四大创新构建现代地浸铀矿山

苏学斌  汤庆四  王顺利

（中核通辽铀业有限责任公司，通辽028000）

摘要：通辽钱家店砂岩型铀矿床铀资源量达数万吨，但品位低、渗透低、碳酸盐高、矿化度高，开发难度大，国内外未有开发利用的先例。中核通辽铀业公司通过“科技进步、体制机制、安全环保、合作模式”四大创新，突破关键开采技术，创建“小核心、大协作”项目管理模式，按照“新项目、新机制”的要求，建立精干高效的人才队伍，精简、高效的公司管理体系；以先进的安全环保理念，建立我国首座CO₂和O₂原地浸出采铀的新型铀矿企业；以铀资源有偿使用模式，推动与中石油辽河油田的合作，掌控钱家店铀矿床砂岩型铀资源。

关键词：四大创新；构建；现代；铀矿山

中核通辽铀业有限责任公司是我国首座采用CO₂和O₂原地浸出技术开采铀金属的新型铀矿企业，主要生产工艺具有完全自主知识产权，工艺技术和主要技术经济指标达到了国际领先水平。

通辽铀业按照现代企业管理模式运作，实行董事会领导下的总经理负责制，仅用三年的时间完成条件试验及规模化工业生产，节约建设投资4600万，在铀矿冶建设史上创造了建设周期最短、节约投资最多的新成绩。企业“人均产值、人均产量、人均效益”居于国内铀矿第一。先后获得“中核集团业绩突出贡献单位”、 “中核集团安全环保先进单位”、 “全国工人先锋号”等多项荣誉，连续四年被中核集团公司评为A级单位。

1 四大创新构建现代地浸铀矿山的背景

1.1 解决通辽铀业工艺技术难题，盘活矿床铀资源的需要

通辽钱家店铀矿床位于松辽平原，资源量数万吨。但矿床多矿体发育，矿层结构复杂、矿石品位低、矿层渗透低、矿石碳酸盐含量高、地下水承压水头高，采用传统浸出方法难以开采或经济利用。20##年至20##年，乌兹别克斯坦地浸专家在该矿床地浸试验失败，国际上未有工业开采先例。解决钱家店铀矿床地浸开采工艺技术难题，关系通辽铀业存亡。

1.2 改革企业体制机制，促进企业发展需要

我国铀矿冶企业长期处于计划经济体制，自我封闭，管理理念、体制、机制落后、僵固，市场意识淡薄，生产效率低、产能低、成本高，人员臃肿、企业负担重，与市场经济发展的要求差距甚远，问题明显。

通辽钱家店铀矿床开发环境、条件复杂，矿石品位低（万分之二），需要企业创新机制体制，精益生产管理，优化资源配置，节能降耗，降低企业管理各项费用，实现良性运转。

1.3 改变铀矿冶安全环保理念，提高安全环保水平的需要

铀矿冶企业大多是上世纪六、七十年代建成，环保设施服役时间长，基础薄弱，设施陈旧，技术落后。安全环保工作意识处于如何“满足生产需要”阶段。由于管理观念、安全环保技术以及措施的落后，铀矿冶企业安全环保问题普遍突出。矿山生产生活环境差，安全环保隐患多，制约了企业的健康发展。

1.4 突破资源掌控，加快企业发展的需要

通辽钱家店铀矿床矿区勘探权属于中石油辽河油，铀资源没有掌控在中核集团。企业要想生存和持续发展，必须掌控铀资源。创新合作模式，建立与其它企业的合作，是掌控资源必然的道路。

2 四大创新的内涵

在创建现代化铀矿冶企业过程中，通辽铀业着重“科技进步创新、体制机制创新、安全环保理念创新、资源开发模式创新” 四大创新。

科技进步创新：按照“以工艺研究为主导，以服务生产为目的”的科研理念，建立了“产学研一体化”技术创新模式。

体制机制创新：以项目建设为中心，多单位组建管理核心，创新“小核心、大协作”项目管理模式。按照“新项目、新机制”的要求，依照现代企业管理制度，建立精简、高效的公司管理体系。

