××县人力资源和社会保障局

20xx年上半年工作总结及下半年思路

(2011-06-26)

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下, 在上级主管部门的指导帮助下，牢牢把握人力资源和社会保障工作服从、服务于县域经济发展的指导思想，认真贯彻省、市人社工作会议精神，坚持以“民生为本，人才优先”为宗旨，以推进城乡统筹、维护社会稳定为主线，按照县委、县政府的总体要求，更加注重普惠于民，更加注重品牌建设，人力资源和社会保障各项工作取得了显著成效，全面实现“双过半”，为维护我县经济发展和社会和谐稳定发挥了积极作用。

一、主要工作开展情况

(一)重点重抓，扎实开展“三千”、“三才”行动。一是强化组织领导。出台并下发《关于印发<千人千企千村（居）服务行动计划>的通知》、《关于成立千人千企服务行动领导小组的通知》和《关于开展名师名医名家评选工作的试行办法》等一系列文件，在全系统选派了思想政治素质好、工作责任心和工作能力较强的90名同志挂钩服务全县90个村企，全面开展“三千”、“三才”服务指导工作。二是深入开展企业人才和农村实用人才情况调查。组织各挂钩责任人分三个工作组，分别由三名分管局长带队深入全县定点村、企摸底调查人才需求、企业用工、职工薪酬等相关状况，建立各类人才信息库。发放《农村实用人才情况调查表》、《农村实用人才实施项目情况调查表》、《企业人才状况调查表》和《职 1

工情况调查表》等资料1800份。三是加快引进高层次人才和紧缺人才。积极组织“人才高校行”活动，从3月中旬起，陆续组织县经济开发区工业园、沿海工业园及学校、县医院等40多家企事业单位，赴南京、苏州、合肥、徐州等地，开展人才招聘高校行活动。其中30余家企业与近400名高校毕业生达成就业协议。截止6月末，社会事业部门已引进各类人才129人，其中高层次及紧缺人才58名，包括研究生8名，教育师范类39名，卫生医疗类22名。四是加强企业人才和用工服务。积极主动帮助企事业单位申报各类人才资助项目，创建留学人员创业园、省级博士后企业工作站等高层次人才创新载体，搭建人才招引平台。努力做好人才大厦工程前期各项手续办理、后勤服务、矛盾调处等工作，确保人才大厦顺利施工。大力搭建企业用工服务平台，通过举办招聘活动，帮助企业解决用工困难。今年以来共举办了新春服务企业用工、“牵手行动”、庆“三八”、庆“五一”等6场聘会等，共组织了225家企业近10000人进场招聘，达成意向协议4200多人，目前已上岗3051人。进一步加强外省劳务输入基地建设，2月下旬，与××公司、沿海工业园有关人员赴安徽淮南师范学院、安徽化工学校、安徽定远、四方职业学校等外省院校联系劳务合作事宜，新建了一批劳务输入基地。上半年累计为县内企业引进外地劳动力640多人。

(二)服务大局，进一步规范人事工作。一是全面做好公务员管理工作。根据市局关于年度考核的布臵要求，出台并下发了《关于做好20xx年度全县机关事业单位工作人员年度考核的通知》，会同组织部门，规范有序地开展公务员招考 2

