点面结合 整合资源

全力推进中国美丽乡村建设

——县开发区横山坞村创建“中国美丽乡村”工作总结

安吉经济开发区横山坞村背依千年古刹灵峰山景区，面临11省道塘浦工业园区，交通便捷，自然环境优美。全村地域面积6.8平方公里，拥有山林面积6000亩，旱地500亩，水田2000亩，其中黄花梨1930亩，早园竹1200亩，白茶800亩，建立了无公害农产品生产基地一个，成立了黄花梨专业合作社和茶叶专业合作社。全村现有私营企业31家，便民服务商店12家，农家乐2家。全村人口1478人，11个村民小组，453户农户，共 产 党员56名，5个党小组，6个自然村。20xx年村集体经济收入达168万元，人均纯收入12029元，20xx年村集体收入达198万元，人均纯收入13769元。

近几年来，横山坞村经济有了很大发展，充分利用开发区的优势，实践城乡统筹发展，着力推进城乡一体化，努力实现物质文明、精神文明、生态文明、政治文明建设协调发展，各项事业蓬勃发展。

横山坞村在创建“中国美丽乡村”过程中，按照“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻十七届三中全会精神，积极把握发展机遇，发挥当地产业优势，坚持 1

统筹规划，做强工业，做特农业，做亮中心村，做优环境，因村制宜搞创建，根据条件搞整治，抢抓机遇，创新破难，促进经济、社会、环境协调发展，取得了明显实效。我村先后荣获了市级先进基层党组织、市级文明村、市级民主法治村、省级绿化示范村、省级文化示范村、省级全面小康示范村、省级科普示范村、省级卫生村等荣誉，为创建工作打下了坚实的基础。

一、“中国美丽乡村”创建的基本做法

（一）加强宣传发动，争取美丽乡村创建工作的主动

美丽乡村创建工作是一项艰苦的工作，但能够为老百姓带来实惠，推动农村社会改革，促进农村产业结构调整、生活方式转变、环境提升、文化娱乐繁荣、民主法制普及，因此我村在春节上班后，马上召开班子会议，讨论和研究今年我村的工作以全力实施中国美丽乡村创建为重点，做好发动和宣传工作，使广大村民家喻户晓，积极参与。同时调动党员、队长、村民代表的积极性，把创建美丽乡村作为自己的事业，自己的事情来做。在创建过程中，各个项目的决策都得到了党员、队长、代表们的大力支持，村里还组织他们到先进乡（镇）村参观学习，增强创建美丽乡村工作的信心。通过宣传发动，使创建工作得到了全体村民积极响应和大力支持。六月份，开发区领导在我村召开了美丽乡村创建民主恳谈会，进一步推动我村创建的积极性和村民的创建热情，使我村在创建过程中，顺利地推进了各个项目的实施和每一个创建指标的落实，为实现创建目标，起到了积极作用。 2

（三）制定建设规划，提高美丽乡村创建工作的品位

1、做美村庄，制定建设规划。委托县建设规划设计院对中心村进行绿化工程的规划，为做美、做绿、做靓中心村，在原村部旁规划建设全县村级一流的综合办公楼，并搞好村部周围的绿化工程，使横山坞村委面貌焕然一新，为今后中心村的发展和开发打好基础；招商引资，引进项目，合理利用我村6%留用地规划开发建造综合商业大楼，为村民提供优惠政策，与上海开发商共同开发建造一处上星级农家乐会馆，为推动第三产业发展和壮大村级集体经济打好基础；委托县建设规划设计院对小山特色自然村进行规划设计，投入资金、人力、物力使其成为异地养老休闲基地；委托浙江省林学院对我村的旧房立面改造进行设计，为美丽乡村建设增添自然色彩。另外，村健身场地、幼儿园、村公建服务设施等还委托有关设计单位精心设计。

