五河镇“十三五”规划

目 录

第一章 “十三五”是五河脱贫奔小康的关键时期

一、“十二五”回顾

（一）十二五期间的主要成绩

（二）十二五末存在的突出困难和问题

二、“十三五”的发展机遇

第二章 以生态优先、加快发展统领经济社会建设全局

一、“十三五”规划的指导思想

二、“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

第三章 经济和社会事业发展的主要举措

一、发展生态旅游业

二、发展生态农业

（一）粮食生产

（二）茶业生产

（三）蚕桑生产

（四）高山蔬菜等其他特色种植

（五）养殖业

三、发展生态林业

四、推进工业发展

五、推进美好乡村建设

六、加快集镇建设

七、加强基础设施建设

（一）水利建设

（二）交通建设

（三）其他基础设施建设

八、实现社会事业健康快速发展

附：《五河镇“十三五”重点建设项目一览表》

五河镇国民经济和社会发展“十三五”规划

纲 要

（审议稿）

“十三五”期间，将是五河镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程、建设秀美五河的关键时期，是实现到20xx年全面实现小康社会的重要阶段。第十三个五年规划，是实现跨越式发展，全面建设小康社会进程中的重要规划。制订好十三个五年规划，对于发展生态经济、建设旅游强镇有着十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持科学发展，立足地方实际、顺应时代、凝聚群众意愿，明

确今后五年的发展目标，指导思想和总体部署，是五河镇全镇上下在“十三五”期间的行动纲领。

第一章 “十二五”是五河脱贫奔小康的关键时期

一、“十二五”回顾

（一）“十二五”期间的主要成绩

十二五期间，五河镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展生态经济，建设旅游强镇”这一目标，着力实施“旅游强镇、林业大镇、商贸重镇、多经名镇、和谐新镇”战略，坚持以整体推进扶贫开发，建设生态家园为主线，负重奋进、开拓创新、扎实工作，实现了轻装减负、跨越发展。

1、镇域经济较快发展

人均收入从20xx年的2400元预计上升到今年的5000元，财政收入预计将由20xx年的200万元上升到今年的390万元。政府经济运行状况从根本上改善，还清十二五期末因基础设施建设产生的近400万元债务，并做到有钱办事。各村化解债务力度加大，村级运行逐步呈现良好态势。

生态农业提质增效。粮食生产稳中有增。以优质绿色无公害的要求，推行了有机茶、高山菜等特色产业标准化生产工作，生态农业规模进一步扩大。现有茶园面积9500亩，桑园面积达到3900亩，五年累计新发展茶园3500亩。2014

年，茶叶年产量200吨，实现产值1200万元；年产茧180吨，产值700万元。新发展高山蔬菜2200亩。特色养殖业开始发展，七彩山鸡、南疆黄羊等渐成规模。生猪养殖发展迅速，全镇共有百头以上规模养殖场9座，全年出栏生猪12300头。

农业生产合作组织发展迅速。全镇共有农业生产合作社、协会等51个，注册资金总计近800万元，合作社、协会在组织生产、市场开拓和创牌上做了大量工作，促进了特色农业的发展。

生态林业稳步发展。加大了森林资源的保护力度，封山育林1万亩，坚持在重点区域实行“零”采代制度，加大了对各种破坏林木资源和滥捕、滥挖野生动植物等违法行为的打击力度，加强森林防火工作，20xx年至今大幅度降低了森林火灾发生率。通过招商引资，累计流转山场2.3万亩，其中有效开发山场近万亩。叶河构树基地通过三年发展，完成投资1100万元，建成产业化原材料供给基地，栽插构树2000亩。组培中心、饲料场、观光鱼塘、育苗大棚和高蛋白粉生产线先后建成投产。安庆正茂3000亩速生泡桐，云林茶叶500亩白茶，安岳中科800亩药材、500亩毛竹，丰科农林的400亩油茶等经济林、药材基地计11处，遍布全镇，促进了林业经济发展。

2、乡村旅游蔚成大观

明显改善的生态环境为五河镇的生态旅游提供了优越的发展空间，十二五期间，五河镇12个行政村中已有7个被命名为省级生态示范村，20xx年五河镇被命名为国家生态乡镇。

妙道山旅游风景区成功申报国家4Ａ风景区。预计投资

2.1亿元的弥陀山旅游开发项目已完成投资近4000万元。有2所四星级“农家乐”通过省级验收命名。云溪寺开发形成可行性规划。河南村成功申报“安徽省特色旅游名村。双河村被命名为国家级乡村旅游扶贫重点村。小河南完成“中国传统文化古村落”申报工作。传承国家非物质文化遗产岳西高腔的5个剧社完成规范化建设、实现演出经常化。特色农、林业基地正在成为乡村旅游的热点，吸引着大批的游客参观学习。

