人大经验交流发言

一、加强和改进人大工作的主要做法

市委始终把人大工作摆在突出位置来抓，积极为全市各级人大及其常委会依法履职、行使权利营造良好环境，提供有力保障。制定和完善一系列议事、决策等工作制度和机制，科学规范党委领导与地方人大及其常委会依法行使职权的关系，保证和加强党对人大工作的领导，形成了党委重视支持、人大积极努力、双向互动、协调顺畅的工作局面。

（一）把人大工作摆上党委重要议事日程，认真研究部署 一是不断健全党委领导人大工作各项制度。突出体现在五个方面：第一、完善人大工作汇报制度。市委常委会坚持每年两次以上专题研究人大工作，及时听取人大常委会党组的工作汇报，认真研究批复人大常委会党组的请示报告，积极采纳人大及其常委会和人大代表的意见和建议。围绕全市重点工作，向人大常委会党组出题目、交任务、提要求。第二、完善人大参与党委决策制度。市委作出重大决策和采取重大措施时，坚持通报制度,事先同人大常委会党组通气，听取意见。坚持市人大常委会党组书记列席市委常委会等重要会议。今年，我们还建立了“四大班子”主要领导联席会议和“四大班子”秘书长联席会议制度，逐步建立起“四大班子”运转协调、公正透明、廉洁高效的工作机制。第

三、完善党委领导参加人大活动制度。市人大常委会主任分设后， 1

明确由市委书记直接联系人大工作。第四、充分发挥人大常委会组成人员和人大代表在参与全市中心工作中的作用。对于全市的重大工作和中心工作，市委要求市人大常委会班子成员每人负责一个方面的联系、指导工作。对于全市开展的一些重大的活动的检查、督查，都邀请人大代表参加。第五、把民主法制建设、支持与保证人大工作纳入对区、县委的年度工作目标考核，强化了全市各级狠抓民主法制建设、支持人大工作的责任。

二是选好配强市人大常委会、专门委员会和区县人大领导班子。市和5个区（县）人大常委会主任已按照省委《意见》要求，全部实现单设；市人大常委会组成人员出缺时都在第一时间内予以补充，保证了履职需要；常委会组成人员的平均年龄每届都有下降，本次换届常委会组成人员一半以上实现连任，专职比例达到三分之二以上。常委会组成人员的知识结构、文化程度都得到了进一步优化和提高。全市54个乡镇共有31个设立了专职人大主席。市人大常委会、专门委员会和县区人大领导班子结构进一步优化，整体素质和履职能力有了新提高。

三是切实加强人大宣传工作，努力营造良好工作氛围。我们对人大宣传工作定期研究、统筹协调，在党内和全社会营造加强社会主义政治文明建设、发展社会主义民主政治的良好环境。积极建立情况沟通机制，每月一次的新闻通达会坚持邀请了人大有关负责人对近期人大工作重点进行通达，沟通情况，谋划宣传。切实把握宣传重点，加强对人民代表大会会议、人大常委会会议 2

等法定会议和人大代表视察、执法检查等重要活动的宣传报道，特别是对每年九月组织的人大宣传周和平时重大题材都进行了有份量、有深度的报道。不断改进报道形式，结合新闻战线开展的“走基层、转作风、改文风”活动，把关注民生、体现民意作为新闻宣传的突破口，积极报道代表审议讨论、履行职责的情况，把体现党的主反映人民群众的心声结合起来。建立人大环保世纪行好新闻评奖等激励机制，有效地调动了全市人大宣传工作者的积极性和创造性。

