奋发进取 努力争优

——党建工作特色创建活动心得体会

开展党建工作特色创建活动，目的是探索新形势下我院党建工作的新形式、新内容、新方法、新途径，激发基层党组织的首创精神，增强基层党建工作的科学性、实效性，通过认真总结、提炼基层党组织在学习实践中形成的好做法、好经验，运用典型经验推动整体工作，为学院的改革、发展和稳定提供组织保障与动力支持。

作为基层党组织的一名党员，应该积极参与党建工作特色创建活动，为新形势下加强党的建设、推动学院教育事业科学发展尽自己的一份力。

一、在师德师能建设上创先争优

坚持不懈地抓好教职工的师德师能建设是当前乃至今后一个时期的一项重要工作，必须抓实抓出成效。一是积极参与教师理论培训，坚定正确的理想信念。党员干部要发挥先锋模范作用，勤奋学习，务实工作，不计得失，开拓进取，做学习的模范、团结的模范、廉洁的模范。二是积极参与以爱岗敬业为主要内容的职业道德教育，大力弘扬以“敬业、奉献”精神，倡导“忠诚、诚信、责任的核心价值，树立新理念，创造新业绩，展示新形象。三是要适应建设学习型学院、做学习型教师的要求，着力提升课堂教育教学能力与水平。

二、在自身观念上创先争优

我们必须具有终身学习的意识，培养自己对信息的收集、梳理、吸收能力，不断地完善、充实自己的知识储备，为更有效地引导、启发学生的创新活动提供不竭的源泉。在新知识、新问题层出不穷的当今时代，保持与时俱进的精神状态，加强学习，学会学习，不断以新的知识充实自己，不断在解决新问题的过程中提升自己的精神境界，只有这样，才能适应创新教育的需要。

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三、在服务工作上争创先争优

中国共 产 党的宗旨是全心全意为人民服务。我们要把实践科学发展观当作义不容辞的职责，想想自己为党做了什么，为全院教职工做了什么?想想自己在工作中奉献了什么，取得了什么成绩？只有这样经常地反思，才能使自己始终保持一个党员的活力。我们应实事求是，用辩证的方法分析评估自己，以发展的观点来审视自己，以宽阔的视野来谋划工作，并付诸于行动。我们要牢固树立马克思主义的群众观点，始终把群众的利益放在第一位。要想教职工之所想，急教职工之所急，实实在在地替教职工办实事、办好事。

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第二篇：党建工作特色

是带头重视班子自身建设。党委书记重视党建工作，亲自抓、长期抓、切实抓，并重视党委自身建设，对领导班子成员提出六点要求：一要注重自我修养。平时要多学习、勤思考，不断改造自己的世界观、人生观和价值观，增强精神力量，在思想上牢固筑起道德防线、纪律防线。二要注意自身形象。在工作、生活特别是日常与亲朋好友的交往中，要珍惜自己的形象，维护好自身的形象。要坚持高标准、严要求，牢固确立服务观念，尽心尽责做好本职工作。三要相互帮助提高。成员之间要多交流，要注意学习他人之长处、取长补短。对一些苗头性倾向性问题，相互之间要及时善意提醒；要秉着有则改之、无则加勉的诚恳态度，虚心处理他人意见。四要增强大局观念。班子成员都要了解全市、全镇工作大局，克服本位观念；要讲政治，自觉维护、服从全镇工作大局。五要增强自律意识。特别是四个多样化趋势下，面对各种外界诱惑，一定要洁身自好，慎独慎微，管住自己。六要遵守保密规定。做到不该传的不传，不该说的不说；要少做“评论员”。个人重大事项要及时向组织报告。

二是带领班子成员齐心抓。形成了书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，领导班子其他成员按照“三级联创”的工作要求，落实相应基层党建工作职责的工作体系。并建立了党建工作领导小组，由书记任组长，副书记任副组长，加强党建工作的组织领导和协调，形成党委统一领导，有关部门各司其职、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格局。年初，结合胜山实际，研究制定了基层党建工作规划、计划，明确了目标、措施和完成时限。健全了党委党建工作例会和督促检查考核制度，党委每季度召开一次党建工作会议，分析基层党建工作目标落实情况；领导小组成员每月召开一次碰头会，对开展工作进行交流，互通信息。班子成员在书记带领下，更加重视党建工作，做到了常抓不懈、及时落实，并注重把好的经验、做法在例会上交流探讨，形成了齐抓共管党建工作的良好氛围，同时使基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，党员的先锋模范作用得到有效发挥。

三是带动广大党员干部合力抓。一是建立健全党员领导干部联系制度。党政领导干部实施“六联”制度，即每个党政领导干部落实联系1个村、1至2家企业、1至2名党外人士、1名外来务工者、1至2户生活困难的党员或困难户、1个党员家庭教育点。机关干部加强对村的工作指导，

建立联村工作定期交流协调制、联企联组联户联点制、联村干部首问责任制、联村工作公开制、联村干部廉政约束制、联村工作考核制。二是切实抓好基层组织建设。共向非公企业、外口公寓、市场等派驻党建工作指导员14名，加强对基层党组织工作的联系与指导。已有7个基层党组织（涵盖24个非公企业）创建成“五好”党组织。在去年“民主管理年”的良好基础上，今年从进一步加强教育培训，提高干群素质，进一步加强典型引路，推广好的经验，进一步加强监督检查，确保规范执行，进一步加强齐抓共管，形成工作合力着手，不断深化，推进党内民主建设，保障党员充分行使权利。通过探索创新，使基层组织建设有人办事、有钱办事、有章理事，尤其对村级党组织的建设，党委书记还逐村了解实情，提出针对性措施。三是健全基层党建工作保障机制。以选准书记、配好班子为重点，使基层党建工作者队伍不断优化。切实抓好党务干部队伍建设，注重对年青党务工作者的培训和培养。上半年共组织党务培训2次，有4名年青的党务工作者扩充到党组织班子中，基层党务干部业务能力、积极性和事业性不断提高。

党的十七届四中全会对党的建设改革创新提出了一系列新论断、新要求、新举措，其中首次提出了提高党的建设科学化水平这一重大命题。基层党组织要紧紧围绕这一部署，积极探索，勇于实践，努力用新思路来研究新情况，用新办法来解决新问题，不断开创基层党建工作的新局面。

一、提高基层党建工作科学化水平，必须牢固树立“党建为先、助力发展”的基础意识

1、提高基层党建工作科学化水平是打牢基层基础的必然要求。党的十七届四中全会凝练地概括了新形势下党的基层组织在党的建设和党的事业中的地位和作用，对新时期基层党建工作作出了系统性部署。随着经济社会发展步伐的加快和党建工作的延伸，党员人数逐年增加；流动党员和“两新”组织党员队伍持续壮大；党员民主意识不断增强，参与活动的热情日益高涨，这些都对基层党建工作提出了更高要求。必须坚持把提高基层党建工作科学化水