工作，严格开展公务员年度考核工作。及时和组织部门进行对接，分批次组织开展公务员培训工作。圆满完成20xx年公务员招录49个职位55人的网上报名、资格复审、面试、体检等工作。二是进一步做好军转干部工作。充分发挥“四位一体”责任制在维护军转干部教育稳定工作方面的作用，对全县69个包干单位科级干部的责任制网络进行完善，指导协调面上稳控工作。积极做好军转人员及其家属的就业再就业工作，积极落实各项军转干部政策，组织其参加岗位培训，主动上门提供就业服务，较好地保证了军转队伍总体稳定。三是工资福利事业改革不断深化。重点开展了津补贴调整、薪级工资和绩效工资的审批工作。将我县机关和参照公务员管理事业单位符合条件的××人津补贴由人均×万调整到×万，并对照条管单位津补贴省标结合我县相关标准，制定了我县条管单位津补贴标准，并及时对国土、工商、地税、质监和药监等5个单位进行集中审批。迅速完成奖励性绩效工资发放工作，在2月底前，我局集中完成了6700多名义务教育学校在职人员奖励性绩效工资总量审批。同时依据国家、省、市、县的具体布臵和要求，积极配合做好全县乡镇事业单位人事制度改革前期的有关准备工作，对全县事业单位2.5万多人增加一级薪级工资进行了审批，对教育、水利等大系统专门组织人员上门集中审批，减少环节，提高了工作效率。四是严格把关做好职称服务工作。严把职业资格考试报名审核关，通过上网查询、与发证单位联系核实、调阅档案、要求提供组织出具的相关证明等方式，先后审核一、二级建造师、注册安全工程师、监理工程师、造价师、审计 3

师等各类职业资格报名考试人员达2000人，报市1962人，无一例被市退回的情况发生。印发了《关于做好20xx年专业技术人员公共科目继续教育培训工作的通知》，组织开展专业技术人员公共科目继续教育培训工作。上半年对1100名各类专业技术人员进行了为期两天的集中培训，累计为我县各类企事业单位认定初级专业技术人员100人。

(三)狠抓源头，积极构建和谐劳动关系。一是切实做好信访稳定工作。建立健全信访问题一票否决制、首问负责制和领导接访、会办等制度，按照提前介入预防、循序渐进化解、带着感情工作的接访措施，促进了信访问题的有效化解。今年上半年共接待来信来访55批230余人次，妥善处理群访8起83人次，受理省、市、县交办信访件48件，回复44件，结办率达91.7%，排查调处矛盾纠纷16件。二是稳步推进劳动监察和仲裁工作。出台并下发了《关于开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》，组织开展了第三产业劳动用工暨女职工特殊保护的专项整治活动。共检查职业中介机构21户，对5户未达标的限期改正，检查用人单位93户，涉及劳动者3800余人，督促13家用人单位补签劳动合同1370份，退还违规收取的劳动者押金1.7万元，补发劳动者工资8.7万元。积极开展劳动仲裁工作，深入宣传《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》、《工伤保险条例》等相关劳动法律法规，帮助企业建立劳动争议调解组织。与县法院联合发文，在仲裁委员会设立劳动人事争议巡回法庭，减化了办理程序，提高了结案效率。上半年累计协调处理劳动争议案件145起，其中，立案处理35件，案外处理110件，调解率达75%以上。 4

三是扎实开展工伤认定工作。认真推进“简易案件要快办、疑难案件会审办、认定协调并举办”的工伤认定三项措施，扎实开展工伤认定工作，严格按规定受理，按程序办理，按时限办结。上半年共受理工伤认定申请案件106件，其中认定工伤60件，全部在规定时限内办结，有效化解了一批潜在社会矛盾。

(四)稳步推进，全面加强社会保险工作。一是重点开展扩面征缴工作。深入乡镇、企事业单位和街道等基层部门，采取发放资料、专题讲座、利用电视媒体和各种会议解读政策等方式，广泛宣传《社会保险法》和新《工伤保险条例》等社会保障法律法规，共印发各种宣传资料30000份，同时在电视台做滚动字幕宣传，基本使社会保险政策做到了家喻户晓、深入人心，社会各阶层形成了普遍共识，参保积极性大为提高。并适时开展了一次以重点企业、重点服务业、个体工商户为主要对象的社会保险扩面征缴专项行动，各项参保缴费工作进展良好。上半年，我县企业养老保险参保人数达到××人，比去年末净增××人，完成市任务的××%，征收当期基金××万元，完成市任务的××%；城镇职工医疗保险参保人数达到××人，完成年度目标的××%，征收基金××万元，完成年度目标××%。新农保参保人数达××万人，新增参保××人，征缴基金××万元；工伤、生育、城镇居民医保等其他险种也均超额完成了“双过半”目标。二是进一步提高离休人员社会化管理服务水平。在××镇15个社区组织开展帮老助残服务活动，积极做好示范社区创建工作，努力打造社管服务工作品牌。 5

