食品药品监管工作情况汇报2

第七届县政府二十四次常务会议材料之五

20xx年食品药品监管工作情况汇报

县政府常务会:

根据会议安排,现将全县食品药品安全监管工作情况汇报如下:

在省、市药监局和县委、县政府的正确领导下,认真按照市县绩效考核目标管理责任书要求,继续深入实施绩效考核,坚持“标本兼治、纠建并举”的方针和科学发展观统领全局,牢固树立科学监管理念,以“保障公众饮食用药安全”为中心,加强队伍自身能力和素质建设,提升整体监管能力和水平,全面扎实推进各项工作的开展。现将近一年来的工作情况汇报如下:

一、明确目标,落实责任,确保食品药品安全监管工作有条不紊地开展。

于2月下旬召开了局机关全体人员工作会议,调整局领导班子及各股室人员分工,制定 年度全局工作计划,重点部署了今年的绩效考核工作和年度重点工作,并与各股室签订目标管理责任书。4月份,顺利召开全县食品药品安全工作会议,对 年度全县食品药品安全协管站等工作先进单位和先进个人进行表彰,并与各乡镇签订《 年度食品药品安全管理责任书》,进一步加强各乡镇食品药品协管站建设和管理,确定落实了人员和经费,为开展好全县的食品药品安全工作打下坚实基础。

二、加强队伍建设,突出业务学习。

一是组织开展全局业务学习和培训。于三月份由分管副

局长主讲,组织全局干部职工学习了《药品管理法》、《医疗器械监督管理条例》、《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监管规范》等法律法规及食品药品执法业务知识。二是开展乡镇协管员培训。四月中旬对协管员培训工作培训时重点就行政执法基础知识、药械监管基础知识、乡镇协管站工作资料规范化管理、餐饮业食堂监督检查等方面进行讲解。同时还对协管员进行了严格考试,合格率达100%。三是开展换证工作,确保工作落实。积极与县人民政府法制办公室联系,与其共同商讨乡镇食品药品协管员的行政执法证换证事宜,对未取得执法证的乡镇食品药品协管员进行执法专业培训和考试,并配发乡镇食品药品协管执法证,拥有部分食品药品协管行政执法权,可以进行委托执法。目前我县已有59名乡镇食品药品协管员获得行政执证,乡镇覆盖率达100%。四是加强乡镇食品药品安全督查工作。七月份组成三个督查小组分别对各乡镇食品药品安全工作进行半年工作督查,对协管员日常监管工作开展情况作定期检查和指导,对存在的各种问题及时提出意见和指导性的建议。在这次督查中,成功地排除洞下场乡楠木冲一次集体聚餐食物中毒隐患。

三、稳步推进全县食品药品安全监管工作

(一)切实履行食品监管职责,确保全县人民饮食安全 一年来,紧紧围绕确保广大人民群众食品安全的工作目标,全力推进了餐饮服务食品安全放心工程。全面铺开餐饮服务单位量化分级管理,创建示范店、示范街和诚信体系建设等形式来加强日常监管力度。根据省、市局的安排部署,开展“元旦、春节”、“五一、中高考”、“国庆”、“中秋”、学校、幼儿园食堂等节日期间和重点单位及肉制品、食用油、食品添加剂等重点品种的专项整治行动。

1、开展学校食堂专项整治行动。联合县教育局成立了

两个检查小组,于20xx年3月和9月分别对全县28个乡镇48所中小学及2所高中,3所职中,22所幼儿园食堂食品安全进行了监督检查。共出动执法车辆56台次,执法人员285人次,下发责令整改书55份,查处违法行为1家,并按照有关法律法规进行了处罚。并针对学校食堂的食品存放、储藏及可能发生的食品安全隐患给予了科学指导。通过此次专项整治,大大的提高了我县学校食堂餐饮从业人员对食品安全的意识,有力保障了学校食堂及周边餐饮的食品安全。

2、以节假日为契机,开展专项整治行动。重点突出对农村、城乡结合部、旅游景区和大型宾馆、酒店等重点区域,对食用油、食品添加剂等与群众生活密切相关的重点品种开展了专项整治行动。对餐饮服务单位的卫生条件、索证索票、食品违法添加剂、餐具消毒、从业人员健康体检等方面存在的问题进行重点检查。此次整治行动时间长、范围广、对象多,共出动执法车辆96次,执法人员256人次,对监管对象存在的各种安全隐患及时下达了整改意见书196份,进一步规范餐饮店、食堂的食品经营环境和操作卫生,消除安全隐患。

