简阳市制止党政干部公款出国（境）旅游的工作汇报

中共XX市委 XX市人民政府

（20xx年x月x日）

省农村党风廉政建设工作专项检查组：

20xx年以来，XX市认真贯彻落实中办发〔20xx〕9号、中纪发〔20xx〕10号、中办发〔20xx〕12号、X委办〔20xx〕8号等有关加强因公出国（境）管理一系列文件精神，坚持高标准、严要求，重把关、细审查，认真做好党政干部因公出国（境）的监管工作。全市共审核报批因公出国（境）人员2 批，县处级干部6人，科级以下干部1人，其中1批1人次因5.12汶川特大地震未成行。因公出国（境）批次和人数呈大幅度下降趋势，未发现有利用公款出国（境）旅游的情况。现将有关情况汇报如下。

一、健全制度，预防监督深入有效

我市从制度建设入手，从审批环节把关，预防党员干部利用公款出国（境）旅游，制定了《关于进一步明确因公出国（境）申报和审批程序的通知》等一系列文件，健全完善了党政干部因公出国（境）任务审批管理、领导干部因公或因私出国（境）

证件管理等制度，建立了领导干部出国（境）向纪检监察机关备案制度等。建立和落实便捷高效的监督管理制度，按照管理权限和程序做好日常监督管理工作，将当年党政干部因公出国（境）情况于次年x月x日前专题报告组织、纪检和上级外事部门，重大情况随时报告。由纪检监察机关定期或不定期对国家公职人员特别是领导干部出国（境）情况进行专项检查，确保不出现违规违纪现象。

二、规范程序，审批工作细致严谨

我市进一步明确了党政领导干部参加因公出境（含赴香港、澳门）的公务活动，一律由外事部门归口办理，出访申请（含出访的背景情况、参团单位、带队领导、经费来源等）必须经市委外事领导小组办公室审核后，按程序报市委外事工作领导小组审批。对不符合文件规定的团组，特别是无实质内容的一般性考察和营利性跨地区跨部门（双跨）团组，一律不进行审核、报批。对于计划外出国（境）任务申请，严格审查其出访事由、内容、必要性和日程安排，从严掌握。对批准出行的团组，切实加强对其境外活动情况的监督和核查，派出单位和审批单位及时评估团组提交的出访报告。

三、严格审计，经费开支合理节约

我市严格执行经费先行审核制度，加强因公出国（境）经费约束。将党政干部因公出国（境）经费全部纳入预算管理，严格控制预算规模。根据经费预算和临时出国人员费用开支标

准及管理办法，严格审核出国（境）费用，不得核报与公务无关的开支和计划外发生的费用。坚持在核定的年度财政预算内组织安排出国活动，严格执行各项费用开支标准，严禁擅自突破。党政干部特别是领导干部在因公出国前，按规定的开支标准编制经费使用计划，送财政部门审定，并经所在单位领导批准后予以给付经费。对于持因私普通证照出国（境）执行公务者，其出访费用由个人承担，所在单位不予报销。

四、整合力量，管理考核扎实到位

我市充分发挥纪检监察、组织、外事、公安、对台、旅游、审计等部门的职能作用，有效防范弄虚作假、不按规定报批，擅自延长在国（境）外停留时间、改变行程路线、变更日程安排等变相公款出国（境）旅游现象的发生。严防由企事业单位出资或补助，向下属机构、企事业单位和地方摊派出国（境）费用的案件发生。同时，大力支持有上述实质性任务的部门和企业走出去。将党政干部遵守和执行因公出国（境）有关规定情况，作为党风廉政建设责任制建设的重要内容，纳入干部经常性考察和日常考核内容。把对党政干部因公出国（境）预算资金使用情况的审计监督作为经济审计的重要内容，加大了对党政干部出国（境）活动审核报批、经费来源等情况的监督检查力度，促进因公出国（境）活动审批和经费预算管理和预算执行的规范化。

 

第二篇：县农村干部规范化管理工作汇报

****县农村干部规范化管理工作汇报

近年来，为解决农村干部“没干头、没盼头、没落头”的问题，我县坚持以贯彻落实科学发展观为指导，围绕创先争优这条主线，不断深化农村党建“三级联创”活动，探索新方法，开拓新思路，在全县推行农村干部规范化管理工作。通过此项工作的开展，全县农村基层组织建设整体水平明显提高。具体做法为：

一、深入调查，精心研究，制定农村干部规范化管理制度

县委把推进农村干部规范化管理，打造一支坚强有力的农村干部队伍作为“三级联创”活动的一项重要内容，先后组织5个调查组到农村开展专题调研，经认真研究，充分酝酿，探索建立了以选拔配备、教育培养、监督保障、工资待遇、考核奖惩为主要内容，寓现任、离任、后备于一体，选、育、管相结合，绩、奖、惩相统一的农村干部规范化管理体制，出台了《关于农村干部规范化管理的实施意见》、《关于农村两委班子及两委正职“双百”考核评议办法》等一系列县委文件。就农村干部规范化管理工作先后在青罕镇、饶阳店镇、夏庄镇、建国镇搞了试点，县委在认真总结试点经验的基础上，先后多次对《实施意见》进行修订完善，于xx年x月在全县进行推广。近来，我们结合创先争优活动和省