安全环保创新：提出从浸出试剂根源和工艺流程中控制污染源产生的安全环保理念。在工艺研究、技术选择、设备选型等方面与安全环保措施统筹设计、统筹实施。

合作模式创新：提出“资源商品化、投资多元化、力量社会化”资源开发模式。以铀资源的有偿使用，实现单位之间的合作。

3 四大创新具体做法

3.1 加强科技创新，提高矿山科技含量

3.1.1 优化配置企业科技资源、着力突破关键核心技术

钱家店铀矿床低品位、低渗透、高碳酸盐含量、高承压水头，开采难度大（表1），选择适合的工艺路线，是解决地下浸出的关键。

表1  矿床开条件评价

通辽铀业建立院所专家、大学教授、企业工程师专门联合科研攻关课题组，科研院所指导理论研究、企业主导现场试验和成果应用，注重企业科技资源的优化配置、高效利用和开放共享。

理论研究，揭示了CO₂和O₂地浸低浓度铀溶液化学行为的数学模型，奠定了CO₂和O₂地浸采铀工艺的理论基础。多角度分析铀矿床的成矿、水文地质条件、矿物组份、含矿含水层特点，提出了CO₂和O₂地浸采铀工艺路线。现场试验解决大流量地浸钻孔工艺、CO₂和O₂溶浸液配制与使用、浸出液处理等技术难题。经试验和生产证实，该工艺铀资源浸出率达75%以上，水冶回收率99.5%；吨金属O₂耗10.8t，吨金属CO₂耗17.4t，各项经济技术指标均达到国际先进水平。

3.1.2 注重科技资源整合、强调科技创新的同步作用

与科研院所加强产学研结合，形成优势互补、成果共享开放式合作机制。通辽铀业与科研院校建立了长期合作关系，院所参与生产工艺参数的优化，工艺流程改进，保证科技创新的同步作用，课题的优质性、研究问题的针对性，保证研究质量的稳定性，提高研究成果的自主化程度，起到了很好的降低成本，增加效益，提高资源回收率目的。

3.1.3 搭建产学研合作平台，注重科技人才队伍建设

依靠产学研平台，通过科研项目实施，培养企业科技带头人和创新团队。加大对科技人才的激励力度，对突出贡献的科技人才给予特殊奖励，继续深造，逐渐形成结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才队伍。

3.1.4 稳定科研投入，形成投资机制

公司先后投入科研经费3000多万，用于核心科研技术的创新。建立了稳定的科研经费保障机制，每年用于正常科研投入200多万元。针对重点工艺研究，额外提供专项资金支持，并积极争国家、国防科工局的资金支持。丰富的资金支持保证科技研究工作的正常开展，公司主要工艺技术在国际上一直处于领先性。

3.2 创新体制机制，提高管理效益

3.2.1 以“小核心、大协作”推动项目建设

《通辽钱家店铀矿床原地浸出采铀工程》20##年立项，项目要求20##年建成投入，建设工期紧、时间进度快、工程任务重。通辽铀业以项目建设为中心，提出 “小核心、大协作” （见图1）管理模式。从多家单位抽调专业能力强的人员组成项目管理核心。多家单位协作开展科研与工业建设，极大提高了项目建设的综合能力与管理水平。

《钱家店铀矿床原地浸出采铀工程》当年开工，当年完工。项目设计投资1.82亿，实现投资1.36亿，节约投资4600万元。项目总体验收得分95分。

3.2.2 建立精简、高效的公司管理体系

按照“新项目、新机制”要求，实行董事会下的总经理负责制，根据地浸采铀的生产特点，设立了7个职能部门、4个生产车间的公司管理体系（见图2）。该管理体系侧重生产效益、安全管理、技术创新，将后勤、档案、文秘、保密、法规等职能归到综合办公室，将审计、纪检、党务、工会等职能综合到党群办公室，不再单独设立部门，管理体系体现了一岗多责、职责精晰，精干高效，保证了公司高效运转。