3、努力作好小餐饮业规范整改工作。为能快速稳妥的推进文明卫生县城创建工作,于5月下旬出动食品监督员65人次,对城内所有小餐饮服务经营单位门前灶情况进行了一次全面的分类登记摸底,统计县城内餐饮服务单位存在“门前灶”的共209家。并积极争取县委、县政府的支持,研讨整治方案,争取专项资金,研究制定了《 小餐饮整治工作实施方案和标准》,于十月中旬召开全县小餐饮整治部门协调会和动员大会。到目前为止共出动执法宣传车20台,执法人员110余人次,走街串巷,进入每一家小餐饮服务经营店,对整治工作进行初期的宣传和指导,下发宣传资料85份,下达责令整改意见书85份。通过宣传讲解提高了经营

户对小餐饮店(门前灶等)整改工作的认识和理解,为下一步整改创建工作打好坚实基础。

4、进一步开展城区餐饮服务单位和乡镇学校食堂的量化分级管理和示范创建。至20xx年8月止,共对153家餐饮单位进行了量化分级,其中大型7家,中型17家,小型39 家,快餐店12 家,小吃店 19 家,学校、幼儿园52家,单位食堂5家,工地食堂2家。共评出A级餐饮服务单位10家,B级餐饮服务单位54家,C级餐饮服务单位89家。积极争创省级省级餐饮服务示范街,成立示范创建工作领导小组,确立沿河路 大酒店至 餐饮店路段创建省级餐饮服务示范街,并组织餐饮服务监管执法人员进店宣传,加强创建整改工作指导。

5、做好重大活动餐饮服务食品安全保障,开展餐饮食品安全应急演练。依据《重大活动餐饮服务食品安全保障规范》要求,严格把关,规范操作,从原料到成品实施全程监管,圆满完成了 三干会、省、市领导 调研、视察、高考、 等重大活动的餐饮服务食品安全保障任务,确保没有发生任何食品安全事故。完善食品药品安全应急预案,为保证能迅速、快捷集合,第一时间赶到事故发生地,并能对事故现场控制、调查、采样、处理等。于6月6日组织开展一次群发性食品安全事故应急演练。出动执法车3台,参加演练人员24人。通过应急演练活动的开展,大大提高队伍应急处理的能力。

(二)、落实严打“四非”行动,强化保健食品安全监管。

保健食品打“四非”工作取得成效。我局结合市局打击保健食品“四非”工作精神,第一时间召开全局会议,部署相关工作,制定了《 打击保健食品“四非”专项行动工作实施方案》,成立了打“四非”专项行动领导小组,明确我县打“四非”专项行动工作思路。在打击保健食品“四非”行动中,采

取全面出击重点突破的方针,分阶段对我县城乡保健食品开展整治工作。在七至八月,组织开展从乡镇到城区拉网式的检查、整顿和处理,对全县城乡保健食品经营企业经营药店进行检查和宣传,下发《保健食品经营企业备案验收申请表》、《保健食品经营审查申请》以及《保健食品经营自查表》,共出动执法人员280人次,检查企业总数累计98个,假冒保健食品文号的2种,没收不合格保健食品7种,立案3起,结案2起。目前排查出可疑产品两种:江西欣美健源生物科技有限公司生产的氨基酸高钙和江西百禾药业有限公司生产的中老年骨密高钙片,外包装上显示的信息与国家数据库的信息不符,目前正处于立案协查阶段。

(三)严厉打击制售假劣药品的违法行为,进一步规范药械市场秩序。

1、严格药品经营许可审批、认真开展GSP认证工作。 严格按照《药品管理法》和《药品经营许可标准》《药品经营企业验收标准》审批药品经营许可。今年1-9月共受理各类申请30个,审批药品经营企业变更质量负责人1个,审批新办药品经营企业1个,换发《药品经营许可证》5个。通过GSP认证药品经营企业20家。