2、做强产业，制定发展规划。做强产业，做好项目，以发展壮大集体经济为目标来提高村民生活质量，推动创建工作。因此，在开发区领导的支持下，我村实施现代家庭工业集聚区建设，新建了2万多平方米厂房，利用厂房出租引进企业入区，鼓励村民创业等办法，提高我村集体经济收入。此外，我村还制定了“4+4”创建内容，做好“点”与“面”的结合工作。这些建设项目的制定均通过了全村党员、村民代表大会的表决，得到全体党员、代表的大力支持，为确保美丽乡村创建奠定了基础。

3、做好创建，制定工作规划。美丽乡村创建需要一个建设 3

和发展过程，必须精心策划、科学安排，年初在酝酿美丽乡村创建过程中，村班子就精心筹划工作计划，对四大提升工程，按时段明确工作任务、工作过程，对具体工作内容，工作环节，对存在的问题、困难，按每个阶段召开例会，开展讨论、分析、解决，使每一项工作都能按工作计划争取主动。

（三）明确建设项目，突出美丽乡村创建工作的重点

以美丽乡村创建为平台，推动集体经济发展壮大，集中力量办群众个人办不了且群众需要办的大事、实事。以“抓项目、增后劲、促发展”为抓手，抢抓机遇、抢抓时间，自加压力，在第一轮美丽乡村创建中争取机会。根据本村的实际，精心制定了八个建设项目：

1、 扩建污水处理池

2、 工业集聚区规划

3、 小山特色自然村的“异地养老休闲基地”项目引进

4、 农家乐会馆

5、 中心村规划与实施

6、 广场绿化、美化，道路拓宽、绿化

7、 办公大楼与公共基础设施建设

8、 太阳能路灯亮化工程

通过八大项目的建设和美丽乡村创建各个指标项目的落实，推动我村集体经济发展和基础设施的建设完善。

（四）增加资金投入，确保美丽乡村创建工作的后劲 4

１、在资金投入方面。一是利用好的项目引资。我村的６％留用地、小山特色自然村、农家乐会馆等项目就是以招商引资的方法引进的。二是完善中心村建设。合理利用中心村建设用地。通过利用中心村存有的建设用地、新增厂房、厂房出租等筹集资金，投入到建设中心村的公共设施、村庄绿化、道路硬化基础设施建设。三是争取奖励筹资。我们的目标是打造精品村，通过创建争取县政府１５０万元和开发区１５０万元的配套资金。四是开展美丽庭园、文明家庭评比活动。通过评比，鼓励村民自己投入资金搞建设，让群众参与到美丽乡村建设中去。到目前为止，我村今年通过美丽乡村创建实际投入2157万元，其中幼儿园投入85万元，村办公楼150万元，公共设施建设投入450万元，中心村绿化投入210万元，道路硬化、亮化、绿化、村庄美化、卫生环境整治等投入500余万元，文化、体育、社会保障投入 余万元，以及村民对庭院美化、太阳能、污水处理池等节能项目投入177余万元。

２、增加科教的投入。积极开展对广大村民就业技能培训，今年，人才劳动力市场为我村义务安装了“招聘就业”电子显示屏，为我村老百姓的就业带来了很多方便。并通过引进农业新品种、新技术，实施农业产业化经营，以及加强农村幼儿园、中小学普及，积极鼓励青年农民参加职业教育，到大专院校学习深造等。

３、依靠政策投入。盘活农村各类资源，通过农村资源的科 5

学利用和配置，发展生产力，提高经济效益，推动农民就业和资源开发等。

二、“中国美丽乡村”创建工作取得的实效

（一）通过“中国美丽乡村”建设，提高改善设施建设，达到村村优美

１、提高和改善村庄基础设施

全村先后实施了村庄亮化工程、农村太阳能工程、生活污水处理工程、连接村部、会馆、小山公路拓宽及两旁绿化工程。整合各项工程资源，全面改造和建设村庄基础设施，加快城市基础设施向农村延伸，绿化、亮化、美化状况明显提升。通行政村、经九路主干公路总长１公里，宽６米，沥青路面达到国家四级标准。通自然村道路，总长３公里，宽3.5米水泥道路修建完工。中心村、自然村内部主要道路、次要道路、进户道路全部硬化，硬化率达100％。全村饮用水清洁卫生，全村饮用自来水的农户占100％。水质环境经县环保局监测，各项指标符合国家一类或二类标准。全村河道、沟渠、水塘净化整洁，水体清澈，无淤泥，无白色污染，无垃圾等杂物，整修和建设生态河道符合国家技术标准。