（二）改进领导方式，支持人大及其常委会依法行使职权 一是正确把握党委决策权与人大决定权的关系，支持人大依法决定重大事项。市委始终将人大参与重大事项的决策作为落实科学发展观、代表人民意愿的重要举措，凡事关全市的重大事项，都按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，经由市人大及其常委会讨论决定，不断推进决策科学化、民主化。市人大将市委关于全局工作的重大决策作为人大作出决定的前提和基础，按照市委提出的思路和建议，找准决策实施中的重大事项和重点问题，广泛开展调查、论证，通过法定程序动员全市人民共同执行。今年，全市的发展思路、主要经济社会发展指标以及重点工程、民生工程等重大事项，市委提出总体思路后，都经市人大及其常委会讨论决定，有力地保障了全市经济社会的健康发展。

二是正确把握党委领导权与人大监督权的关系，支持人大依法开展各项监督工作。市委重视协调人大同“一府两院”的关系。 3

引导“一府两院”自觉接受人大监督，重大工作和活动及时向人大汇报，努力为人大及其常委会行使监督权创造一个良好的外部环境，同时又引导人大更好地支持“一府两院”的工作。市委积极支持人大为改进监督工作所采取的各种新举措。例如，对“一府两院”执行人大的决议、决定和审议意见的情况实行反馈制度，制订相应的反馈办法等市委都给予积极支持，促进了这些工作的顺利开展。对人大在监督工作中所遇到的需要党委解决的问题，市委都及时予以研究处理。近年来，在市委的支持下，市人大围绕群众关注的热点问题，就灾后恢复重建、环境污染治理、交通基础设施建设、煤炭采空沉陷区治理等工作开展监督，切实维护人民群众的利益，取得了良好的效果。

三是正确把握党委干部管理权与人大选举任免权的关系，支持人大依法选举和任免干部。市委在选拔任用干部时，坚持党管干部原则与人大依法行使任免权的统一，严格遵守《党政领导干部选拔任用工作条例》、《地方党委向地方国家机关推荐重要干部的若干规定》及《公务员法》，凡需要人大选举、任命的干部，事先向人大介绍党委的推荐意见，征求人大常委会党组的意见。支持人大对拟任干部进行任前法律知识考试。高度重视人大常委会党组、人大常委会组成人员和人大代表的意见，凡拟任干部法律考试不及格或人大常委会表决未通过的，坚决不予任命。支持人大常委会采取对拟任人员进行任前任职发言、任后颁发任命书、听取工作报告、代表评议等形式，提高人事任免工作质量。 4

对有法定任期的干部，在任期内保持相对稳定，确需调整的，严格按照法定程序办理。加强对所任命的国家机关工作人员的监督，促使被任命人员自觉养成接受人大监督的意识。

（三）抓好队伍，改善条件，促进人大常委会自身建设

一是选好配强人大专、工委会领导干部。结合人大各专、工委会的职能和专业要求，我们了选配政治素质过硬、专业水平较高的干部担任人大专、工委会主任（委员）、副主任（委员）。20xx年以来，共从区（县）和市级部门交流了10名年富力强的业务型干部到市人大专、工委会任职，较大的充实了人大工作力量，为人大履职发挥作用提供了干部保证。目前，市人大专、工作委员会的正职全部配齐，在职的12名正、副县级领导干部中，平均年龄50岁。研究生学历1名，大学学历9名，大专学历2名。

二是加大人大干部内外交流和提拔使用力度。近3年来，市人大机关内部共提拔县级领导干部8名，其中正县级4名、副县级4名。交流了1名领导干部到县区任职。从市级党政机关和县区党政班子交流了12名年富力强的县级领导干部到市人大常委会、专门委员会和县区人大任职（其中交流到市人大机关6名）。这些同志大部分选自规划和建设、教育、法制、城市管理等专业性较强的部门，有效改善了市、县区人大领导干部队伍的知识、专业结构，增强了工作监督、法律监督的能力。

三是加大人大干部培养教育力度。市委重视人大干部教育培养和后备干部队伍建设，通过轮岗培训、挂职锻炼、脱产学习等 5

多种渠道，着力提高人大干部整体素质。近3年来，共安排市人大机关2名干部下派锻炼；选派干部参加各类学习培训43人次；共有市人大机关干部10人次被推荐为县级后备干部。