3、基础设施明显改善

通过成功实施通村道路硬化工程、土地整理、以工代赈、小农水建设、中心村庄道路建设、美好乡村等工程项目，整合资金，致力于镇、村面貌改变和基础设施改善。到20xx年完成全镇7个村30公里通村公路硬化，到20xx年底，建成32条近40公里中心村庄水泥道路，砂石路32条、15.35千米。完成叶河大桥等3座桥涵除险加固工程。完成百步水库除险加固工程，整修新庙山塘等当家塘31口、叶河大堰

等当家堰22座、渠道122处、38.94千米。顺利完成20xx年桃李、20xx年妙道山两个水保工程建设。

农村电力全面完成近30个台区的线路改造，架设30万千伏高压输变电线路11公里。

以县、镇重点工程重点项目为抓手，完成基础设施建设的新突破。岳武高速在我镇的3个标段7.9公里均无障碍施工,在20xx年底实现全线贯通。大龙潭水库除险加固工程工程竣工。建成安置房配建公共租赁住房项目50套。完成100户易地扶贫搬迁工程。医技大楼、老师宿舍楼、文化站大楼、邮政所、中心幼儿园建成投入使用。完成200口户用沼气建设任务。广播电视“村村通”工程，完成80个项目点300户的改造安装任务。累计投入近400万元背奖补资金，完成48个“一事一议”财政奖补项目。农村清洁工程的垃圾焚烧炉、环卫所站房等建设项目全部完工。

4、美好乡村成效显著

美好乡村建设，先后建成小河南和桃李两个示范点。小河南结合县投入50万元资金，自力更生，多方整合，彻底改变了破旧不堪面貌。十里小河南山青水碧、白墙红瓦、古居名木，焕然一新。桃李美好乡村建设示范点，新建中心村道路1400米、排水沟3000米、供水管道2000米、道路绿化2000米。实施房屋“穿衣戴帽”130户，拆除违建148处，清理了街道牛皮癣，规范了车辆停放。完成集镇清洁工程建

设，添置了垃圾临时堆放和清运设施，建成垃圾焚烧炉并投入使用，建成2座休闲广场。狮子山公园、阳边休闲广场等即将竣工。

文明创建工作方面狠抓了街道、河道的日常保洁，全方位加大了村容镇貌的改造力度，创建工作常态化，步入良性发展轨道。

5、社会事业全面发展

民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金累计超过2000万元，各培训类项目全部完成。完成近850户危房改造任务，完成4200人口人饮水工程，建成五河供水站。新农合、新农保、政策性农业保险、治安保险等工作均按时完成任务。五保供养，民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善，新建五河镇第二敬老院。

计生工作的群众满意度逐步提高，实现了升类进位的目标。教育教学水平明显提高、硬件设施进一步完善，卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众、服务地方建设和发展，均取得了较好的成绩。扶贫开发工作，开展贫困人口动态调整工作，妙道山村“整村推进”项目有效实施，互助资金管理逐步规范。进一步完善了安全生产、防汛工作责任机制，扎实开展了信访维稳工作，社会稳定。

（二）“十二五”末存在的突出困难和问题

1、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。

2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化、乡村面貌依然落后、集镇功能不全、规模小。

3、劳动力素质亟待提高。

4、生态环境建设亟待加强。

5、深山区的发展要素制约十分明显，发展与区位劣势的矛盾日益凸显。

“十二五”末存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。

二、“十二五”的发展机遇

（一）县委、县政府大力实施“生态立县”和“旅游兴县”战略，十分有利于五河优越的生态环境和旅游资源的有效开发利用和发展，加之妙道山成为国家4A级旅游风景区，为我镇建设旅游强镇战略提供了空前的机遇。

（二）扶贫开发的深入推进，有利于我们争取更多的支持，有的放矢地破决贫困村发展难题，改变贫困面貌。

（三）随着发达地区工业产业的梯度转移，服装加工欣欣向荣、锡箔纸产业回暖，必将促进我镇个私经济蓬勃发展。

（四）交通设施不断改善，岳武高速建成通车，乡镇连通公路的立项建设，将改变我镇闭塞落后的区位现状。

（五）美好乡村建设力度加大，必将有效改变我镇群众居住及交通、生产各方面条件。

 

第二篇：读《十二五规划纲要规划》心得

读《十二五规划纲要规划》心得

十七届五中全会对“十二五”的历史发展时期有一个定位，那就是全面建设小康社会的要害时期，深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，未来的十二五时期仍然是一个可以大有作为的战略机遇期。总得来说，这个定位“稳”、“准”、“全”。

