***水库除险加固工程

建设管理工作报告

***水库除险加固工程项目部

二○##年六月

工程建设管理工作报告

一、工程概况

1、水库的基本情况

***水库位于**市以北50km，东径97°34＇，北纬40°07＇的石油河中游赤峡峡谷中。总库容为3878万m3，防洪标准为百年一遇，千年一遇校核，工程等级为三级，该水库枢纽由拦河大坝、溢洪道、排砂泄洪输水洞三部分组成，是一座以调蓄、灌溉为主兼顾防洪的中型水库。担负着下游三乡镇、二农场、一个移民开发区共11万亩耕地的灌溉任务，以及2.5万人的生活、生产用水任务。

工程初设报告设计的主要技术特性及指标见附表。

2、可研、初设的批复过程

***水库兴建于1958年，前后经过四次加高、加固、扩建，但由于历史、资金等原因，水库仍然存在许多不安全的因素，为此，20##年，水库主管单位***水电局委托**市（原地区）水电局勘测设计院对水库进行了安全鉴定，编制了“***水库安全鉴定报告”，省厅审查后，报送水利部大坝安全管理中心审核。水利部大坝安全管理中心以坝函[2001]***号文件下达了“水库三类坝鉴定”的鉴定报告，鉴定报告认为***水库主要存在：大坝抗震稳定性不满足要求，溢洪道不能安全泄洪，泄洪排砂洞不能可靠运用等问题，同意为“三类坝”。建议尽快进行险险加固设计，并按基建程序报批立项，对该水库进行除险加固。

根据水利部的鉴定报告，**市疏管局**灌区管理处委托**省水利水电勘测设计研究院进行勘测设计，完成了《**省**市***水库除险加固工程的初步设计报告》，20##年6月，**省水利厅以*水规发[2000]**号文件对初设报告进行了批复。

3、主要建设内容

根据省水利厅的初设批复，审定工程总投资1006万元，其中：国债资金700万元，地方配套资金306万元，主要建设内容：

1、大坝前坝坡改为浆砌块石，加固上游坝坡，在大坝左坝肩心墙与溢洪道右侧墙接触面的齿墙后增设一道砼防渗墙，以截断截面或渗流通道；

2、加固溢洪道及下游泄洪河道治理；

3、更换弧形工作门和平板检修门，更换弧门启闭机；

4、改造加固上坝公路；

5、大坝观测设施改造与自动化。

二、主要项目的施工过程及重大问题处理

1、工程建设时间

根据工程施工计划，该工程总工期为13个月，即20##年5月31日开工，20##年6月底完工，主要工程项目完工时间分别为：大坝加固工程20##年8月中旬完工；溢洪道挑流段右侧侧墙加固工程于20##年7月中旬完工；坝顶路面改造工程20##年9月中旬完工；河道治理工程于20##年5月上旬完工；进库及上坝公路加固工程于20##年6月中旬完工；闸门及启闭机设施的制作安装于20##年1月上旬完工；其余工程于20##年6月底完成。

2、防汛渡汛情况

工程开工后，依据地区水电处文[2000]07文号件精神要求，针对工程量大、工期短、农业灌溉，防汛渡汛之间的矛盾，项目部对在汛期、灌溉期中的项目做了具体的安排布置，准备了充足的防汛物资和设备，这样，虽然在一定程度上加大了施工难度，增加了工程投资，但较好地解决工程建设、灌溉、防汛之间的矛盾，基本做到了在不影响农业灌溉和防汛要求的前提下，保质保量地完成了工程建设任务。

3、重大设计变更

①上坝公路护坡工程。护坡基础原设计为浆砌石，因受地下水及灌溉行水影响，基槽开挖须用挖掘机开挖，多台水泵集中排水，施工难度大，且施工质量无法保证，经设计、监理同意，将护坡基础变更为C10水下现浇砼，并对原基础尺寸进行了调整，满足了施工要求。