平摆在更加突出的位置，不断创新工作思路和运行机制，努力把包括新的社会阶层、广大群众在内的一切力量团结凝聚到党组织周围，使基层党组织真正成为党在基层全部工作和战斗力的基础，成为落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。

2、提高基层党建工作科学化水平是推动科学发展的重要保证。党执政60年的一条基本经验，就是围绕党的中心任务来抓党的建设，紧扣发展第一要务来开展党的建设。去年底召开的中央经济工作会议明确指出，“做好20xx年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫。”年前各地召开的“两会”上，也都普遍把转变经济发展方式，加快经济转型升级，作为今年工作的重中之重。目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是党在基层全部工作和战斗力的基础。把各项决策部署落实到人民群众中去，离不开基层党组织卓有成效的工作。提高基层党建工作科学化水平，就是要通过解决影响和制约各级党组织、党员干部发挥作用的突出问题，不断提升基层组织的凝聚力和影响力，团结带领广大党员群众共同为加快转变经济发展方式而努力。

3、提高基层党建工作科学化水平是促进社会和谐的现实需要。当前，随着各项改革的深入、社会结构的变动、利益格局的调整、思想观念的变化，带来了一系列的社会问题，特别是在后危机时代的大背景下，各种不稳定、不确定因素越来越多，维护社会和谐稳定的任务更加繁重。基层党组织处在工作第一线，直接面对各种社会问题和矛盾，是维护社会和谐稳定的中坚力量。能不能钝化矛盾、消除矛盾，直接取决于我们基层党组织的战斗力和执行力。战斗力和执行力从哪里来？最关键的就是要靠基层党组织的建设。因此，提高基层党建工作科学化水平，就是要在抓基层、强基础、管长远上下功夫，努力把基层党组织建设成为促进社会和谐的战斗堡垒，把党员队伍建设成为促进社会和谐的先锋模范。

二、提高基层党建工作科学化水平，必须牢固树立“勇争一流、敢于拼搏”的争先意识

1、充分发扬敢于争先的精神。基层党组织要在新形势下创出党建工作品牌，打造出新特色，就必须始终树立勇争第一的意识，进一步解放思想，拿出“拼、争、抢”的勇气和胆识，自寻对手，自定目标，自加压力，不断确立更高的参照对象和标准，敢想敢做，敢闯敢试，努力在基层组织建设各项工作上拿奖牌、夺“红旗”。

2、不断提升推动争先的本领。按照建设学习型党组织的要求，认真抓好党员干部的政治理论和业务知识学习，努力打造一支政治强、业务精、作风正、形象好的高素质领导干部队伍。广泛开展调查研究，经常性的深入基层，深入群众，掌握面上的工作进展情况，摸清基层党建工作的难点所在，找准争先创优的突破口。积极借鉴先进地区的成功做法和鲜活经验，并善于吸收成为创优争先的有力举措，做到边学习、边探索、边总结、边完善。

3、大力营造促进争先的氛围。积极整合各类资源，凝聚工作合力，重实情、办实事、求实效，以实际行动推动各项工作争先进位。认真分析总结，选准角度，挖掘深度，积极利用各类媒体，宣传推介基层党建工作争先创优的特色做法，努力营造上级关注、群众支持的良好氛围。

三、提高基层党建工作科学化水平，必须牢固树立“攻坚克难、与时俱进”的创新意识

1、在组织设置上求创新。规模宏大、组织严密、覆盖广泛的基层组织，是我们党丰富的组织资源和坚实的执政基础。要按照有利于经济建设、有利于城乡统筹、有利于活动开展、有利于党员管理的原则，在以地域、单位为主设置基层党组织的基础上，优化组织设置，调整组织功能，形成与经济发展和社会管理格局相适应的基层组织科学架构。以在“两新”组织中建立党组织为重点，大力推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人员相对集中点建立党组织的做法，采取单独组建、行业统建、区域联建、楼宇共建等多种形式设置党组织，进一步扩大党在社会新兴领域的组织覆盖和工作覆盖。

2、在党员管理上求创新。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党的凝聚力首先表现为对党员的凝聚力。在认真做好党员教育管理工作的同时，进一步建立健全党员信息管理系统，形成全面覆盖、协同配合、运转有序的动态管理机制。建立党内帮扶专项资金，注重从政治上激励、工作上关怀、生活上帮扶，切实帮助老党员、贫困党员解决好生产生活困难。积极探索扩大党内民主的多种实现形式，深入推进基层党务公开，建立健全党代表大会常任制和普通党员列席支委会、民主生活会、党委会制度，切实保障党员的主体地位，落实好党员的民主权利。

3、在活动载体上求创新。特色的活动、鲜活的载体，直接影响基层组织建设工作的成效。载体的设计，既要保持生命力和延续性，也要随着时代的发展、环境的变化和工作重点的转移，不断丰富活动的内涵和外延。因此，基层党组织要本着实用、实际、实效的原则，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，一方面，在巩固深化过去的成功做法的基础上，积极探索并建立与新形势相适应、立意深刻、富有教育意义的党建活动新载体；另一方面，认真学习借鉴先进地区的成功做法，不断丰富本地基层党建工作的内容和形式。通过活动将基层党组织功能渗透到各个领域、辐射到广大群众中去，形成组织凝聚党员、党员凝聚群众的生动局面。

4、在工作机制上求创新。扎实推进党建工作目标责任制，全面推广“四议两公开”、“一定三有”、“三有一化”等先进地区的经验做法，注重从各乡镇、各单位的实际出发，充分调动广大基层党员、干部和非党群众的积极性，广泛听取他们对基层党建工作中出现的新问题、新情况的认识和建议，客观分析，大胆探索，系统研究并归纳形成能够解决普遍性问题的制度。同时，还要及时了解制度的执行情况，对制度中不合理的地方予以修改，对欠缺的地方予以补充，确保制度建设与时俱进。

团结协作，班子建设不断加强。重点抓好乡镇领导干部的政治和业务知识学习，坚持集体领导班子和个人分工相结合，重大决策集体讨论决定的民主集中制原则。健全干部联系工作制度，加强检查、指导、督促工作；坚持群众评议干部，党内自评，每年进行1次民主评议，并将评议结果与年终奖金报酬挂钩。

