20xx年前三季度工作总结与

第四季度工作计划

淮阴区人力资源和社会保障局

今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府中心工作和全年目标任务，积极响应区委、区政府建设富民、便民、利民、助民、惠民、安民幸福新淮阴号召。为深入贯彻落实区政府《关于进一步加快发展现代服务业若干意见目标任务分解方案》精神，全局上下将进一步统一思想，突出人才培养与引进工作，制订现代服务业人才发展规划，明确服务业人才开发目标和重大举措，鼓励高层次人才来我区创新创业，努力营造我区良好的人才发展氛围。同时全力服务企业用工，抓好各项惠民实事，坚持本职工作与我区经济发展和民生改善同步推进，为我区又好又快发展现代服务业，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系，实现经济转型升级做出应有贡献。

一、前三季度工作完成情况

（一）机制推动招商，职能带动引资

今年以来，我局招商引资工作总得分8.13分，列全区机关单位第六位。项目注册得分4分，其中江苏大信饲料公司和坤鸿工贸项目各到账1000万元，瑞磊实业注册到账2000万元；纳尼亚家具部分竣工得2分；固定资产投资得1.13分，其中大信饲料、格林菲尔德空压机和纳尼亚家具项目固 1

定资产投资分别为2400万元、2700万元和2900万元。

我局招引的纳尼亚家具项目已到外资205美元，设备进厂调试工作正在有序开展；淮安国宏工贸有限公司项目的投产达效工作正在推进中，并准备新建办公用房，争取上报亿元项目；已注册项目鑫源包装、永益电器、江苏瑞磊实业也在积极推进；江苏大信饲料公司项目力争尽快开工建设。

同时储备项目稳步正在稳步推进中。老张集玉环汽配2个五千万项目正在对接当中；培训中心洽谈的福友集团大巴盘式刹车片项目，专业技术科洽谈的立元集团星宝大厦和脂质体项目、浙江新华和通用机械有限公司投资的叉车、挖掘机项目等等都在积极对接中。确保招商引资工作延续性。

（二）多措并举，促进全区充分就业

1．就业再就业方面

1-9份月份实现新增就业5711人，再就业3304人，分别完成全年指标的88%和97 %；帮扶就业困难群体就业263 人，完成全年指标的88%；辖区内登记失业的被征地农民就业率93.9 %；城镇登记失业率控制在2.91％。新增农村劳动力转移3541人，完成全年指标的96 %；开展创业培训2510人，完成全年指标的88%，其中农民创业培训2100人，完成全年指标的88%。举办各类招聘活动65场，其中乡镇集市招聘15场。开发各类就业岗位16511个，现场达成就业协议6596人。积极做好毕业生就业服务工作，区中等职业技术学 2

校、用人单位具体承担培训计划实施、实习实践活动及教学管理等工作。通过参加政策培训和技能培训活动，实现我区20xx年以前大中专毕业生全部就业，20xx年应届大中专毕业生就业率达到80%以上。

2．技能培训鉴定方面

我局在技能培训方面确立了“三到基层”工作标准，即宣传政策到基层、工作到基层、服务到基层，全区劳动者的素质有了很大的提高。前三季度，城乡劳动者技能培训2373人，完成全年目标任务74%，其中城乡新成长劳动力技能培训1358人，培训合格率达100％，就业率达85％；劳动预备制培训1085人，完成全年目标任务的108%，培训合格率达100%；积极做好职业技能鉴定工作，对企业的在职职工、职教中心的毕业班学生、民办职业培训学校培训的结业人员以及身体残疾的特殊人群进行职业技能鉴定考核。截止目前，职业技能鉴定2795人次，完成全年目标任务的78%，鉴定合格发证共有1058本。