②大坝前坝坡加固工程。大坝前坝坡护砌原设计从1560m高程开始护砌，由于水库淤积已达到1560m高程，经监理同意和设计代表现场认定，将护砌高程变更为从1563m高程开始。

③河道拓宽后，为了满足大坝下游赤峡六小队农业灌溉引水需求，根据实际情况，需在河床中增设一道长48.76m的溢流坝1座，进水闸和冲砂闸各1座。

④前坝坡排水管布置原设计为梅花状布置，纵横均间隔3m，现改为梅花状布置，横向间隔3m，纵向间隔1.5m。

⑤上坝公路下段2+250~3+200改线。

原设计2+250~3+200段长950m的公路修建在山沟畦处，受山洪冲刷较大，需修建过水路面及相应的防洪设施，工程投资较大。建成后，年维修大，车辆运行及管理困难大。因此，依据实际情况，公路与玉花公路接口向下顺延，避开主行洪沟道，但公路改线后，需修建一座公路桥及新修道路，相应增加工程量。

⑥上坝公路下段增设排水。

原设计上坝公路下段公路边坡护砌未设排水。公路修建在沿河右岸，地下水位较高，加之山体排水，路基受水浸泡，冻胀破坏大。因此，在公路边坡上增设排水管一道，间隔5m，以减少冻胀破坏。

⑦溢洪道下游河道治理。

溢洪道下游河道治理工程，清除表面覆盖层后，大部分为岩石开挖与原招标设计地质条件发生变化，石方开挖工程量增加较大。

⑧大坝路面至竖井闸室路面改造。

原设计此段边坡需拆除浆砌石护砌重建，从现场来看，原路面回填已基本稳定，完全拆除没有必要，但必须底部边坡进行加强处理，即从边坡底部以上4.5m处采用C20砼现浇，厚度为0.8m，以上部分进行拆除，重新浆砌加固，并在边坡上增设排水孔，间隔3m，梅花状分布。

⑨上坝公路下段公路工程施工导游及排水。

由于在下段公路施工中，河床地下水高，加之长期灌溉引水，施工困难极大。为保证工程的顺利进行，增设排水设施和导流渠。

4、重大问题处理

①前坝坡干砌石拆除及浆砌石砌筑因受水库蓄水及灌溉影响，并考虑到防汛防洪要求，在施工中，先从1566米高程向1671米高程施工，施工方法采用平行施工，拆除清理一段，砌筑完成一段，防止洪水及风浪对大坝造成危害，待库水位降至最底时，再对1566米高程以下进行施工，使用的方法与上部砌筑法相同。

②上坝公路护坡工程因受地下水及灌溉行水影响，施工难度较大，基槽开挖采用挖掘机开挖，多台水泵集中排水。实际施工中，设计要求与施工要求均无法保证质量，因此，经设计代表现场认定，对护坡基础进行变更，将原浆砌石基础改为C10水下浇砼基础。满足了施工要求，保证了工程质量。

③闸门启闭机更换，因考虑到防汛、灌溉要求，闸门启闭机安排在厂家加工，冬季安装调试，安装不能同时进行，以确保水库安全。

三、项目管理

1、机构设置

建设单位：20##年4月，**市**局**灌区管理处成立了***水库除险加固工程项目部，内设项目协调部，技术监督部，计划财务部，项目法人代表为辛占龙，主要职责就是按项目法人制的要求全面负责工程项目的建设与管理，完成了项目的招标、投标情况报告，质监申请开工报告，施工计划等前期准备工作，完成了建设管理，质量监督检查，资金拨付与管理，委托监理等工作，组织完成了工程项目招标、投标工作完成了电气设备，金属结构设备等设备的采购，并保证及时供货；完成了“三通一平”等临时工作；完成了施工合同，监理合同，设计合同等合同的签定工作；完成了各类统计报表的上报工作。