“稳” ：五中全会对“十二五”未来五年历史性阶段的把握比较稳，稳了就不会盲动。五中全会强调，要促进经济长期平稳较快发展，实现经济社会又好又快发展。在发展速度上是用“较快”，淡化了经济增长速度，而强调经济社会发展的质量要“好”，即经济结构要取得重要的战略性调整，社会建设要明显加强，人民物质文化生活要明显改善。

“十二五”时期，应该着力解决低收入用户增长难的问题。要理顺收入分配关系，即十七大提过的，要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重。这无非就是政府要怎么让税、企业怎么让利，以确保居民收入提高的问题。提高劳动报酬的初次分配中的比重，要规范最低工资的标准，建立一般职工工资增长的集体谈判和协商机制。在未来五年，老百姓的收入要普遍增长，经济增长和收入增长要同步，要着力要提高这两个比重，缩小收入差距，以让社会和谐、平稳发展。

“准” ：“十二五”是一个需要瞻前顾后的时期，前面有”十一五”，强调经济社会的协调发展，后面是“十三五”，即要达到全面建设小康社会的目标，将“十二五”定位在为全面建设小康社会打下决定性的基础，还是比较现实的。这个定位很“准”。

经济增长速度和经济社会发展的目标，以平稳优先，防止大起大落。未来的经济发展速度，应该在七上八下，也就是在7%-8%之间，因为要在20xx年GDP翻两番，经济增长速度只要在6%左右就可以了，这样，实现十七大提出来的全面建设小康社会就可以达到了。

要在“十二五”时期，将经济结构进行战略性调整，将转变经济发展方式作为前所未有的重要战略位置提出来，这个战略任务必须得到强化，这个战略任务提得很准。

“全” ：“十一五”总得来说是强调经济社会的协调发展，将以人为本作为目标，重视民生，促进经济社会协调发展。而“十二五”则是一个比较全面的规划，因为“十二五”规划是经济社会发展的规划，所以在对经济规划之后，就强调要加强社会建设，最后要落实到三个力的加强：综合国力、国际竞争力、抵御风险能力要显著提高。增强国际竞争力，一般而言即指增强企业家的国际竞争力，同时，我们的国家和企业都要提高防御国际国内各种风险的能力。

要认真落实节约优先战略。节约能否出实效，关键在于落实，落实就是战斗力。面对日趋强化的资源环境约束，我们要全面实行土地、矿产、海洋资源利用总量控制，提高资源产出效率。为此，我们要解决好包括能源资源在内的矿产资源供给和管理的深层次矛盾，在保障资源供给的同时，认真做好资源战略储备工作；在加强新能源勘查开发的同时，向资源综合利用和节约集约利用要效益，促进资源开发管理方式的全面升级；坚持土地供需双向调节，实行有保有控的差别化供地政策；坚持最严格的节约用地制度，严格用途管制，健全资源节约使用标准，有效遏制盲目扩重复建设。

在建设环境友好型社会中，防灾减灾体系建设无疑是重中之重。从“十一

五”到“十二五”，国家对生态文明建设的重视有增无减。“十一五”期间，国土资源系统有力应对了汶川大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等严重自然灾害。但要建设“两型社会”，提高生态文明水平，我们还要从“应对”走向“主动出击”，增强服务保障。为了落实《建议》提出扭转生态环境恶化趋势的要求，国土资源管理部门编制好“十二五”地灾防治规划事不宜迟，构建地灾易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系刻不容缓，加大重点区域地质灾害防治工作不容有误。地质环境管理工作在全面建设小康社会关键时期，任务更加艰巨。

我国正发生着经济社会领域的深刻变革，我国国土资源事业正处于新的重要战略机遇期，国土资源事业大有可为。面对已经绘就的“十二五”规划蓝图，我们必须抓住和用好机遇，深入贯彻落实科学发展观，从国土资源保障和促进中国特色社会主义事业发展和全面建设小康社会战略全局出发，为全面实现“十二五”各项任务，努力奋斗！

“十二五”归根到底是一个全面转变经济发展方式的规划，一切为了转变经济发展方式，一切依靠转变经济发展方式，未来“十二五”时期中国经济发展的好坏，就取决于经济发展方式转变的程度，如果转变经济发展方式的命题完成，那么“十二五”的使命也就完成。公报强调，在“十二五”时间要将转变经济发展方式贯穿全过程、全领域，坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，从这五个方面来说，都是为了加快经济发展方式转变这个任务。