3.2.3围绕成本效益、规范管理制度

从规范管理角度，通辽铀业建立146项管理制度，编制了160项操作规程，用制度规范各个方面的管理工作，用操作规程指导各个环节的工作行为。

图2    公司组织机构

生产管理推行精益管理，建立“三级”成本控制体系，公司制定生产及成本控制目标，各职能部门基层车间分解指标，各班组及个人细化指标，全面控制生产成本。实行动态成本控制，及时分析成本指标。以车间为成本控制单元，分别制定成本记录专用表格，每日上报计划部门，计算出成本差异，分析成本超支与节约。物资采购计划管理，集中控制。从计划、审批到采购，清晰程序，明确部门责任，供销处集中采购，采购过程坚持“多家竞争、比价采购、质优价宜”的原则。强化成本考核和奖惩。成立由生产主管领导负责，各部门负责人为成员的成本考核小组。按“三级成本体系”制定考核方案，每月对各部门目标成本落实的情况进行考核，形成了“目标分解、责任落实、流程规范、绩效考核”闭合管理新模式

3.2.4多措施建立人才队伍，重点培养复合型人才

通过上级抽调、社会招聘、学院培养、单位交流等多种措施，引进工作经验丰富、专业能力强、具有高度责任感和事业心人才，组建企业管理核心人才队伍。

为了提高劳动生产率，按“一岗多责，一专多能”的原则设定岗位，培养复合型人才。通过人才管理理念的创新，实现了人才的引进、使用、提拔环环相扣。用工潜力得到进一步挖掘，最大限度发挥了人员的作用，有效地控制了员工总量，极大的提高了劳动生产率、节约了人工成本。通辽铀业人均产能是铀矿冶企业的3-4倍，用工人数的1/3，年节省人工成本500余万元。

3.3 创新安全环保理念，提高安全本质水平

3.3.1 创新安全环保理念，实现绿色生态采矿

传统铀矿冶企业产生大量的废气、废水、废物（尾矿碴）。尤其废水、废物（尾矿碴）的处理是铀矿冶一直以来的主要的环保问题。通辽铀业采用CO₂和O₂原地浸出工艺创造了类似砂岩铀矿成矿的逆过程环境，从试剂根源上控制了地下水污染，浸出液处理工艺实现了废水循环利用，最大化减少了废水的产生量，采冶过程中基本实现了无废水、无废渣，生产与生态环境友好融合，从根本上改变了传统铀矿山“先污染后治理”的状况。

3.3.2 采用先进工艺，提高本质安全度

通过原地浸出多种工艺技术和环保设备的运用，减去繁重、条件恶劣的采矿工序，提高了本质安全度。地下矿石采掘工艺的减少，防止产生地下矿山垮落、陷落、冒落、爆破中毒和窒息造成的伤害。

在生产的采区钻孔、集控室、配液池与配液泵房、浸出液处理厂房等工艺过程实现自动化控制。自控中心汇集了各个采区运行、浸出液处理等各种参数信息，显示各单元的工作状态，各区域的安全信息。自动化控制的应用进一步改善了生产工人的劳动、卫生、安全条件，再次提高了企业的本质安全度。

3.3.3 绿色环保工艺，节能降耗显著

采用CO₂和O₂原地浸出工艺每生产1t铀金属消耗CO₂10t，达到了有效减排了CO₂的目的。浸出液处理工艺转型废水反渗透处理回用，废水回收率达到75%，有效减少了废水体积；废水循环利用技术，省去了传统工艺中需要清水专门配制转型剂的工序，有效的减少了清水使用；合格液酸化加碱常温老化沉淀、酸化母液pH值配制淋洗剂工艺，克服了以往的不足，省去了加热设备装置，降低试剂消耗量65%；母液实现了100%循环利用。浸出液处理工艺过程中无废液外排，节约了成本和试剂消耗，到达了节能效果。