2、社会事业全面发展

为了满足广大村民对社会服务和精神文化的需要，积极发展文化、体育、卫生、幼教、服务业、增强村域社会服务功能，促进经济社会、物质文明和精神文明协调发展。发展文化基础设施 6

建设，积极开展群众性文娱、体育活动，先后建设了一园、一场、一楼、一厅、一栏、四室等文化场所。

一园——横山坞村标准幼儿园。总面积1850平方米，建筑设施包括幼儿园教室一间，休息活动室一间、厨房一间、运动场地480平方米，绿化面积900多平方米，幼儿园活动器具齐备。学生28名，有资质的幼儿园教师一名。全国教育专家、省、市领导等曾多次来校园视察、参观、指导，得到一致好评。

一场——标准网球场。总面积730平方米，投入35万元，配备专门的健身设备一套，是目前全县村级唯一的健身运动网球场。

一楼——村综合办公楼，于20xx年9月23日动工兴建的总投资150多万元、占地面积4000多平方米、总建筑面积938平方米的综合楼已竣工，配备大小会议室、档案室、民事调解室、多媒体室等，设备齐全。

一厅——高标准便民服务大厅，总面积138平方米，服务大厅一厅多用，可以代办户籍、计生手续和提供自来水、用电安装维修、提供就业咨询等，全面实行义务全程代理，提供便民接待式、集中受理式、集体代办式的全方位服务，做到有求必应、有难必帮，真正实现了“一站式服务”。

一栏——公开栏，充分发挥村务公开栏的作用，每季公开一次村务，主动接受村民监督。为进一步丰富公开栏的内容，还把有关“三农”问题和相关法律法规、党风廉政教育及本村党员干 7

部的先进事迹公布在公开栏，让广大干群学有榜样，赶有目标。

四室——图书室，总面积65平方米，图书3376册，各类报纸、杂志15份，联网电脑一台，备有一定数量桌椅。老年活动室，总面积80平方米，备有彩电一只及一定数量的桌椅和棋牌。党员活动室总面积123平方米，备有彩电和桌椅。医务室面积300多平方米，有资质的医务人员2名。

3、引进生态项目，建设绿色村庄

为了创建优美、最佳的人居环境和生态环境，先后实施了生态河道修建工程、主干道路绿化工程、庭园改造绿化工程、中心村绿化工程。使全村绿化覆盖率达95%，中心村绿化覆盖率达到 100%。

生态河道修建工程——在确保防洪要求的前提下，清理河底垃圾，两岸修筑堤坝，种植多种植物，共修建生态河道500米。

主干道路绿化工程——全村主干道路17.5公里，两边均种植树木，共18000棵，绿化率达90%。

庭园绿化工程——中心村和自然村共建休闲绿地8处，绿化面积1.38万平方米，种植香樟、杜英等行道树5000余株，桂花、紫薇、茶花、玉兰等花木3000棵，农户庭园自行种植各种花卉美化环境。整治破房、危房后的宅基地，发展小竹园、小果园、小茶园、花卉苗圃园，形成一条靓丽的风景线。

4、改进农户卫生设施，实现无害化排污

为了彻底改变环境卫生面貌，治理污水根源，实现无害化排 8

污，采取了三大措施。

第一，建设卫生厕所。全村公共卫生厕所8处。制定农户改厕方案，全村四百余户农户都进行了卫生设施改造，卫生间独立分开，配备抽水马桶和洗脸盆，家家户户用上清洁的卫生间。