争先创优，党的建设全面推进。一是基层组织建设进一步推进。调整组织设置，在党员中广泛开展“每周争先进，每日争先进”的主题实践活动；加强党员管理，开展“党员承诺书挂牌”、“流动党员创业模范”等工作，建立党员服务站，实施党员“双带”工程，帮困致富出成效；认真做好党员发展工作，在发展新党员和预备党员转正过程中率先采用票决制，效果良好；二是干部队伍建设进一步强化。广泛开展民主荐才活动，注重后备干部输送培养，加大乡镇干部考核力度，采取“平时、年中、年终”考核法，实行年度述职及群众评议干部制度，综合考核村干部队伍的思想动态和工作状况，并采取对应饿奖罚措施；三是重视党员作风建设，严要求，多批评，遏制不良习气。

抢抓机遇，经济建设快速发展。一是重视农业基础作用，积极引导村民进行种养也调整，通过以党员大户为主体，建立党员“双带”示范点，做好产前、产中、产后服务，增加农民收入；二是坚持特色产业搞活经济，大力发展花生蔬菜产业与相关企业。加大招商局引资引税力度，对集体资产保值、增值，对长台关特色花生产业及相关企业予以关注、宣传、帮助、扶持。

统筹兼顾，精神文明建设和社会各项事业扎实深入。一是加快农桥、道路等基础设施建设，改善村民生产生活；二是社会建设服务有投入。新建集科教文体为一体的多功能社区文化活动服务中心，生活垃圾集中收集处置，做好河道保洁和绿化布点；三是社会治安稳定有

序。认真落实一把手负责综合治理目标管理领导责任制，坚持每年同落户企业单位签订责任书，加强老年护村队建设，有利维护社会治安。

依托产业优势，把党组织建立在产业链上；突显地方特色，让党组织充满生机活力；只要有党组织的地方，就会有党员村民在村支部参加学习培训，讨论农事村务等活动，干群精神面貌也会为之焕然一新。这是近年来横县坚持抓基层、打基础、强活力，大胆探索创新，扎实推进农村基层党建工作所呈现出来的新局面。 结合优势产业 创新基层组织设置

针对一些乡镇农村基层党建工作存在的"断线"、"悬空"、组织活动不健全、堡垒作用发挥不够等现象，为使组织设置适应农村改革发展形势的变化，横县按照有利于党组织开展工作、有利于党员参加活动、有利于方便管理的原则，结合茉莉花、桑蚕、蘑菇、甜玉米、果蔗、水产畜牧等优势产业，按产业相近、地域相邻、地方特色突出的特点，通过龙头企业、行业协会、专业市场带动作用，采取"支部创办协会、支部联办协会、在协会建支部"形式，不断创新设置"支部+协会"的党建模式，把支部建在产业链上，为党组织打下更加坚实牢固的基础。横县茉莉花.茶叶经纪人协会党支部依托横县作为全国最大的茉莉花和花茶生产加工基地，茉莉花产量和花茶加工量均达到全国总产量的80%以上的优势，通过组织开展茉莉花种植、收购、加工、销售一条龙运作，发挥党组织服务经济建设的龙头作用，现已成为全县茉莉花茶产、供、销的桥梁和纽带。横县桑蚕蘑菇协会党支部，通过组织党员无偿向群众推广新技术新产品，为群众提供产前、产中、产后一体化服务，带动了桑蚕、蘑菇产业的发展。横县大地种植专业合作社，发动群众以土地入股、承包经营入股、现金入股的形式加入合作社，推行集约化经

营，为农业发展、农民增收开辟了一条新途径。目前，全县已成立成立协会和经济组织336个，会员3.3万人(户)。同时又在98个经济组织中建立了党组织。 丰富活动载体 现实组织工作长效化

只有不断丰富活动载体，才能保持党组织工作的常态化、规范化和制度化。为此，横县坚持统筹城乡发展，进一步深化拓展"三级联创"形式，创新开展"支部联建促发展，党员互助谱和谐"主题实践活动，积极搭建县直机关党组织和农村党组织结对联建平台，着力在全县构建城乡联动，互帮互助的党建工作机制，促进农村基层党组织整体功能的不断完善和提升。目前，全县已有241个县直机关、企事业单位党组织与农村党组织结成联建关系，广泛开展组织联建、党员互动、资源共享活动，逐步形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的良好局面。针对外出农民工党员逐渐增多、外出党员管理难、作用发挥难等问题，横县在建立好流动党员档案资源库和流动党员联系管理制度的基础上，加强流动党员信息管理网络建设，在县、乡（镇）以及条件成熟的村（社区）成立了流动党员服务中心，并利用"12371"流动党员咨询服务专线电话、网络论坛、QQ活动群等方式，把党组织的功能延伸到流动党员中，让支部随党员走，方便流动党员参加党组织生活，目前，全县已建立有流动党员服务中心18个。

推进队伍建设 增强基层组织活力

按照"政治素质好，带富能力强、协调能力强"的标准，横县采取"两推一选"和"公推直选"的方式，选好村党组织书记，配强村党组织班子，着力建设一支高素质的村干部队伍，不断深化拓展"领头雁"工程，为社会主义新农村建设提供人才支持和组织保障。同时注重以"双培双促"活动为载体，围绕富民产业、村民自治、生态家园建设等内容开展培训活动，激发党员干部创业干事的激情，并通过他们的辐射带动作用，带领广大农民走上科学发展的致富道路。校椅镇青桐村支

书覃思玉说："通过参加学习培训，村两委班子掌握了更加实用，更加专业的创业、致富方法，对进一步带领广大农民走上致富之路有非常大的帮助。"在他的带领下，该村目前已建成面积达5000多亩的无公害甜玉米产业化生产基地，产值2200多万元，农民人均纯收入达5000多元。广大农民通过大力发展甜玉米特色农业，住上了楼房、买上了小车，过上了甜日子。通过"双培双促"活动，今年我县培养发展农村经纪人3032多名，农村党员经纪人500多名。如今，全县基层党员干部大多数已成为农村工作的多面手，真正成为农村经济发展的"领头雁"，受到了群众的广泛好评。（刘文有）

几年来，高家村以加强党的建设为立足点，以强化村级领导班子和基层组织建设为重点，充分发挥党总支核心作用，推动高家村党建工作创新发展。强化组织建设，走出党建工作特色路。

