信访工作情况汇报材料

今年来，信访局按照市信访工作的总体要求，在区工委、管委会的正确领导和全区各级各部门的共同努力下，重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，实行督查责任制，完善长效机制而开展工作，为构建和谐稳定的社会环境，实现我区经济跨越式发展提供了重要保障。

一、基本情况

截止到4月30日，我区共接待来访群众147批1602人次，其中进京2批2人次，到市31批577人次，到区114批1023人次。办理国家信访局交办件1件，省信访局交办件1件，市联席会议交办件8件。各级各部门依法做好信访工作和群众依法信访反映问题意识明显增强，信访渠道进一步拓宽，依法信访工作进展明显。信访问题的受理和办理程序更加规范，与去年同期相比，信访秩序明显好转。

二、反映的主要问题

目前，群众来访呈现“一增两减”的特点，即个访数量增多，集访、来信减少。情况表明，大量的不稳定因素被化解于萌芽，制止于初动状态。这一趋势是我区努力畅通信访渠道，加强基层基础工作的必然结果。

近4个月多月来，群众信访反映的主要问题有：（1）三农问题。主要集中在土地征用、村级财务管理、村组干部经济问题、农村低保、困难救助、回村民工要土地耕种等方面。（2）涉法涉诉问题。主要反映法院判决不公、执行不力等问题。（3）干部作风问题。主要反映基层干部以权谋私、违规建房、财务不公开等问题。（4）城建拆迁问题。主要反映拆迁补偿标准不合理等问题。（5）其他问题。如原民办教师、退伍军人安置、医患纠纷、交通事故赔偿、市场管理等。

三、工作开展情况

（一）加强领导，为信访工作创新发展提供坚强的组织保障

全区各级各部门主要领导基本担负起了信访工作主要责任人的责任，对信访工作亲自抓、负总责，对重要信访事项亲自过问、亲自处理、亲自督办；分管领导具体负责，加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，牵头协调解决信访工作难题和突出问题；其他领导班子成员能够坚持“一岗双责”地抓好分管范围内的信访工作，形成了一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的信访工作领导责任体系。

（二）认真排查矛盾纠纷，从源头上化解不和谐因素

我们坚持把工作重点从事后处理转移到事前排查化解上来，坚持经常排查与集中排查、普遍排查与重点排查相结合，截止目前，共集中组织排查4次，重点排查9次，排查出各类矛盾纠纷79起，特别是全国、全省、全市两会期间、越战三十年等敏感时期的排查化解工作，我们积极采取法制宣传教育、有理解决、及时交办、依法处置等措施，充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，切实解决群众的合理诉求，真正做到了发现得早、化解得了、控制得住、处理得好。对群众反映强烈的热点、难点问题，认真查找原因，严格落实责任，明确负责领导、责任单位和责任人员，限期妥善解决，工作开展有力、有序、有效。基本做到小事不出村，大事不出乡，难事不出区，为群众解决实际问题。

（三）健全信访工作制度，提高信访事项办结效率

我们坚持执行党政领导干部阅批群众来信、定期接待群众来访等制度，目前，主要领导阅批件有14件，领导接访7次，群众满意度明显提高。大力推行责任督办、带案下访、按时回访等制度，我们已经对信访案件督办5次、下访19次，回访4次。对所有重点信访案件，以案件性质、信访人所在地等为主要依据，明确责任领导、责任部门和责任人，规定办结时限，确保信访案件按质、按时办结；坚持实行领导包案督办制，对所有排查出的信访问题，一律由分管领导包案督办，各责任领导主动深入实地接待群众或现场办公；认真开展联合接访、集中整治和专项督查等工作，全区各级各部门共开展联合接访11次，集中整治2次，专项督查1次，重点解决好群众反映强烈的拆迁还建、计生并发症、农村财务等信访突出问题，真正使群众反映的问题件件有着落、事事有回音。在解决信访问题的过程中，我们坚持严格依法按政策办事，对法律和政策有明确规定，而且能够解决的，限期解决。对暂时不具备解决条件的，要求列出办理时间表。尤其对群体性事件，我们本着“宜散不宜聚、宜解不宜结、疏导不误导、淡化不激化”的原则，努力做到方法不过头、人员不滞留、矛盾不激化、事态不失控，积极督促责任单位解决问题。