第二，污水净化排放。在建设独立卫生间的同时，配套建设三格式封闭化粪池。卫生间污水逐层过滤后用于庭院绿化灌溉，达到环保要求。生活污水处理，引进“生活用水湿地处理池”新技术，全村共建“湿地处理池”327处，经过层层净化，排水达到环保要求。

第三，垃圾分类处理。全村共新添农户家用小垃圾桶50余只，活动垃圾箱110只，建成大型垃圾收集房4所。由农户进行初次垃圾分类，可回收垃圾进行回收利用，其它垃圾集中收集由保洁人员送到垃圾中转站，彻底改变了过去村庄环境脏、乱、差的状况。

5、保护生态环境，普及清洁能源

全村共建生态公益林2019亩，生态公益林区主要入口处设置明显标志牌，通过制定专项管护制度，成立管护队伍。建设裸露山坡自生能力功能系统，防止水土流失。积极推广先进农业技术，合理使用化肥、农药，综合利用秸秆还田、上山种竹，降低农田污染，保护土壤环境。全面禁燃农作物秸秆，塑料农膜回收利用率达90%。本村按规划自建生态墓地，对本村中心视线范围内的坟墓进行整治，达到整治要求。积极普及液化气、太阳能等 9

清洁能源，全村清洁能源利用普及率达95%。

6、开展“美丽家庭评比”活动

根据县有关文件精神，积极开展评比活动，80%以上的家庭达到创评标准。

（二）通过“中国美丽乡村”建设，调整提升产业，达到家家创业

全村坚持以经济建设为中心，深化农村改革，调整产业结构，转变增长方式，促进结构、质量、效益相统一，推进一、二、三产业协调发展。

在基本稳定粮食生产面积、确保粮食产量自给有余的基础上，积极调整农业产业结构、发展高效生态农业、设施农业和有机农业。积极推广先进技术，实行标准化生产，主要农产品达到无公害农产品水平，部分农产品达到省级绿色农产品水平。立足特色质优，提高经济效益，全村共有砂梨1930亩，早园竹1200亩，白茶园800亩，蔬菜100亩。横山牌黄花梨完成了浙江省绿色食品申报，取得绿色农产品证书。积极推进农业产业化经营，先后成立了砂梨专业合作社和茶叶专业合作社，以专业合作社为龙头，把基地生产和销售市场连接起来，开展产、供（技术、农资）、销一条龙服务。同时积极发展加工业和服务业。今年，集中全村30多家企业，建成了“横山坞村工业集聚区”，其中利用本地资源的竹制品加工业20余家，便民服务商店8家，旅游业“农家东”2家，加快农村劳动力向二、三产业转移。目前，全 10

村从事非农产业的劳动力共计676个，占全村总劳动力86.6%。

（三）通过“中国美丽乡村”建设，提升服务工程，达到处处和谐

1、提高农民人文素质

社会事业的发展，基础设施的改善，中心村规划建设，绿化工程的提升，彻底改变了村容村貌，提高了横山坞村的整体影响，实现了村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福的目标。尊老爱幼、扶弱济贫、团结互助、爱护公物等社会公德得到崇扬，维护村庄环境卫生，搞好家庭清洁卫生、种树栽花等成为村民时尚，逐步养成清洁、卫生、健康、科学的生活习惯，环境意识、卫生意识、文明意识不断增强。

2、村务管理公开，民主理财健全

村务管理民主化程序逐步提高，由村民公推直选建立村委会，由村民小组推选24名代表建立了村民代表会议制度。村委会主任、副主任、治保委员、调解委员、卫生计划生育委员、社会保障委员、民主理财小组分工职责明确、组织健全。重大事务（包括5万元以上投资建设项目）以及村民关注的热点、难点问题的处理，都由村民代表会议讨论决定。设立“村务公开栏”和“意见箱”，制订村务公开制度，每年元月15日和7月15日定为村务公开日。民主理财规范，制订了财务管理制度，建立民主理财小组。理财小组由村民代表会议选举了三名代表组成，每三个月进行一次财务检查，检查结果向村民公布。村民们对村务、 11