在加强党总支自身建设上以“度”为本。小事商量、大事立会，凡事研究是高家村党总支一直坚持的工作传统。积极推行党内民主，科学把握“三个度”，坚持做到发挥党总支核心作用有广度，开展批评与自我批评有透明度，维护班子团结有尺度。实行向党员大会和村民代表大会报告工作制度，坚持重大问题集体讨论研究决定，引导两委班子成员树立大局意识，发挥团队精神，树立党总支的良好形象，为各项工作的开展提供坚强有力的组织保障。每年的民主生活会和“双讲评”活动，党总支通过发放征求意见函等形式向广大党员、村民征求意见和建议，并进行梳理、归纳，制定整改措施，能够解决的问题立即解决，不能解决的给予说明，在党员大会上公布，接受党员群众监督。村党总支在维护班子团结上要求班子成员做到“七讲，七不”，党总支班子形成了心齐、气顺、风清、气正的团结、和谐氛围。 在创新党建工作思路和服务载体上以村为本。立足本村实际，划分五个党员责任区、开展“六个一”活动、制定“七个一”服务内容。五个党员责任区即农业种植责任区、农业养殖责任区、工业企业责任区、三产服务业责任区和村工作人员责任区；“六个一”活动即

每名党员提出一条富民兴村的好路子、学好一门实用新技术、帮带一户困难群众、帮建一个文明户、分包一片卫生责任区、提出一条民主治村的好建议；“七个一”服务内容即方针政策讲一讲、致富经验传一传、科学技术带一带、营销信息通一通、邻里纠纷劝一劝、贫困家庭帮一帮、烦事难事解一解。“五六七”同步开展，大大激发了党员想事、议事、管事、办事的积极性。

在服务党员、发挥党员上以人为本。村党总支依据党员特长，设置了市场、运输、种植业、养殖业等党支部，每个支部结合各自特点开展活动，可谓一支一品，独具特色。注重培养树立党员致富带头人，全村呈现出党员提供服务、村民增收致富的以点带面的良好局面。党员闫海常是引领广大农民科技致富的领路人，在他的带动下，全村100多户村民走上了食用菌致富之路。同时村党总支建立党内关怀机制，为党员谋福利，使党员得实惠，让党员有地位。“七一”带领党员外出参观旅游；节假日走访慰问贫困党员；党员家中有事，村党员干部出头露面排忧解难……在村党总支的人文关怀下，党员服务人民、奉献社会的宗旨观更加坚定。

日前，丹西街道瑶琳社区党支部召开了民情恳谈会，广泛听取21名党员反映的社情民意，共收到意见和建议25条，其中一半以上已被党支部采纳运用。

为加强区域党建工作，瑶琳社区建立了由13家机关、事业单位组成的党建工作联系会议制度。由社区党支部主持，坚持每季度召开一次会议，及时分析社情民意和党员思想动态，确定群众性、公益性活动方式和内容。同时，积极做好社区共建活动，实现资源共享。由社区党支部发起，每年进行二次以上文艺汇演和适合新形势的各类主题演讲比赛。社区党支部还与共建单位结对帮扶，定时慰问走访困难群众。

针对在职党员单位分散的实际，社区党支部建立了在职党员联络站，实行了“四卡”管理，即对每个党员设计了《在职党员登记卡》、《在职党员联系卡》、《参加社区活动记录卡》和《在职党员社区表现反馈卡》，加强在职党员的社区认同感和归属感，确保了党建工作的开展和

落实。并根据党员个人特点，开展“一人一岗”活动，开设了安全巡逻岗、宣传教育岗、卫生绿化岗共10个岗位，至今在岗的每个党员活动在4次以上。对11名外出流动党员，运用“风筝式”管理方法，定期汇报工作、思想等情况，及时上门谈心沟通，确保外出流动党员教育管理“不掉线”。

为提高下岗失业党员的工作热情，瑶琳社区党支部广泛开展了“进党员门，知党员情，解党员难，暖党员心”活动，分批分户上门走访谈心。党支部成员还多次走访县劳动力市场，邀请劳动部门进行培训和讲解有关优惠政策。通过积极努力，今年该社区10多名下岗党员找到了工作。同时，党支部创作了家庭美德歌、健康歌、公德歌，使整个社区洋溢着科学文明和团结和谐的氛围

强调抓党建工作一是要有思路，二是要有特色，三是要抓落实。

一是思路，要确定主线，明确主题，叫响口号。二是特色，要有自己的特点，结合工作展现自己亮点，深入实际突出自己的特点，要研究新机制，瞄准目标，找准自己的弱点。三是落实，抓落实是一切工作的落脚点，抓落实要选准切入点，找好支点，把上级的精神融会贯通，在支部工作中加以细化。落实从细节开始，如“快乐学习”、“在工作中学习，在学习中工作”，和谐从心开始“用心、关心、真心”，和谐从赞赏开始，把同事当作家人，把行政相对人当作朋友，把同事的缺点告诉他自己，把同事的优点告诉别人。表率从节约开始，党组要树起节约这面旗，让党员的先锋模范作用在平时能看得出来。

一、长效机制建设情况

（一）着眼于巩固先进性教育活动成果，建立健全建立党员受教育、永葆先进性的长效机制

党员先进性教育活动结束后，及时将活动过程中的好经验、好做法，以制度的形式进行规范，建立了党员管理、教育、学习、监督、考核等长效机制。

1、党员管理长效机制。建立了党员目标管理制度，把组织的制约性与党员的自觉性有机结合起来，使党员人人身上有目标、人人身上有压力；建立了党员责任落实制度，进一步完善党员示范岗、党员责任区、党员结对帮扶等制度。

2、党员思想教育长效机制。一是建立了党的基本理论教育制度。把经常性教育和适当的集中教育有机结合起来，使党员始终保持思想上的先进性。二是建立了理想信念教育制度。通过各种主题教育活动，不断坚定广大党员建设中国特色的社会主义信念和远大的共产主义理想。三是建立了社会主义荣辱观教育制度。用制度的形式保证广大党员按照“八荣八耻”的要求，自觉保持先进性，树立良好形象。

3、党员学习长效机制。一是坚持已有的行之有效的学习制度。通过已有制度的坚持，不断提升党员队伍素质。二是建立了培训内容更新制度。以提高能力为核心，坚持理论学习和实践锻炼相结合、专业知识和业务技能相结合、提高能力和促进工作相结合，与时俱进地更新学习内容。三是建立学习质量提高制度。借鉴“以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学”的“五学教育法”，提高了党员干部学习的自觉性和主动性。

4、党员监督约束长效机制。一是健全了党员党内监督制度。建立了综合监督协调制度、监督的运行与规范机制、监督的预防与惩治机制。二是健全了党外监督制度。健全了民主党派监督、社会团体监督、舆论监督、群众监督等制度，拓宽了监督渠道。三是建立了自我监督约束制度。建立了党员自我教育、自我检查、自我完善、自我提高等制度，增强了党员的自律意识。

5、党员考核评价长效机制。一是按照党员“五个好”的要求，科学设定考核评价内容。二是根据党员的岗位、行业分布特点和地域差别，建立了系统科学、针对性强的党员先进性评价标准体系。三是合理界定参与评价的范围。