四是积极改善人大机关的工作条件。市委明确要求各级党委和政府切实重视解决人大常委会存在的困难和问题，尽可能地为人大开展工作创造好的条件。近几年来，财政预算安排每年都有增加，人大重要会议、重要活动所需专项经费都给予了足额保证。20xx年市级财政共安排人大工作经费951万元，其中专项资金854万元；代表调研费用标准由20xx年600元/人提高到目前的2000元/人。积极督促有关部门较好地解决了人大机关工作用车、办公自动化、会议表决系统等问题，投入资金170余万元，对人大办公楼进行了修缮，保证了人大开展工作的需要。

四、人大工作存在的问题及建议

总的来看，在省委的正确领导和省人大的大力支持下，我市人大工作取得了比较大的发展和进步，但我们感到有些工作还需要进一步的改进和加强，主要体现在两个方面：一是社会上对人大工作的认识还有待强化。一些具体制度还不够健全，人民代表大会制度的优势和作用还没有得到完全发挥，社会各界对人大工作权威性认识还有待于进一步强化。二是一些部门和领导自觉主动接受人大监督的意识还不够强，尤其在对人大代表的建议、意见办理方面，在一定程度上仍然存在着重答复、轻落实的现象。对以上两个方面的问题，在今后的工作中我们将切实加强和改 6

进，认真加以解决，继续按照省委《意见》的要求，尤其是按照这次省督查调研组对我们提出的工作要求，进一步抓好工作落实，不断提高我市人大工作水平。同时，借此机会，就下一步加强和改进人大工作，提几点建议：

一是进一步加强各级领导班子思想政治建设。把强化各级领导班子和干部对人大工作的认识作为思想政治建设的重要内容，贯穿于干部教育培训、谈心谈话、考核激励等各个方面，不断提高各级领导班子和领导干部对人大工作的认识，增强接受人大监督的自觉性和主动性。

二是进一步支持和保证人大充分行使职权。牢固树立党在宪法和法律范围内活动的观念，积极支持人大工作。结合我市的实际情况，关于人大行使重大事项决定权，对法律法规明确规定应由市人大及其常委会讨论决定的事项，落实执行的情况非常好，但对于本行政区域内的其它重大事项，如何理解、如何把握、如何操作，建议省里能给予立法界定。

三是积极改善干部政治经济待遇。按照省委《意见》的规定，党委、政府召开的有关全局性工作会议、组织相关重大活动等，应安排同级人大常委会领导及人大专门委员会、人大常委会工作办事机构的负责人参加，但省上每次在柳组织的干部推荐会，都没有安排人大专（工）委会、办事机构的主要负责人参加。希望省里能予以统筹考虑。

四是进一步加强人民代表大会制度的宣传教育。《监督法》 7

对人大工作向社会公开作了许多具体的规定。如何落实《监督法》的要求，党委宣传部门和人大机关都在实践和探索，建议省里加以进一步明确和规范。

五是进一步支持和保障人大代表依法履行代表职务。目前，我市现有全国人大代表3名，省人大代表26名（其中省下派9名），市人大代表279名。与省内兄弟市州相比，名额是比较少的。建议省上在分配名额时能考虑到我市的实际情况适当予以增加。

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第二篇：20xx.4.6黄道镇人大主席团工作情况汇报

黄道镇人大主席团工作情况汇报 ——黄道镇人大主席团 目前我镇以“代表工作提升月”活动为契机，紧紧围绕代表小组阵地建设工作，促进各级人大代表充分发挥代表作用，及时收集社情民意，为党委、政府谋划发展，改善民生，促进和谐做出了应有的贡献。现将黄道镇人大主席团20xx年所做工作汇报如下：