（四）落实信访工作责任，解决信访突出问题

妥善解决信访突出问题、切实维护社会稳定，是当前信访工作最重的任务和最大的难题。近年来的实践经验表明，责任落实不落实、工作到位不到位是能否有效解决信访突出问题的关键。我们按照“抓信访、保稳定、促发展、建和谐”的要求，坚持“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”，“依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的信访工作原则，切实落实领导五包责任制（包掌握情况、包稳控管理、包教育转化、包依法处理、包解决困难），有18件领导包案件正在积极办理中。今年，我们正在积极开展“信访积案化解年”专项治理工作，巩固信访工作成果，把问题妥善处理在本地区本部门、解决在基层，信访积案化解工作进展顺利，已解决了康王乡羊角山村周百川要求落实征地补偿等3个积案，目前正在着力解决征地拆迁、环境保护、水库移民、干部作风、劳动保障、涉法涉诉、村级财务、土地征用和承包、城市拆迁等方面群众反映强烈的问题，加紧办理责任落实，争取有效的杜绝大规模集访、串防以及赴省进京非正常访问题。

（五）加强长效机制建设，提高信访工作整体合力

我们正在着眼于推动大信访工作格局的形成，增强工作的整体合力。一是建立健全信息分析机制。健全和完善区、乡、村三级信息报送网络，确保信息传递渠道畅通，及时、准确、全面、有效地报送信访信息，特别是涉及可能引发大规模集体上访和群众性事件的苗头性、倾向性问题，按规定及时报告并超前做好工作；二是建立健全综合协调机制。充分发挥各级党委、政府的主导作用，充分发挥信访联席会议和信访部门的综合协调作用，充分发挥各相关部门的职能作用，进一步健全上下联动、左右协调、运转高效、综合整治的工作机制。进一步整合社会管理资源，形成做好信访工作的强大合力；三是综合开发利用信访信息资源，进一步提高分析研判水平，增强工作的预见性和针对性，牢牢把握工作主动权；四是建立健全督查工作机制。切实加强对信访工作的督促检查和工作指导，把督查督办工作贯穿于转办交办、责任落实、问题解决、结案反馈的全过程。

（六）加强干部队伍建设，提高信访工作能力

我们坚持把思想政治建设摆在首位，着力提高信访干部队伍的业务能力，工作水平，努力建设一支高素质、“复合型”的信访队伍，按照干部素质由“专门型”向复合型转变的要求，加强业务学习培训，使广大信访干部熟悉和掌握党的方针政策、国家的法律法规，掌握办理信访事项、解决信访问题的基本程序和方法措施。从政治、工作、生活上关心信访干部，充分调动广大信访干部的积极性、主动性和创造性，解决信访干部的实际问题，努力建设信访战线上一流的班子、一流的队伍、一流的作风、一流的工作、一流的业绩，成就一番事业。

四、存在的问题和困难

一是个别部门单位的领导对信访工作的认识仍不到位，不重视信访工作，缺乏积极性，导致信访工作敷衍应付，信访问题不能及时有效解决，导致矛盾激化，形成越级访和异常访。有的单位对快速处理机制工作不重视，推诿扯皮，导致群众多次来电来访，影响政府形象。

二是个别部门单位不重视初信初访，对区以上交办件落实不力，只重视进京、赴省、到市越级访，而且只注重劝返工作，不想办法采取措施从根本上解决问题，致使重复越级访发生，给我区造成了很不好的影响。

三是个别单位对群众提出的信访问题，不按照《信访条例》要求办理，不及时答复上访群众，造成群众重复上访。

四是部分上访群众违反《信访条例》规定，不到指定信访接待场所走访，有的甚至采取围堵党政机关、拦堵道路等非法手段上访，干扰正常工作秩序和社会秩序。

五是上级信访部门对一些人在我区但不属我区管理单位发生的信访问题，按照“属地管理”的原则，要求区里做稳定工作，工作难度非常大，而且治标不治本，无法从根源解决问题。

七是区信访局现有机构和编制设置对完成信访工作有较大难度。上级信访机关要求信访局内设办公室、接待室、办信室、督查督办室等科室，班子要求健全，信访局现有构成不适应目前信访工作形势，很难理顺群众来访接待、来信受理、市联席办交办件的处理、人民建议征集、信息和调研征集等工作。

五、下一步工作打算

20xx年全市信访工作目标考核办法内容有有了较大变化，考核标准较以往更加细化。提出了“两规范”，即依法规范各级党政机关处理信

访问题和群众反映问题的行为、“两畅通”，即畅通解决问题和群众反映问题的渠道、“三就地”即就地排查、就地解决、就地稳定的工作原则。按照市信访局工作要求，结合我区的实际情况，今后一段时期的信访工作着重抓好以下几方面：