截至6月末，我县企业离退休人员总数达××人，累计支付养老金××万元，养老金按时足额发放率100%。退休人员社区管理服务率、档案接收率均达100%。事业单位离退休人员养老金社会化发放率达87%，结算方式“差改全”覆盖面达100%，切实保障了离退休职工的合法权益，维护了社会稳定。三是严格开展社会保险监督稽查工作。强化日常管理，重视日常稽核和重点稽查，全面实现稽查工作的网络实时监控。1-6月份，医疗保险稽查双定单位400家次，查处违规双定单位近30家次，扣处违规款20多万元，暂停3家医保定点药店网络服务；机关事业保险实地稽核参保单位56家，职工2039人，占全年计划稽核单位数的84.8%。四是积极开展社区“帮老助残”活动。出台了《关于印发<××县基层人社平台组织社区志愿者帮老助残活动实施方案>的通知》，制定了招募、培训、服务承诺、结对帮扶、考核表度等5项制度，指导全县15个社区在创新社会管理、健全社区管理服务体系、拓展社区平台服务功能的基础上，通过社区人力资源社会保障站组建志愿者队伍，采取日常结对、定期集中、随时应急等方式，开展“帮老助残”工作，为孤寡、空巢独居老人和重度残障人员家庭提供生活服务、健康服务、安全服务和精神服务。上半年，招募社区志愿者450人，开展结对帮扶454人次，集中服务226人次，受到广大基层群众的一致好评。

(五)创新思路，努力开创城乡就业新局面。一是实现促进就业政策城乡全覆盖。全面贯彻落实《关于小额担保贷款政策向农村延伸的实施办法》，将贷款发放面扩大到创业农 6

民、大学生、大学生村官。扩大社保补贴范围,将原享受社保补贴人群从4类扩大到省、市规定的10类，不打政策折扣。继续强化困难人员管理，发挥好下岗失业人员联系卡作用，根据下岗失业人员实际情况进行分类指导,努力帮助实现就业再就业。上半年，通过社区发放解困金××人××万元，发放小额担保贷款××万元，实现创业××人，带动就业××人。二是实现企业用工形势基本稳定。针对县内企业有岗招不到人，招得进留不住等问题，我们及时转变用工服务理念，充分发挥政策杠杆作用，完善服务网络，搭建服务平台，进一步完善服务企业用工长效机制，对各类中介机构、服务组织为县内企业用工服务的，每招1人给予800元经济补贴；利用企业服务联系卡和企业用工服务QQ平台，实现双方对接信息互通，及时将用工信息发布到基层、传递到镇区；同时，针对部分企业用工的特殊情况，坚持对口招聘，专场专聘，将招聘会办到企业门口、办到基层社区。上半年先后为××镇民营创业园、县经济工业园等企业举办了3场对口招聘会，为相关企业招进急需工人900多人。三是实现技能培训规范有效。坚持“企业的需求就是培训的市场”这一宗旨，按照服务县内企业、服务四大百亿产业的要求，转变服务方式，规范操作流程，及时制定切合实际的就业培训工作实施方案，贴近农民，贴近企业需求，全面开展引导式、订单式培训。通过主动与各培训机构和有用工需求企业对接, 提高培训就业率和对接成功率；通过拓宽培训渠道,发挥镇区成人教育中心根在基层的优势，使有就业培训愿望的农村劳动力实现就近就地转移培训，既减轻了农村劳动力 7

