某县水利局

关于水政执法工作情况的汇报

各位领导：

近年来，在市水利局和县政府的正确领导下，在兄弟县区的互相支持和帮助下，我局高度重视水利执法工作，本着建设勤政、务实、廉洁、高效的水行政执法体制的要求，紧紧围绕依法治水、依法行政这个中心，按照与时俱进、加快发展和“完善体制、创新机制、健全法制”的工作思路，坚持不懈地开展了水法律法规宣传普及活动，不断巩固完善执法队伍建设和管理，不断转变工作作风，理顺执法体制，提高工作效率，建立起了一支廉洁公正、作风优良、业务精通、素质过硬的执法队伍，有力地促进了依法行政工作的顺利开展。水事秩序和水利执法环境有了明显的好转，水资源管理、河道管理等各项工作已基本上纳入了法制化管理的轨道。

一、水利执法的基本情况

我局一直十分重视水利执法工作，成立了由局长任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员的水利执法领导小组，作了大量细致有效的工作，逐步探索建立了综合执法、规范运作、多方联动的水行政执法综合体系，基本上达到了水利执法法制化、规范化建设的要求。

1、加强水行政执法的软硬件建设

为进一步搞好水政执法工作，近年来，我局不断加强水政执法队伍建设，通过竞争上岗、专业考试等方法，将一批业务素质高、责任心强、熟悉法律、年轻力壮、能打善战的同志充实到执法队伍中来，针对水政执法相对较软的情况，今年3月 1

份又成立了公安室，增强了水政执法的刚性。而且为了切实提高水行政执法的效能，投资18万余元，统一为水政执法人员配备了标准服装。截止目前，共有专兼职执法人员86人，其中男性77人，女性9人；本科以上学历5人，专科学历43人，中专以下学历38人；29岁以下11人，30-45岁63人，46岁以上12人，法律专业5人，水利专业35人，其他专业46人。同时，在局财务状况较为困难的情况下，为水政执法工作配备了一大批专用执法设备，截止目前，共有水政执法专用车辆7台，摄像机1部，微机5台，照相机3部，录音笔一个，传真机一台，执法人员的充实和执法设备的配备充分体现了我局对执法工作的重视，也使我局水政执法工作的应变能力、快速出击能力得到了提高，为创造良好的水事秩序和水环境提供了有力的支撑。

2、加大宣传力度，营造良好水利执法氛围

几年来，特别是新《水法》颁布实施以来，我局局党组高度重视对水法律法规的宣传普及活动，把学习好水法律法规作为转变工作作风，提高服务水平的重要举措，多次召开会议进行部署和学习，为进一步规范执法工作和执法行为，强化执法监督，使执法工作实现程序化、规范化和制度化，制定落实了错案和过错责任追究制。一是加强了对工作人员的执法培训，调整充实了政治素质高、业务能力强、熟悉法律、责任心强的同志到水利执法队伍中去。多次请县政府法制办及县法院的领导授课，通过培训学习，提高了全体工作人员的综合素质和执法水平。二是强化了对水法律法规的宣传普及力度，在抓好自身学习的同时，我局每年借“世界水日”暨“中国水周”及“全民普法日”的有力时机，利用报纸、宣传车、发放明白纸等不 2

同形式向全社会进行水法律法规的广泛宣传，通过宣传增强了全社会自觉遵守水法律法规的意识，收到了良好的社会效果。几年来，我县的各类水事违法案件逐步减少，人民自觉遵守水法律法规的意识已基本形成。

3、认真履行职责

为切实搞好各单位涉水事务的办理，我局认真履行职责，从制度建设入手，通过健全各项管理制度，规范行政许可行为，努力为申请人提供优质、便捷、高效的服务。根据《水法》等法律、法规规定的行政许可项目，按照《行政许可法》实施后调整的对外审批、核准、备案等事项统一办理，做到了统一管理、统一送达；同时还选配了工作素质高、业务知识强、熟悉法律法规、责任心强的同志经过培训后，专门从事行政许可工作，按照内强素质，外树形象的总体要求，认真开展工作，为广大企事业单位和个人涉水活动的顺利实施提供了一个宽松的环境。

