人事劳动和社会保障局创建学习型党组织活动

深入开展创建学习型党组织活动，是有效提高了机关干部的政策理论水平、思想道德素质和业务工作能力，是开创人事劳动和社会保障工作新局面和全面建设小康社会的坚实组织保障。建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。中央对建设学习型党组织工作高度重视，作为学习体会，以为建设学习型党组织应从以下几个方面开展：

一、班子成员带头学，理论结合实际，促进了良好学习氛围的形成。每名班子成员都将学习做为一种境界、一个修养来追求，自觉参与到活动中来。局班子每周组织政治业务学习，每名班子成员都根据自己的实际，规定了学习内容，确定了必学科目，制定了详细的学习计划，在工作以外进行自学。我局一年来，每名局班子都撰写了读书笔记以及工作日志。在学习中，坚持解放思想、实事求是、与时倶进，以科学发展理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，大力营造和形成崇尚学习、终身学习、持续学习的浓厚氛围，牢固树立党组织全员学习、党员终身学习的先进理念，以学习力提升创新力，增强竞争力和发展力。

二、丰富学习内容，提高机关干部的业务和工作能力。为提高机关干部的综合素质。局班子从丰富学习内容入手，

组织机关干部全方位的进行学习。3月份，组织机机关干部学习《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《行政机关公务员处分条例》，4月份组织相关业务人员系统的学习了《公务员法》和《公务员行为规范》等，在最短的时间内使机关干部掌握国家各项法规规定。提高依法行政、依法办事、依法管理的水平。我局全体干部通过不断的丰富学习内容，使同志们在掌握新知识基础上，更进一步熟悉相关业务法规。党组织坚持以高度的政治自觉抓好学习型党组织建设的各项任务，不断健全学习制度，改进学习方法，创新学习形式，丰富学习内容，提高学习实效；党员领导干部坚持领导表率示范，做学习型党组织建设的精心组织者、积极促进者、自觉实践者；广大党员充分发挥主体作用，激发强烈的学习热情，把学习作为一种政治责任、精神追求、生活方式，自觉做到学以立德、学以增智、学以创业。

三、灵活学习方式，激发机关干部的学习兴趣。

今年我局改变以往传统的学习方式，采取灵活多样的学习方式，组织机关干部进行多渠道的学习。通过学习不仅提高了党员干部“自重、自省、自励、自警”意识，而且抵制腐朽思想侵蚀的能力得到了进一步增强。使机关干部更加珍惜人民给予的权力，珍重今天优越生活和工作条件。使学习内容科学性。坚持科学理论指导，突出提高思想政治素养这个基本要求，用中国特色社会主义理论体系武装头脑，深入学

习实践科学发展观，学习践行社会主义核心价值体系，学习掌握现代化建设所必需的各方面知识，学习总结实践中的成功经验，积极学习人类社会创造的一切文明成果，努力掌握一切科学的新思想、新知识、新经验，努力掌握做好本职工作、履行岗位职责必备的各种知识和技能。?

四、完善学习制度，保障了学习活动的有条不紊。 建立健全促学督学机制，是保障创建活动各项目标任务完成的重要措施。一事建立学习日制度，确定每周一上午为机关学习日，由局办公室统一组织学习活动。把学习成果运用到指导实践中，达到提高素质和指导工作的目的。二是，统一印制工作日志本，机关干部要有专用的学习笔记本和工作日志本，局班子不定期抽查工作日志，详细记录每个机关干部的工作学习情况。各项学习制度的建立，有效的保证了创建活动的顺利开展。坚持创新创造，尊重首创精神，积极营造宽松环境和浓厚氛围；立足实际，顺应时代发展，积极探索新形势下组织学习的特点和规律，采取管用有效的办法途径，拓展创新学习的内容、方式、载体、渠道、平台、阵地；有效整合各种资源，调动各方面力量，积极运用信息网络技术，使学习型党组织建设更加富有时代特点、更加生动活泼、更加易于接受、更加富有成效，满足党员多方面的学习需求，促进学习全员化、常态化、长远化。

