农村党支部开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

根据《中共南充市高坪区凤凰乡委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》精神，对农村党支部开展教育实践活动，提出如下实施方案。

一、把握解决的主要问题

紧紧围绕反对“四风”，突出服务群众、建强组织建设这个着力点，重点解决以下问题：

（一）在“四风”问题方面，认真解决党组织班子软弱涣散，致富带富能力不强；群众观念和服务意识淡薄，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，，遇到矛盾绕道走；疏远群众，不关心群众冷暖，只扫自己“门前雪”，不管群众“瓦上霜”； 村、社干部存在家长作风，民主集中制落实不到位，搞一言堂，班子不团结，争权夺利。听不进群众意见，方法简单粗暴，对待群众态度恶劣、随意训斥；热衷于吃吃喝喝，沉迷于“酒桌饭桌牌桌”；思想保守、不思进取，集体经济发展不好，不为群众谋福利等问题；认真解决党员意识淡化，组织纪律性不强，在党不信党，在党不为党，拜菩萨，搞迷信；党员作用发挥不好，平常看不出来，关键时刻站不出来等问题。

（二）在侵害群众利益方面，认真解决办事不公、假公济私，在证明开办、手续审批、低保办理、扶贫慰问等方面

优亲厚友、厚己薄人；爱面子讲排场，借生日、婚丧嫁娶、修建新房等，大操大办，借机收外敛财；吃拿卡要，不给好处不办事，凭感情、讲关系；政策宣传不到位、程序执行不到位、手续完善不到位和公示公开不到位，克扣群众财物，虚报冒领、截留侵吞惠民物资资金；与民争利，只为自己捞好处、不为群众谋福利；财务管理混乱、不公开、私账公报等问题。

（三）在党组织自身建设方面，认真解决班子不团结，凝聚力战斗力不强，表率作用差；引领服务能力弱，组织动员能力不强，工作方法简单，在群众中威信不高；村级集体经济薄弱、“空壳村”现象严重；监督组织不健全，纪检委员、监督委员会作用发挥不充分；党务、村务公开不及时、不规范，对群众一本“糊涂账”；基层组织制度不健全不落实，组织生活不经常、不正常；党员发展看亲疏、存在宗族宗派势力，对老党员、困难党员、离职村（社区）干部、流动党员、困难群众关心不够、主动问嘘少等问题。

二、明确各个环节的重点工作

紧密联系实际，重点抓好8项工作。

（一）开好动员部署会。在开好支委会、党小组长会基础上，召开全体党员大会，由村党组织书记作动员、提要求，讲清楚开展活动的目的意义、步骤方法和工作安排。

（二）搞好“五个一”学习教育。采取灵活多样、通俗易懂、党员喜闻乐见的方式，开展学习教育。（1）进行一次专题辅导。结合学习文件资料，由乡联系领导作1次专题学

习辅导。（2）组织一次典型事迹宣讲。以北川县原副县长兰辉，营山县城南镇原党委书记文建明，西充县太平镇敬老院党支部书记、院长赵凤林，营山县城南镇残疾村医侯方杰等先进典型事迹为榜样，请身边人讲身边事、用身边事教育身边人。（3）观看一部警示教育片。组织党员、干部观看一部反腐倡廉警示教育片，增强党纪法纪意识。（4）开展一次集中培训。对村（社区）干部进行一次全覆盖集中培训。（5）搞好一次送学上门。组织党员干部为年老体弱党员、流动党员送学上门、送资料上门。

（三）广泛征求意见。采取设意见箱、开院坝会、上门入户等多种方式，广泛征求群众和党员的意见。党组织书记分别听取种养大户、致富能人、贫困群众等方面的意见。对外出务工经商人员和流动党员，可采取电话、网络等方式征求意见。坚持党员、困难户、信访户三个“必访”。征求意见情况要形成汇总材料，经乡联系领导审核同意后，报乡党委教育实践活动办公室备案。分类建立本村民生诉求、困难群众和信访稳定工作等方面“台账”。

（四）认真查摆问题。结合征求到的意见建议，村党组织班子和党员要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》中村党组织领导班子成员和村民委员会成员廉洁履行职责“五个禁止”、“二十二个不准”行为规范以及要解决的重点问题，认真查找突出问题。党组织班子和支部书记查找出来的问题，要向全体党员和乡党委报告。“两委”党员干部查找出来的问题，要向党组织书记报告。党组织班子及成员要撰写对

照检查材料。

（五）召开专题组织生活会。会前，党组织负责人要与班子成员和党员开展谈心活动；要在党务、村（居）务公开栏公示。会上，党组织负责人要代表班子进行对照检查，每名党员都要开展批评和自我批评，乡联系领导和驻村干部要到会指导。会后，党组织班子及成员查摆出来的问题，要在党务、村务公开栏公示。

（六）开展民主评议党员。结合召开专题组织生活会，对党员进行民主评议。对评议满意率较低的，要进行重点帮助。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育或组织处理。

（七）抓好整改落实。针对查摆出来的问题，要列出清单，一项一项提出整改措施。对村（社区）党组织班子和“两委”党员干部的整改措施，乡联系领导和驻村干部要进行审核把关。整改措施和整改成效要向党员群众公布，接受评价和监督。要认真搞好建章立制工作，启动新一轮“三分类三升级”活动，深入推广民主管村“五权”模式，健全完善议事决策、群众工作、组织生活、村务公开、离任审计等方面的制度规定。全面落实“一定三有”政策，保障党员教育培训、远程教育教学平台运行维护、课件制作和站点运行维护等各项工作经费。推进村组织活动场所达标建设，对办公活动场地的使用情况进行全面清理。

（八）深入开展“双争”活动。以开展“争创基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部”活动为载体，推

行“三本台账”工作法，记好民情日记、完善工作台账，全面提升村党组织联系服务群众、做群众工作的能力和水平，引导党员、干部积极创先争优，认真做好助农增收致富、矛盾纠纷调处、困难群众帮扶等各项工作。

三、落实开展活动的相关要求

乡联系领导和驻村干部要全程参与指导，督促各项任务落实。村支部书记要严格落实“一把手责任制”，充分发挥村社干部的模范带头作用，推动本地教育实践活动有力有序有效开展。