4、公开办事程序

为了更好的搞好服务，切实转变工作作风，努力提高水行政执法水平及服务质量，我局完善了有关的管理制度和措施，在明确有关职责的基础上逐步健全了岗位责任制，制订了《工作守则》及《文明服务公约》等制度，实行服务内容、办事程序、办结时限、收费标准、监督渠道、办理结案六公开承诺服务制度，并印制了明白纸，办理了专栏。

5、切实搞好服务

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根据我局行业特点及工作职责，工作人员经常主动深入到各用水单位，帮助他们解决用水中的实际问题，提出水资源开发利用的规划及节水方案，部分企业根据我们提出的方案实施了中水回用、循环用水等项目工程，通过运行，切实避免了重复投资及不合理开发利用水资源引起的不良环境问题。同时降低了单位产品的耗水量，节约了能耗，从而降低了产品的成本，提高了经济效益。对一些新上项目，我局积极的组织技术人员进行水资源论证，合理的调度水资源，千方百计的解决他们的需水问题，得到各有关单位的高度评价。

虽然说我局的执法工作取得了一定的成绩，积累了一定的经验，但与社会的发展还不完全适应，仍就存在着一些问题。

二、存在的问题

一是我们水利部门的宣传力度还有待加强。水政执法和宣传都在加强，但宣传的覆盖面和经常性都有待提高，很多违法行为都是由于不懂法造成的。我们的宣传主要集中在3月世界水日、中国水周，平常的宣传太少，这固然跟宣传经费少、宣传开销大、收益看不见等原因有关，但思想上的不重视恐怕也是一个主要原因。只有让群众知法、懂法，才会守法。还有一个重要方面，就是宣传领导，我们的行政执法有的地方工作好开展一些，有的地方却相当的困难，压力固然是多方面的，但地方主要领导的支持与否起着相当关键的作用，对我们水利部门来讲，开展执法工作时间不长，领导的重视和支持程度还不够，因此应多向各级领导搞好宣传，让他们了解水利、支持水利、关心水政执法，这样才能搞好水利工作，搞好水政执法。 4

二是执法收费的滞后性坚决应该改正。政府为了招商引资，实行工业园区免征行政规费、“先上车、后买票”等政策，干扰执法的时间、次数等，甚至以红头文件下发。后果是很多问题无法解决。这不但使国内招商引资企业不缴费，而且对其它企业产生了不利影响，造成了攀比现象，无形中给我们的收费执法工作带来了一定的困难。

三是执法人员对法律、法规及相关业务知识的掌握还有待提高。我们的执法人员基本的法律知识应该说都通晓，但相应的业务知识以及对企业积极热情的服务还是相当欠缺的。在很多案件中，如果我们的执法人员能够将水利部门的相当文件早一点让企业知晓，能够耐心细致的把法律、法规讲清楚、讲明白，那么可能就不会出现复议、诉讼等问题的发生，我们的工作效率也会提高，我们的水利行业的形象和地位也会得到认可。

三、建议

1、加强水法规宣传，进一步增强广大干部群众的法律意识和法制观念。在很多案件中，许多相对人认为自身熟人多、关系广，往往无视水水主管部门的警告和处罚，这种现象在目前水行政执法、执收案件中较为突出，已经成为水行政执法中的一个难题。对此，水行政主管部门应加大水法律法规宣传力度，利用电视、广播、报刊、集市、举办培训班等多种形式，广泛深入地宣传水法律法规，达到家喻户晓，使广大干部群众知法、懂法、守法，提高他们的自觉性。尤其要利用领导汇报工作、为领导订阅报刊、举办培训班、召开座谈会等有利机会，不失时机地宣传水政执法的成功经验，加强水政执法的必要性，使 5

