上半年数字化城市管理总结 -总结

[]在市委、市政府正确和各县（市）区全力配合支持下，市数字化城市认真落实市委九届七次全会和市政府对城市综合管理提出的目标要求，扎实推进数字化城市管理的各项工作，为市“四创两争”工作做出了积极的贡献，。

一、推进完成的主要工作

（一）基本工作

截止6月30日，数字城管系统受理案件407863件，其中城管监督员上报357985件，监督员快捷上报38134件，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）11744件，立案406980件，结案352718件，结案率85.67%。与去年同期相比，数字城管系统受理案件增加了131.75%，其中城管监督员上报增加了142.49%，监督员快捷上报增加了63.09%，公众投诉（打12319、110和12345转办、电视媒体曝光、报纸曝光、网站投诉、邮件举报、领导督办）增加了139.28%。

按照市委、市政府、市纪委要求，现场核实核查媒体曝光案件484条，回复媒体曝光案件280条，完成农房违法搭建周报10期，回复纪委媒体曝光卫生问题处理报告12期共109条案件。

为了各县（市）区和各部门及时发现问题、问题、解决问题，提高案件处置率和综合评分，我办时时对案件数据进行观测、分析，出现问题及时找出原因，并通过数据进行了科学分析，共有针对性的进行了50余次数据分析，为各县（市）区和各专业部门提高案件处置率和综合考核评分提供了有效的依据。

（二）积极开展宣传，展示“品质春城”形象

1、与信息港彩龙论坛联合开展第二个“3.19城市管理宣传日”活动。

今年3月19日，为了让市民充分了解数字城管，我办借助彩龙论坛网络平台组织10多名网民体验了数字化城市管理工作流程，拉进了市民与城市管理工作的距离，提高了12319城市管理服务热线的知名度。

2、《数字城市》杂志宣传数字城管工作。

从始，住房和城乡建设部《数字城市》杂志开辟了“数字百城”宣传栏目，5月，《数字城市》杂志周副主编一行赴实地采访，深入了解我市数字城管工作开展情况，在《数字城市》第六期上用了四分之三的版面进行刊登，展现了市作为全国数字城管试点城市真实面貌和国际化“品质春城”的良好形象。

（三）完成新考核指标修订工作并付诸

根据《市人民政府关于印发市城市综合管理考核办法的通知》（昆政发〔〕85号）的要求，市城市综合管理工作领导小组负责对14个县（市、区）和3个开发（度假）区的城市综合管理工作进行考核，为了使数字城管系统考核标准更科学、合理，真正体现数字城管考核结果的公平、公正、客观、真实、科学、合理，促进数字城管工作有效开展，我办积极协调各县（市）区，在充分征求各(县)市区意见和建议的基础上对《市数字城管系统考核指标体系》进行了修改，由市综合行政执法局下发通知后，于5月份开始实行，《》()。

1、区域评价的评价指标（10项）

立案数结案率按期结案率按期派遣率

销账数媒体曝光案件数网站投诉案件数

返工数缓办数问题案件数

区级监督员上报案件数（针对郊县区考核）

2、专业部门评价的评价指标（6项）

结案率按期处置率返工数缓办数

媒体曝光案件数网站投诉案件数

（四）完善系统功能，为考核的公平性和公正性提供有力保障。

1、抽查功能

年初，为了提高案件结案率，个别区县存在工作人员把关不严，导致案件存在部分虚假结案问题，为了使系统统计数据客观、真实，考核结果公平、公正，提高数字城管系统的公信度，我办积极与技术人员沟通，增加了系统抽查功能，有效遏制了虚假结案问题，同时提高系统考核的真实性，使数字城管工作得到良性发展。

2、挂账功能

因解决问题复杂、情节严重，需要综合协调多部门处理或已纳入，短期暂时不能进行正常结案处理的案件，我办在现有系统中增加了挂账功能，为各区处理此类案件的提供有效解决途径。