通过扎实有效的创建学习型机关活动，在提高同志们综合素质基础上，更加有效的推动了各项人事劳动和社会保障事业的发展。人才工程成效显著，引进各类紧缺人才，解决了重点单位重点项目对人才的需求；用人制度改革扎实推进，先后为各人才短缺的事业单位公开招聘和选调了工作人员，受到了领导的肯定和社会各界的一致好评；公务员培训工作不断加强，政务公开工作进一步规范；就业再就业工作扎实推进，帮助下岗失业人员实现了再就业，努力完成了全年目标任务，输出农村剩余劳动力；社会保障工作势头强劲，新增养老保险参保人员和失业保险参保人员。并出台了《困难企业退休人员大病医疗救助办法(试行)》和《卓资县企业离退休人员医疗保障办法(试行)》, 解除了企业退休人员老有所养、病有所医的实际问题；劳动执法力度不断加大，查处违反劳动政策的案件，为劳动者挽回经济损失，调处劳动争议案件，树立起严格执法、秉公办案、热情服务的良好形象。

学习的方法:

学习型党组织必然是讲究学习效率的党组织，坚持科学的学习方法是提高学习效率的根本。第一，理论联系实际是最根本的学习方法。学习首先要以敬畏之心对待理论，这是对我们前辈思想真正的尊重。同时，所学理论必须针对实际问题，必须有效运用于解决实际问题，必须与实际相结合产生新的思想。理论联系实际是党的学风，也是学习的根本方法。第二，专业化的学习方法。提高学习效益必须坚持“取法乎上”，即向某领域认知水平更高的人学习，要充分发挥党干校、高校、研究机构的作用，充分发挥专家学者的作用，就某方面需求进行专门学习。第三，研究式的学习方法。要针对现实问题，开展调查研究，形成对实际工作具有指导意义的研究成果。第四，现代化的学习方法。要充分运用现代信息通讯手段，借助网络等信息传播平台，扩大知识传播的空间。第五，灵活多样的学习方法。读书会、知识竞赛、技能比赛、参观考察、重大纪念日宣传等党员喜闻乐见的方法均可采用。

浅谈建设学习型党组织创评标准 ?

今年以来，我局为切实加强全局干部队伍建设，深入开

展创建学习型党组织活动，有效的提高了机关干部的政策理论水平、思想道德素质和业务工作能力，为人事劳动和社会保障工作实现“力争全市上游”和全面建设小康社会提供了坚实的组织保障和智力支持。 建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程。

四看学习方法的创新性。即看是否五看学习目的的实践性。即看是否坚持理论联系实际，坚持学用结合、学以致用、务求实效，着力推动本地区本部门本单位工作，着力推动本地区本部门本单位党的建设，着力提高党员干部思想政治素养；看是否着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识分析和解决实际问题的能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，把领导班子建设成学习型领导班子，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，提升广大党员的学习能力、知识素养、工作本领。?

六看学习机制的长效性。即看是否坚持建立健全各项学习制度，加强学习的管理、督查、考核，构建科学合理的学习目标、学习内容、学习方法、学习考评、学习保障体系，使学习机制更加完善完备、贴近实际、行之有效；看是否不断探索完善发挥党的领导核心作用、党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用的有效机制，促进学习成果转化为科学发

展实践，转化为科学发展实效，推动学习的科学化、制度化、规范化、实效化。? ????

创建学习型党组织必须具备的几个条件 ?

按照党的十六大和十六届四中全会提出“努力建设学习型政党”的要求，创建学习型党组织，切实提高党组织和党员干部的工作水平和执政能力，是适应新形势新任务的必然要求，是迎接挑战的必然选择，是加强党的执政能力建设的一项重大举措。创建学习型党组织，必须树立好学习理念、创新学习方法、构建学习体系、健全学习机制等几个基本条件，在各级党组织和广大党员中形成一种勤于学习、善于思考、勇于探索的良好风气。?