2、加强含麻黄碱类复方制剂管理。为规范含麻黄碱类复方制剂的经营、使用行为,作出了相关规定和要求,严防该类药品从药用渠道流失,下发管理文件到各药品经营、使用单位,各药品经营企业和医疗机构每月底前将上月《含麻黄碱类复方制剂实名销售登记表》上报局业务股。

3、开展违法经营终止妊娠药品和特殊药品专项检查。 组织开展了违法经营终止妊娠药品和特殊药品专项检查。共出动执法人员共50人次,共检查药品经营使用单位120家,检查中没有发现违法经营、使用终止妊娠药品行为。查处未凭处方销售黄体酮注射液案1起。检查使用麻醉药品的

医疗机构12家,这些医疗机构在麻醉药品管理上人员机构基本完善,人员职责明确,有专人负责并建立了相关制度。但还存在验收登记没有实行双人签字、未实行麻醉药品逐日统计工作、没有安装报警装臵等问题。

4、推进药品不良反应、医疗器械不良事件监测工作。 认真督促辖区内药品医疗器械经营和使用单位主动及时上报药品不良反应报告、医疗器械不良事件报告。1-9月共完成药品不良反应报告150份、医疗器械不良事件报告32份。

5、推进诚信体系建设,开展药品安全示范街、示范店创建活动。

按照上级要求,积极推进诚信体系建设工作,制定了《 关于推进食品药品行业诚信体系建设的实施意见》和《药品经营诚信管理制度》,将全县药品经营企业都建立了诚信档案;认真开展药品安全示范街、示范店创建活动,把镇东正街作为药品安全示范街建设,把怀仁大药房东街分店、钟鼓楼药店等作为药品安全示范店建设。

(四)全力做好药品、医疗器械专项稽查工作。

1、元旦、春节药品医疗器械质量检查。共检查药品经营使用单位50家次,查处过期药品医疗器械复方氨酚烷胺片等7个品种次,查处未凭处方销售处方药行为3起,下达责令改正书4份。

2、开展“3.15”打假维权活动。一是查处了一批过期药品医疗器械,并将过去一年来没收的假劣药械(货值0.5万元)移交县工商局消费者委员会集中销毁;二是开展药品医疗器械法律法规知识宣传,发放宣传资料300余份。

3、开展山银花质量检查紧急行动。由于“硫磺熏蒸山银花”事件,我局迅速在全县省范围内开展山银花质量及含山银花成分问题产品检查的紧急行动,对本辖区内所有生

产、经营、使用山银花企业和单位进行了全面监督检查。共检查50家单位,对县中药饮片厂生产的山银花抽样送检(结果符合规定),对没有合格证、不能提供合法票据的山银花,怀疑使用硫磺熏蒸的山银花,含非药用部位明显较多的山银花(共3家单位,数量1.5公斤)依法进行了查封扣押。

4、开展多个药品医疗器械专项检查。为认真履行药品、医疗器械监管职能,严厉打击制售假劣药品违法犯罪活动,进一步整顿和规范药品医疗器械市场秩序,确保广大群众用药用械安全,根据市局有关部署安排,结合本县实际,我局开展了多个药品医疗器械专项稽查行动,即:非药品冒充药品专项整治、中药饮片质量专项检查、医疗器械(包括诊断试剂、定制式义齿产品检查、高风险医疗器械)专项检查、药品经营“挂靠过票”违法活动专项整治、药品“两打两建”专项行动专项稽查。共检查1家药品批发企业、95家零售药店、80家医疗机构,出动车辆110台次,出动检查人员380余人次。加上乡镇食品药品协管员对乡村药品经营使用单位的监督,检查面达100%。查处仿冒药品名称和包装的非药品“万通筋骨贴”、“六味地黄丸”等3个品种次。查出从非法渠道购进药品单位2家,货值0.3万元,查出掺杂变质的中药饮片山茱萸、柏子仁等12个品种次,查处过期药品维C银翘片、过期医疗器械血糖测试条等45个品种次,查处未凭处方销售处方药行为10起,采购药品未建立真实完整的采购、验收记录,销售药品未建立销售记录的行为7起,下达责令改正书18份。没收假劣药品医疗器械货值0.5万元,立案25件,作出行政行政处罚决定25个,罚没款10.2万元。受理举报投诉1起,为消费者挽回经济损失0.1万元。

