第四节 公告

一、公告的适用范围及特点

公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

公告是泛行文。发布公告的时限通常较紧急。公告多通过广播、电视、报刊等宣传工具迅速发出。

二、公告的主要特点有

（一）发布内容重要。

（二）发布范围广泛。

（三）发布机关有资格限制。

三、“公告”不可滥用

“公告”在使用中常见的问题，一方面是把一些并不重大的事项用“公告”行文，使“公告”失去严肃性；一方面是有的无权使用“公告”这一文种的单位滥用“公告”，使“公告”失去权威性。纠正方法是，在选用文种时，先要弄清本机关是否有权或受权发布公告，其次要看拟发公告的内容是否属于重要事项或者法定事项，如果是否定的，则不可使用“公告”。如19xx年x月某报刊登的《×××保健品厂公告》，就是一则使用不当的“公告”。首先，作为一个企业无权使用“公告”这一文种。其次，就其内容而言，无论是“远销世界50多个国家和地区”，不是“获国际国内38项大奖”，乃至“更名为‘××保健品厂’”都够不上国内外关注的大事，不属于公告发布内容的范畴。总之，通篇不像“公告”，倒像一则更名启事或广告。

第五节 请示

一、请示的涵义和用途

请示适用于向上级机关请求指示、批准。请示是常用的上行文。具体而言，请示的适用范围主要有如下几个方面：

1．属超出本机关的工作职权范围须经请示批准才能办理的；

2．对国家的有关方针政策或上级机关的有关规定、决定等不甚了解或有不同理解，需请上级机关解释或重新审定的；

3．工作中出现了新情况、新问题，必须处理却又无章可循，无法可依，有待上级机关批示的；

4．遇到本机关职权范围内很难克服或无力克服的困难，需请上级机关支持、帮助的。

5．属涉及全局性或普遍性的而本机关无法独立解决的工作困难和问题，必须请示上级机关以求得到上级机关的协调和帮助。

二、请示的特点

1．事前行文性：得到上级机关批准后才能付诸实施，不可“先斩后奏”或“边斩边奏”。

2．请求批复性：请示行文的目的非常明确，即要求上级机关对请示的事项作出明确的批复。

3．一文一事性：即一份请示只能请求指示、批准一件事或解决一个问题。

三、请示的类型

1．请求指示的请示，涉及的是下级机关对政策、方针，在认识上不明确、不理解，或对新问题、新情况不知如何处理的问题。

2．请求批准的请示，所涉及的，是下级机关限于自己的职权，无权自己办理或决定的事项。

3．请求支持、帮助的请示，这类请示所涉及的，是下级机关遇到了仅靠自己的力量，已很难克服或无法克服的困难。

四、请示的结构和写法

1.标题：由发文机关、事由和文种构成，标题中的事由要明确，语言要简明。“请示”本身含有请求、申请之意，因而标题中应尽量不再写“申请”、“请求”类词语。

2.正文：请示的正文由三部分组成：请示的缘由、事项、请示惯用结束语。 ①原由。即请示的理由或根据。这部分内容要求：实事求是，有理有据，说明充分，条理清楚，开门见山。比较复杂的原由必须写明必要的事实和数据，不能追求简要而作简单化处理，要让领导知晓批准或不批准这个请示将分别出现什么局面。原由是写作请示的关键，原由直接关系到请示事项能否成立，关系到上级机关的审批态度。

②事项，即请求上级机关给予或指示或批准或支持和帮助的具体内容。要求：事项具体，有可行性，有可操作性。如果内容比较复杂，则分条列项写。用语要明确，不能含糊其辞。语气要得体。

③结语，通常使用的惯用语有：“妥否、请批复”、“特此请示，请予批准”、“请批准”、“请审批”、“请指示”等。请示结尾绝不能缺少以上类型的惯用语。

五、例文评析

【例文1】

××省高级人民法院关于交通肇事

是否给予被害者家属抚恤问题的请示

最高人民法院：

据我省××县人民法院报告，他们对交通肇事致被害人死亡，是否给予被害者家属抚恤的问题，有不同意见。一种意见认为，被害者若是有劳动能力的人，并遗有家属要抚养的，给予抚恤。另一种意见认为，只要不是由被害者自己的过失所引起的死亡事故，不管被害者有无劳动能力，都应酌情给予抚恤，我们同意后一种意见。几年来的实践经验证明，这样做有利于安抚死者家属。

是否妥当，请批复。

××省高级人民法院

××××年×月×日

【提示】

这是一篇请求指示的请示。正文内容简洁明了，请示事项单一明确。以“据??报告”作行文依据、背景，然后对交通肇事致被害人死亡是否给予其家属抚恤的问题提出两种不同意见，同时表明行文单位的倾向意见，最后，请求上级单位给予指示。

【例文2】

关于给技术革新能手

×××同志晋升两级工资的请示

××局：

我厂青年工人×××同志，入厂以来，虚心向老师傅学习，刻苦钻研技术，积极提合理化建议。去年，在工程技术人员和老师傅的支持下，他连续完成三项技术革新，被评为局系统的技术革新能手。今年，在我厂原有产品滞销，企业经营出现极大困难的情况下，×××同志积极进行市场调查，根据用户需要，大胆研制成功了新产品TS—2型测温仪，这项新产品在今年x月投放市场后，深受用户欢迎。

为了奖励×××同志对工厂的贡献和调动全厂职工的积极性，拟将×××同志的工资级别由二级晋升为四级。

是否有当，请批示。

××机械厂

××××年×月×日

［提示］

这是一则请求批准的请示。行文能注重将重点放在陈述理由：青工×××同志，技术革新成绩卓著。

六、请阅读下文，指出其毛病，并写出修改稿。

盛达公司关于盛达制衣厂翻建房屋的请示报告

总公司：

我公司下属盛达制衣厂于20xx年x月开始翻建汽车库，且已经拆除了司机、装卸工宿舍、武装部办公室、基建科办公室等共计510平方米。因为以上办公用房的拆除，以致汽车无处停放，有关职工无处办公，严重影响正常工作。为缓和厂区占地紧张状况及结合全厂长远规划，故决定一层为汽车库，二层为办公用房。

为解决当前办公用房之急需，决定把已拆除的510平方米面积加在汽车库顶层，资金由本公司自行解决。

妥否，请批示。

盛达公司（公章）

二○○七年x月x日