领导干部的认识有新的飞跃，加深各级领导对水政执法的理解和支持，为扎实有效地开展水政执法工作夯实思想认识基础。

2、加强与司法等部门的联系，进一步增强水政执法能力。在违法者倚靠特殊的身份，并享有某些地方政策的保护时，水行政主管部门该如何严格执法，加大执法力度？建议通过司法部门来强制执行，加大执行力度。在寻求司法介入的同时，对特别相对人要积极向领导汇报，取得他们的支持，以确保案件的顺利执行。

3、加强制度建设，进一步规范执法行为。从长远和更为宏观的角度出发，水行政主管部门要真正解决执法难、执行难的问题，就必须加强制度建设，用制度来约束和保证执法者和当事人守法。同时，还应建立健全有效的激励机制，树立勇于执法、敢于碰硬的精神，全面提升水政执法水平和工作效率。

4、加强业务培训，进一步提高执法队伍的业务素质和执法水平。随着社会的快速发展，水利部门依法管理和依法收费的任务日益繁重，业务面更广，工作量更大，水事违法案件涉及的法律法规知识面更多。因此，我们要利用多种方式，加强执法人员的法律知识和业务培训，利用请进来和走出去的办法，邀请有关法律专家，全面系统的讲授法律法规的相关内容，组织水政执法人员认真学习和深刻领会水法律法规和相关法律的精神实质，使他们成为水利系统的法律专家，切实提高执法水平，做到在行政执法中准确使用法律，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠于职守，公正执法，增强水事案件处理的主动性和时效性。

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总之，几年来尽管我局在水政执法方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但离水法律法规的规定和市局的要求还要很大差距，同兄弟县区相比，还存在着较大的差距，诸多方面仍需进一步加强和完善，我们将以这次座谈会为契机，认真查找自身存在的问题和不足，不断创新执法机制，研究制定有效遏制水事违法行业的长效机制和对策措施，健全制度，强化措施，不断提高执法队伍的业务素质和执法水平，把我局的水利执法工作提高到一个新水平。

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第二篇：20xx年度水政执法工作总结

20xx年度水政执法工作总结

20xx年的水政执法工作，在局党组、机关及各级领导的关心、指导下，在肖才富副局长的亲自带领下，坚决贯彻上级的各项指示精神，以落实学习实践科学发展观为指导，深入研究执法工作的特点、方式、手段和方法，不断提高执法水平，以河道采砂整治及水利部专项水行政执法检查活动为楔机，从加强日常巡查入手，强化执法效果；从规范执法程序入手，完善执法工作的合法性；加强与机关部门之间的协调配合，较好地完成了上级赋予的各项任务，现将水政执法支队年度工作总结如下：

一、主要做法

（一）注重水法律法规的宣传。

结合“世界水日”、“中国水周”的水法宣传活动，深入宣传《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法规。及时向各砂场、采砂船业主送达清理整治的通知。全年全市共投入宣传经费68万余元，共张贴宣传画2260余张，标语横幅400余条，出动宣传车辆50余台次，发放资料4万余份，设立宣传牌10余处。浏阳市开展了“送法下乡”活动。芙蓉区在汽车东站设立了专门的水法宣传点，芙蓉区、天心区均在大堤显要位置，悬挂宣传横幅。同时，各单位均按要求设立了水行政违法案件举报电话，24小时值班，充分发挥人民群众的监督作 1

用。

（二）搞好执法培训

为进一步规范水政执法工作，提高水政执法工作水平，适应新形式下对水政执法工作的要求，经报请局党组同意，6月25日，26日两天，我支队投入经费5万余元，组织了一期执法培训。参加培训的人员共45人，其中四县五区执法人员共35人参加的，市局水政有关人员10人。邀请了省厅水政监察总队的雷队长、市法制办的同志讲课，主要就行政执法程序，行政处罚法及水事纠纷调解等内容进行了学习与探讨。

