建设亿吨煤炭新基地

打造产业发展新高地

开创幸福潞安新天地

为建设具有国际竞争力的能源品牌企业

提供强有力的技术保障

——20xx年上半年工作总结及下半年工作安排

总 工 办

二〇一二年六月十八日

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第一部分 20xx年上半年工作总结

20xx年，是公司转型跨越发展的关键之年，同时又是“三地一新”发展战略的攻坚年，更是吹响向世界500强进军号角，建设具有国际竞争力的能源品牌企业的冲锋年。时光荏苒，转眼半年已过，面对公司日趋复杂的安全生产形势和艰巨繁重的技术工作任务，我们在公司党政的坚强领导下，紧紧围绕公司“十二五”发展战略，认真落实职代会和有关会议精神，部门上下团结一心，攻坚克难，圆满完成了上半年的各项任务和指标，实现了本年度的良好开局。

半年以来，紧扣专业主线，我们在技术体系建设管理、设计管理、安全生产技术管理、安全质量标准化管理、集约高效生产实施纲要（三个十）管理等方面做了大量卓有成效的工作。1-5月份：各类项目设计通过公开招标程序，为公司节省资金400余万元；组织论证审查各类设计50余项，其中下发文件（会议纪要）45份，审批单8份；完成了整合矿井120余项单位工程施工图审查备案；完成了12个放顶煤工作面设计的审查批复；完成了石圪节、慈林山下组煤项目60余项单位工程的验收认证；通过各项检查共查出隐患242条，其中B类隐患31条，C类隐患211条。

一 严格重大技术项目技术论证 保障矿井集约高效、可持续发展

1 积极做好扩区延伸工作，保障扩区资源可持续发展。积极推进五阳、漳村两矿扩区的审查批复工作，对五阳西扩 - 2 -

区初步设计及漳村矿风井、副立井施工图设计进行了审查。同时对王庄+540、常村+470两矿水平延深工作中剩余工程的施工图进行了审查。

2 作为设计主管部门，坚持源头安全和源头高效原则，为保障矿井集约高效发展，突出抓好重大技术项目革新，开拓新技术领域。今年1-5月份共审查各类有突破性的重大技术项目10项。

3 集团公司32座需审查批复的整合矿井已有28个完成审查批复，剩余忻丰煤业、大汉沟煤业、宇鑫煤业、华润煤业4座矿井均已通过集团公司审查，报省厅待批复。

4、集团公司对侯堡地区地面建设进行总体规划的第一步工作已取得阶段性成果。

二 强化设计管理 严格设计程序 确保源头安全

1 年初我们下发了年度设计计划和五年设计规划，重点加强了高、突、燃矿井的安全系统设计“大超前”管理，对防突专项设计、瓦斯抽放设计、防灭火专项设计、安全避险六大系统设计、放顶煤设计的执行情况进行了跟踪落实考核，不但有效提升了技术管理体系建设，也从设计源头确保了矿井安全生产。

2 针对已批复初步设计中已开工建设的矿井，完成了17座矿井兼并重组项目行政生活建筑建设规模的审查批复，对已开工建设的19座整合矿井的120余项单位工程进行了 - 3 -

施工图审查备案，重点对“5+4”矿井的施工图设计进行了审查备案，为整合矿井健康有序发展创造了有利条件。

3 1-5月份,共完成了10个重点项目的设计招标，通过公平合理的招标程序，共为集团公司节省资金400余万元。同时也避免了给腐败提供滋生的土壤，也体现了集团公司诚信公正的精神风貌。

4 1-5月份共组织论证审查各类设计50项，其中下发文件（会议纪要）41份，审批单8份。通过设计审查既保证了每项工程设计的严谨合理、规范标准，也为安全生产奠定了坚实的基础。

5 完成了7矿12个放顶煤工作面设计审查批复工作。其中8个工作面报省厅审查批复，4个经集团公司审查批复。

6 针对整合矿井基建施工期无设计施工、施工图纸审查备案不及时、设计变更多、超规模施工的特点，参与了今年第一季度的基建检查验收工作，对施工现场出现的20余条安全隐患进行了认定，并限期进行了整改验收,确保整合矿井设计源头安全。