（五）搞好系统维护，推进系统优化升级

至12月底，系统总集成中标建设杭州天夏科技集团有限对系统的维护期限界满，去年经多方协调沟通，市级财政安排了100万元进行系统维护，要求进行公开招标。为保证年初至中标期间系统不发生任何问题，市数管办与天夏公司协商，要求按住建部标准对系统功能进行修订并将维护期延长至今年3月底。同时，成立技术保障中心，保证系统的正常运行。经5月份公开招标，已确定杭州天夏科技集团有限公司为市数字城管系统维护中标单位。

二、存在的主要问题

1、部分县区数字城机构不明，负责工作的同志还是兼职、且人手少，一定程度上影响了数字城工作的正常开展。

2、由于郊县区没有市级监督员，且部分县区未建立专职监督员队伍，上报案件数较少，仅靠每月组织人员检查两次进行考核，郊县区数字城管工作没有进入日常化管理，考核不太公平。

3、城管监督员的地位不明确，工作中时常与被监督者发生矛盾，今年已发生冲突事件10多起，存在一定危险性。

4、大部分区县未出台数字城管工作机制创新文件，辖区在城市综合管理案件处置力量建设上还较薄弱，经费和人力投入不足，一定程度上影响了按期结案率。

5、新的考核标准后，各县区由于对标准把握不准，超期处置案件突出，城市综合管理考核成绩有所下降。

6、部分辖区部门还没有纳入数字城管系统管理，出现扯皮现象。

三、工作打算

1、加强工作对接，推进数字城管编制体制改革，建立适应新型城市综合管理的编制体制，市里已与编办对接，准备先调整数字城管工作职能，按工作需求设置相关内设处室，以保证工作的正常开展和推动今后的发展；

2、加强对接沟通，让上级理解增加市级监督员的必要性，推进郊县区市级监督员到位开展工作，借鉴协管员管理办法，确立起城管监督员在城市管理中的合法地位；

3、加强，吸取全国地区城市综合管理教训，不断进行制度创新，推进我市数字城管工作发展。

4、进一步经验，加强精细化管理研究，完善评价考核体系，不断建立起更加公平、公正、合理、科学的考核评价体系。

5、指导县（市）区进行数字城管向乡镇试点，并逐步进行推广，积极争取资金支持，不断拓展完善数字城管系统功能。

〔上半年数字化城市管理总结〕随文赠言：【受惠的人，必须把那恩惠常藏心底，但是施恩的人则不可记住它。——西塞罗】

 

第二篇：关于《数字化城市管理模式建设导则(试行)》和数字化城市管理系列标准宣贯”的培训的个人总结

关于《数字化城市管理模式建设导则（试行）》

和数字化城市管理系列标准宣贯”的培训的个人总结

20xx年x月27至29日在广西南宁参加关于“《数字化城市管理模式建设导则（试行）》和数字化城市管理系列标准宣贯”的培训。来自全国各地的数字化建设的专家齐聚南宁，专家们就《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的内容和数字化城市管理系列标准的方方面面进行了学习与宣贯。

会上，首先由住房与城乡建设部信息中心副主任郝力用简介的语言对《数字化城市管理模式建设导则（试行）》进行了解读，郝力提到导则是在以51个已建成的试点单位为背景的基础上，总结经验、规律和教训编写出来的，其目的是为了使一些城市的数字化城管建设道路上少走弯路。因此解读的详细内容主要由“发展趋势”、“城管问题”、“问题根本”、“基本做法”、“重要经验”、“存在问题”六个方面组成。

一、 发展趋势

目前全国“数字化城市管理”的发展呈现“两多一少”即大城市多、沿海市多、中西部少和“两个同步”即与经济发展同步、与社会发展同步的现象。这样的情况是由多个问题导致的，而这些问题郝副主任也对其一一做了剖析。

