总结经验 创新管理

努力推进鼓励创业小额担保贷款工作深入开展 ——在鼓励创业小额担保贷款工作联席会议上的讲话

县人社局局长 李跃鸿

今天，我们在这里召开全县鼓励创业小额担保贷款工作联席会议。会议的主要任务是：回顾总结我县鼓励创业小额担保贷款工作实施以来取得的成绩和经验，工作开展中存在的困难和问题，研究布署我县下半年创业小额担保贷款工作。进一步统一思想，明确目标任务，确保我县创业小额担保贷款工作目标任务按期完成。刚才，县委常委、县人民政府向副县长就我县鼓励创业小额担保贷款工作作了重要讲话，提出了明确要求，请大家认真领会，抓好落实。下面，我再讲两点意见：

一、回顾总结我县三年来创业小额担保贷款工作取得阶段性成效

（一）三年来我县创业小额担保贷款工作取得阶段性成效。 一是县委、政府高度重视。20xx年，我省下发了《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（云政发?2009?1号），省政府办公厅和省直有关部门相继出台了一系列关于鼓励创业小额担保贷款工作的政策性文件。县委、政府对此项工作高度重视，把就业创业工作作为民生工作的重点，及时召集县妇联、团县委、县总工会、县人力资源和社会保障局、县工商联、县个私协会等6家承办单位和县财政局、县农村信用联社等2家贷办 1

单位召开专题会议，研究部署“贷免扶补”工作，第一时间把《云南省鼓励创业“贷免扶补”实施办法（暂行）》和《实施办法细则》（暂行）的有关政策和即将开展这项工作的有关情况进行传达，并结合我县实际制定了《元谋县鼓励创业“贷免扶补”工作实施意见》（元政办[2009]34号），要求各承办部门及时贯彻落实。

二是组织机构健全。全省鼓励创业“贷免扶补”工作电视电话会议自20xx年4月8日召开后，县人民政府高度重视，把鼓励创业小额担保贷款工作列为就业工作的重中之重，进行了专题研究。县人民政府及时成立了“贷免扶补”工作领导小组，下设办公室于县人社局。县人社局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联、县个私协会、县教育局、县财政局、县农行、县农信社等成员单位，均设置了专门的服务窗口，指派了专人负责此项工作。

三是宣传服务到位。鼓励创业小额担保贷款政策性强，程序复杂，要求严格。为使广大有创业愿望的人能了解、知晓和享受创业小额担保贷款政策，各承办部门多次组织人员就创业小额担保贷款工作进行了专门的调研摸底。重点以创业者工商注册登记为突破口，有针对性地了解掌握创业者的创业项目、创业环境和存在困难等情况。同时，为让更多有创业愿望的人了解相关政策措施，各级各部门积极发挥职能优势。充分利用会议、网络、报纸、电视、广播、宣传册等方式，加大对鼓励创业小额担保贷款政策措施、服务内容、服务程序等的宣传力度，充分调动各部门基层干部的积极性，对有创业愿望的人主动上门服务，向他们宣 2

传政策，为他们出谋划策，鼓励他们申报创业小额担保贷款，寻求政策支持，走好创业之路。

四是协调配合到位。在县人民政府的统一组织协调下，县人社局积极发挥领导小组办公室的综合协调牵头作用，做到了主要领导亲自抓、分管领导重点抓、股室中心具体抓，定期不定期召集有关部门的业务负责人召开工作协调会议，了解工作进展，通报工作业绩，解决工作难题，指导各承办部门工作，并及时向县人民政府和州“贷免扶补”办公室汇报工作进展情况。同时，领导小组还要求各职能部门加强与上级相关部门的纵向请示汇报，注重与周边县市的横向沟通联系，确保了政策执行的准确、到位和统一。通过努力，全县创业小额担保贷款工作做到了精心组织，相互协调，条块结合，共同推进。

五是监督管理到位。各级各部门始终按照 “政府主导、部门负责、多方参与、农信社承贷”的组织方式来开展“贷免扶补”工作，认真遵守“三统三分”的工作机制和要求。贷前，各承办部门严格按照政策规定，把好政策关、程序关、审核关，办好每一笔贷款业务，确保将有限的创业小额担保贷款发放到创业者手中，落实到创业项目上，防范和杜绝套取创业小额贷款的行为，县妇联、团县委把葡萄种植作为重点扶持；县人社局、县工商联、县个私协会、县总工会、县教育局重点扶持第三产业创业者。贷后，各承办部门切实做好后续跟踪服务工作，对每个贷款创业者均建立了个人档案和业务台帐，强化对贷款创业者进行贷后跟踪管理和服务。同时，各部门积极发挥优势，挖掘潜力，聘请了有 3