培训成本，又提高了农村劳动者培训积极性；通过强化督查考核，实行培训开班报告备案制度，定期不定期组织劳协办相关成员单位对培训情况进行监督检查，解决了培训质量不高、培训课时不足等问题。四是加快推进“四有村镇”建设。进一步加强局领导班子成员“四有”挂钩联系点制度建设，协调各方面关系，强化对“四有”建设工作的指导帮助，全面落实就业扶持政策，对村民参保缴费、职业技能培训、转移就业提供服务，帮助有参培愿望的农民全部实行减免费培训，尽快实现转移就业。对需要创业的农民给予小额担保贷款支持，促进自主创业，带动就业。上半年新增农村劳动力转移就业××人，占目标120.4%，发放小额担保贷款××万元，占目标106%，其中农民发放额××万元，占目标103.8%。同时积极推进“四有”村新农保“全覆盖”工作，建立农村新型合作医疗与城镇居医疗保险、企业职工医疗保险衔接机制，有效地提高了“四有村”医疗保障水平。上半年，我们按照市局的统一要求，率先把××、××两镇51个村打造成“四有”精品村、品牌村，并将以此为蓝本，带动全县所有“四有”村建设同步发展。

(六)全员发动，招商引资工作进展顺利。今年以来，我局把招商引资作为第一要务、第一责任和一把手工程，制定完善驻点招商制、主要负责人三分之一工作日外出招商制、重大项目信息驻点跟踪制、项目信息及时会办制和考核奖惩制，有力地推动了招商引资工作再登新台阶。一是积极参与和组织招商活动。元月上旬，组织了驻外机构负责人新春茶话会，宣传我县招商优势，明确年度招商目标，参加了县政 8

府和有关部门组织的上海外资说明会、深圳招商说明会、昆山招商会等区域性招商会议。二是组团开展招商活动。在上海、苏州、宜兴等地驻点招商，分管同志定期去驻点拜访有意向外出发展的客商，局各分管局长带领下属单位的负责同志定期外出招商，随时掌握信息，做好跟踪落实。三是服务好现有项目。组织局里所有机关人员，派驻已经落户企业，了解企业手续办理、开工建设、生产经营过程中遇到的矛盾和问题，力所能及帮助解决，既密切了和企业的联系，也在一线培养和锻炼了机关干部。××已经到账外资800多万美元，厂房建设正在进行之中，预计11月底正式开工生产。××土建已经完成，部分机械设备已经进厂，预计下半年正式生产。上半年，共签订亿元以上工业项目一个，完成实际到账外资150万美元。

二、存在的主要问题和不足

上半年，我县人力资源和社会保障工作取得长足进展，部分工作走在全市前列，取得了较好的成绩，但存在的问题也不容忽视，主要表现在：

一是“三千”、“三才”和“双覆盖”等重点工作推进上存在镇村之间不平衡现象。

二是新农保缴费层次普遍偏低，农民对上调最低参保标准意见较大，部分农民甚至对新农保能否持续下去心存疑虑。

三是服务企业用工难、技能培训难问题客观存在。鉴于工作环境、工资待遇、工作时间等因素，县内企业用工缺乏吸引力，职工跳槽频繁，流动性大，员工队伍不够稳定，用 9

工难短期内仍将存在。同时，城乡劳动者缺乏参培积极性，技能培训人员难组织，培训质量不高，开班不足。 四是人社工作队伍和基层平台建设力度不足，整个人社网络运行效率不高。

三、下半年主要工作思路

下半年，我县人社工作将瞄准上半年工作中存在的不足环节，及时理清工作思路，创新工作机制，进一步立足城乡统筹推进民生保障，通过智力引进打造人才高地，全力助推县域经济发展，确保全面完成年度任务目标。 1.做细做实“三千”、“三才”工作。一是确保职工工资增长。加快建立完善“市场机制调节、企业自主分配、平等协商确定、政府监控指导”的企业工资分配体制。通过分析全县经济增长和社会事业发展形势，分行业、分工种确定最低工资或工资基准价位，适时发布工资指导线，大力推行工资集体协商制度，依法、合理确定企业工资分配、职工工资水平和调整幅度。二是全力破解用工难题。进一步按照“企业需要什么人才，就培养、招引什么人才；劳动者能从事什么岗位，就挖掘、提供什么岗位”的要求，通过打造主体优势、做实招引措施、创新对接模式，全方位、全天候、全身心地开展服务县内企业用工工作。三是努力强化“三才”实效。开展百家企业对接百所高校活动，引导和鼓励高校、科研院所在我县工业园区、重点企业设立科技成果转化基地、博士科研基地，促进企业提高科技创新能力。开展“科技服务团”下乡活动，组织县畜牧局、农业局等部门的优秀专家，深入到乡镇，就畜牧养殖技术、农作物病虫害预防和中后期 10