（一）继续宣传《信访条例》，加强培训工作，强化依法信访。主要包括两个方面，一是通过对工作人员进行思想教育和业务培训，提高工作人员的政治素质、业务水平和工作能力。加强各部门依法处理信访问题的意识，为民服务的意识，增强信访干部处理突发问题和疑难信访问题的能力，增强应对复杂局面的能力。二是通过对群众的宣传教育，引导群众依法有序的反映信访问题，维护信访秩序。将信访工作进一步引入规范化、法制化。

（二）进一步建立健全各项信访制度。一是对新《信访条例》实施后，对不适应新规定的制度逐步进行调整，完善受理、办理信访事项的程序，及时调整和改进工作方式和方法，形成与新《信访条例》相适应的工作运行机制，使之更好的服务于信访工作。

 

第二篇：(汇报)全市移民信访维稳工作例会材料

全市移民信访维稳工作例会材料

青田县移民办

今年是夺取滩坑移民工作决定性胜利的关键之年。年初以来，在市委、市政府和县委、县政府的正确领导下，市移民办的关心指导下，青田县移民办紧扣稳定主题，大胆协调，精心组织，以“作风建设年”活动为抓手，以走进矛盾、梳理问题、破解难题为突破口，狠抓各项措施落实，统筹推进移民工作，加快移民和谐融入发展致富，促进全县“和谐家园”建设。

一、当前移民工作进展情况

1、第三、四水平年移民动迁安臵工作稳步推进。我县第三水平年计划移民1950人，实际核定人口1870人，其中复核后外迁安臵1468人。尽管遭受台风“圣帕”影响，外迁移民搬迁工作总体顺利，截止昨日，外迁安臵宁波314户已办理搬迁手续300户，预计近日完成搬迁；外迁安臵莲都区86户276人已全部开始建房，预计年底前可完成搬迁。根据计划，第三、四水平年县内安臵移民及第一、二水平年滞留未安臵移民同步推进，移民总数889人，将相对集中安臵在船寮镇石盖口、祯埠乡岭下两个安臵点。目前，库区已完成移民资格确认，正在开展实物核查，县内安臵点正加快建设。

2、内安移民和谐融入工作不断深化。围绕“作风建设年”活动，定期梳理问题，合力破解难题，深入开展移民安臵帮扶工作，县内2.1万移民正逐步融入当地。一是择机妥善处臵了库区移民个体工商户补助、航运户等群体性问题，下山脱贫户、石雕“三合一”用房分配工作等工作正在处臵中。基本处臵了第一、二水平年遗留的260多个个案问题。二是走进矛盾，集中攻坚，加快处理移民建房工程款结算、水电两费拖欠、建房质量纠纷等问题，工程款结算率达到93.90%，水电费收缴完成总量86.39%，协调解决了大部分移民建房质量纠纷。三是深入开展移民后期扶持工作。今年第一季度后扶资金发放已完成，第二季度后扶资金正在发放。县内有土安臵移民生产用地全部分配到户，承包权证正在办理，林地补偿资金除部分外出移民外，已全部发放到位。完善安臵地基础设施，继续开展技能培训、推荐就业等移民生产生活帮扶工作，今年已完成移民职业技能和农业实用技术培训1350人次，移民从事二、三产业人员达三分之二。四是积极开展“和谐移民家园”建设。加强法制宣传教育，落实干部挂钩结对，健全移民村居基层组织，精心设计载体，引导移民与当地村民和谐共处，互帮互助，共同致富，建设和谐移民家园。

3、库区实现安全渡汛。立足“抗大灾、防大汛”，制定防汛预案，备足抗灾物资，强化责任落实，及时劝离库区滞留人员，拆除临时建筑物，6月26日和8月20日，库区经历了两次汛情考验。尽管道路交通中断，但是由于准备充分，处臵得当，没有出现重大财产损失和人员伤亡事故。

4、库区复建工作逐步推进。庆景青公路复建工程（青田段）已完成投资额85%，路基部分已基本完成，北山特大桥最高桥墩已建至115米。北山至万阜复建公路已完成总工程量75%，春节前可望通车，其他5条通乡通村公路正加快建设。库区17座水运码头已完成招投标，其中3座已开工建设。