一、创建学习型党组织，必须树立学用结合的学习理念? 一是树立终身学习的理念。学历有终点、学习无止境。而且在当今时代，学习已经远远超出了个人的范围，而关系着一个国家和民族乃至全人类的生存与发展、文明与进步。因此，每个人都必须把学习从单纯的求知变为生活方式，把学习当成一种境界、一种时尚、一种觉悟、一种责任，成为全体党员的自觉行动，贯穿生命全过程，成为一种经常化、普遍化的行为，努力做到活到老，学到老。特别作为社会群体中先进分子的党员，更应该牢固树立终身学习的理念，把学习当成一种自觉行动和追求。?

二是坚持学习工作一体化。学习不仅是为了获取知识或掌握技能，更重要的是通过学习，树立正确思想观念，学会分析解决问题的辩证思维方法和工作技巧，培养创新思维，促进工作能力、工作效率和工作质量的提高。要把每一项工作都视为一个学习的机会，从工作中学习新技能、新方法，增长知识；视学习为一项必要的工作，像搞好工作一样认真刻苦学习，并养成良好习惯，使得工作学习一体化，即把学习引入工作，把工作引入学习，使工作学习有机结合，在工作中学习，在学习中工作，实现“两促进、两提高”。?

三是形成团队学习的氛围。团队学习是创建学习型党组织的重要途径，是组织文化中的一种必要成分和标志，是凝聚各方力量的主要源泉。通过团队学习，要达到每一名党员都是学习型党员、每一个党支部都是学习型党支部的要求。要强调团队学习精神和互动学习精神。通过配强党组织负责人、发展学习能力强的党员、调优支部结构，增强这种精神。要不断激发每个党员的热情，挖掘每个党员的潜能，将分散在每个党员头脑中的知识、经验和信息整合成党组织共同的财富，并使之成为巨大的创新力量，转化为推动发展、开拓各项工作新局面的动力。? 二、创建学习型党组织，必须创新灵活机动的学习方法? 1、重视集中学习方法。过去的学习大多是个人学习，学习型组织理论则强调集中学习。集中学习可以产生集合效应、竞争效应。古人云；“独学而无友，

则孤陋寡闻”。集中学习成员之间的互相学习、询问、辩论、切磋，比个人学习、比单纯师承更有效果，更有助于促进能力的提高。因此，各级党组织应该根据本部门、本地区的工作实际，根据党员所从事的具体工作和兴趣，组成各种学习小组，让成员之间相互学习、相互提高、相互进步。? 2、重视实践学习方法。认识来源于实践，素质来源于实践，成功来源于实践。成功最终取决于行动，有什么样的行动，就必然产生什么样的结果。任何能力都必须依靠实践，必须在实践中才能得到培养和锻炼。我们创建学习型党组织，培养学习型的党员干部，目的是提高广大党员干部的各种能力，进而提高党组织的创造力、向心力、凝聚力，巩固我们党的执政地位，因此，必须重视实践学习的方法，让广大党员干部在实践中学习各种知识，在实践中锻炼各种能力，而不能仅仅停留在书本知识的传授、空洞理论的灌输。? 3、重视创造性学习方法。创造性学习，就是在学习中勇于创新、善于创新。纵观整个人类发展史，就是一部宏伟的创新史。古人说：万般皆下品，唯有读书高。在今天这个时代，应该说：万般皆下品，唯有创新高。江泽民同志深刻地指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。民族命运、国家前途，全系于创新。科技需要创新、企业需要创新，政治领域也需要创新。创建学习型党组织，加强党员干部的学习，就是要求广大党员干部、党的各级组织在学习中不断