一、基本情况

1、代表小组分组情况。我镇共有人大代表59名，其中市人大代表2名，县人大代表10名，镇人大代表47名，按区域划分为5个代表小组，其中第一代表小组为市、县人大代表，共10人，其他各组为镇人大代表，每组12人，每个代表小组设组长、副组长各一名，设5个代表小组活动中心，

2、代表之家建设情况。代表活动室是人大代表履行职责的阵地，是开展活动的大本营，为给代表们提供一个良好的工作环境，我们按照县人大“八有”、“三配套”的要求，全镇五个代表活动中心都已达到了标准（有固定活动场所、有代表活动室标牌、有宣传橱窗、有办公设施、有阅览室、有代表履职档案、有电教设备、有选民接待室），配备了电脑和照录等设备。五个代表活动中心共制作了36块版面，12个高标准宣传橱窗。其中镇政府代表活动中心版面12块，橱窗5块；黄南代表活动中心版面6块，橱窗4块；黄北、谒主沟、门沟代表活动中心版面各6块，橱窗各1块。并在

各村的交通要道刷写了20多幅标语口号。制定和完善了每个代表活动中心各项规章制度，其中有人大代表职责、人大代表述职办法、代表活动制度、人大代表选民接待制度、“342”人大工作法、人大代表学习制度、代表小组组长职责、人大代表走访和联系选民制度、人大代表小组视察、调研制度、人大代表考勤、考核制度等，同时还悬挂了发展代表经济示意图和收集社情民意网络图。

3、代表活动情况。一是征集社情民意。为了更好的收集对我镇经济发展、政治、文化、社会建设的意见和建议，在镇人大主席团的指导下，各代表小组密切联系群众，到群众家中面对面座谈，认真倾听群众的呼声。做到“关心群众、服务群众、宣传群众、尊重群众、引导群众”，摸民情、解民忧、帮民富，共收集60多条群众放映强烈的意见和建议。 二是组织开展视察、调研活动。今年以来，我镇人大主席团共组织视察多次。3月x日组织全镇县、乡人大代表，到中小学、幼儿园视察“手足口病” 工作防治情况，所到之处防疫消沙药品喷洒到位，库存充足； 4月x日组织人大代表到我镇部分煤矿和石料厂，对安全生产情况进行视察，通过代表的视察及有效的舆论、监督作用，有力地遏制了部分企业违规放大炮问题，维护了人民群众的生活财产安全。6月x日组织人大代表对谒主沟村正在施工的环村路及前石路毁坏比较严重的路段进行了视察，并把情况及时反馈到镇政府。三是开展企业家联谊会。自4月x日县人大召开《人

大代表企业家联谊会》后，我镇召开企业家代表座谈会，要求每个企业家代表帮扶2各贫困户脱贫致富，同时组织他们强强联手、互为担保、共同发展。

二、几点做法

1、注重工作实效，代表活动全面展开。围绕全镇改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，特别是围绕镇党委今年确定的六项重点工作，组织代表开展履职活动。一是加强对财政工作的监督。重点对20xx年财政预算执行情况实行监督检查，确保财政资金的良性循环。二是适时开展主题视察。对我镇环境污染、安全生产、煤矿塌陷区搬迁、新农村建设等群众关心的热点难点问题开展专题视察。通过视察，确保党的政策贯彻落实不走样。三是对政府工作进行评议。为进一步增强政府及其工作人员的法律意识、公仆意识和责任意识，提高依法行政水平，促进各项工作的顺利开展。我镇组织县、镇部分人大代表对镇政府工作进行评议，并给出合理化建议。

2、深入贯彻法律，切实履行好监督职能。在深入学习实践科学发展观的同时，加大对法律法规的宣传贯彻力度，把维护改革、发展、稳定的大局和民生民利结合起来，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为人大工作的出发点和落脚点。今年,我们把《监督法》、《代表法》等法律法规作为学习的重点，组织代表积极履职，采取专题调研与调查相结合，积极配合县人大开展收集社情民意、听取和审