主要做法有：

（1）深入开发岗位，不断优化服务。一是建立空岗监测制度，将万邦香料、双汇集团、正雄制衣等30余家重点单位建纳入监测范围，采取勤上门、常联系、多沟通的方式，及时了解岗位信息。二是为辖区内的高校毕业生、城镇就业困难群体就业、农村转移劳动力提供免费的求职登记、职业 3

介绍、职业指导、政策咨询等“一条龙”服务。三是进一步加强人力资源库建设，规范就业与失业人员的动态化管理，实现职业介绍一体化、信息使用一网通。对辖区劳动力资源做到“八清”，动态管理就业和失业人员的基本情况，完善劳动力资源数据库，同时摸清本辖区企业的空岗情况，并逐一建立台帐，录入“金保工程”。四是坚持组织每周二现场招聘会，为求职者与企业搭建交流工作平台。

（2）“15分钟就业圈”打造新就业环境。按照省政府要求20xx年3月底前完成全省村级就业服务平台全覆盖，在全省范围内为劳动者打造“十五分钟就业圈”。为确保我区村级平台建设与省市要求同步，将“15分钟就业圈”与幸福淮阴工作进行有效对接，并纳入幸福淮阴三年规划实施项目，制定切实可行方案，为劳动者提供更好的就业创业机会，全面提升就业能力，提高创业成功率。

（3）多宣传，广招聘，确保企业用工。着力创新工作机制，实现 “三有三无”的服务体系。在服务企业用工方面，做到“服务有政策、服务有目标、服务有措施、市场招聘无间断、贴心服务无距离、跟踪指导无顾虑”；在宣传方面做到“三听三看”，即“会议上要听到声音、广播里要听到宣传、茶余饭后要听到群众议论、报纸上要看到信息、电视上要看到图像、大街上要看到标语”。我区的服务企业用工工作取得了显著成绩，并得到了市委市政府及区委、区政 4

府主要领导的充分肯定。在服务我市大型企业富士康的用工方面，我局在全区21个乡镇悬挂横幅、散发宣传资料，在区电视台全频道发布字幕广告，同时租用流动广告车走村串巷进行流动宣传，通过多种渠道广泛发布信息，将企业情况和招工信息送到千家万户。依托乡镇、村(社区)基层劳动就业社会保障工作平台、培训学校和中介机构校企对接平台、以及区人力资源市场招聘平台加大招聘力度，并通过举办大型现场招聘会、组织“顶岗实习”、乡村送工等活动，以区人力资源市场为主阵地，发挥多方力量，合理配臵人力资源，鼓励、引导、推动各类劳动力到区内企业及富士康等缺工单位就业。目前，共组织送工800人次，进厂面试307人。

（4）落实优惠政策，以创业带就业。广泛宣传妇女创业小额担保贷款优惠政策，努力营造妇女创业就业良好的氛围，同时加强配合，形成工作的合力，鼓励妇女创业就业，把妇女创业小额担保贷款扶持政策落实到位。今年我区计划再发放妇女创业小额担保贷款800万元。

（5）做好失业保险工作，营造稳定就业环境。一是多样化宣传。为深化广大职工对自身权利义务及劳动保障相关知识的认识，提高自我保护意识，通过乡镇劳动保障所，社区劳动保障站特别是开发区劳动保障所等公共就业服务平台，积极开展形式多样的宣传活动，扩大《社会保险法》及《江苏省失业保险条例》影响。采取分组包片的办法，责任 5

到人，对全区400多家企业进行现场宣传咨询，动员各类企业和广大职工积极参加失业保险；二是加强部门间协作。与地税部门积极沟通协作，形成工作合力，就失业保险申报、征收过程中的各项操作程序进行相互协调，核定申报单位及征缴人数的准确性，保证了征缴率。

（三）完善体系，狠抓服务，社会保障工作取得新突破

1、企业养老保险方面

截止8月底，企业职工参保人数61838人，缴费人数60617人；征缴养老保险费16639万元，清欠600万元；参保缴费率98%，数据上传准确率98%；企业退休职工档案接收100%，免费康检5574人，完成任务4000人139%。及时为全区12074名离退休职工发放养老金14004万元。预计9月底参保61900人，征缴基金18810万元。