(五)深入开展“两打两建”专项行动。

局领导班子高度重视药品“两打两建”专项行动,并将此项工作列为下半年工作的药品监管工作重中之重。及时组

织召开了全县药品“两打两建”专项行动动员部署大会。在行动中突出了两个工作重点,一个是药品生产和药品批发企业作为重点,另一个是把建立和完善制度机制作为重点。要求深入基层、深入企业、深入一线,进行认真细致的全面检查,确保药品“两打两建”专项行动扎实推进,取得实实在在的成效。共出动执法车辆30台次,出动执法人员150人次,检查药品经营、使用单位120家。查处未凭处方销售处方药行为6起,未按说明书要求贮存药品行为2起,采购药品未建立真实完整的采购、验收记录,销售药品未建立销售记录的行为5起,下达责令改正书13份。查处县药材公司销售劣药柏子仁、姜半夏案, 中药饮片生产销售劣药秦艽案,县国大药房从不具备药品经营资质的个人购进药品案。以上两案共计货值0.4万元,罚没款共计1.2万元。加强部门联动,协助县公安机关侦破非法销售假药刑事案件13起,收缴假药复方甘草片3088瓶(标示生产企业:国药集团工业有限公司,生产批号:20120525),取保候审13人。

四、开展食品、药品委托检验检和监督抽验工作。 县食品药品检验所严格按照食品药品检验标准和检验操作规程开展食品药品检验抽送工作。1-9月共接受了零售药店、医疗机构、个体诊所共45家单位药品委托检验,共检验药品阿膜西林胶囊等260个批次,中药材金银花等4个品种不合格,不合格率2%,不合格项目为性状。还分别对县中医院等8家单位进行了监督抽样,共抽样胃肠健胶囊等20个品种次,其中化学药10批,中成药5批,中药饮片5批;其中生产企业4批,经营企业16批,目前已收到检验报告书10个,其中中药饮片柏子仁等3个品种不符合规定。抽送检验餐饮食品20个批次、保健品10个批次、化妆品5个批次,其中有米粉抽样结果中菌落总数和大肠杆菌存在超标,其他几个品种都合格,保健食品和化妆品检验报告还没

出来。

五、强化管理,做好餐饮、保健食品、化妆品经营单位管理人员及药店从药人员培训工作。

为预防食物中毒群体事件发生,规范餐饮、保健食品、化妆品、药品安全管理,提高相关单位工作人员对食品、保健品、化妆品安全的认识,以及药店从业人员药品管理等知识,确保广大消费者饮食用药安全。举办了对大中型餐饮服务单位及保健食品化妆品经营单位管理人员及药店从药人员的培训班。其中保健食品化妆品经营单位83人,餐饮业经营单位负责人95人,从药管理人员195人次。

六、加强宣传引导,营造舆论氛围

始终把搞好宣传工作作为扩大社会影响的有效措施和塑造部门良好形象的有效途径,多方位、多层次开展宣传工作,强化人人参与宣传、人人报送信息的意识。在三月的“3.15国际消费者权益保护日”和五月的法制宣传月及七月食品安全宣传月中,组织人员到和平广场和各乡镇积极开展食品药品安全知识宣传活动。广泛深入地宣传食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品安全法律、法规和科普常识。共出动宣传人员45人次、悬挂横幅8条,设立宣传咨询台4个,散发各类科普知识和法律法规宣传资料2500余份,解答群众提问100余人次,营造了良好的食品药品安全舆论氛围。

七、请求解决的几个问题

1、请求县政府安排县广电局每周至少在电视上播放宣传“食品药品安全知识”的内容一次,内容由县食品药品监督管理局提供。

2、请求为每个乡镇食品药品安全协管站解决经费2000元。

3、请求县财政安排食品药品宣传、专项整治工作专项

经费2万元。

我县食品药品综合监管各项工作虽取得了一些的成绩,但也存在不足,希望多多提出整改意见,我们将进一步提高认识,总结经验,正确面对形势和困难,团结协作,扎实开展工作,确保广大人民群众的健康安全。

 

第二篇:县政府食品药品安全监管工作情况汇报(向县人大汇报)

**县食品药品安全监管工作

情况汇报

**县人民政府副县长 ×××

20xx年5月**日

主任、副主任,各位委员:

今天,县人大常委会安排对我县食品药品监管工作情况进行调研,充分体现了县人大领导对全县民生的关心和人民群众饮食用药安全的高度重视。下面,我代表县政府,就我县认真贯彻《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国药品管理法》,强化全县食品药品安全监管工作,努力确保群众餐饮食品和用药安全的有关情况汇报如下。

一、基本情况

全县涉及餐饮食品、药品的监管对象包括:餐饮企业800余家、中小学校食堂48所、托幼机构食堂53家、农村群体性聚餐全年5000余次、药品经营和零售企业121家、医疗机构245家、医疗器械经营企业15家、医疗器械生产企业2家、药品生产企业1家、药品批发企业2家。整个监管对象呈现出点多、面广、量大的特点。

县食品药品监督管理局是县政府在餐饮食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品等方面的专业执法部门。按照《中华人民共和国食品安全法》的要求,今年3月,县食品药品监督管理局与县卫生局完成了职能移交:县食品药品监督管理局将食品安全综 1

合协调职能移交给了县卫生局,同时从县卫生局手中接过了对餐饮服务的监管职能。在进行职能移交的同时,经县编委会*编发

[2012]4号文批准,我县成立了“**县食品药品稽查大队”,依法开展全县餐饮环节食品、保健品、化妆品、药品的具体执法监督工作。

二、主要做法及取得的成效

(一)领导重视,责任落实,食品药品监管体系进一步健全 县委、县政府历来十分重视人民群众的饮食用药安全,将它作为关系到广大人民群众身体健康和生命安全,关系到经济健康发展与社会和谐稳定的重大工作来抓,采取多种方面,进一步提高了对食品药品的监管效力。

1、理顺关系,各部门职责进一步明确。县上完善成立了由县长任主任、分管副县长任副主任、各相关执法部门领导为成员的“**县食品安全委员会”,协调各部门在食品安全监管方面的工作,统筹管理县上重大活动、重要会议的食品卫生安全,牵头组织开展对重大食品安全事故的查处。今年3月,由县政府分管领导牵头,按照《食品安全法》的要求,在完成卫生部门与食品药品监管部门的职能移交基础上,组织召开了“全县卫生暨食品药品安全监管工作会议”,县政府与各乡镇及相关职能部门签订了《食品药品安全目标责任书》。到此,我县食品安全管理各部门工作职能完全理顺,责任得到进一步明确和强化。今年4月,县政府为进一步强化全县食品药品安全工作,专门制定下发了《关于进一步加强食品药品安全工作的实施意见》(*府办发

[2012]4号),以文件形式进一步明确了全县各级各部门在食品药 2

品管理方面的职责,同时对新一轮的食品、药品安全整治进行了安排部署。

2、高度重视,支持食品药品企业规范发展。县委、县政府领导高度重视全县食品药品监管工作,多次召开相关的协调会、工作部署会议,落实专项整治工作。今年3月,县委书记***同志亲自率队,视察了县境内的药品生产企业*******公司,就产品质量保证提出了明确要求。县政府领导也经常深入食品药品生产经营企业开展调研,帮助企业发展出谋划策和解决发展中的问题和困难。我县对食品药品企业的监管和发展的重视,引起了市级部门的关注与支持, 4月25日,**市食品药品监督管理局局长**亲自带队的一行8人,专题到**医疗器械生产企业——四川**医用器材有限公司调研,积极为企业发展出谋划策。

3、部门联动,协调工作机制进一步完善。在全县食品药品的监管工作中,我们做到既明确分工,又联动协作,工作协调运作机制进一步完善和灵活。一是应急预案逐步完善。制定和完善了《**县重大食品安全事故处置预案》、《**县药品安全事故处置预案》,明确了各级各部门、相关单位在食品药品安全事故处置中的职责和任务。4月,成功参与进行了“建文矿山垮塌应急救援事故药品保障应急演练”活动,应急能力和处置工作得到进一步加强。二是联合执法有声有色。每年,我们都根据需要,或由分管县领导牵头,或由县食品安全委员会牵头,相关职能部门配合参与,在全县旅游环线整治打造、重大节假日食品药品安全检查中,开展多次联合执法检查,并通过电视、网络进行宣传报道,既整顿了市场,又营造了声势,促进了食品药品市场的规范。三 3