提高创新能力，善于创造性地解决现实生活中的各种复杂问题，善于创造性地处理各种复杂矛盾。? 三、创建学习型党组织，必须构建全员参与的学习体系? 一要加强阵地建设。各级党组织要主动把创建学习型党组织纳入党建工作的重要内容，认真做好各级党校、支部活动室、党建网站、远程教育站等阵地建设。县级以上党组织要积极创建条件，建立健全党建网站；基层党委要建好远程教育站，支部活动室要达到“十有”标准。同时，阵地建设要与“三级联创”、基层党建示范点创建、创先争优有机结合起来，融入加强基层党的组织建设的各项工作中。充分发挥党员活动室、电化教育、远程教育站点、党建网站等阵地作用，努力把各级党组织建设成为党员学习教育的课堂、锤炼思想的熔炉和团结奋进的堡垒。? 二要发挥载体优势。积极采取专家讲座、辅导报告、轮流讲课等有效形式，坚持党委（党组）中心组学习的学习制度，强化各级党校对党员的主体培训作用，不断创新研讨会、现场交流、课题调研、教学互动等学习载体，丰富学习形式，拓宽学习渠道。同时，还要坚持与时俱进，大力发展各种形式的机关文化。? 三要健全学习网络。以全面提高党员综合素质为重点，以构建和谐社会为目标，鼓励、支持党员参加学历教育、互联网教育、自学考试、函授教育和在职自学，有组织地推行岗位培训，努力形成多形式、多层次、全方位的终身学习教育体系，为创建学习型党组织提

供健全的学习网络。同时，坚持把向书本学习、向实践学习、向典型学习有机结合，系统学习党的政策、国家法律、本职业务等方面的知识。?

四、创建学习型党组织，健全上下互动的学习机制。? 一是健全激励约束机制。坚持定期学习，建立健全述学、考学、评学制度，制定激励机制，加强对学习的检查考核，将学习情况作为民主评议党员和评先评优、职级晋升、提拔使用的重要依据。树立正确的学习导向，激发党员的学习热情。在创建学习型党组织的实践过程中，要根据出现的新情况、新问题，深入调查研究，及时采取对策，从制度上加以规范。坚持鼓励先进，鞭策后进，增强学习者的内动力。用制度规定下来，保证学习的长久性和长效性。?

二是坚持领导带头示范。各级党组织负责人和班子成员在组织好本级党组织全体党员学习的基础上，要带头示范，当好学习型党组织创建工作的组织者、领导者和示范者，坚持从我做起，抓住每一个机会，带头参加学习，为党员学习做出表率。同时，要做到学有所成、学有所获、学有所用，用所学得到的知识应用于工作实践，坚持通过学习，提高解决发展中出现的问题的能力，并在解决问题过程中探索、学习新的方法和技能，不断提高工作水平和执政能力。?

三是提供后勤保障服务。党组织要积极创造条件，为创建学习型党组织提供支持、服务和保障。根据“数字化”的需

要，加快实现办公自动化，挖掘和整合各类资源，充分利用现代信息技术，实现资源共享。同时，在创建过程中，要善于培养、发现和总结典型，积极推介、宣传在创建过程中涌现出的先进典型。???? ?

实践告诉我们，建立学习型党组织是应对时代挑战的必然选择，是加强党的执政能力建设，保持共 产 党员先进性的有效途径。? 建设学习型党的基层组织的目的，是构建基层党组织的管理模式和提升全体干部党员的整体素质。在创建的过程中，发现仍存在着不尽如人意的地方。表现为①部分领导者对创建学习型党组织的重要性认识不足，工作缺乏远见，表面文章多，具体实践少；②虽然对创建学习型党的基层组织工作产生了共识，但找不到实施的突破口，不知从何处入手；③学习型基层党组织的建立规划与本单位改革发展建设规划“两张皮”；④在创建的过程中，也取得了一些成绩，在成绩面前开始固步自封，缺乏前瞻性思考；⑤受

以往思维定势的局限，使“学习型”的内涵产生了狭隘性。?