二、 城管问题和问题根源

首先，为什么要发展数字化城市管理？是城市化发展的速度给城市带来的物理变化和人口变化，导致城市管理的部件和事件成倍数的增长，给城市管理带来了挑战。使用常规的方法较来处理这些繁多的事、部件已经不能满足要求。而就目前的“数字城管”的建立状态来看，是东部沿海和经济发展较好的地区做得多，中西部地区则相对要少。而中西部较少的原因重要是中西部地区处于城市建设的阶段，其关注的点在“如何建好一个城市”的阶段。缺少了一个“较长效”的管理机构，导致部分城市存在不同程度的“建设管理问题”。其中“事件”问题的根源是转移人口的问题，所以只要城镇化没有达到一定的“高度”，事件问题就一定会存在。“事件”的本质是管理体制和机制与管理“对象”变化不相适应的问题。而城市化管理的部件是一个城市的历史问题，不是一两年就可以解决的。而这样的“管理”是需要一段较长时间再能解决的。而数字化城管的诞生可以说是这一管理方式的“切入点”，对于“数字化城管”来说，其关键在于“管理”。因此其对从事城管问题工作的人员要求必须

对城管问题有清楚地认识，有办法。要清楚地认识到城管问题的长期性、艰巨性、复杂性，这样再同“数字化”相结合就可以对城市管理起到一定效果。

其次，为什么数字化城市管理在许多地区得到了较好的响应和较好的管理效果？那是因为在绝大多数运用数字化城市管理的城市中取得了一定效果的城市中，其试金石是“以机制调整的软办法，来弥补机制不足的缺陷”加上“数字化管理”的支撑便成为城管问题的“接入点”使得城管问题在一定程度上有较好的反映。这便是“以软办法，解决硬缺陷”的体现。

三、 基本做法

基本做法主要从三方面解读：1、改革体制，2、完善体制，3、规范确责。

所谓的“以软办法，解决硬缺陷”中的“硬缺陷”首先是城市管理资源分散在多个部门中,管理权属比较分散。其次是监督、决策、执行和考核都在一个部门，不能暴露问题所在。因此，要使考核有效，第一：必须把监督部门独立出来。才能对相关部门进行真正的“考核”，这样才能更好的建立上级依据数据考核相关下级部门的科学有效地考核体制。从而使城市管理有序的向目标推进。而数字化城管在设计之初已经蕴含了这个内容。第二：尽可能把行动资源下放到能够与“事件”“部件”发生直接接触的部门，这样有利于上级部门考核下级部门的方式。

除此之外，郝力副主任还提到需要“两个文件”，这两个文件一个是以考核和监督为机制的办法（处置标准），其可以鞭策所有与城市管理问题的相关部门来进行对城市事件以及部件的管理。另一个则是相关的一系列考核办法。

四、 重要经验

在数字城管试点工作的实践中，重要经验总结为“监管分离是前提，高位考核是根本，发现核查是手段，確责达标是关键，信息技术是支撑，高效处置是目的。”

五、 存在问题

在目前工作中主要问题表现在体制调整较难，制度设计模糊，处置责任不清，技术定位错位等问题，要解决这些问题是需要全体数管工作人员的努力的，它不是单一的由某个部门就可以完成的，所以我们全体数管工作人员都需要一种团结的精神来工作。

通过郝力副主任对《数字化城市管理模式建设导则（试行）》的解读，我认识到数字化城市管理工作是一项艰巨的工作，首先它不仅对从事这项工作的人员有城市管理问题业务知识方面的要求，还对从事此项工作的人员有思想上的要求，我们必须接受到来受到监督的相关责任单位的压力，同时还要以认真负责，实事求是的态度来处理相关的案件。此外此项工

作还是一项具有挑战的工作，他的长期性、复杂性、艰巨性以及现在存在的问题都将是未来一段时间内我们必须面对并处理的。

在听完郝力副主任对“数字城市管理”工作的理论讲解后，来自于“杭州市数字城市管理信息处置中心”的赵美英结合实际工作经验对《城市管理部件监督案件立案、处置与结案》标准进行了宣贯。整个宣贯内容结合赵主任的工作经验围绕三个内容开展，分别是：编制的相关背景，涵盖的主要内容，杭州的贯标实践。