设计单位：**市水利电力局勘测设计院完成了《***水库安全鉴定报告》。

**省水利水电勘测设计研究院完成了勘测设计，及《**省**市***水库除险加固工程的初步设计报告》，同时还完成了有关设计变更的审查和设计工作。

监理单位：项目部委托**省水利水电勘测设计研究院**监理分部担任监理，负责大坝加固，上坝公路，河道治理，闸门启闭机设备安装及其它工程的监理工作，该工程总监理工程师***，监理人员共5人。完成了工程监理服务技术建议书，监理合同鉴定《监理规划》等工作；监督承包商执行施工合同；按国家行业技术标准和批准的设计文件要求，监督工程投资，进度和质量，核实完成的工程量，签发工程付款凭证，审查工程估算单据，协助建设单位进行单元工程，分部工程，单位工程的质量评定及验收签证复核，协助设计单位进行设计变更工作，协调建设单位和承包商的关系，处理违约事件，协助建设单位进行竣工验收工作。

施工单位：工程分四组标，一标、二标、三标、四标的施工单位分别为：**市水电工程局，**市水利水电建筑安装公司，**市轻工机械厂，****测控有限公司，施工单位完成了工程项目的现场勘察、投标、合同签定及合同要求的施工任务，质量自检与质检资料、竣工资料的整编工作。

第一标段的工作任务为大坝前坝坡加固，坝顶路面及溢洪道加固工程的施工。该单位项目经理***，技术负责人***，质检员***，参加施工的人员10人，机械6台。

第二标段的工作任务为下游河道治理，加固上坝公路及排洪渠，改建管理房，该单位项目经理***，技术负责人**，质检员***，参加施工人员11人，机械14台。

第三标的工作任务为输水洞平门检修，工作弧门的制作，更换，制造闸门的启闭机；该工程项目经理***，技术负责人***，质检员***，参加工程的人员13人。

第四标的工作任务为大坝自动化设施改造。

上级主管部门：主要是**省水利厅，**市水电局和**市**局。省水利厅建管处完成了初设报告、大坝重新鉴定工作及招标、投标文件的审查批复，**市水电局完成了大坝鉴定、初设报告、招标文件等审查转报工作，并组织了招标投标活动，资金的审查、下拨工作，进度、质量检查；**市**局完成了项目法人的任命，参与了工程初设勘测，竣工资料的编写工作，工程质量进度的检查。

质量监督部门：该工程政府质量监督部门为**市水电局基本建设工程质量监督站，主要完成了质量监督申请的审批，质检项目划分的审批，多标号的混凝土配合比的试配，隐蔽工程的验收，工程质量的抽查及材料的复检，分部、单位工程的验收，鉴定，出具工程质量评定报告等工作。

2、主要项目招、投标过程

在初步设计批复及资金落实后，开始进行施工招、投标活动，***水库除险加固工程招、投标工作在**市**局**灌区管理处主持和**市水电工程招、投标办公室监督和指导下完成的，工程招、投标工作严格执行了《中华人民招标投标法》《水利工程建设项目招标投标管理规定》和国家纪委等六部委《评标委员会和评标方法暂行规定》以及《**省水利水工程建设管理办法》等有关规定。

在招、投标前，由工程项目部委托省水利水电勘测设计院于20##年3月编制完成了《***水库除险加固工程标段划分及工程招标文件》制定了具体的施工招标评标办法。20##年3月项目部向**省水利厅上报了《***水库除险加固工程》施工招标申请， 20##年4月项目部向施工单位发出书面邀请函，邀请10家单位，经业主的考察和资质审查，9家单位购招标文件15份，其中：一标6份，二标6份，三标3份，同时项目部还完成了评标委员会的组建，拟定了《开标会议议程》。20##年4月28日10：00时，在花海灌区管理处二楼会议室举行了开标评标会。按照《开标会议议程》的开标程序，公开开标，当场报价。经过评标委员会的按评标顺序要求进行评审，经投标领导小组审查和省、市二级主管部门的批准以*地水电发〔2001〕***号文件确定了三组标的中标单位：一标为**市水电工程局，二标为**市水利电力建筑安装工程公司，三标为**市轻工机械厂。20##年5月30日，项目部分别与三家中标单位签定了合同协议书。20##年11月，进行了四标（大坝自动化监测系统）的招、投标，邀请投标单位3家，售出标书3份，经报价对比和评标委员会评定，最后确定湖南紫光测控公司中标。

