解决施工难题。
5、 环境,工程的环境很多,有工程技术环境,工程管理环境,劳动环境,作为项目经理应根据影响质量的环境,采取有效的措施严加控制,尤其是施工现场,应建立文明施工,文明生产环境,为确保质量创造良好的条件。 施工质量控制的原则:
1、 坚持“质量每一,用户至上”。
2、 以人为核心。
3、 以预防为主。
4、 坚持“质量标准,严格检查,一切用数据说话”。
5、 贯彻科学、公正、守法的职业规范。
三、安全控制
对于安全的管理要依据以下六项原则执行:
(一) 管生产同时管安全。安全寓于生产之中,并对生产发挥促进和保证作用,因此,安全与生产虽有时会出现矛盾,但从安全、生产管理的目标目的,表现出高度的一致和安全的统一。
(二) 坚持安全管理的目的性。安全管理内容是对生产中的人、物环境因素状态的管理,有效的控制人的不安全行为和不安全状态。清除避免事故。达到保护劳动者的安全与健康的目的。
(三) 坚持贯彻预防为主的方针。安全生产的方针是“安全第一、预防为主”。
(四) 坚持“四全”动态管理,安全涉及的,生产涉及的方方面面,涉及的从开工到竣工交付的全部生产过程,涉及的全部的生产时间,涉及的一切变化着的生产因素。因些生产活动中坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理。
(五) 安全管理重在控制。进行安全管理的目的是预防、消灭事故,防止消除事故伤害,保护劳动者的安全与健康。
(六) 在管理中发展、提高。安全生产管理是在变化着的生产活动中的管理,是一种动态,其管理就是意味着不断发展的,不断变化的,以适应变化的生产活动,预防新的危险因素。
安全管理的具体措施:
1、 落实安全责任,实施责任管理
项目经理是施工项目第一责任人。
2、 安全教育与训练,使人为的失误减少,增强工人的安全意识。
3、 安全检查。安全检查是发现不安全行为和不安全状态的重要途径。
4、 作业的标准化,按科学的作业标准规范人的行为,有利于控制人的不安全行为,减少人为失误。
5、 生产技术与安全技术的统一。具体落实“管生产的同时管安全”的原则。
6、 正确对待事故的调查与处理。
四、成本的控制
成本控制是做为一个项目经理应具备的,是指在项目成本的形成过程中,对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支,进行指导、监督、调节和限制,及时纠正将要发生的和已经发生的偏差,把各项生产费用,控制在计划成本的范围之内,以保证成本目标的实现。
施工项目施工期间,控制成本的措施:
1、 办理施工任务单和限额购料单的管理。
2、 将施工任务单和限额领料单与施工预算进行控制,指出差异,分析差异原因,并采取有效的纠偏措施。
3、 以某一段时间为一个周期,对成本发生进行核算比较,发现问题采取措施正确处理。
4、 定期检查。施工中成本控制情况,发现情况主动处理。具体办法:(1)以施工预算控制成本支出,包括 人、材料、机械要用的控制。(2)以施工预算控制人力资源和物质资源的消耗。
五、合同管理与信息管理
一般规定的施工项目投标订立合同,合同的履行,合同的变更,违约赔尝,合同终止。
信息的储存和利用:
第一、 信息管理。收集、整理、处理、存储
第二、 合同签定具有法律效力,作为项目经理要严格奠定合同中的义务。 第三、 交工验收阶段
一般规定,交工验收准备,竣工资料,竣工结算与验收管理。
工程的竣工具体要求:
1、 工程已达到甲方竣工要求。
2、 各个系统的功能说明,设备配备情况,以及图例配备齐全,达到完整的竣工资料。
如何搞好竣工结算:
1、 企业领导的重视。
2、 编制人员具备各种工程的规范。
3、 商签公平合同条款,为结算编制提供必要条件。
4、 编制者的主动性与积极性是编好结算的保证。
5、 全面收复相关资料,为结算编制提供充分的依据。
6、 仔细分析,算全该算内容是关键。
7、 正确处理好公共关系,是搞好结算的重要手段。
第四、售后维修。具体在合同中已经体现。
在整体工程管理中,有3个难点:
1、沟通。一般来说业主对工程项目最关心的是进度、投资、质量和合同,其实最重要的是信息沟通问题。
2、数据。工程项目的有关进度、投资、质量和合同数据量大,而且不停地变化,业主往往感觉难于掌握,能够随时掌握动态的数据并进行汇总更显十分困难。
3、 文档、图纸、文件资料量大,而且一般以局面开工保存、查找非常困难。往往随差工程的进展,很多宝贵的资料就不知丢到哪里,后期要做重复工作,资源浪费十分严重。
总之工程管理方面这些知识是本人经过网络与项目经理施工丛 书加上自己的施工经验一起写出来的。有错误的地方希望领导指正
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