是专项整治更加有力。从20xx年以来,我县开展了多次由多部门参与的食品药品专题整治,如对问题奶粉、地沟油、非法食品添加剂等的专项整治和检查,较好地防止了问题奶粉、地沟油、非法食品添加剂等上餐桌,切实保障了全县人民群众食品安全。

(二)强化宣传,抓好培训,大力提高全县人民食品药品安全意识

为强化全县人民的食品药品安全意识,我们在大力开展食品药品安全宣传,营造安全氛围的同时,大力开展对业主的法律法规知识培训,增强食品、药品经营业主、单位的守法意识。

1、积极参与专题宣传,提高群众食品药品安全知识。我们一是积极通过“科技一条街”宣传、“三下乡”活动、社会治安综合治理宣传、专题法制宣传等宣传活动,大力宣传《食品安全法》、《药品安全法》和食品卫生知识、用药常识,不断强化群众食品药品安全意识。近两年,印发了《食品安全法》、食品卫生知识、用药常识近10000份。二是广泛利用多种媒体,浓厚全县食品药品安全氛围。今年3月,我们制作了食品安全宣传片、多条宣传标语在**电视台进行滚动播出,组织宣传车深入全县各乡镇进行了为期一周的宣传;“五一”前夕,我们请广告公司制作了50条宣传“两法”和饮食用药安全的标语,在县城区主要街道悬挂,为节日营造了浓烈的安全氛围;此外,我们对3、4月间开展的3个大型食品、药品方面的法律法规培训,通过网络、电视进行了广泛的宣传报道,全县人民食品、药品安全防范意识得到进一步强化。

2、抓好培训,切实做好两个市场的规范管理。要确保全县 4

人民的食品、药品安全,首先必须增强食品、药品经营业主的法律意识,使他们能够自觉主动学法、守法,依法经营;其次是必须规范业主的经营行为,使其严格遵守食品、药品经营的操作规程,努力避免食品药品安全事故发生。只有这样,执法部门的监管才能做到事半功倍的效果,而事前培训是最有效的途径。

我们一直十分重视抓好食品、药品经营业主的事前培训,不断强化业主的法律意识和行为规范,努力防患于未然。仅今年3月以来,我县就召开1个会议,组织了3场培训,即召开了“**县卫生暨食品药品工作会议”,举办的3场培训为:3月,开展了对药品生产批发零售企业、经营企业的培训,培训135人;4月,召开了全县医疗机构药品监管暨药品不良反应报告与监测培训会议,参加培训的为县境内所有医疗机构的法人代表和药剂负责人共260余人;4月25日,开展了首期餐饮食品安全管理人员培训班,参加培训的有城区及周边餐饮企业法人代表,全县中小学校、幼儿园后勤主任共400余人。培训中,我们大力宣讲《食品安全法》、《药品管理法》及其实施条例,辅导讲解食品、药品的经营工作规范和管理要求,并向餐饮单位下发了《**县餐饮业法律知识、工作规范培训学习资料》,要求参训人员利用此资料,开展对本单位从业人员的培训。

通过3场培训,我县餐饮食品、药品经营业主的法律意识进一步增强,为我县下一步强力规范食品、药品“两个市场”打下了坚实的基础。

(三)狠抓执法,全面监管,努力做好两个市场的整治和规范

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在食品药品监督检查中,我们做到日常全方位监管与专项执法检查并重,既做到了全面开花,又突出了重点,并对检查及群众举报的违法行为进行及时严肃打击,较好地规范了食品药品市场,有效防止了食品药品安全事故的发生。几年来,我县无较大的食品、药品安全事故发生。

1、既抓全面监管,又保重点环节,做到工作不留死角。我县在餐饮食品、药品等的监管上,全面推行网格化管理,坚持监管工作横向到边、纵向到点,实行分片包干、责任到人的办法,做到全面监管,不留死角。一是我们专题成立了3个食品药品集中整治执法检查组,对全县的新城区、旧城区、各乡镇的餐饮食品、药品以分片包干的方式,进行为期5个月的集中整治执法检查。3个执法检查组从4月份起开展工作,目前检查完城区50%的药店和部分餐饮店,其中已立案查处1起,现场处罚22起,警告责令整改17起,收缴罚没收入9515元。二是突出重点,抓好学校食堂全方位的监督。每学期开学前夕,我们都要组织执法人员对学校食堂进行全面检查,确保了学校师生饮食卫生安全。三是突出重大节假日的安全整治。重大节假日期间,也是最容易发生食品药品安全事故的时段,因此,每一个节假日前,我们都要组织相关部门开展联合执法,对节假日的食品、药品市场实行重点检查,确保了节日期间食品、药品市场安全稳定。