三 完善技术管理责任制 保障安全生产

技术管理体系是最基础的管理体系，是生产指挥体系与安全监管体系的平台与支撑之一。强化技术管理系统、完善技术管理责任，是保障安全生产的重要基础工作之一。

1 加强技术例会监督 保证技术管理体系有效运行 - 4 -

作为技术管理工作的主管单位，注重创新检查方式，以查隐患、促整改为手段，以强基础、防事故为目标，通过不断的探索总结，推行了总工技术例会。为规范总工技术例会，并真正使其做到指导现场，服务现场的作用，我部门在多次安排人员深入基层调研分析，最终总结出：煤矿总工技术例会“三三一一一”标准化标准管理体系。

上半年，分别参加了王庄、屯留、常村、石圪节、漳村、五阳、高河、慈林山、司马等9座矿井组织的总工技术例会，并对其存在的问题，以五定的形式下发至该矿井，要求各矿针对加强安全技术管理工作组织全矿学习，认真总结，进一步夯实了技术管理各项工作。

2 完善非正规作业安全技术措施编制标准 加强薄弱点面的技术监管督查

1）根据新建、整合矿井新面临的特殊、复杂条件，在潞矿总便字【2010】6号《关于下发非正规作业措施（14）编制标准（试行）的通知》基础上，增补13类非正规作业措施编制标准。

2）对《非正规作业措施编制标准（增补13类）》，组织各矿相关专业技术人员进行讨论修订，修订后，发至各相关业务处室进一步进行完善，下发潞矿总字【2012】575号文件《关于下发非正规作业安全技术措施编制标准增补项目（试行）的通知》。确保公司非正规作业规范化管理上升至 - 5 -

新的台阶，为公司构建大安全格局奠定基础。

3）结合公司下发的潞矿通安总字[2012]346号文件《关于加强井下电焊、氧焊和喷灯焊接等明火作业安全管理的通知》组织会审了王庄煤矿《20xx年停产检修电焊、气割专项安全措施》、漳村煤矿《主井1#煤仓仓口、给煤机加固安全技术措施》，五阳煤矿《南丰进风井井口、井底电焊、气割安全技术措施》《新副井井口、井底电焊、气割安全技术措施》，常村煤矿《机电检修开氧电焊作业专项安全技术措施》，李村煤矿《副井口摇台加固电焊及氧气焊作业安全技术措施》，司马煤矿《主井更换定量斗气割电焊安全技术措施》等7类安全技术措施，并安排人员进行现场跟班。

四 加强设计源头安全体系建设

1 为进一步加强设计源头安全体系建设，通过对工作面设计和特殊地质、煤层条件的相关设计进行动态检查，从设计源头查找出了存在问题，进一步了提升设计的超前化、标准化、最优化，从设计源头削除安全隐患，从而促进了安全生产；组织相关处室对所有已批复设计的整合矿井进行了全面排查，年初下发了《关于整合矿井技术改造工程设计存在问题的通报及后续工作安排》。

2 落实高突燃矿井各类设计完成情况：①阜生已完成突出危险性鉴定，专项设计已审批完成。②佳瑞已完成突出危险性鉴定；专项设计正在编制，尚未批复；③李村、高河未 - 6 -

做突出危险性鉴定，按突出矿井进行管理。；④低瓦斯存在高瓦斯区域：司马、夏店已编制完成瓦斯抽采设计，待报集团公司审查；漳村矿正在编制。⑤自燃-易自燃矿井：伊田、阜生、佳瑞未完成防灭火设计的编制、审批；开拓、黑龙关已完成编制，未审批；其余矿井均已完成。

五 开展本质安全矿井建设及质量标准化精品建设达标活动

1 下发文件：为落实集团公司20xx年安全一号文件精神和相关要求，我们结合各项技术管理工作中存在的问题，以及整合大批地方矿井的新情况 ，制定下发了潞矿总字

[2012] 214 号文件《关于进一步加强“技术管理专业安全质量标准化”工作的通知》内容包括：（1）技术管理体系建设；（2）设计管理（设计规划计划、矿井改扩建设计、采区设计、放顶煤工作面设计、专项设计）；（3）规程措施管理