一、建立学习型党组织的评估指标和标准必须做到以保持党

组织和党员的先进性为核心，内容科学、翔实、周严? 学习型党组织的评估指标和标准本身体现的是学习型党组织的创建发展的环境，并为其提供了落实的保证。它不只是一种文本性的表述，更重要的是它表述了一种权利、义务、方式、氛围及其稳定性和可持续发展性。树立与时俱进、求

真务实的理念，为建设学习型党组织创出了一个良好的思想氛围，要使这项工作更加科学化、规范化和导向化，既注意了工作的全过程，又注意所取得的成果和达到的水平，建立起提高、激励、推进的效能，引导领导干部、党员对学习型党组织建设有一个正确的认识，明白学习型党组织内涵是什么，努力方向是什么，奋斗目标是什么，存在的差距在哪里，明确自身的责任和义务，制定出切实可行的实施规划，取得实质性的效果，达到有效地促进建立学习型党组织的目的。因此建立学习型党组织评估指标和标准的内容必须以政治理论为指导，以学习型党组织的内涵和基本特征为依据，以科学性、导向性、可比性、可操作性为原则，以保持党组织和党员的先进性为落脚点。? 我们建立的学习型党组织评估指标体系和标准包括以下八方面的内容：①认真学习政治理论，具有坚定的共产主义理想信念，带头学习、执行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，始终做教育改革和实现教育现代化的实践者和推动者，始终与党中央保持高度的一致。②树立克己奉公、勇于奉献的高尚情操，坚持党和人民的利益高于一切，牢记党的宗旨和“两个务必”，解放思想，与时俱进，做开拓创新的先锋。③履行党员义务，对党和党的事业忠诚，充分发挥共 产 党员的先锋模范作用和党组织的战斗堡垒作用。④树立全心全意为人民服务的思想，为维护人民的利益甘于吃苦、勇于拼搏，用实际行动在

群众中树立起共 产 党员和党的基层组织的良好形象。⑤勤奋学习、刻苦钻研，掌握并精通业务知识和相关的科学文化知识，具备教育教学工作的过硬本领。⑥爱岗敬业，恪尽职守，在急难险重任务面前敢于挺身而出。⑦加强民主作风，认真地开展批评与自我批评，建立健全规章制度，严格遵守党的纪律和法律法规。⑧艰苦朴素、清正廉洁，自觉抵制腐朽思想文化和错误思潮的侵蚀，保持高尚的道德情操和革命气节。? 以上八条基本内容融会在评估的指标和标准中，体现为：一级指标包括：“认真摆位，机制保证、活动与实践、学习绩效”等四项，与之相应的二级指标包括：“规划计划、组织机构、制度建设、经济投入、学习投入、学习环境、设施资源、学习风气、队伍素质、成绩荣誉”等十项，以及与之相应的二十四条具体的评估标准，形成与工作实践紧密结合的、硬性的、可以量化的指标，便于衡量、便于比较、便于提出实实在在的导向性的意见和建议，从而推进学习型党组织的建设，并不断引向深入。? 二、学习型党组织的评估工作要坚持动态评估的原则? 所谓动态评估体现在两个方面：? 1、评估的指标和标准坚持动态的原则? 指标和标准一旦形成它的稳定性是相对的，而不是绝对的。要遵循与时俱进的理论，根据中央、市委、局党委对党的工作的新部署，对党的基层组织工作的新要求、对党员教育的新内容，及时地修订、改进、完善，为其注入新的