6、党员队伍自我纯洁长效机制。严把党员入口关，从源头上提高党员的先进性素质；狠抓党员转化，提升后进党员的能力素质；建立了不合格党员处置制度，畅通了“出口”。

具体工作中，制订出台了《关于在县级党员干部和领导班子中实行“十带头”的意见》、《县乡机关干部“五不准”》、《关于进一步加强和改进干部作风建设的若干规定》、《关于进一步深入开展部门包村干部联户活动的实施意见》、《县直机关工作人员日常行为规范（试行）》和《关于实行规范化管理争创“五型”机关的实施意见》等文件规定。结合农村实际，开展了农村无职党员“设岗评星、联户帮带”活动，建立了农村党员发挥先锋模范作用的有效载体和长效机制；推行了“为民服务代理制”，建立了转变乡镇政府职能，有效服务群众的平台；出台了《关于建立农村党支部建设长效机制的意见》，指导乡村重点建立健全了党支部班子选配，村干部、党员培养教育管理，村级经济发展等6个方面的工作机制；编写了《新时期村级组织建设的指南针》一书，分党支部、村委会和党员队伍建设三部分，共健全规范各项制度35条，为村级组织依法办事、按章操作提供了规范和依据。

（二）认真学习、遵守、贯彻和维护党章，增强党员意识

在新的历史条件下，增强党员意识是共 产 党员保持先进性的前提条件和根本保证。通过学习贯彻党章，牢固树立党员意识，永葆党员的先进本色，在落实科学发展观、构建和谐社会中做出表率和贡献。及时把新党章发放到每一名党员，并提出了学习过程中要坚持“四个结合”，取得了较好成效。

一是坚持把学习贯彻党章同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来。教育党员树立终身学习的思想，一贯坚持认真学习马克思主义理论，坚定对马克思主义的信仰，用马克思主义理论武装自己的头脑，学会运用马克思主义的立场、观点和方法观察问题和分析问题，始终保持思想上的科学性。

二是坚持把学习贯彻党章同树立理想信念结合起来。通过学习党章，使每个共 产 党员都树立起坚定的共产主义理想信念，自觉成为为共产主义事业奋斗的共产主义者，正确认识在改革和发展中遇到的各种矛盾和问题，始终保持政治上的清醒和坚定。

三是坚持把学习贯彻党章同努力实践党的宗旨有机结合起来。大力弘扬党的宗旨，引导广大党员树立全心全意为人民服务的思想，自觉坚持立党为公、执政为民，一切言论和行动都自觉以中国最广大人民群众的根本利益为出发点和归宿，始终为实现和维护最广大人民群众的利益而努力奋斗。

四是坚持把学习贯彻党章同立足岗位，发挥好先锋模范作用有机结合起来。要求党员牢记自己是时代先锋，应时刻走在时代前沿，注重发挥先锋模范作用。在日常生活、工作中，说话、做事既要对上负责，更要对下负责。自觉服从大局、维护大局，求真务实，开拓创新。

（三）提高发展党员质量，优化党员队伍结构

结合实际，按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的原则，注重提高党员队伍整体素质，优化党员队伍结构，积极在生产一线和农村致富带头人中发展党员，极大地增强了基层党组织的生机与活力。

一是加强宏观管理，注重了制度建设。县委组织部根据中央、省、市组织部发展党员工作文件精神，制定了《2006--20xx年党员发展规划》和《发展党员公示制、票决制和责任追究制试行办法》，加强了对发展党员人数、结构的宏观调控，从制度建设上提高了发展党员工作质量。

二是突出了薄弱环节，明确了工作重点。基层党委在发展党员工作中，进一步突出了农村乡土人才、机关事业单位高知识群体、非公经济组织从业人员“三个重点”，加大了在村、学校、非公企业发展党员工作力度。非公有制经济组织发展党员工作成效明显，仅20xx年就在非公有制经济组织中发展党员11名，同比增长175%。

三是严把了入口质量关，从源头上保持先进性。坚持和完善了发展党员公示制、预审制，推行了支部讨论发展党员票决制。全县在预审、票决和公示中，未通过纳新11人，取消预备党员资格2人。

四是发展党员总量略增，队伍结构明显优化。20xx年以来，新发展党员732名，其中35岁以下421名，占57.5%，高中以上文化程度的477名，占65.2%，农村和企业生产一线党员462名，占63.1%，党员队伍结构得到明显优化。

（四）拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众体系

近年来，以农村无职党员“设岗评星、联户帮带”、“为民服务代理制”和“部门包村、干部联户”等活动为载体，组织党员在做好本职工作的基础上，不断拓展党员联系群众的途径，

丰富党员服务群众的内容，畅通群众表达意愿的渠道，努力解决群众生产生活中的实际问题，扎实做好联系和服务群众工作。

一是搭建党员联系和服务群众的平台，全面构建为民服务体系。截止20xx年6月，全县农村共建立了11个“为民服务中心”，村（社区）建起了366个“为民服务站”；农村和企业党员普遍设立了各种类型的党员示范岗、先锋岗、责任区（岗）；从而基本形成了从上到下、涵盖广泛的为民服务体系。县直60个经济实力较强的单位，分别派驻3名干部驻60个村，联系180个贫困户。受到了群众欢迎，增进了党群、干群关系，

二是拓展党员联系和服务群众的方式，畅通群众表达意愿和维护权益的渠道。积极创新和丰富为民服务的形式，广泛采取建立党群联系卡、民情联系卡，组建党员服务队等做法，不断拓展联系和服务群众的方式。通过采取多种措施，组织党员干部深入一线，认真做好调查研究，了解群众情绪，倾听群众呼声，努力畅通群众表达意愿和维护权益的渠道。据统计，去年以来，全县有 495个单位实行了政务公开、厂务公开和村务公开，456个单位实行了党务公开，累计开展民情恳谈84124人次，初步掌握了群众的意愿和要求，为各项工作决策提供了依据。

三是创新党员联系和服务群众的办法，努力帮助群众解决实际困难。通过不断的总结完善，已形成了八种为民服务的工作模式：一是民情恳谈式。二是流动服务式。三是党员责任岗式。四是上下联动式。五是一站完结式。六是联村联户式。七是预约上门式。八是手册指南式。通过这些办法和途径，提高了新形势下党员服务群众的本领。据不完全统计，截止20xx年6月，广大党员共开展志愿服务活动72309人次，开展党员结对帮扶困难群众活动 52831人次，帮扶群众67174人次，“为民服务中心”共办理基层群众各项事务8172件，办结率达98.6％件；群众要求解决的大部分事情得到了解决，对于受条件限制暂时不能解决的，积极做好沟通交流和解释工作，努力将服务工作做在基层、将群众事务办理在基层、将存在问题解决在基层。