3.3.4标准化安全管理，全覆盖安全管理网络

按照安全标准化的要求，制定各项安全管理制度和操作规程，落实风险管理、隐患排查、安全培训、应急管理等安全管理环节。

通辽铀业建立了公司、车间、班组三级安全管理体系。公司成立安委会，设立安防处；车间设立安全负责人，聘用安全员；班组组织班委会。从总经理是安全环保第一责任人，到公司每一位员工都明确了各自的安全职责，签订安全环保承诺书，写一份“我的安全环保责任”责任书，实现安全管理理“横向到边，纵向到底”，达到“人人有事做，事事有人管”。

通辽铀业自成立以来，连接7年实现安全环保“零”事故。20##年被评为“中核集团公司安全先进单位”。

3.4 创新合作模式，突破资源掌控

3.4.1资源商品化、推进合作进展

为了加快通辽钱家店铀资源的开发，通辽铀业“以固定生产的产品分红的形式，分配中石油辽河油田享受利益分配”偿试了资源有偿使用模式，有效推动了与中石油辽河油田合作，取得内蒙古通辽钱家店0.6km²采矿权，掌控数千吨资源。

4.4.2投资多元化、深化合作进程

在前期合作基础上，通辽铀业“中石油注入资金，分配股权，参与生产管理，风险共担，共同受益” 偿试了投资多元化模式，深化了中核集团与中石油在通辽钱家店铀矿床的合作进程，进一步扩大了源的掌控量，新增资源近万吨。

4 四大创新取得的成果

4.1产学研一体化创新模式，提高创新效率

产学研一体化的科技创新模式，有效的推动技术创新健康发展。加强企业与科研院所的合作创新，形成优势互补、分工明确、成果共享、风险共担的开放式合作机制，提高创新效率，降低创新风险。

4.2 盘活呆矿铀资源，推动我国地浸技术发展

CO₂＋O₂地浸采铀技术生产成本低，自动化控制程度高，对地下水环境影响弱，通辽钱家店数万吨矿资源得以经济开采。占我国已探明砂岩型70%的低品位、低渗透、高碳酸盐、高矿化度铀矿资源经济开采成为可能。同时，获得包括重碳酸根型地下水中加O₂原地浸出采铀工艺、铀浸出液加CO₂带压离子交换吸附工艺等10项国家国防发明和实用新型专利，推进了我国砂岩浸出和水冶回收工艺进步，提高了我国地浸技术在国际的地位。

4.3机制体制创新，创建现代化地浸铀矿山

现代化地浸矿山的建设创造了当年建设、当年投产、一次性试车成功的成绩，为今后国内新建地浸铀矿山提供了借鉴经验，具有很好推广运用前景。公司实现了人均劳动生产率位居同行业前茅，创造了国内铀矿行业“人均产值第一、人均产量第一、人均效益第一”的良好成绩，树立了新的铀矿冶标杆。

4.4安全环保理念创新，创建生态绿色环保企业

通过安全环保理念创新，实现了废水循环利用，生产工序基本实现了无废水、无废渣和无废气。企业自成立以来，未发生一起安全事故，未发生一起环境污染事件，连续七年安全环保“零”事故，根本上改变了社会对铀矿冶的看法。

4.4创新合作模式，拓宽资源开发范围

“资源商品化、投资多元化、力量社会化”资源开发模式的偿试，开创了铀资源勘探社会化，铀资源有偿使用的先河，增加了合作开发对象，拓宽资源开发范围。

 

第二篇：管理现代化创新成果申报报告

附件 1

中国建材集团管理现代化创新成果

申请报告书

成果名称： 现代化水泥企业生产岗位配置创新实践

           

申报企业：       沂南中联水泥有限公司 

报送时间：    2014     年    2    月   14     日

注②：本表只对成果的来源、性质、理论依据、结构内容、使用情况和取得的效果作一千字以内的简明介绍。

申报企业管理现代化创新成果经济效益测算表

注：“累计效益额”（序号2），指从成果实施第一年起到填报成果推荐报告书的前一年为止累计的效益；“平均年度效益额”（序号3），指累计各年度的经济效益额除以累计年度数而得出的平均一个年度的成果效益；“效益贡献率”（序号4），指成果年度效益额与企业同年度利润总额之比值，即成果效益额占企业利润之比重。