（4）技术档案及技术创新管理

2进一步完善技术管理质量标准化精品矿井系列标准及考核评级办法。

面对公司开采技术条件日益复杂的形势下，为进一步建立完善技术管理体系，提升技术管理水平；强化设计管理，提高设计的标准化、最优化、超前化水平，确保设计超前指导工程有序进行；严格作业规程管理，正确指导安全生产；以达到更有效实施技术大超前，更坚实地构筑本质安全、高 - 7 -

效矿井大基础，编制了技术管理系列标准，涉及技术管理体系、设计规划计划、矿井改扩建设计、采区设计、特殊条件下的专项设计、放顶煤工作面设计、规程措施管理、技术档案。

目前，技术管理(安全)质量标准化精品矿井建设正在会面展开，将有力推动集团公司各矿全面提升技术管理水平，促进安全生产发展。特别是在集团公司重组整合大批地方煤矿的新情况下，对引导整合矿井夯实技术管理基础，快速走上本质安全、高效生产的健康发展提供了有力保障。

六 狠抓“三个十”项目落实 为公司可持续发展奠定基础

“三个十”重点项目中，总工办牵头负责3项，参与协助8项，我们根据纲要要求，进行了责任分解和分工，定项目、定资金、定时间、定责任、定考核，积极开展各项工作，各项工作按计划基本完成。

1 积极推进慈林山煤业、石圪节矿下组煤开发项目建设 慈林山煤业、石圪节矿下组煤开发项目的建设，使这两个个老矿重新焕发了生机，而且也为集团公司今后的可持续稳定、多元化发展奠定了基础。

1） 慈林山煤业下组煤工程进展概况

慈林山煤业今年目标任务是：9#煤完成竣工验收，正式投产。15#煤年内首采面15101工作面圈定。

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截止目前，矿建工程共27个单位工程，完工19个单位工程，剩余工程为9煤南翼轨道大巷、9煤南翼带式输送机大巷、9煤南翼回风大巷 、15煤南翼回风大巷四个单位工程，还需总掘进进尺为1400米。土建工程完成47个单位工程，已基本验收完成，尚有两个单位工程在初步设计中批复，没有建设。安装工程共28个单位工程，基本施工完成，工程资料基本整理完成。

慈林山前期60万吨/年手续齐全，在后续手续报批上仍按原设计能力上报，实际环节配套按120万吨/年井型装备，能力提升后变更手续尚未办理。

环保专篇正在组织专家现场验收，安全专篇在做变更设计，其它专篇正开展准备工作，年底可达到竣工投产条件。

2）石圪节水平延深工程进展概况

石圪节煤业今年目标任务是：完成竣工验收工作，形成两采、一准、三掘进的生产格局。

截止目前，矿建单位工程：共有19项，已完工17项，集团公司已验收5项，正在施工的有2项（永久避难硐室、西进风立井扩刷）；土建单位工程：共有5项，已全部完工，尚未验收；安装单位工程：共有13项，已完工11项，未施工的有2项（西风井安装、永久避难所实施安装），尚未验收。目前多数单位工程正在收集整理资料，做验收准备工作。

石圪节矿下组煤延深工程设计能力90万吨/年，项目建 - 9 -

设手续齐全。

安全验收评价合同已签订，现正在编写过程；联合试运转方案已提交，联合试运转审批卡正在办理。

2 加快提升技术管理体系建设

1）继续强化了以总工程师为首的技术管理职能，各矿井根据矿井开采具有的复杂安全技术条件及特点配备了相应的专业副总，技术管理部门设臵不断完善，突出矿井设臵了防突机构，通过多种方式补充了技术人员数量，完善了技术管理制度。

2） 强化矿井设计管理，从设计源头保证矿井安全生产。积极推进五阳、漳村两矿扩区的审查批复工作；对王庄+540、常村+470两矿水平延深工作中剩余工程的施工图进行了审查；加强了对低瓦斯矿井（存在高瓦斯区域）的瓦斯抽放设计管理，郭庄矿、王庄矿已完成设计审批，司马、夏店已编制完成，待报集团公司审查；积极组织完成了对潞宁、司马、五阳、常村矿、慈林山、后堡、新良友、常兴、一缘、祥升、长榆河等11矿的安全避险六大系统设计审查。