二、影响移民稳定的主要问题

移民是影响我县稳定大局的最大的“特殊”的一个社会群体，特别是在当前融入发展的过程中，极易引发各类矛盾和利益纠纷。今年以来，我们加大对移民的思想工作和宣传教育，认真设计载体，在移民安臵小区开展法制道德等内容的宣传，教育引导移民和谐融入。做好真情帮扶，在生产发展、培训就业、扶贫济困和解决诉求方面做了大量的工作，为移民创造了融入发展的良好环境。并紧紧依托安臵地乡镇、村两委和移民工作站的力量，完善移民稳定工作机制,建立健全县、乡镇和村三级移民信访稳定联动网络,强化矛盾纠纷排查调处工作。充分发挥公安维稳力量，继续保持高压态势，注重情报信息的收集和重点对象的掌控，加大对涉及移民案件的查处力度，并营造声势，严厉打击违法犯罪， 树立正气，打击邪气，保障安臵地社会稳定。

一是安臵地移民矛盾纠纷不断引发不稳定因素。5月以来的几起移民矛盾纠纷的起因都很简单，但由于移民不愿意采取正常的理性的诉求表达方式，而是多叫人，叫更多的人，希望形成人数优势，向当地村民施压，或是作为跟政府对话的筹码。究其原因，主要是移民“抱团心理”比较普通，发生矛盾纠纷后，不管对错，第一反应是“移民被打、移民被欺侮”，歪曲事实，散布谣言，博取同情，串联声援，使小纠纷发展成为群体性事件。因受原有生活习惯影响，移民到安臵地后，特别是有土安臵移民，对猪牛栏、林地、屋前屋后菜地等的需求非常强烈，我县人多地少的安臵现状远不能够满足移民的需求，且绝大部分安臵点原住民已经把本地最好的生产资料调剂给了移民。由此产生的争夺荒滩闲地种菜、上山砍伐当地村民林木等利益的冲突，导致一些安臵地村民与移民产生较强烈的对立情绪，甚至移民之间也因各种利益争夺而存在一定矛盾。因此，由于移民对生产资料的强烈需求而产生的矛盾纠纷层出不穷，虽然已经在安臵地派驻了大量工作组干部，公安机关大量警力也向安臵地倾斜，仍难免顾此失彼。

二是移民和谐融入仍然是长期性、艰巨性的工作。移民和谐融入符合一般移民工作的规律，具有长期性、艰巨性和复杂性。移民安臵后，对新的环境的适应需要一个过程，部分移民仍有特殊公民意识，不愿主动适应新的环境，而想通过改变环境、改变他人的意愿来迁就自己，通过各种矛盾纠纷与政府博弈达到自己的目的，给当前移民和谐融入的稳定大局带来莫大压力。新的角色转换需要一个过程，部分移民意识不强，始终认为自己是移民，特殊公民的意识强烈，在与当地村民利益的争夺中，缺乏理性，只想得到更大的利益。移民的发展致富需要一个过程，发展是解决问题，维护稳定的最终手段，但移民重新创业不可能一蹴而就，需要不断摸索，不断努力，移民的依赖心理减弱了自主创业的热情，部分移民也缺乏自主创业的能力，我们在努力为移民创业创造有利条件的同时，也需要移民的积极配合，这仍要做长期、细致的工作。

三、青田县移民稳定的主要特点和原因分析

综合分析今年我县今年出现的几次移民不稳定因素，我们认为有以下几个特点：

一是偶然性。今年移民纠纷事件的发生具有明显的偶然性、突发性，既不是我们工作存在纰漏引发的，也不是我们干部工作失误导致的，更不是由于水电费收缴、工程款结算引起的，事先可谓没有任何预兆。

二是必然性。从调查情况来看，移民之间的串联和打骂吵架没有事前蓄意谋划的可能，不存在主观可能，更多是的客观性，主要是移民把关注点从大的基础设施转向自己生产生活的结果，是移民想“落地生根”、好好发展生产，导致与当地村民发生争水、争地、争林地、争民主管理权的结果。因此，这是整个移民安臵工作中必然经历的一个过程，是移民在和谐融入过程中不可避免的阵痛。

三是群体性。移民是个特殊群体，具有特殊心态，特别是“抱团互助”思想比较普通。所以一旦有事发生，哪怕是小小的矛盾纠纷，不管谁对谁错，第一反应是“移民被打、移民被欺侮”，歪曲事实，散布谣言，博取同情，串联叫人声援，使小纠纷发展成为群体性事件。

四是组织性。从今年的稳定事件来看，每次事情发生，总有人散布谣言，或是电话串联叫人，甚至有的背后有人策划组织。

产生不稳定事件的原因有以下几个方面：

一是移民热衷于采取非理性方式表达诉求。近期几起事件的起因都很简单，假如按正常渠道，由乡镇政府或者派出所调解处理都不难。但移民不管事情如何，也不管后果如何，就是不愿意采取正常的理性的诉求表达方式，如向当地政府反映、向上级信访、请示公安部门调解等，他们首选是多叫人，叫更多的人，希望形成人数优势，向当地村民施压，同时作为跟政府对话的筹码。