2、医疗、工伤、生育保险方面

预计到9月底，城镇职工基本医疗保险、生育保险、工伤保险参保人数分别达到57934人、31446人、35421人，分别完成全年目标任务的99.89％、99.83%、99.78％，基金征缴分别达到7021万元、425万元、524万元；城镇居民医疗保险参保108194人，覆盖率达96%；城镇职工基本医疗保险、工伤保险农民工参保分别达到9749人、12735人，分别完成目标任务的99.48%、99.88%。

3、机关事业养老保险方面

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前三季度养老保险费征缴16915万元，收缴率达100%，养老金支出18217万元，支付率达 100 %，当期赤字1302万元，累计结余1473万元。我区参保单位269个，参保职工11293人，离退休人员5354人，全部纳入社会化发放。

4、失业保险方面

预计到9月底，征缴失业保险基金1089万元，完成全年征缴任务的180 %；失业保险参保人数49275人，其中农民工参保3387人。

5、城乡居民社会养老保险方面

城乡居民社会养老保险基础养老金按月足额发放，月平均近10万人领取养老金，发放率100%。从7月份起，月基础养老金由60元提高至70元，预计9月底，可实现参续保263270人，新增参保缴费群众4398人，参保率达到96.54%，累计发放基础养老金5504.92万元，努力巩固“两个全覆盖”。坚持养老金发放和促进参保缴费两手抓，一方面确保适龄居民按期领取养老金；另一方面，积极做好各项基础工作，强化城乡居民社会养老保险基金征缴和管理工作。按照省中心关于抓好缴费环节的“预存代扣”工作的要求，确保基金在形成环节安全无风险。

主要做法有：

（1）强化政策宣传，提高参保意识。年初以来，我区大力开展《社会保险法》和新《工伤保险条例》的宣传。通 7

过宣传，推动三项保险扩面，加大三项保险基金的征缴稽核工作。帮助用人单位正确理解有关法律法规的主要内容，增强全社会学法、懂法、用法的自觉性。社会保险政策的执行力和公信度大为提高，积极参加社会保险逐渐成为人民群众的共识，全区社会保险工作逐步走上良性循环、科学有序的发展轨道。

（2）加大监管力度，保障基金合理支出。认真执行《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》和“收支两条线”等管理制度，按照预算管理制度，加强内控管理和基金财务监控工作，提高工作效率和工作质量。加大企事业单位保险基金管理力度，调研构建符合我区机关事业单位退休人员特色和需要的社会化服务管理模式，开展企业、机关事业单位退休人员社会化服务管理工作；强化对医保定点机构发生费用的实时监控、常态稽核，健全了准入、退出机制，同时大力治理医保门诊“三乱”现象，有效遏制乱开大处方、乱开搭车药、乱换药物等违规现象。加大对违规行为的处罚力度，严格按照医保规定补偿比例及时足额支付待遇，完善事前备案、事中监督、事后稽核机制。

（3）主抓规范管理，着力提高医保服务层次。出台了《淮阴区城镇职工基本医疗保险实施办法的通知》（淮政发

【2012】9号），规范职工医保转诊行为，减少转诊矛盾。继续推进网络化结算工作，和淮安华东妇科医院、73106部队 8

卫生队确立定点关系，签订网络化结算协议，就实行在院结算后的有关操作规程、结算办法和双方责任等问题进行了明确约定。

（4）建立“准快细”标准，完善工伤认定工作。一是做到“准”。严把工伤认定申请受理关，认真审核用人单位或个人提供的工伤认定申请，确保工伤认定的准确性。二是做“快”。接到工伤认定申请后，对提供所需材料齐全的，当场受理，在最短的时间内完成认定工作；提供的材料不完整的，及时组织人员开展调查取证。三是做到“细”。工伤认定时，深入细致的做好调查核实工作，努力减少行政诉讼案件的发生。对于轻微伤害的案件，启用简易工作程序，做好企业和受伤职工的工作，努力使双方达成和解与共识，有效地减少了行政复议和行政诉讼的发生。四是做好政策咨询解答，对企业、职工所涉及的工伤认定方面的政策予以指导，对企业、职工工伤认定申请进行认真细致审核。避免和减少了职工因工受伤利益受损而引发的行政复议、诉讼等案件。