内容和新的活力，使评估工作真正具有引导性。? 2、评估的过程要坚持动态的原则? 评估的过程坚持动态的原则，体现在①不搞一次性、一劳永逸的定论；②不搞一刀切；③随时检查整改的情况，对确实产生实效的要及时给予肯定。? 评估中要重视三个环节：? A、过程与结果的统一：评估的过程就是深入实际、深入群众、认真的调查研究的过程，在评估的过程中要踏踏实实地扎根在群众之中，深入工作实际，与党员和群众保持密切联系，注意掌握创建的过程和与之相应的真实成绩，不能只看过程而不顾结果，更不能只看结果而不了解过程，必须始终坚持过程和结果的统一。? B、正确对待差异性：评估虽然有指标和标准，但切忌以一个死板僵滞的眼光和一刀切的做法去看待所有的评估主体，要特别注意工作时段所形成的差异，校际差异，人员层次的差异，基础的差异。在评估的过程中要做到历史状况与现实情况相结合，横向比较与纵向比较相集合，充分地体现评估工作的指导、激励、推进、提高的作用。? C、加强工作的透明度：评估是为了把建设学习型党的基层组织的工作做实、做具体、做出水平，创出成绩，找出差距，定出发展的目标，不是为了单纯的评议和评定。在评估的过程中，必须加强工作的透明度，及时地把评估工作的方式、方法、目的、意义、内容、结果向广大党员群众清楚地表明、及时反馈，实事求是地肯定成绩，找准不足，引

导方向，以保证这项工作向着预期的目标健康地发展。?

三、必须建立一支高素质、清正廉明的评估队伍? 建立了评估指标和标准，并不意味着可以达到推进学习型党组织建设的目的。必须建立起相应的检查监督机制，去保证评估工作的落实。而评估工作又是一项政治性、政策性、科学性、责任性强的工作，因此为了使评估工作真正达到推进学习型党组织建设、保持党组织和党员先进性的目的，就必须建立一支高素质、清正廉明的评估队伍。这支队伍不是临时性的任务组合，而是一支不断完善、不断更新的常设机构。在严格的组织纪律的规范下，对各基层学习型党组织的建设情况进行科学的、规范的、具有导向性评估，真正达到不断推进学习型党组织的建设并不断引向深入的目的。我们的具体做法是：这支队伍直接由局党委书记为第一责任人，以局组干科和党委办公室作为组织实施部门，挑选部分优秀的退休党员干部作为专职的评估员，部分在职的优秀党员干部作为兼职的评估员，按照和平区中小幼职校的分布，分成四个评估板块，建立四个相对应的评估小组。运用板块间交叉评估的办法。评估小组成员有权随时深入自己的责任区进行情况调查。每学期由局党委牵头召开二次情况分析会，年终进行依次全面的评估工作。对于评估中挂黄牌的基层党支部，除在评估员的督促下限期整改外，免除其本学年度评选先进党支部的资格，其党支部书记免除评选优秀支部书记和优秀党员

的资格。对于在学习型党组织的建设过程中有所建树、取得成绩的基层党组织，则利用局域网等各种宣传形式进行大张旗鼓的宣传推广，从而不断地推动、督促、落实学习型党组织的建设。? 总之，建设学习型党组织对我们来讲仍然是一个全新的、时代性的课题，在建设的过程中，越来越使我们意识到这是加强党的执政能力，保持党的先进性和共 产 党员先进性的重要途径和有效措施。我们要继续地保持已取得的成效，并以创新的理念和与时俱进的精神在实践中不断地摸索、总结，创造出一套行之有效的运行机制，继续推进

学习型党组织的建设，使之取得更加新颖的长足的发展。? 和平区创建学习型基层党组织评估指标和标准? 通过认真的分析我们认为：造成以上问题的原因首先是在创立学习型党组织的过程中，缺乏与时俱进的理念和求真务实的精神。要把建立学习型基层党组织的工作引向深入、落到实处，就必须做到：把求真务实的精神落到建立学习型党组织的思想方法上、落实到建立学习型党组织的整体思路上、落实到建立学习型党组织的工作作风上。在这个基础上，建立起科学的、规范的、具有导向性的学习型党组织的评估指标和标准，以及相应的评估机制。这样把软功硬做，把软指标量化。通过评估，发现问题，寻找差距，发扬成绩，克服不足，找准方向，从而使建立学习型党组织工作扎扎实实地开展起来，使党组织和共 产 党员的先进性得到更充分的体现。 ?