二是部分移民过分争取自身政治权力和经济利益。许多移民安臵点要求独立建村，建立老人协会等等，是少数移民在追逐政治利益，特别是高湖“5.26”移民民主管理小组事件，最主要原因就是少数未选上移民民主管理小组人员借机煽动引起的。移民逐渐熟悉安臵地的生产生活后，随着大批公建基础设施的相继完成，安臵地的区位和发展优势逐步呈现，大多数移民开始着手具体的生产生活方面的事，包括在房前屋后找空地、种些南瓜等蔬菜，上山开荒、砍柴等，这些都是移民追求更大的经济利益，这也势必会与当地村民发生一些磨擦纠纷。

三是由于政策或现实的原因，部分移民诉求难以解决。移民安臵后大部分合理诉求都得到了解决，但有些移民的诉求超越了政策层面和现实的条件，因此难以得到满足，即便一些合理的诉求解决也需要一个长期的渐进的过程。比如有土安臵移民的猪牛栏、屋边菜地等问题，无土安臵移民短期内难以适应居民生活，到当地村民山上开荒、争夺水资源等问题，久而久之，会由个体利益的争夺演变为群体共同利益的争夺，假如不能及时妥当处臵，极易引发群体性事件。

四是干部思想有所放松，工作存在一定不足。近期几件事情的相继发生，虽有其客观性和偶然性，但更需要我们引起高度警觉的是，我们的干部，包括滩坑指挥部、安臵地政府、安臵地派出所，对这些影响稳定的内在的、潜在因素预见性不强，对安臵地影响稳定的一些遗留问题处理仍然不够及时，事情发生的现场处臵能力仍需进一步提高。少数移民干部开展工作的主观能动性不强，对自己联系的移民户开展工作的针对性不强，布臵什么做什么，没有布臵就无所事事。

三、下步做好移民维稳工作的几点措施

1、要进一步提高思想认识，强化责任意识。务必要充分认识移民和谐融入工作的长期性，当前局面的复杂性和移民不稳后果的严重性。在当前，不应该也不能有任何不利移民和谐融入，不利移民安臵大局稳定的声音。

2、要继续抓好安臵地移民联审联议制度。对于移民反映的遗留问题，滩坑指挥部、安臵地政府、工作站干部都要认真倾听，逐级进行疏理汇总，分析解决，确保人人都能掌握情况，即使发生事情，第一时间能弄得清原由，第一时间提得出解决方案，第一时间能够现场处臵得了，不能存在事前调处不力、事中处臵无措、事后打击不力的现象。同时，我们要经常性地作全面排查，及时解决和处理任何可能影响稳定的苗头和因素。

3、要坚决实行“严治、严管、严控”三严方针。一要严治。目前我们处理移民不稳定事件还停留在“头痛医头、脚痛医脚”的状态，当“扑火队员”，被动应付，移民却始终处在主动一方。下步，必须对如何健全防打体制作一次系统的研究。“防”，主要包括如何及时发现苗头性不稳定问题，如何及时解决；“打”，主要包括现场如何处臵、如何调查取证固定对象、如何从快从重打击。无论是移民与移民之间， 还是移民与当地村民之间的影响社会治安的不稳定事件，都要坚决贯彻从快从重的方针，保持高压打击态势，特别是对带头闹事者和参与积极分子，坚决打击，严厉教育，敲山震虎。公安部门也可以开展队伍拉练等形式，提高社会威慑力。

二要严管。要进一步加快移民小区内党支部、村委（居委）等基层组织建设，建立健全移民民主管理小组。选拔和重用移民中政治素质高、具有较高威望、较强工作能力、热心公益事业、办事公正公平的优秀人才，真正实现安臵点内移民的自我管理、自我服务。实行报酬激励机制，提高基层干部工作的积极性和主动性，充分发挥基层组织干部作用，使基层组织成为安臵地维护稳定的第一道防线，和创建安臵地和谐家园的主力军。

三要严控。要进一步强化“移民小事不小”的思想。移民群体具有其特殊性，一些小磨擦小纠纷就极有可能会引发大的群体性事件，我们的广大移民干部必须要懂得见微知著，始终强化“移民小事不小”意识，牢牢掌握移民思想动态，做深做透做实移民工作，发现一些可能激化、发展成为大事的小纠纷矛盾，必须及时汇报，及时处臵，绝不能任其发展，甚至被别有用心者利用。