（四）突出人才特色，坚持“聚人才，促和谐”

突出人才培养与引进工作，制订现代服务业人才发展规划，明确服务业人才开发目标和重大举措，是我区发展现代服务业，加快构建以服务经济为主体的现代产业体系的必然要求，也是是推动全区经济转型升级的战略举措。为此，我局将深入贯彻落实区政府《关于进一步加快发展现代服务业 9

若干意见目标任务分解方案》精神，牢固树立人才是第一资源的理念，加大我区人才的引进力度。

1、积极推进人才引进、人事代理和大中专毕业生的接收工作。今年以来，引进紧缺专业本科学历人才150人；今年上半年我区企业就业的本科人员共有150多个，引进13名具有硕士研究生以上学历人才，淮阴医院已签约12名，江苏国创高科技产业园投资有限公司签订1名。办理卫生系统单位代理相关手续近172人，各种调动、调资、退休、续聘、证明88人次，办理调档手续105人次，办理辞职手续4人次，办理落户手续86人次，毕业生鉴证18人次；同时组织高校毕业生就业见习65人。

2、完善人才档案管理与资金补助工作。目前共计完成档案查询、接转服务工作700余人次；同时对接收的档案全部编码归档，并将信息输入微机，便于管理和查找。1－9月份共接收941本，转出档案219本。完成苏北急需人才补助及区人才补助21人共4.8万元专项资金发放工作。

3、做好“三支一扶”志愿者和大学生村官工作。今年共接收三支一扶29人，支教15人，支农4人，扶贫10人。实际报到24人。新接收到村任职大学生67人，实际报到聘用64人，为新聘用人员办理报到、聘用合同签订、工资及各种保险关系的办理，同时做好老人员相关管理工作，保证到村任职大学生管理工作的有序开展。

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4、 加强区域合作，促进人才社会化。继续把盘活用好现有区域人才作为人才开发的重点。一是打破市与县（区）、县（区）之间、县与乡、公有与非公有、企业与事业之间的界限，促进人才合理流动，让人才找到最能发挥自己潜能的岗位，使有限的区域人才资源在当地经济社会发展中产生巨大的推动作用。二是按专业类别建立全区的人才数据库，推动优惠政策，吸纳外地人才来我区工作，建立统一管理的区域人才服务体系。三是建立人才柔性流动机制，采取政策鼓励和利益分配相结合的办法，引导各类人才向机关、事业单位、企业、农村和生产科研一线流动，从公有制单位向非公有制单位流动，是人才流动泛社会化。

（五）劳动维权方面

1、主动监察：1-8月份主动监察用人单位381户，人均主动监察用人单位35户，完成全年任务的58.96%；预计到9月份，主动监察用人单位429户，完成全年任务的89.38%；对全区的716户用人单位进行了书面审查，用人单位书面审查率110.32%，完成目标任务的138%。

2、入库用人单位信息采集：1-8月份，本期数据库内用人单位数909户，新增入库260户，完成全年任务的65%。新增或更新信息的用人单位数580户，入库信息采集率63.81%，完成全年任务的70.9%。预计9月底，本期数据库内用人单位数969户，新增入库320户，完成全年任务的80%。 11