3） 深入贯彻“安全技术管理强力改进达标”活动内容。严格推行总工技术例会制度，按照 “三三一一一”标准对各矿进行量化考核；强化高、突、燃矿井的相关设计，从设计源头保证矿井安全生产；编制、审定完成了“非正规作业标准化系列标准”。

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4）进一步推进集体公司技术管理安全质量标准化精品矿井建设，修订完成了《潞安集体公司技术管理安全质量标准化精品矿井标准及考核评级办法》，采取定期检查和动态检查方式，对各矿井进行了严格考核，推进了技术管理精品矿井建设。

5） 完善了技术管理培训，加大了对技术管理人员的业务培训力度。特别强化了对高、突、燃矿井的开采技术管理培训、总工程师培训等。

3 加快推进夏店矿产能释放项目及潞宁后备区建设

1） 夏店矿180万吨/年产能释放项目进展情况

夏店180万吨/年改扩建的工作目标：年内完成西风井（王家沟）建设、主斜井胶带机改造，并完成产能释放核准手续办理，确保竣工验收。

截止目前，工程进展整体完成60%。其中矿建单位工程共有12项，已完工8项，正在施工的有4项；土建单位工程共有24项，已全部完工10项，其中验收5项，正在开工6项，未开工8项；井下安装单位工程共有13项，已完工13项，尚未验收。目前多数单位工程正在收集整理资料，做验收准备工作。

手续办理进展顺利，环境影响报告书、水土保持方案、

1.8Mt/a改扩建项目立项、节能评估报告、初步设计均已在省厅批复。其它各项手续正在积极办理中。

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2） 潞宁后备区建设概况

今年工作目标为：按照20xx年7月3#煤形成31101首采工作面的目标加快推进。

截至到20xx年4月30日，轨道石门联巷及石门、单轨吊检修硐室、3＃煤总回风上山及2#-3#煤回风联络斜巷、皮带上山下部施工巷、西大巷施工巷、皮带上山、单轨吊车场已经全部掘成，共1389米；另外正在掘进的巷道有轨道上山，已掘进140米；剩余未开工的巷道有2#-3#煤水平皮带集中运输巷、行人联络巷、主斜井1#上山2#缓冲煤仓、绞车硐室回风巷，待掘进的总工程量为1204米。手续正在积极办理之中。

七 强化安全执行力、现场管理等安全基础工作情况 1 坚持深入井下现场及时发现问题

1）严格执行“三走到 三必到” 及领导带班下井安全监督检查制度，对公司各矿进行技术管理专业指导，副处级以上干部下井次数累计110个，解决问题100余条。

2）今年以来，随着整合矿井的复工复产，现场技术管理工作十分重要，我们克服部门人员少的困难，除进行季度大检查外，还自行组织了6次对整合矿井的技术管理检查。对查出的问题及时进行了五定，同时动态监督整改情况，实现闭合管理。

3）强化整合矿井井口及工业场地防洪安全，5月份雨季 - 12 -

来临，为实现矿井井口及工业场地防洪的源头安全，切实消除重大隐患，依据矿井初步设计防洪内容对所有矿井井口、工业场地及主要建筑的防洪安全进行了一次全面检查。

2 组织技术管理专业检查，及时整改技术管理工作中存在的问题

针对整合矿井“规程措施存在不同程度违反《煤矿安全规程》规定”、“设计不到位”等问题，为尽快整改整合矿井技术管理工作中已暴露出的问题，提升安全生产技术管理工作,确保安全生产,及时下发了潞矿总字《关于进一步推进整合矿井初步设计报批工作的紧急通知》，分三个阶段对整合矿井技术管理工作进行了专项检查。主要检查内容包括：

1）对现行规程措施编制及各环节管理进行一次全面检查。主要包括：

①内容是否符合集团公司编制标准，施工工艺及措施是否安全合理；是否存在违反《煤矿安全规程》规定；

②场是否与规程措施相符；

③否存在无规程措施进行施工作业的现象；

④同作业地点是否同用一本规程措施；

2）是否存在无批准设计进行工程施工的现象；

3）技术管理人员是否配齐、管理制度及责任制是否齐全完善，以及存在的其它技术管理问题；

查出的问题及时进行了五定，目前通过检查整改使整合 - 13 -

矿井技术管理工作存在的问题较大部分的得到了治理，遗留问题主要是技术人员配备。

八 整合矿井各项工作的进展情况及安全管理创新性的经验和做法

1 最优设计：最优设计是矿井安全、高效生产的根本源头。面对十分繁重、且又十分重要的设计工作，我们坚持了“即快又优”的原则。一是审查人员充分利用各种时间认真阅审设计方法，加快了审查速度，使上报的设计一般都能在一周内完成审查批复；二是坚持整合矿、主体矿、集团公司多层次、全方位论证及严格审查，认真修改，保证了设计质量。