建设监理按照有关规定采用邀请招标方式，**省水电设计院**监理分部中标，20##年5月10日签定了监理合同，担负起该工程施工监理任务。

3、工程概算与投资计划

20##年6月，经省、地主管部门批准立项后，省水利厅以*水规发[2000]**号文件《关于**市***水库除险加固工程初步设计报告的批复》正式批准了除险加固方案，并审定工程概算总投资1006万元，国债资金700万元，自筹资金306万元。其中：建筑工程为593.02万元，金属结构及安装工程为163.09万元，临时工程为95.78万元，其它费用为106.28万元，基本预备费47.81万元。依据工程施工计划，20##年计划完成投资859.12万元，实际完成总投资670.81万元，20##年计划完成投资146.88万元，实际完成投资180.93万元，20##年完成投资63.5万元。

目前，已完成总投资915.24万元（不包括待验费20万元），完成投资占计划的90.98%，其中：建筑工程完成616.17万元，金属结构及安装工程完成125.21万元，临时工程完成96.17万元，其它费用完成77.69万元。在这些完成的投资中，国债资金700万元，其余自筹资金215.24万元我们采取赊欠方式完成，其原因为当地政府财力有限，加之灌区有两个乡是移民乡，经济基础十分薄弱，地方配套和自筹十分困难。

4、合同管理

该工程涉及的合同类型主要有设计合同，采购合同，施工合同，委托监理合同等，合同由工程项目部内设的计划财务部监督执行。

根据《水利工程建设程序管理暂行规定》和《**省水利工程建设管理办法》的要求，在工程勘测设计阶段，项目部与设计单位签定了《***水库除险加固工程勘测设计合同》，在施工准备阶段，项目部与监理单位签定了《***水库除险加固工程施工监理合同》，与**市水电工程局、**市水利水电建筑安装公司、**市轻工机械厂、****测控有限公司分别就一标，二标，三标，四标签定了《工程施工合同》（合同编号为GSY-2001，BS-01至04）施工合同的承包方式为单价承包。

在合同执行方面，设计、监理，施工单位已按合同要求完成了相应的任务，到目前为止，一标完成工程费用152.31万元，二标完成工程费用558.7万元，三标完成43.04万元，四标完成63.5万元。

5、材料及设备供应：

为了确保工程质量，保证工程顺利按计划实施，根据招投标文件的施工合同，施工单位在工程施工中所需的材料—水泥由业主供应外，钢材、石子、砂子等由设计、质量监督单位、业主共同确定，承包方自行采购供应。块石开采必须具备一定的开采经验的队伍来完成，且手续齐全、技术能力强，在公安部门许可、注册后，在项目部备案，方可在指定的地方开采。

6、价款结算与资金筹措：

价款结算以工程进度月报完成的工程实物量及工程质量为依据，由工程监理部审核后上报工程项目部，工程项目部按照工程施工进度及所掌握的情况进行复核，然后上报主管领导审查签字，通过计划财务部按合同要求，按时结算，以确保工程如期按计划实施。

由于总概算投资1006万元，国债资金700万元，地方配套自筹306万元，但因地方政府财力不足，受益区农民大多是近年移民，经济基础十分薄弱，为确保主体工程的完工，项目法人多方筹资，想办法，但自自筹资金至今仍未能到位。