关行业的创业成功人士及专业技术人员为创业导师，组建了创业导师库，由承办部门根据贷款创业者的需求，安排创业导师为他们提供“一对一”的指导服务，使创业者在资金筹措、经营管理、业务技术等方面得到及时有效的帮助。

六是政策落实到位。20xx年以来，全县共发放“贷免扶补”创业贷款998户，5842万元，带动就业2112人，其中：县人社局扶持268户，贷款金额1427万元；县总工会扶持51户，贷款金额303万元；县妇联扶持272户，贷款金额1783万元；团县委扶持231户，贷款金额1789万元；县工商联扶持136户，贷款金额815万元；县个私协会扶持31户，贷款金额161万元；县教育局扶持9户，贷款金额64万元。全县共发放小额担保贷款177户，805万元，带动就业507人。

（二）工作中存在的困难和不足

一是部分承办单位对创业项目把关不严。在创业项目申报贷款过程中，部分承办单位把广告业、娱乐业等限制行业、高风险行业纳入推荐扶持范围。各承办单位要严格准入关，把能获得贷款的创业项目杜绝在娱乐行业、网吧、氧吧、土地转让、销售不动产、广告、房地产等十类行业之外。

二是部分承办单位执行贷免扶补政策有偏差。在创业贷款推荐审批过程中，部分承办单位未严格按照政策规定进行推荐审批。妇女创业贷款不超过8万元，大学生创业不超过10万元，其它创业人员不超过5万元，部分承办单位推荐审批时超过政策规定的贷款金额。

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三是部分承办单位贷后管理服务不到位。贷后管理工作是创业小额担保贷款的重点，部分承办单位对创业人员的跟踪服务不到位，配备创业导师不到位，部分创业人员的贷款资金利用效率不高。

四是部分承办单位对创业人员的诚信度调查不到位。在创业小额担保贷款放贷前，部分承办单位对创业小额担保贷款人员的诚信度未进行认真调查评估，导致出现极少数创业者在还贷上出现逾期现象。

二、20xx年鼓励创业创业小额担保贷款工作要求

为切实抓好20xx年鼓励创业小额担保贷款工作，我提出以下六点要求：

（一）进一步提高对做好新形势下创业小额担保贷款工作的认识。以创业带动就业是党的十七大提出的明确要求，也是做好新时期就业工作的一个主要着力点。创业是最积极、最主动的就业，也是更高层次的就业，它不仅能实现自身就业，还能带动更多人就业，产生倍增效应。目前，我县的就业供求矛盾还十分突出，就业压力依然较大，开展鼓励创业小额担保贷款工作，不仅有利于发挥创业的倍增效应，扩大就业总量，而且有利于快速增加市场主体数量，实现扩大就业与促进经济发展的良性互动，对缓解我县就业压力，保持就业局势稳定具有十分重大的意义。各有关部门要进一步强化对创业小额担保贷款在就业工作中重要地位和作用的认识，再接再厉，坚定不移地做好鼓励创业小额担保贷款工作。

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（二）进一步加强对创业小额担保贷款工作的组织领导。一是要高度重视。鼓励创业促进就业工作是各级各部门的共同责任，要认真履行职责，切实加强组织领导，发挥主导作用，加大统筹协调力度，妥善处理好“条”、“块”关系，确保组织领导到位、统筹协调到位、目标责任落实到位。各部门之间要避免各自为阵，“条”、“块”脱节。今后，领导小组及其办公室将加强对各部门的统筹协调，定期分析了解工作推进情况，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保今年10月底前各项目标任务圆满完成。二是要进一步完善和落实好联席会议制度。要充分发挥好联席会议制度的作用，及时沟通信息，交流工作经验，督促工作落实，研究解决工作中遇到的困难和问题。三是要加强联动配合。各承办单位要继续加大对本系统业务工作的指导和检查，将工作重心下移，确保政策措施和目标任务落到实处。要积极探索个性化服务帮扶措施，提高服务帮扶的针对性和有效性。四是要加强横向联系，主动沟通，形成工作合力。

（三）进一步强化对创业小额担保贷款贷后跟踪管理。根据《云南省就业和再就业工作领导小组关于下达20xx年度小额担保贷款工作目标任务的通知》（云就业?2012?1号）要求，务必切实强化我县各级各承办单位贷免扶补还贷工作，确保还贷率在96%以上。据州人力资源和社会保障局5月通报，我县就业经办机构还款比例为99%，团委系统还款比例为98%，工会系统、妇联系统、工商联系统、个私协会系统还款比例均为100%。按照《关于印发云南省鼓励创业贷免扶补实施办法细则（暂行）的通知》 6