新增或更新信息的用人单位数640户，入库信息采集率66.05%，完成全年任务的73.39%。

3、案件办理：共立案61件，结案49件，按期结案率为100%。作出责令改正、行政处理（处罚）的案件数为42件，占立案案件总数的68.85%。

二、工作中存在问题

前三个季度，我们人力资源和社会保障工作虽然取得了一定的成绩，但还有许多有待改进的地方。主要表现在：劳动者职业能力不高，就业服务体系还不健全，职业培训与产业发展不相适应，高技能人才短缺。弱势层面的社会保障仍然薄弱，历史遗留问题有待解决，城乡居民社会养老保险、工伤保险等重点领域工作亟待突破。劳动权益保障诚信体系尚未建立，构建和谐劳动关系的基础还需要进一步夯实。自身建设还有较大差距，信息化水平不高，服务平台不完善，机关办事效能有待提高。同时全区结构性用工矛盾仍然存在。用工企业需要劳动者技能水平与岗位要求不匹配，特别是新入驻的企业，需要高学历、高技术的人才和产业工人，而我区现有人才储备不足且高层次人才较少。一方面大量的劳动者要求就业，而得不到就业；另一方面，企业用工缺口较大又招不到工人，形成“用工荒”的假象。对上述这些困难和问题我们高度重视，下一步采取加大人力资源市场和乡镇平台建设等有力措施加以解决。

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三、第四季度工作打算

（一）拓宽就业渠道，进一步统筹城乡就业

深入实施更加积极的就业政策，加大就业宣传力度，加快创业型区市创建，推进创业培训、为城乡创业者提供创业培训、创业指导、政策咨询、贷款融资等"一站式"服务。认真开展创业培训，健全社区、乡镇、村劳动就业社会保障公共服务平台，实现村级平台网络全覆盖，加大农村劳动力转移就业力度。突出做好高校毕业生、困难群体和失地农民就业工作，保障重点行业和企业用工需求

（二）完善社保体系，努力提高保障水平

加大社会保险法、城乡居民社会养老保险制度和医疗保险相关政策的宣传力度，加大三大保险扩面征缴力度，落实社会保险各项制度。确保企事业单位和离退休人员养老金的按时足额发放，及时支付工伤、生育等社会保险待遇，确保参保人员的合法权益。积极争取国家政策支持。进一步完善、规范医疗保险各项管理制度。建立住院审批制度、建立医保卡管理制度、医保费用结算管理制度，完善定点医疗机构、零售药店准入和退出制度完善医保财务管理制度，试行建立医保医师资格管理制度，探索研究医保网络管理全覆盖，提高医保管理的科学性和准确性。

（三）强化执法维权和劳动管理工作

落实社会管理创新要求，进一步完善劳动人事争议"一 13

体化"调处机制，由区向各乡镇延伸，由注重调处向更加注重"事前预防"，标本兼治、重在治本转变。加强对重点企业用工指导，推进集体协商和集体劳动合同制度建设，健全企业欠薪保障机制。督促各类企业落实最低工资标准和企业工资指导线。提升劳动保障监察水平，依法行政，维护农民工权益，加强劳动关系动态监测和预警，加强日常监控，群众监督，建立长效稽查、检查机制，切实提升机关效能。

（四）继续扎实做好人事人才工作

抓好重点人才培养，结合地方实际，做好人才工作的基础性建设工作，建立配套的人才政策体系，加大高层次人才引进力度。加快技术技能型、复合技能型和知识技能型人才的培养，广泛开展职业技能竞赛活动，不断优化高、中、初技能人才梯队，加强专业技术人员的管理，进一步规范岗位设臵，大力实施绩效工资。另一方面，继续做好公务员和专业技术人员的培训，强化公务员的考核、培训工作和专业技术人员的继续教育工作；扎实稳妥地推进我市事业单位岗位设臵工作；做好企业军转干部和自主择业转业干部管理服务工作，确保稳定；要加强工资管理，进一步规范津补贴，着力推进事业单位绩效工资实施和管理工作；组织好机关事业单位工人技术等级考试。

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