四、工程质量

***水库除险加固工程开工后，项目部根据工程建设管理体系，申请了政府质监，同时招标确定了工程监理，实行了社会监督，为了切实抓好工程质量，确保工程顺利进行，项目部抽调专业技术人员成立质量监督组，明确了质检人员的职责，对工程质量随时进行抽查检验，与工程监理部一起配合质监站对工程进行全过程的质量检查。在工程施工过程中，除严格按照设计要求及省颁《工程质监评定标准》施工，并要求各施工单位建立以项目经理负责的施工检查组，对工程程序质量进行检查，同时实行建设监理旁站式监理。严格执行“施工员初复检、监理工程师终检、项目部抽检”的质检程序，实行按工序验收，每一道工序由施工单位分段申报验收单，经监理工程师验收并签发合格证后方可进行下一道工序的施工。始终把工程质量放在第一位，以工程质量为重心，切实抓好工程建设管理工作，严格遵照水利水电工程施工技术规范及招标文件、设计图纸施工。经常性加强全员质量教育，在保证质量的前提下加快工程进度。

该工程在**市水电局质监站的指导下，按照省颁《质量检验评定标准》，根据地区质监部门对工程质检项目划分的批复，***水库除险加固工程共划分为5个单位工程，分别是大坝加固工程、溢洪道加固及下游河道治理工程、上坝公路加固工程、输水洞闸门及启闭设施改造工程及其它工程。分部工程完成25个，其中：合格25个，优良21个，优良率84%，单元工程共完成243个，其中：合格243个，优良177个，单元工程优良率72.8%，其中：单位工程中大坝加固工程完成3个分部，合格3个，优良3个，该单位工程自评为优良工程；溢洪道加固及下游河道治理工程完成2个分部，优良率100%，该单位工程自评为优良工程；上坝公路加固工程完成16个分部，合格16个，优良14个，优良率87.5%，该单位工程自评为优良工程；输水洞闸门及启闭设施改造分为2个分部，合格2个，优良1个，优良率50%，该单位工程自评为优良工程；其它工程完成2个分部，合格2个，优良2个，优良率100%，该单位工程自评为优良工程，质量检测部门根据现场抽检对资料的审核及平时所掌握的情况综合分析认定，该工程在施工中能够认真执行有关质量技术标准，检测数据真实，施工程序合理，根据施工质量评定规程及有关规定，认定该工程离工质量总体质量较好，质量等级评定为优良。

五、工程初期运用及效益：

主体工程在20##年底完工，在20##年、20##年的调蓄水中发挥了较大的作用，尤其是输水洞闸门和启闭机的更换，设计方、建设者、管理者均本着高度负责的原则，严把关，高要求，目前闸门启闭灵活，关闭封水效果较好，在今年的输水过程中发挥了较大的作用，确保了下游灌区需水要求。

同时，前坝坡除险加固工程完成后，从管理单位实际观测数据与历年数据对比看，坝体渗漏相对减少。公路护坡的加固和公路的改建增加了河道、公路的防洪标准和过洪能力，有利水库管理和防汛材料的运送，并为以后的各项管理工作和水库发挥更大效益打下了坚实的基础。

六、历次验收情况：

该工程共进行了21次隐蔽工程验收和2次单位工程验收。每次隐蔽工程验收，均有施工单位、监理单位、质量监督单位和项目法人参加，验收结果合格，方可进行下一道工序。20##年10月30日至31日，由工程项目部主持，对完工的3项单位工程：大坝加固工程、溢洪道加固及下游河道治理工程、其它工程（排洪渠、下水道工程等）， 进行了完工验收。20##年6月30日，由工程项目部主持，对完工的2项单位工程：上坝公路加固工程和闸门启闭设施及闸室改造工程，进行了完工验收。两次验收参加单位有：施工单位、监理单位、质量监督单位和项目法人，验收结果均为：同意施工单位向项目法人移交工程，并及时办理了工程完工移交证书，明确了各方在缺陷责任期内的各方职责。