2、结合热点难点,搞好专题整治,突出抓好市场规范。我们在全面监管检查的基础上,结合省、市文件精神,先后多次开展食品药品专题整治,有力规范了市场秩序。一是去年以来,多次开展对餐饮业使用地沟油、问题奶粉、食品添加剂等的专项整 6

治,专项检查达1300余户次,对大、中型餐馆,火锅店、麻辣烫进行了拉网式检查,按要求向所有餐饮店发放九部委颁发的《关于严厉打击食品非法添加行为严格规范食品添加剂生产经营使用的公告》,并要求张贴,同时公示食品安全承诺书。按要求对餐饮单位、学校食堂建立了统一格式的食品进货台账和索证制度,食品添加剂进货进程制度普及率达100%,监督覆盖率达100%。二是按照“日常监管上水平,专项整治求突破”的方针,进一步深化药械安全专项整治活动,先后组织开展了抗菌药物、含麻黄碱复方制剂、驻店药师是否在职在岗、中药材等专项整治活动。重点规范了药品经营企业处方药与非处方药分类管理,驻店药师配备及在岗情况,药品购销存记录是否真实、完整,各项管理制度是否健全,经营和使用质量管理规范是否落实等。去年以来,县食品药品监督管理局共出动执法人员527人次,检查经营使用单位425家次,查处案件48件,罚没收入4万余元。通过整治,进一步规范了药品市场秩序,保证了药品质量和安全。三是搞好调查摸底,为规范保化品管理做好准备。我们在国家还未出台对保健品、化妆品管理办法的情况下,已于去年按上级部门要求对我县的保健品、化妆品经营企业进行了摸底统计,组织相关企业签订了质量保证承诺书,为下一步国家具体管理办法出台后的执法监管打下了良好基础。

3、创新监管模式,开拓网络信息传递机制,迅速处置突发事件。县食品药品监督管理局充分利用互联网在信息传递上方便、快捷的优势,建立了“**县药品监管QQ群”,将监管的行政相对人——**县的药品生产、经营、零售企业业主、医疗机构负 7

责人等加入QQ群,并在QQ群上及时传递上级有关药品监管通知、交流依法经营管理经验和信息、下发和回收各类统计报表、听取业主呼声接受群众监督、推动各经营业主相关监督和快速接收群众举报等,工作效率、监管效率得到较大提高。如今年4月媒体曝光9家药厂的13个批次药品所用胶囊铬超标后,我县通过药品QQ群向药品经营企业、通过卫生QQ群向医疗机构迅速下发了国家食品药品监督管理局办公室《关于暂停销售使用媒体曝光的13个铬超标产品的通知》(食药监电[2012]5号)。该文件国家局的发文时间是4月15日,而我县4月17日已全面传达到各药品经营企业、医疗机构,并开始了迅速的自查和将自查结果上报。4月25日,还召开专题会议,对此项工作进行了进一步强调和深入安排。

由于监管模式及信息传递机制的创新,使我县在处置“毒胶囊”事件上实现了“三个第一”:第一时组织,成立专项督查小组开展督查;第一时间通知,相关药品得到及时下架;第一时间查处,对相关药品进行了封存和销毁。我县抓此项工作的政治敏锐度性和反应速度快,得到了市局领导的高度评价。

4、强化执法保障,努力确保县上重大活动、重要会议的食品卫生安全。确保县上的重大活动、重要会议不出食品安全事故,是减少食品安全方面的负面影响,以及带给群众食品安全信心的重要一环,为此,我们以高度的政治责任感,着力抓好县上重大活动、重要会议的食品安全监管。多年来,在县上举办的多届陶瓷节、美食节、发展高峰论坛等重大活动,省、市在**召开或举办的重要会议、重大活动,如3月在我县举行的**市中小学生运 8