管理等进行现场讲解。充分运用农村现代远程教育平台，发挥县职业教育学校等资源优势和农业、畜牧、卫生、文化等部门的人才优势，加大培训力度，转变培训方式，丰富培训内容，推进农村实用人才培训。

2.做好人才人事服务工作。做好20xx年度其他事业单位毕业生招考工作；加快××有限公司博士后工作站的申报工作；做好硕士以上毕业生引进、高层次创新创业人才的申报和本年度新任大学生村官的服务和管理工作。按照省、市、县对公共卫生和基层卫生事业单位改革的要求，先期稳妥做好公共卫生和基层卫生事业单位绩效工资改革调研和准备工作，按时序进度组织实施。

3.切实放大“四有”村平台功能。“劳有所得”方面，着力抓好农民转移就业，通过发展农业规模经营，扶持农业经济实体，发展壮大民营企业，扶持小本企业等措施，扩大就业岗位数量，确保尽快就业，促进农民增收；“老有所养”方面，进一步完善养老保险制度，做好新老农保转换的衔接工作，动员鼓励有条件的农民参加企业职工养老保险，力争实现参保全覆盖，提高养老保险层次；“病有所医”方面，建立完善城乡医疗保险制度的衔接机制。积极引导有条件的农民参加城镇居民或城镇职工医疗保险，实现应保尽保，切实提高农民整体医疗保障水平；“学有所教”方面，充分发挥农村劳动力转移培训券制度，对村内低收入家庭、退伍军人实行减免费技能培训。围绕农业产业结构调整，开展种养殖实用技术和创业培训，实行培训、就业、创业“一条龙”服务，打造培训品牌，开展特色培训。使农民掌握一技之长， 11

增强就业和创业能力，实现“四有”建设工作富民强村的实效。

4.组织开展社会保险扩面征缴。一是尽快出台年度企业养老保险缴费基数。二是在三季度对全县规模定报企业进行一次全面稽核检查，并会同地税部门，以重点企业、重点服务业和个体工商户为主要对象，开展一次扩面征缴专项行动。三是发挥“灵活就业人员医保突击月”活动效果，进一步努力将灵活就业人员全部纳入医保体系。同时，配合做好全市医保一卡通工作，强化参保服务，做大基金盘子，提高医疗保障能力。

5.完善落实政策，推动创业促进就业。扩大小额担保贷款发放范围和发放总额，扶持城乡劳动者自主创业；强化SYB培训工作力度，定期开办各类创业培训班；加强市场调研，制定出台创业型城市实施方案；强化创业孵化基地建设，解决有创业愿望人员创业场地不足问题；积极发挥促进创业带动就业的倍增效应。

6.构建和谐劳动关系，促进职企双赢。继续完善劳动保障监察“网络化、网格化”建设，提高对县内用人单位的信息采集效率，全力开展专项整治活动，继续以规范劳务派遣市场秩序为重点，积极组织对用工单位进行有针对性的专项执法检查活动。针对企业职工开展一次劳动保障法律、法规和岗位技能培训，提高职工基本素质和企业岗位适配率。

7.进一步做好招商引资工作。继续把招商引资作为第一要务。围绕招商引资争位臵、进三强、上台阶这一年度目标， 12

继续一着不让地做好工作，确保××、××、××开工投产，××动工建设，并再签约重大项目一个。

8.加大基层人社平台建设力度。按照“有机构做事，有人员做事，有经费办事”的要求，切实加快县、乡、村三级平台建设，以便民利民为出发点，努力开发“四有”平台的实用化和实效化运作，将五大保险、招才招工、维权服务、创业扶持等人社部门重点工作向平台延伸，实施信息共享，实现无缝对接，充分放大并发挥“四有”平台这一人社工作的基层触角作用。

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