在工程建设中，根据工程质检项目划分及进展情况，经常对工程进行了阶段性的检查验收，检查验收由项目部组织，施工单位、监理、质检、设代等单位参加，共同对所检查验收的工程进行了细致的检查，闸门启闭机设施在制作时，随时对制作工程进行了解掌握，对其焊接情况、平整度及几何尺寸等检验抽查，发现问题，及时指出，及时改正，使问题及隐患消灭在萌芽，以确保质量。安装时，监理、质监及现场技术人员根据安装进度，对工程安装情况进行全过程的监控，安装结束后，对工程的安装质量、闸门、启闭机运行的灵活性、安全性及闸门漏水情况等均一一进行了检查，并对检查发现的问题，提出了整改完成时间。工程制作、安装质量经过试运行观察，效果良好。公路护坡加固改造项目中，由于地下水位较高，河道行水灌溉，严重影响了基础开挖和基础浇筑衬砌，为了确保工程施工质量，项目部、监理部与质监部门一起，对基础部分逐段进行检查验收，在满足设计、符合规范要求后，才可进入下道工序的施工。经过共同努力，精心检查、控制、公路护坡基础隐蔽部分的施工质量全部合格，达到了设计规范要求，且确保了施工工期和施工进度。

七、工程移交及遗留问题处理：

目前工程的主要项目已完成，质量均达到设计要求，但是根据工程项目设计要求，大坝防渗墙工程未施工，坝体渗流水位测量仪未安装，主要问题是地方配套资金不到位，直接影响工程正常开展和全面完工。

因此以上问题，还需要有关部门协商并报请上级部门支持解决。

八、竣工决算：

该工程经国家计委、水利部计投资（2000）2174号文及**省水利厅甘水规发（2000）10文件批准，核定***水库除险加固工程总投资1006万元，其中：国债资金投资700万元，地方配套资金306万元。在技施阶段和工程施工过程中，对工程设计进行了变更，调整了概算，但总投资仍控制在1006万元以内。

竣工决算：***水库除险加固工程批准实施后，依据**市财政局（原**地区财政处）以酒地计农（2000）507号文通知，**市财政局20##年4~12月份，通过**市水电局分七次划拨国债资金投资款累计650万元，20##年5月份划拨最后一笔投资款50万元，该工程累计完成投资额915.24万元（不包括待验费20万元），完成第一部分建筑安装工程投资额616.17万元，其中：大坝前坝坡加固138.18万元：溢洪道加固及输水洞改造工程119.01万元，上坝公路加固工程291.33万元，大坝观测设施改造18.19万元，其他改建工程18.35万元，溢流坝工程30.79万元；完成第三部分金属设备安装125.21万元，其中：输水洞工程（更换闸门启闭设施）41.71万元，其它设备（观测设施改造与自动化）63.5万元，交通设备购置费20万元；完成第四部分临时工程96.17万元，其中：施工导流工程6.57万元，房屋建筑工程51.86万元，供电线路工程9.39万元，其它临时工程28.35万元；完成第六部分其它费用77.69万元，其中：建设管理费46.8万元（包括工程监理费），勘测设计费22.8万元，工程质检费1.2万元，其它费用6.89万元，目前，工程实际支付700万元。

竣工审计：

九、经验与建议：

1、该工程项目申报时由于考虑不周，加之资金有限，项目出现漏报，主要有以下几个方面：

（1）上游防汛预警预报系统漏项；

（2）大坝变形观测设施落后，采用人工观测；

（3）坝后渗漏观测设施落后；

（4）进库公路受山洪冲刷严重，不利抢险和材料输送；

（5）水库通讯设备差，常常发生故障，中断通讯，不利管理；

2、项目建设资金主要依靠上级部门和国家投资，地方自筹十分难，贫困区越筹越贫，影响地方经济建设和发展，同时也制约工程建设的顺利进行和项目内容的完成。

十、附件：

1、水库主要技术特性及指标表

2、项目法人的机构设置及主要工作人员情况表；

3、立项、可研、初设批准文件及调整批准文件。

项目法人的机构设置

项目部主要工作人员情况表