四是丰富以服务群众为主要内容的主题实践活动内容，充分发挥共 产 党员的先锋模范作用。农村和企事业单位通过设立“党员奉献日”，“我为党旗添光彩”等活动，定期组织党员开展各项服务工作，为和谐社会建设添砖加瓦。探索建立党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的“三联系”制度，不断建立健全重心下移、服务基层的长效机制。

二、落实党建责任制情况

（一）加强和改进党的基层组织建设，落实基层党建工作责任制

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要适应新形势新任务的要求，就必须加强和改进基层组织建设。同时，努力促使党建工作责任落到实处，为加强和改进党建工作提高保障。

1、三措并举，加强和改进党的基层组织建设。一是巩固现有组织，拓展新的领域。一方面巩固党的执政基础，充分发挥现有党的基层组织的战斗力和凝聚力。另一方面扩大党的执政基础，对非公有制经济组织、社会团体、以及其他没有党组织覆盖的基层单位，进一步探索、加强党的建设。二是抓好领导班子建设，提高党员干部素质。坚持高标准、严要求，把各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体。同时，加强了党员干部的学习教育和知识培训，不断提高党员干部队伍的整体素质。三是创新方式方法，探索基本规律。根据时代的发展和党员队伍变化，因地制宜、因时制宜地进行改进创新。坚持认真总结一些党组织活动方式的好经验、好做法，逐步推广。

2、三项制度，落实党建工作责任制。为确保党建工作落到实处，县委研究制定了三项制度，一是推行书记党建工作述职评议制度。实行双向述职，乡镇党委由县委组织部组织乡镇党委书记每半年向县委述职一次，村党支部书记由乡镇党委组织每年底分别向乡镇党委和村全体党员述职一次。二是建立党建工作量化指标“项目”台帐。把党建工作的重点工作内容、工作任务进行细化、量化、实化，指定专人负责，具体实施。做到年初有计划、有方案，半年有督促检查指导，年终有总结验收评比。三是健全基层党建工作机构。县委明确了党委一把手工作职责，配齐配强了工作人员。

（二）深化“三级联创”活动，统筹基层党组织建设

近年来，我县认真贯彻落实中央《关于深入开展农村党的建设“三级联创”活动的意见》，紧密围绕基层党的建设，深化开展“三级联创”活动，下发了《关于进一步把非公有制企业党建工作纳入农村党的建设“三级联创”活动的通知》，大力加强和改进各领域的基层党组织建设，为和谐社会建设奠定坚实的组织基础。

一是积极把“三级联创”活动作为“党员受教育、群众得实惠”的有效载体，不断加大创建力度。县委把“三级联创”活动作为巩固发展先进性教育活动的有效载体，纳入全县经济社会发展的大局，定期研究部署。认真落实科级领导干部联系点制度，县、乡、村三级层层签订创建目标责任书，并与经济建设、社会发展、持续发展等目标同考核、同验收。同时，积极发挥县直党群部门的职能作用和广大在职党员干部的先锋模范作用，大力开展帮扶活动，有效形成了党员受教育，群众得实惠的创建氛围。

二是扎实推进领导班子建设，全面提高基层干部维护稳定、促进发展、服务群众的能力。县委结合实际，注重把在具体工作中赢得群众满意的干部，及时提拔到领导岗位上来，成为社会稳定发展的中坚力量。大力开展基层干部能力建设工程，采取集中培训、点名培训等形式，分别对基层党组织书记有计划地进行了培训。目前，全县通过各种形式和途径培训基层干部580多人次，其中：基层党委领导干部140多人次，农村、企业党务工作者440多人。

三是大力实施素质提升工程，努力提高党员推动发展，促进和谐的能力。建立了 “党员经常受教育、群众长期得实惠”的长效机制。不断加大党员长期受教育的载体建设。设立党员教育观摩点4个，建设远程教育站点378个。对基层党员的教育培训实现了全覆盖，为提升党员素质提供了可靠保障。

四是积极构建“三带一促”的农村发展模式，加快推动农业产业化进程。县委提出了“支部带领、协会带动、党员带头，促进发展”“三带一促”的工作思路。按照“产业相同、区域相近、协会共建、事务共商”的原则，通过村村联建、村企联建的方式，设置产业协会，建立协会支部。截至目前，全县已注册建立蔬菜协会、养鸡（鸭）协会、柳编协会等21个，在册会员1300多户，其中党员440多人，有效实现了农村党建工作与农村产业化的发展的有机结合，保证了党对农村各项经济组织的领导。

三、党内激励、关怀和帮扶情况

（一）健全党内激励、关怀和帮扶机制

县委注重综合运用各种激励形式，进一步激发广大党员队伍的活力。并在政治、事业、生活等各个方面给予党员关怀和支持，重点建立健全了三项机制。

1、党员权利保障机制。重点在党员教育培训、党内谈心交心、党员阅文阅报、党员质询制度、维护党员申诉控告权利、建立普通党员列席党代会制度等方面充分保障党员权利落到实处。

2、党员困难救助机制。对贫困党员资金上重点扶持、本领上帮助提高、生活上优先保障。对为革命战争和社会主义建设时期做出贡献的年老体弱党员、见义勇为受伤的党员、曾担任过基层干部的困难党员、下岗失业党员等，除按时发放上级要求的生活补贴外，在申报最低生活保障线、养老保险等方面，在同等条件下应优先考虑。

3、党员终身关怀机制。对70岁（含70岁）以上党员，逢整十岁生日，党组织派员登门祝贺，并赠送生日蛋糕或生日贺卡。对重病住院或家庭遭遇重大自然灾害的党员，党组织派人登门慰问，给予适当经济救助。对党龄30年以上的农村党员，每年春节期间由县委组织部负责组织，以县委、县政府名义，赠送年画、慰问金和慰问品。每年表彰一批优秀共 产 党员和党务工作者。对亡故的党员，党组织派人送花圈吊唁。县委还出台了《关于实施“万家温暖救济工程”的意见》，对城乡贫困党员和下岗失业党员进行救助。

（二）建立城乡一体党员动态管理和城乡党组织互助机制

1、实施流动党员“安家工程”构建城乡一体党员动态管理机制

县委将流动党员管理纳入基层党建总体布局，纳入统筹城乡发展、区域发展的总体规划，通过深入调查摸底、强化服务、健全管理机构等措施，构建城乡一体党员动态管理机制，确保流动党员流动不流失，处处都有家，时时受教育。