（云人社发?2009?76号）第十九条规定：农村信用社对具体承办单位所推荐借款人的创业小额贷款季度还款率低于90%的，暂停具体承办单位创业小额贷款业务，待季度还款率提高到90%（含）后恢复办理。要求各承办单位结合实际，积极采取有效措施，切实加强鼓励创业小额贷款贷后跟踪管理工作，强化贷后跟踪管理机制，增强贷款风险防控能力，及时掌握贷款人贷款使用情况动态信息，确保进入还款期的贷款足额还款。

（四）进一步提高大学生创业比例。做好大学生创业工作，是今年创业小额担保贷款工作的一个重点。要抓好大学毕业生的创业工作，要进一步加大宣传力度，动员学校力量，广泛开展鼓励创业小额担保贷款政策的宣传，激发大学生的创业热情，通过创业小额担保贷款的扶持，推动高年级在校大学生在不影响学业的前提下，积极进行创业探索和实践，做好创业准备，积累创业经验，使他们毕业后快速走上创业之路。

（五）进一步提升鼓励创业小额担保贷款工作服务水平。一是要努力做好“一条龙”创业服务工作。各部门要继续做好创业咨询培训、项目评审、创业导师、后续跟踪等服务工作，要进一步充实创业导师的力量，动员更多的致富带头人、创业成功人士和专家学者加入创业导师队伍。要加强对创业导师的跟踪联系，确保为创业人员免费提供切实有效的帮助指导，进一步提高导师帮扶的针对性和有效性；二是要建立“1+3”跟踪服务机制。即：每1名创业人员，必须有1个承办单位负责服务，1名联络员负责加强联系，1位创业导师负责帮扶指导。“1+3”跟踪服务机制， 7

在原有具体承办单位、创业导师指导帮扶的基础上，建立联络员制度，确保每一个创业者都有1名联络员，负责对创业者定期或不定期回访，及时了解掌握经营状况，创业小额贷款资金使用及偿还情况，创业过程中遇到的困难和问题。

（六）进一步加大创业小额担保贷款政策的宣传力度。一是要加强宣传培训。要继续加大鼓励创业小额担保贷款有关政策措施的宣传培训力度，扩大宣传培训的范围，使鼓励创业小额担保贷款政策更加深入人心，使创业人员的创业意识进一步增强，创业目的更加明确。二是要树立创业典型。要认真培养和树立一批带动就业人数多、发展前景好的创业先进典型，充分发挥引导示范作用，带动更多的劳动者转变就业观念，激励更多人员走上创业之路。三是要加强舆论引导。要及时总结、推广创业的成功经验，发布创业项目信息，推广创业成果，扩大创业影响，营造全社会关注、支持自主创业的良好社会氛围。

鼓励创业小额担保贷款工作意义重大，要完成今年的目标任务十分艰巨，我们一定要进一步增强责任感和使命感，在取得成绩的基础上，再接再厉，坚定信心，齐心协力，扎实工作，努力推进鼓励创业“贷免扶补”工作持续深入开展，为进一步改善民生，促进全县经济社会发展作出积极贡献！

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第二篇：总结经验迎接挑战不断开创常规管理新局面

总结经验 迎接挑战 不断开创常规管理新局面

10月x日下午，梨河镇老观李小学迎接镇教办开端教育月督查现场会，现场会上，对开端教育月督查工作进行了认真、细致地总结。

会议先听取部门分管领导关于开端月督查评比情况的汇报。接着由先进单位梨河镇老观李小学校长分别从学校办学特色、办学成绩、班子队伍建设、文明校园建设氛围、文明校园建设活动等方面汇报了本校的具体做法。

汇报会后，参会人员查阅了该校开端月的相关材料，并进行了听课评课和现场实地考察。在深入考察、认真听取汇报后，参会人员对老观李学校的各项工作给予充分肯定。

现场会最后，镇中心校高校长对开端月督查评比工作做了总结性发言，并提出了几点感受：教育越来越均衡，差距越来越小，各校都在努力，各自都有独特的一面，都注重了学习和反思，管理水平都呈现较高的层次，并注重工作的落实和坚持，归根到底学校管理必须落实到素质教育上。今后工作要围绕“从人文和谐出发，加强沟通和交流”的工作目标，在不断的探索和实践中，对常规管理工作有更深的认识，形成具有各校特色的管理思路。把常规管理与日常教育教学工作有机结合，切实促进学校各项工作和谐有序发展；把德、智、体、美、劳相结合，寓文明管理于各项活动中，进一步繁荣校园文化；提升师生们的文明素养和道德水平，构建和谐校园。（梨河镇老观李小学 沈玉凤 ）