财务公开满意度达99%。

（四）通过“中国美丽乡村”建设，提升素质工程，达到人人幸福

1、建立社会保障制度，提高农民参保率

随着农村经济的发展，城市化进程的加速，农村社会保障体系逐步建立和完善，使农民老有所养、病有所医、弱有所保，全村建立了多种社会保障制度。享受一项以上社会保障人口的比重达到100%。

——被征地农民养老保险制度。农村土地被征用后，将年满18周岁以上的常住农业户口人员纳入养老保险，从土地补偿费中支出保险费用，60周岁后享受每月150元的养老保险待遇。参保农民44人，参保率达100%。

——农村合作医疗制度。按全县规定统筹标准每人每年50元，享受大病统筹和超额补助，村干部、老党员、贫困户，每二年免费进行一次健康体检。全村1487人都参加了合作医疗，得到了基本的医疗保障，参保率达100%。

——老、弱、残疾人救助。“五保”对象、残疾人、低收入农户纳入最低生活保障。

2、计划生育、义务教育达标

随着物质条件改善，生活水平提高，农民人文素质和精神面貌也发生了根本变化。执行计划生育基本国策的自觉性普遍增强，育龄夫妇和婚龄青年自觉实行计划生育和优生优育。村党支 12

部和村委会加强教育、引导和服务工作，专人负责，积极配合开发区计划生育辅导站进行动态管理，科普宣传、上门走访提供卫生洁具、孕妇保健等服务。20xx年，计划生育符合率达100%。

全村学龄少年儿童实行九年制义务教育，20xx年在校学生112人，义务教育入学率100%，积极兴办村幼儿园，大力普及学前3年教育。

3、增强文明意识，提高农民素质

近几年来，村民自觉地改变了“乱倒垃圾、乱排污水”的生活陋习，“垃圾入箱，污水清洁排放”已成为村民的自觉行动，维护村庄环境卫生、搞好家庭清洁卫生、植树栽花已成为村民时尚，尊老爱幼、团结互助、爱护公物、保护生态等社会公德得到弘扬，村民环境意识、卫生意识、文明意识大大增强。

四、“中国美丽乡村”创建的工作体会

1、加强领导，狠抓落实，是做好创建工作的重要保证。 为了做好美丽乡村创建工作，开发区、行政村两级专门成立了美丽乡村创建工作小组，各自然村成立了实施小组，分工明确、上下团结，一级领着一级干，开发区领导小组负责多种项目实施方案，制订必要的措施；村级工作小组负责项目实施和监督管理，各自然村负责具体施工，确保创建工作的进度和质量。

2、部门参与，指导帮助，是做好创建工作的有效载体。 在创建过程中，我们注重通过各种渠道邀请县有关部门和领导到现场进行检查指导。从中心村的规划到小山特色自然村项目 13

的引进，从生态经济的发展到全村的绿化工程，各级领导亲临现场，精心指导，指出不足，并在项目、规划、技术、资金等方面予以大力的帮助和支持，进一步提升了我村创建美丽乡村的档次和品味。

3、干部带头，发动群众，是做好创建工作的重中之重。 村庄建设是一项基础工作，与每一家农户都紧密相关，为了动员群众，干部以身作则，带了好头。村干部身先垂范，带头拆房让路，带头参与植树绿化。通过干部带头，加上大力宣传和积极引导，使村民充分理解并积极参与绿化、环境建设和创建工作。一年来，村里召开党员、村民组长会议，各组召开村民会议，开发区召开座谈会，走家入户几十次，掀起了空前高涨的创建热潮，营造出热火朝天、全民参与的工作气氛，为美丽乡村创建工作的顺利开展奠定了良好的基础。

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