2 以矿带矿、促进整合矿井技术管理水平提高

1）针对整合矿井技术力量薄弱、经验不足的情况，确保规程措施的正确性，下发文件推行了整合矿井规程措施本矿审查后，必须再报整合主体矿审查，整合主体矿批准后，方可组织实施。没有整合主体矿的整合矿井规程措施必须报集团公司总工办，集团公司总工办组织有关处室审查批准后方可组织实施。目前，各整合矿规程措施正在执行由主体矿审批的制度。对迅速提升规程措施编制质量、确保内容以及工艺、施工安全技术措施的正确性，起到了重大作用。

2）充分发挥各主体矿技术管理部门的作用，整合主体煤矿总工办负责每周对所属整合煤矿的技术管理工作及重 - 14 -

点技术工作、存在的问题、整改情况，重点技术工作进度等情况进行一次了解。每月对本矿及所属整合矿井进行一次技术管理动态检查。

3 强化规程措施贯彻学习及考试环节的标准化规范管理

规程措施的贯彻学习、考试环节是一个重要的管理环节，特别是整合矿井人员流动性大，进一步规范规程措施的贯彻学习、考试环节犹为重要。我们针对贯彻学习、考试环节存在的问题，进行了进一步规范，制定了“有序签字”、“统一编号”“小结闭合”的规范管理方法。使生产队组井下作业人员是否进行了规程措施的贯彻学习、考试，得到了清楚地反映，便于队技术员清楚地掌握贯彻学习、考试情况，同时便于检查。更有效地保证了“所有作业人员、管理人员要进行规程措施的学习贯彻，所有工作人员都必须进行作业规程和重大安全技术措施的考试，考试合格后方可上岗”。

第二部分 20xx年下半年工作安排

一、工作思路：

全面落实科学发展观，着眼宏观规划，细化专业管理，围绕集团公司大发展战略，以煤炭生产和安全管理为平台， - 15 -

以技术管理为主线，继续在“矿区规划、矿井技改、煤炭生产、安全管理、设计管理”方面发挥部门职能，为集团“三地一新”建设，为冲刺世界500强企业作出应有的贡献。

二、重点工作计划及安排

（一）设计管理

下半年要重点抓好重大技术项目的设计管理，继续落实好整合矿井的初步设计批复工作；加强整合矿井的施工图设计管理，督促各矿井严格按设计进行施工；严格按照《煤炭集约高效生产实施纲要》要求提升技术管理体系建设，抓好各矿井五年设计规划考核工作，落实好重点部署好侯堡地区的整体设计规划工作。具体工作如下：

1继续抓好设计管理工作，下发设计管理文件并落实好文件的贯彻执行和考核。

2继续抓好整合矿井设计管理检查验收工作，保障整合矿井严格按设计进行施工。

3严格执行《煤炭集约高效生产实施纲要》，加快提升技术管理体系建设，重点是对各矿的完成情况进行严格考核。

4 继续抓好重大项目设计管理工作，继续落实好整合矿井初步设计编制、批复工作，认真抓好王庄+540、常村+470两矿水平延深工作中剩余工程的施工图审查工作，积极推进五阳、漳村两矿扩区的审查批复工作。

5 加强设计招标管理，认真做好整合矿井施工图设计备 - 16 -

案工作。

6 加强放顶煤工作面设计审查批复工作。

7 认真做好石圪节、慈林山两矿下组煤工程及夏店矿180万吨/年产能释放项目的联合试运转、竣工验收工作，抓好督促王庄、司马两矿下组煤开发设计尽快完成。

（二）安全生产管理

围绕建立以安全为中心的安全生产体系，完善、创新技术管理体系、制度，进一步提升设计管理、作业规程管理水平，加强薄弱点面的技术监管督查，把查找、治理危险源融于技术管理全过程，通过技术管理源头工作的全面提升，为安全生产提供有力支撑。具体工作如下：