在编制的相关背景里面提到一点：编制标准要具有一定的针对性，并且明确它的用途，致使他必须具有一定的原则，而这个标准是在51家试点单位为背景的情况下编制的。且数字城管它不同于其他的城市管理方法，它主要是体现一个高位监管的机制。同时还举了一个 “川”与“卅”的例子。“川”仿佛就像我们各个相关部门，它们相互之间并没有联系，各有各的一套处置制度。这便是前面郝力副主任提到的“硬问题”的一个表现。但是只要“川”中间有“—”，就相互之间有了联系，而数字城管就像是这条“—”把它们都连接起来了。把它们连接起来后还要进一步的考虑到它们的“建”和“用”两个方面。在用的方面，因为“标准”是用于全国性范围内的，所以它在编制中也遵循了一定的原则：引领性原则，普适性原则，法定性原则，刚性化原则，兼顾例外性原则。而随着城管问题的变化，“标准”也会有一定的修改，就此次宣贯的标准内容而言，就是在已有标准基础上修改完成的。此外，“建”好的同时也要“用”好，这样才能发挥出理想效果。所以要求我们要学习其相关内容，在有一定业务知识的基础上才能灵活的运用它。

而在“标准”的实施方面，赵主任结合杭州的具体情况对标准如何实施来进行解读，

（一）、立案环节上，对采集员（监督员）巡查频次、核查时限设定了三级标准，以确保问题全面发现，充分考虑了动态性问题因核查不及时影响问题结案等问题。

（二）、立案上，设施了采集立案要求和量化指标，并设置了一、二级管理区域，对同一类别的问题按照处置的难易程度和重要程度，确定立案、处置、结案的标准。

（三）、处置环节，按A、B、C三级标准，设定了事、部件问题处置时限，同时标准正文中规定了三级案卷派遣时限，从标准上控制因派遣影响问题的及时处理等负面因素。如针对于专业部门的处理时限延时的问题，杭州市就通过限制案件量的方法来控制，他们是每个月给相关责任单位的处理时限延时量是3%，相关责任单位如果超过了这个限额其在考核上就会减去相应的分值。这样就避免了专业部门每条案件都通过延时的方法来拉长处理时间，保证了问题的及时处理，提高了效率。

（四）、结案环节，针对问题立案状态，对应提出结案的标准，并以视觉标准作为结案的标准，从而较好地处理好数字与行业标准的差异，同时更为直观展示数字城管的成就。

此外，赵主任还提到在未来数字城管发展过程中，希望监督员可以进行普查部件等一系列的展望。

在为期两天的培训会议还有来自于“住房和城乡建设部数字化城市管理专家组”的专家蒋景曈对《城市市政综合监管信息系统、单元网格划分与编码规则》标准宣贯，来自北京市东城区城市管理监督中心的高萍对《城市市政综合监管信息系统 地理编码》、《城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类、编码及数据要求》标准进行了宣贯，来自烟台市城市管理监督指挥中心的郭副主任从三个方面对如何建设“高效节约型数字城管的建设要点”进行了介绍，来自常州市城市管理监督指挥中心的陈建伟主任则从三方面对《城市市政综合监督信息系统 绩效评价》进行了介绍。通过他们的讲解，是我对城市市政综合监管信息系统的相关评价的内容和具体考核标准的范围有了进一步的了解。

此外，还有来此成都和南宁的“数字化城管”相关领导对他们工作中的经验进行了交流。以上专家和领导都对“数字城管”以及“城市市政综合监管信息系统”等相关建设标准和考核机制进行了理论联系实际，结合工作经验，并使用简介易懂的语言加以介绍，使我对数字化城管工作有了进一步的认识。通过这次学习对“数字化城市管理”的相关知识，使我在认识上提升了层次。而对于“数字化城市管理”目前处于一个长期性、艰巨性、复杂性的现状，我们每个人必须在不断学习的过程中重塑自我，提升自我，更新观念，不断创新。只有这样才能建立起“数字城市管理”在城市建设中不可或缺的地位。其次要注意的是最先进的组织是学习型的组织，只有不断学习，全面普及城市管理知识，提高自身的业务水平，才能为本单位提供全面的“服务”，在学习其他兄弟单位的经验的基础上，提高自身素质，加强数字城市管理在市民以及城市管理建设中的影响力，才能适应这个社会，抓住机遇，迎接挑战。

昆明市数字化城市管理办公室监督指挥中心吴晶秋

20xx/12/3