议职能部门依法行政、服务经济建设情况专项工作报告等活动，及时搞好调研工作。

3、加强基础工作，强化人大服务功能。20xx年镇人大主席团从务实、高效入手，狠抓基础性服务工作。一是开展小组活动。今年我们把代表小组活动内容作为人大代表履职的重点，严格要求，精心组织，变换形式，确保代表小组活动更具特色，从而激发代表参与活动的积极性。二是密切联系代表。进一步增强对代表负责、为代表服务、受代表监督的观念，不断改进和加强代表工作，充分发挥人大代表的桥梁和纽带作用，进一步完善联系代表的制度，通过各种途径听取代表的建议和意见，坚持定期不定期走访代表，保持联系，广泛听取意见，积极反映代表呼声，帮助代表解决工作、生活中的困难和问题,切实为代表履行职责创造条件，与各位代表建立同志加朋友的纯正情感。三是强化代表素质。结合代表学习法律法规、人大工作业务知识，积极向选区选民开展代表工作述职评议活动，让代表在实践中增强责任感、决策水平和履职能力，激励代表时刻不忘“人民选我当代表, 我当代表为人民”的神圣使命，争当遵纪守法模范，争当系民模范，争当发展经济、致富奔小康的模范，树立人大代表的新形象。四是认真办理信访案件。加强人大主席团与代表、代表与人民群众的血肉联系，充分利用人大代表信访值班平台，注重信访登记，倾听群众的呼声和要求，广泛听取人大代表的意见，加大信访的办理力度，特别对那些影响和

破坏经济环境的事件，镇人大主席团不仅全程监督，更要在事件的处理上积极进言，努力提高信访办理满意率，今年共参与办理涉及黄南村十组电厂占地、塌陷、宅基地等问题共12件，受到群众的一致称赞。五是规范议案办理。进一步做好代表议案、建议、批评和意见的办理工作, 完善办理程序，对所提的议案、建议、批评和意见，采取及时交办、跟踪督办、检查验收等形式,提高办理率和满意率。对办理代表议案、建议、批评和意见态度不端正、措施不得力、行动不积极、效果不明显的承办单位和直接责任人，采取书面督办、现场督办和法律手段等措施，加大办理力度，提高办理质量。六是加强政务工作监督。认真做好镇政府承诺的各项实事的评议工作, 采取听取汇报、跟踪调查、重点督办、集中评议等形式，加大政务工作的监督力度。六是加强制度建设。坚持季会制度、例会制度、走访制度等，及时碰头工作情况，认真整理档案资料，规范内务工作坚持把人大工作列入党委研究的重要议事日程，围绕党委中心工作开展人大各项活动。七是加大宣传报道力度。利用多种媒体平台，积极宣传黄道人大工作，对人大代表依法履职和社会主义新农村建设中的先进事迹、成功经验以及代表在争先创优活动中涌现出来的先进典型广泛收集，认真归纳，及时进行推介与报道，激发了代表履职的政治责任性、积极性和创造性，开创人大工作新局面。

三、下步工作打算

1、认真开展视察调研活动。围绕中心工作，深入开展视察调研4-6次，积极提出意见和建议，促进经济发展和社会和谐。

2、强化依法履职责任。提高“人民选我当代表，我当代表为人民”的意识，增强代表的履职能力。

3、做好代表的培训工作。结合深入开展学习实践科学发展观活动，集中开展履职培训学习活动，提高代表的政治素质、法律水平和依法履行职责的能力。

4、加强与人民群众的联系。做到“关心群众、服务群众、宣传群众、尊重群众、引导群众”，广泛服务选民，摸民情、解民忧、帮民富，集思广益，积极推进解决群众生产生活中遇到的困难和问题。

5、进一步加强代表小组规范化建设工作。完善代表小组系列规章制度，扎实开展闭会期间的代表小组活动，不断增强活动的实效性和针对性。

6、开展代表小组活动。根据代表小组年度活动意见，开展4次代表小组活动。