1 进一步完善、创新技术管理体系、制度。下发非正规作业编制标准，提升安全技术管理水平。矿井生产不安全因素的不可控制性给安全生产带来极大难度，非正规作业有着更多的不安全因素，通过完善非正规作业安全技术措施，可极大的降低矿井的不安全因素，提升安全技术管理水平。下半年公司将对增补的13类非正规作业编制标准进行下发，并对各矿执行情况进行监督检查。

2 制定各矿技术管理安全高效机构设臵标准。根据公司下发潞矿总安字【2012】214号文件中补充执行说明要求，监督各矿完善主要技术管理机构设臵、主要技术岗位人员数量设臵基本标准，以达到安全高效生产的目的。 - 17 -

3不断强化设计管理，深化重大设计检查，确保源头安全。对矿建和技改工程初步设计、施工图设计执行情况进行检查，检查执行记录以及问题的整改落实情况，尤其对整合矿井施工图备案情况、初步设计执行情况进行深入、细致的检查，确保源头安全。

4根据公司下发的潞矿总安字【2012】214号文件《技术管理专业安全质量标准化》规定组织专项检查。技术管理标准化管理是我公司一个相对薄弱环节。对技术管理体系、改扩建工程设计、采区设计、专项工程设计、生产作业规程措施、非正规作业等制定系列标准化管理检查标准，加大监督检查力度，建立监管机制，以及时发现、治理出现的技术源头安全隐患，实现技术管理标准化水平的跨越式进步。

5落实完成好《20xx年度集约高效生产实施纲要》相关工作。作为《集约高效生产实施纲要》的技术专业负责部门，继续全力抓好所负责的牵头项目，同时积极配合相关业务处室，落实好《集约高效生产实施纲要》的协助项目，确保圆满完成各项责任工作。

6 强化整合矿井管理，确保公司技术管理体系整体提升

1）建立健全以技术管理为主要内容的责任制

各类工程设计管理、规程措施管理制度齐全、执行到位，技术例会等制度正常运行、工程技术人员考核制度落实到位，技术管理机构煤矿生产管理人员人数充分满足职能要 - 18 -

求。

2）加快整合矿井技改设计、严格审查、快速报审 整合矿井技改设计是整合矿井证照办理的重要环节，也是整合矿井的总体核心技术文件，要把好安全设计内容及合理投入产出、高效益生产的要点，力争全面完成整合矿井技改设计工作。

3）加强作业规程编制及管理环节监管

要继续执行作业规程及重大安全措施报主体矿审批的规定，确保规程措施的质量。进一步加强对整合矿井规程学习贯彻、考试环节的规范管理的监督管理检查。

三 存在的问题及建议

1 总工办作为公司技术管理的主管部门，由于历史的原因，技术人员的数量及专业结构不近合理，已很难适应公司发展的实际需要。为此，应尽快充实一定数量的专业技术人员，优化专业结构，以适应当前产业跨度大且复杂多变的实际情况，全面提高公司的技术保障能力，从而为公司“三地一新”建设提供强有力的技术支撑。

2 加快建立健全集团公司技术管理体系建设步伐，整合技术管理资源，完善以总工程师为核心的技术管理体制。探索出一条适合当前公司发展的全新、高效的技术管理模式。

3 建立公司的技术管理例会制度，问责制度以及矿井生产变化环节技术管理的应急机制。形成矿井生产各大系统的 - 19 -

安全技术评价制度，技术专家巡回会诊制度，及时有效的辨识处理矿井潜在的安全隐患，确保矿井安全高效。

4 因设计费与工程费捆绑，容易造成设计质量不能保证，且设计项目资金管理无法落实考核。集团公司应出台新的设计资金管理办法，设计资金管理应向设计主管部门靠拢。

总之，围绕集团公司煤炭生产安全，我们做了很多工作，这得益于公司领导的支持、得益于相关处室的协助，在下半年的工作中，我们将克服困难、兢兢业业，加大考核力，强化执行力，确保各项工作的圆满完成。

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