一是创新“安家”方式，促城乡党员在流动中融合。根据流动党员的特点，因地制宜，灵活设置党组织，扩大组织覆盖，形成横到边、纵到底的管理网络，使每个党员都能纳入党组织的管理范围。一是接转关系找到稳定的“家”。对外出或在县内流动，时间在6个月以上，从业地点、单位相对固定，难以参加原党组织活动，且从业单位有党组织的党员，及时将组织关系转入所在地党组织，进行委托管理。二是持证融入异地的“家”。对外出时间在6个月以内，或外出时间较长，但无法转移组织关系的党员，发放中组部统一印制的《中国共 产 党流动党员活动证》，要求持证到流入地报到，参加所在地党组织活动，返乡时，主动让家乡党组织“验证”。三是跨区域建立流动的“家”。对长期或季节性外出，从业地点、单位不固定，

无法参加党组织活动的党员，延伸组织触角，在流动党员集中地，依托驻外机构、本县能人创办的经济实体等，建立党组织。四是因企制宜组建县内的“家”。针对外来党员和县内流动党员以非公企业为主要就业领域的现状，灵活采取单独组建、联合组建、挂靠组建、派驻指导员等方式组建企业党支部。其中招商引资企业和规模企业分别由各引资单位和县委派驻党建指导员，以“一包到底”的形式，帮助建立党组织。

二是创新管理方式，促城乡党组织在互动中合作。建立“双联共管”新机制，通过组织联党员、党员联组织，流入地和流出地互动共管的新途径，消除流动党员管理中的“盲点”和“死角”。一是在“双联”中推进动态化管理。建立并完善流动党员信息库，在基层党组织设立《外出党员登记簿》和《外来党员登记簿》，做到流动党员“凡出（入）必登”。认真做好《流动党员活动证》和《流动党员小读本》的发放工作，坚持持证流动。建立流动党员联系制度，指定专人每季度与流动党员联系一次，做到“凡登必访”。抓住“七一”慰问及党员春节返乡之机与党员联系交流，切实掌握党员去向及表现情况。二是在“共管”中推进一体化管理。采取网上沟通、书面委托、实地对接等方式，加大与流入地党组织的交流和协作。向流动党员务工经商的集中地发出《致流入地党组织的一封函》，将流动党组织设置及流动党员外出分布的基本情况介绍给流入地，委托流入地党组织主管。三是在服务中推进人性化管理。构建县、乡、村（企业）三级服务网络，为流出党员提供证件办理，信息咨询，关系接转，技能培训及照顾留守孩子、助耕农田等服务，为外来的党员办理党组织关系接转、流动党员活动证登记、租房、子女上学等项服务。

三是创新活动方式，促流动党员永葆先进。在外出务工经商的党员中围绕“为他乡繁荣作贡献，为家乡崛起当先锋”主题，开展 “双向带动”承诺活动，引导他们把家乡的劳动力带出去，把发达地区的资金、信息、技术带回来。在“两新”党组织中，按照争创“五个好”党组织的要求，开展以“争当优秀企业职工（业主），争当优秀共 产 党员”为内容的“双争”承诺活动，引导“两新”组织党员比生产业绩，比纳税贡献，比诚信经营，比社会效益。有效的党员承诺活动，树起了一面面流动的旗帜。

2、建立健全城乡党组织互助机制

20xx年下半年来，围绕党的十七大提出“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的精神，深化开展了“部门包村、建设新农村”活动，安排60个县直单位党组织和全县60个农村党支部结成互帮互助对子，进一步提升了新阶段城乡党组织和党员队伍建设的水平。

坚持“四个相互”促进。一是组织互助，每个县直单位党组织分别确定一个农村党支部结成互助帮扶对子，一结三年不变。二是党员互帮，县直机关党员与农村党员、困难户、贫困户结成帮扶对子。三是活动互联，以创“四好”班子、“五好”党支部为目标，共同开展党内争先创优活动。四是优势互补，充分发挥县直单位的人才优势、技术优势和工作优势，实现优势互补、以城带乡、城乡互动、共同发展。

实施“五项帮扶”措施。一是政策帮扶。包村单位定期深入村组开展政策讲座、宣传、咨询等活动，把党的基本理论和党在农村的路线方针政策送到党员群众中去。同时，认真落实好党的富民、惠民政策。二是科技帮扶。充分发挥机关、事业单位人才聚集优势，积极开展科技、文化、卫生“三下乡”活动；开展农业技术培训、就业技能培训，全面提升农村党员群众科技文化素质。三是信息帮扶。多渠道向农村党员群众提供产业信息、致富信息、农产品供求信息及劳务输出方面的就业信息。四是项目帮扶。以改善农村基础设施条件为重点，积极帮助村党组织搜集、筛选项目信息，争取国家专项资金和建设项目。五是资金帮扶。包村单位积极为村级活动场所建设、农业产业结构调整和村级公益事业发展协调资金，为解决农村贫困党员、生活困难群众生产生活中的困难开展扶贫捐助。

落实“六个一”目标。一是深入帮扶村为党员群众讲一次党课、开展一次法制宣传或政策咨询服务。二是组织县直机关事业单位党员与帮扶村党员群众开展一次联谊活动。三是开展一次扶贫捐助或公益支农活动，对帮扶村党员群众特别是生活困难党员、老党员和贫困户进行一次走访慰问。四是为帮扶村党组织送一批图书或文化娱乐健身器材等。五是组织科技人员或聘请农技专家为帮扶村党员群众举办一次科技培训会。六是协助帮扶村争取一个基础建设项目，为党员群众办1—2件实事、好事或帮助群众选一个好的产业项目。

（三）努力解决基层组织活动经费和活动场所问题

县委将基层党建工作经费列入财政年度预算，用于党员经常性教育和基层党组织工作的正常运转。在党员经常性教育方面，党政机关和财政拨款的事业单位党员教育经费按不少于职工年度工资总额的1%列入财政预算；企业和自收自支的事业单位党员教育经费按职工

年度工资总额的1%左右从管理费中列支；乡镇机关党员教育经费按每人每年100元的标准列入县财政预算；村、社区党员教育经费按每人每年50元的标准列入县财政预算；各级党委留存的党费主要用于党员教育。去年县财政累计投入党建工作经费60多万元。

对没有活动场所的76个村，在中央和省市的帮扶下，去年全部新建了活动场所，配套了办公桌椅和党员教育设备。对个别需要维修的活动场所，由县管党费列支，从而保证了各基层党组织活动的正常开展。

四、下步工作打算

以学习贯彻党的十七大精神为重点，以服务县委县政府“一一二二十”总体工作思路为目标，全面落实科学发展观，按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的要求，大力实施“一二三四 ”党建工程，全面提升基层党组织和党员干部执行政策、加快发展、依法办事、维护稳定的能力，已创新精神推动基层组织建设，为实现全县经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