动会的餐饮监管; 本县召开的如春节团拜会、村支部书记培训会等有多人就餐的大型会议,以及我县中考、高考期间各校学生的群体性聚餐等,我们都提前介入,开展现场的全过程监督,确保了我县多年来重大活动、重要会议的餐饮食品未发生过任何安全事故,给了领导在食品安全上的放心、全县人民群众在食品安全上的信心。

三、存在的主要问题

1、职能移交后,食品药品执法力量需进一步加强。

今年3月,县食品药品监督管理局与县卫生局进行职能移交后,县上新成立了“**县食品药品稽查大队”,其职责既要负责全县餐饮监管,还要负责药品、保健品、化妆品的监管,目前该大队核定编制7人,实际到位4人,力量明显不足,特别是近期要做好即将到来的中考、高考学生就餐的卫生监督,尤其是中考,每年各乡镇学校集中到城区考试,就餐点均在20个以上且十分分散,4个人就只能搞走马观花似的监督,今后县上大型活动的餐饮也会因人手不足而监管乏力。因此,我县食品药品执法力量需进一步增强,食品药品稽查大队编制需增加并迅速补齐人员。

2、监管网络存在短板,群体性聚餐监管难度增大。

随着多年来对餐饮食品的执法监督,餐饮企业业主的法律意识、卫生意识不断增强,食品安全事故呈下降趋势。尤其是对农村群体性聚餐监管,我县过去有一套成熟的机制,这就是:由乡镇政府负总责,村、社负责向乡镇政府进行申报,卫生部门聘请的协助执法人员(乡镇卫生院人员)具体负责现场监督(村医生协助)和统计上报。

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但是,县食品药品监督管理局在乡镇没有延伸机构,接手餐饮后监管网络无法延伸到乡镇、村,存在农村群体性聚餐监管上的漏洞。虽然此项工作仍由乡镇政府负总责,但由于没有具体的工作落实机制,目前监管陷于真空状态,时间稍长极易出问题。因此,我县急需完善食品药品监管网络,制订、落实食品药品协管员制度,以确保人民群众餐饮食品卫生安全。

四、下一步打算

1、进一步强化执法,确保食品药品安全。

县政府强化督促,促进食品、药品监管部门坚持依法行政、文明执法、廉洁执法、从严执法理念的进一步树立,强化对食品药品行业的监管,坚决打击食品、药品经营中的违法行为。目前,我们已经制定了全年对餐饮食品、药品的执法检查工作方案,确定从4月到10月为全县食品药品集中检查整治时间,全面落实食品药品网格化管理工作模式,组成了3个执法组实行划片包干,拟采用地毯式检查方式,对全县的食品药品安全工作进行一次大的促进和推动。

在全面检查整治中,突出“三抓”,全面规范和提升食品药品经营管理水平,即:抓规范管理,实施逐店逐户的检查指导,帮助企业建立健全各项规章制度,全面推行食品药品公示制度;抓示范引路,在城区集中打造1至2条餐饮“示范街”,多个药品经营“示范店”,树立食品药品经营的“标杆”和品牌;抓案件查处,实行有案必查、违法必究,以严格的执法全面规范全县餐饮药品市场。

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2、加强自身建设,提高执法能力和执法水平。

俗话说,打铁还得自身硬。执法人员素质的高低,直接关系到执法工作的质量,关系到人民群众身体健康和生命安全。因此,我们下一步要进一步强化相关执法部门能力建设,提高执法水平。一是积极向上争取资金,并加大县级财政投入力度,为执法部门配齐执法装备,加强执法硬件建设;二是采取各种措施,推进各单位执法人员法律法规和执法程序的学习,搞好内部培训,提高执法人员自身素质,增强执法能力和水平;三是大力开展“老带新”实战执法,在具体执法过程中提高执法人员执法能力和水平。

3、进一步健全机制,完善食品药品监管网络。

为加强对乡镇餐饮及农村群体性聚餐的监管,必须健全农村食品药品监督机制和监管网络。总的方向,是建立全县“食品药品协管员制度”,目前市政府已在制定全市食品药品安全协管员管理办法,待市上政策出台后,我们将参照制定我县的协管员制度,完善我县食品药品基层工作机制和工作网络,真正做到监管全覆盖,管理更规范,事故能避免,群众得健康。

谢谢!

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