市领导调研****时的指示，对农村干部规范化管理实施意见及其配套文件进行了充实和调整，使其更加符合我县实际。

二、创新方式，严格选任，选好配强农村干部队伍

从规范选人用人入手，大力实施“领头雁”工程，坚持把“一好双强”作为选用农村干部的基本标准。一是加强村干部职数管理，大力推行“交叉任职”。以村“两委”换届为契机，大力推行“交叉任职”，全县“一人兼”村126个，占总数的23.4％；交叉任职人数1034人，占农村干部总数的48％。同时，采取“联村建党总支”方式，精简干部职数，全县共建立“联村党总支”54个，农村干部职数减少158人。二是规范“两推一选”，让群众自主选择当家人。村党支部换届选举中，先由党员和群众分别推荐候选人，将两轮推荐中得票多的候选对象确定为正式候选人，再进行正式选举。三是探索多种选任方式，选好配强农村班子。采取直接选任、培养选任、不返村兼任和村企联任等方式，以机关离职干部和创业有成的党员民营企业家为重点，选派了一大批主动为群众着想、能够带领群众致富的能人回村任职。全县培树了坊庄乡堤口村党支部书记苏金荣、夏庄镇坟台村党支部书记金荣等一大批“领头雁”典型。

三、加强培训，注重管理，提高农村干部整体水平

着眼于提高农村科学发展的能力，我县以创先争优活动为契机，结合“素质工程”的实施，对农村干部开展大规模

集中培训活动。一是强化组织领导。县委成立了以常委组织部长为组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、农业局、公安局、建设局、卫生局等有关科局负责人为成员的培训工作指挥部，下设综合材料、后勤保障、安全保卫、卫生监督四个工作组，明确各乡镇党委书记和组织委员职责，将培训工作纳入年度乡镇党建工作考核内容。二是丰富培训内容。采用“菜单式”点题法，按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，归纳精选出“如何开展创先争优”、“结合****产业，如何做好招商引资工作”、“农村干部领导方法和艺术”、“打造一村一品一乡一业”等培训内容，县委书记亲自讲，党委书记带着学，两委正职共同学，强化培训效果。三是创新培训方式。集中授课做到三个结合：与座谈交流相结合，改变过去“满堂灌”的培训模式，组织学员开展讨论，相互交流提高；与外出观摩相结合，组织学员到“一城三区”进行实地观摩，感受新变化，激发干事创业热情；与现身说法相结合，邀请本县受省、市委表彰的优秀村党支部书记苏金荣、金荣、于海明现身说法、介绍经验，增强培训实效性。同时结合“一村一名大学生”工程，鼓励支持农村干部依托广播电视大学进行学历再教育，提高自身素质。xx年以来，全县招生410人，招生总数全市第一。

四、细化考核，评定星级，激发农村干部工作热情

结合创先争优活动，进一步细化和充实了《农村两委班

子及农村两委正职双百考核、评议办法》。每年x月份，由乡镇党委按照发布预告、述职测评、实绩核实、综合评价四个程序对农村两委班子和两委正职进行考核、评议。两委班子考核包括组织建设、思想政治建设、经济发展及工作目标完成、民主政治建设和创先争优活动等方面；两委正职评议包括：思想觉悟、工作能力、工作作风、工作实绩和廉洁自律等方面。根据考核、评议结果评定星级。在各项工作目标考核合格的基础上，工作满三年的定为一星级，然后每两年晋升一个星级，十星级封顶。同时坚持动态管理的原则，每年根据考核情况进行适当调整。考核优秀的农村班子给予奖励星级，连续两年考核不合格的农村班子，免除党支部书记职务，或建议罢免村委会主任职务，取消一切待遇。通过奖惩激励，激发农村干部干事创业热情。几年来，先后有12名农村党支部书记被免职。

五、积极争取，保障待遇，解决农村干部后顾之忧

县委高度重视农村干部待遇落实情况，通过实行“以绩定星、以星取酬、星酬挂钩”的星级化管理，农村两委正职收入逐年提高。农村两委正职的工资由基础职务补贴、星级津贴、星级奖励三部分组成，基础职务补贴按省、市规定执行每人每月450元标准，全部实行银行卡发放，每半年一次；星级津贴标准由各乡镇视具体财力情况自行确定，每个星级的级差为10—30元不等，星级越多，待遇越高；星级奖励

由县财政列支，每年“七一”对评选出的30名优秀星级党支部书记进行奖励，每人奖金20xx元。为解决农村干部后顾之忧，我们多次到乡镇、农村进行调研，了解掌握农村离任干部现状，并先后3次对农村离任干部进行调查摸底，积极谋划为全县农村现、离任干部办理养老保险，力争尽快落实。xx年，在县财力并不宽裕的前提下，为37名原明星党支部书记落实了县财政供养。

推行农村干部规范化管理制度，改变了过去对村干部管理的传统模式，稳定了干部队伍，密切了干部关系，激发了工作热情，使农村干部管理水平明显提高，农村党组织的活力显著增强，有力地促进了农村经济的快速发展。