一个活动，即深入开展学习实践科学发展观活动。根据上级统一部署，下半年在全县开展好学习实践科学发展观活动。通过专题培训、辅导报告和新闻媒体等方式，将十七大精神和科学发展观吃深吃透，并与本单位本部门的工作实际有机结合，找准贯彻的切入点和着力点。以实践科学发展观活动为载体，开展丰富多样的主题实践活动，使广大党员干部在实践中增强科学发展意识，在工作中贯彻科学发展观，用科学发展观指导实践，开展工作，逐步把科学发展观变成各级各部门和党员干部的自觉行动。

两大工程，即“党内温暖”工程和“百千万”工程。

一是实施“党内温暖”工程，建立党内关爱机制。贯彻落实十七大报告提出的要“建立健全党的基层组织互帮互助机制”；“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员和生活困难党员”的精神，在全县探索实施“党内温暖工程”，出台专门文件，建立党内帮扶和创业基金，保障党员政治权利，解决党员生产、生活困难，扶持党员致富创业，加强党内和谐建设，以党内和谐促进社会和谐。

二是实施“百千万”工程。围绕县委提出的“万户温暖救助工程”和“万户致富增收工程”建设，深入开展“进百村、树千家、富万户”工程，在深化完善“百个部门包村、千名干部联户”活动的基础上，选派100个有帮扶能力的县直部门与100个村结成帮扶对子，同时选派1000名副科级以上党员领导干部帮扶树立1000家致富带头户，通过带头户的带动辐射作用，提供资金、技术、信息等服务，帮带10000户困难群众脱贫致富、创业奔康。

三项建设，即基层党员队伍建设、村级干部队伍建设和“两新”组织党的建设。

基层党员队伍建设。按照“双高双强”的要求，扎实开展“建设新农村，党员当先锋”活动，围绕新农村和乡村文明建设，进一步深化农村党员设岗评星活动，充分发挥农村党员在建设和谐新农村中的先锋模范作用；全面推行为民服务代理制，“双向承诺”制，增强基层党组织服务群众功能；加强教育培训，全面提高基层党务工作者业务工作水平；实行票决制，规范和改进发展党员工作；继续落实“三培养”措施，全面提高农村基层党员素质，培养和建设一支高素质的村级党员队伍。

村级干部队伍建设。重点做好五个方面的工作：一是强化教育培训。针对村党支部书记队伍素质现状，结合“万户致富工程”建设，采取多种形式强化教育培训。上半年，结合市、县委党校，分批分层次举办新一届村“两委”干部轮训班，对新当选村干部全部培训一遍。二是建立健全保障激励机制。制定出台相关文件，对村级主要干部及村“两委”成员的经济、政治待遇、养老保险、奖惩激励、离任保障等进行规范完善，切实维护和保障村级干部的权益，进一步保护和调动其工作积极性。三是建立健全监督管理机制。制定出台《村“两委”班子及成员考核办法》，对村“两委”班子的地位职责、任务目标、工作程序等做出明确规定，保证村两委班子各司其职、工作有序、议事有章、决策有据、监督有力，实现村“两委”班子及成员考核的制度化、规范化。四是实施“一村（居）一名大学生”工程。年内选聘部分大中专毕业生到村（居）工作，为农村输入新鲜血液，培养后备力量。五是实行村务顾问制度。按照“双向选择”的原则，以乡镇为单位聘请熟悉农村政策、热心服务基层、层次较高或有一技之长的离退（在职）干部及经济能人担任，借助外力进一步提升村级班子治村能力。

“两新”组织党的建设。按照“无党组织抓组建、有党组织抓规范、已规范的抓创新、软弱涣散抓整顿”的工作思路，重点抓好四个方面的工作。一是提高组建率，全面实现“3个100%”目标。即辖区内的“两新”组织情况100%了解，应建立党组织的100%组建党组织，不

符合建立党组织条件的，100%指派党建指导员。二是举办“两新”组织党务干部培训班，全面提升“两新”组织党建水平。三是建立健全下岗再就业党员档案，培养树立一批先进典型。四是开展“两新”组织党建工作观摩座谈会，推动“两新”组织党建上台阶。

四个规范，即规范基层组织阵地建设、规范县乡党建工作、规范流动党员管理、规范党组织隶属关系。

规范基层组织阵地建设。围绕“基层组织安家、基层干部安心、基层社会安定”为目标，全面搞好基层组织活动场所的各项软硬件配套建设，制定落实管理制度，规范运作使用；突出村级组织活动场所建设，着力将村级组织活动场所构筑为决策议事平台、教育培训平台、民生服务平台和文化生活平台，充分发挥其“一块阵地、多种功能”的作用；结合财政局、建设局、发展局，年内对村级组织活动场所进行却全认证，明确产权归属。

规范县乡党建工作。出台《关于乡镇党委和县直党委（党工委、党组）抓基层党建工作责任制的实施意见》，分别对乡镇党委和县直机关工委以及县直各部门党建工作进行规范完善，实行年度考核，促进党建工作整体上水平。同时，制定出台《基层党委组织委员业务工作考核暂行办法》，对党建组织业务工作纳入组织委员年度考核，实行百分制量化管理，提高组织委员业务素质和综合能力，规范基层组织业务工作。

规范流动党员管理。随着就业方式的转变，基层党员的流动性越来越大，给教育管理工作带来诸多难题。因此，必须建立一套行之有效的制度和办法来规范流动党员的管理。我们建议在落实发放流动党员活动证的基础上，一是建立行前请假、谈话制度。党员外出前，必须向所在党支部报告，说明去向、外出时间和联系方式；党组织要进行谈话教育，提醒他们定期联系，汇报思想。二是建立专人联系制度。确定专人负责和在外党员的联系，了解他们的思想和表现情况，通报本支部的活动情况。三是建立定期汇报制度。外出务工经商的党员要做到一季度和支部联系一次、半年向支部汇报一次思想、一年回来参加一次党员培训。四是在流动党员较为集中的地方建立党组织、联络站，做到有专人负责、有活动场所、有经费运转、有章理事，真正发挥“流动堡垒”作用。

规范党组织隶属关系。随着市场经济发展和企业体制改革，大部分国有企业倒闭、破产或重组，党组织处于瘫痪或半瘫痪状态，致使部分党员找不到组织，不能正常参加组织生活。特别是下岗失业人员中的党员，基本上与组织失去联系。应该大力开展“组织找党员、

党员找组织”活动，及时接转党组织关系，使每一名党员都能正常参加组织生活。“两新”组织中的党组织，目前隶属关系也不太规范。非公经济组织党建工作，建议成立专门的非公经济组织党委，具体承担非公经济组织党的建设与指导；民办学校党组织，隶属于教育行政主管部门的党组织；其他社会团体党组织，由机关工委负责领导与指导。