（三）强化日常巡查

我支队为落实年初全市河道砂石整顿工作会议的要求，对全市河道采砂、水资源利用、水土保持等工作也加强了日常巡查工作。特别是针对长沙县高沙垸、水塘垸，岳麓区坪塘及靳江河口地摊砂场泛滥、开福区捞刀河新建、扩建非法砂场，长沙县南托等举报不断，湘江禁采区违法采砂等情况，进行了重点巡查和监控。尤其是4月13日至5月21日全市砂石整顿工作期间及9月20日至10月10日落实湘江全面禁采期间，支队与各区、县执法人员一起，对全市湘江主河道及一级支流进行全天监控，有效地阻止了地摊砂场的违规经营、采砂船违法采砂等现象，较好地震摄了非法经营者，期间共处理地摊经营砂场16起，查处非法采挖工程船16船 2

/次，向地摊砂场供货的自卸船2艘，取得了一定的成绩。

全年，我支队及下属各大队的执法人员，通过日常巡查，结合群众举报，共处理水事纠纷155起，办理水事案件120起，处罚罚金20余万元。

（四）强化执法措施

1、注重调查取证，依程序执法。在执法过程中，执法人员对违法现场不论巨细均进行了拍照取证，全年共拍摄取证照片1000余张。同时，对违法行为的当事人，只要存在违法事实不论是否立案查处，均作了询问笔录，力求各项证据确实、完备。对违法当事人严格按执法程序进行处罚告知，强调程序的合法性，全年没有一起因程序违规而受到违法当事人上访、起诉的事件。

2、注重采取补救措施，维护水工程的正常运行。在执法过程中，对干扰、破坏水工程运行的违法事件，在执法处罚的同时，注重了对水工程运行的修复。所有行政处罚的案件，均要求其恢复水工程原貌，确保水工程的正常运行。

3、注重违法事实的度量，与市局质监部门联合，由质监部门进行违法程度量定，确定违法事实程度，依法进行处置。特别是在处置河道采砂离桥墩、堤脚过近的案件中，邀请相关质监、设计部门对其影响进行现场勘察并出具相关证明文件，对违法程度进行了较好的量定。

4、与公安水警及海事部门联合执法。通过平时通报情 3

况、函件告知、在政府的组织下召开工作协调会议等方法，加强了部门联动执法工作。全年共同联合执法10余起，特别是在年初砂石整顿工作期间，水警、海事与我执法队伍一起，对湘江河道采砂的船进行了3次联合执法行动，较好地震摄了河道违法采砂行为，规范了湘江河道采砂的秩序。

（五）坚持河道砂石治理工作的落实。

1、坚持不懈地狠抓河道采砂整治工作。

今年上半年，市政府根据全市当前河道砂石管理中存在的问题，召开了全市河道砂石整顿工作会议，调整成立了长沙市砂石清理整治领导小组。一年来，在相关部门的配合下，执法支队充分发挥各大队的作用，积极与水警、海事等部门协调，坚持不懈地抓好河道采砂整治工作。截止11月1日，全市共投入执法经费289万余元，出动人员4300人次，车辆532余台次，汽艇52台次，机械87台次进行了执法行动，共取缔地摊砂场89家、非法砂场31家，封堵非法下河通道和码头67处，清除堤外堆砂12万余吨，清理跨堤皮带架17条，整治固定砂场46家，设置禁开码头警示牌36个，拆除违章建筑4处，规范采砂作业船22条。其中，望城县多次由县政府组织，公安、城管等15个部门参加，共出动400余人次，车辆120余台次，机械22台次，取缔湘江、沩水望城段“地摊式”砂场40家，封堵下河通道11处。宁乡县由县砂石整治办牵头，各部门配合，全年出动120余人，车 4

辆18台、机械12台拆除非法砂场28家。天心区由区政府组织，各有关部门参加，共出动执法人员100余人，机械、车辆10余台次，取缔“地摊式” 砂场3家，封堵下河通道6处。雨花区组织有关部门，清理河道内堆砂1万余吨，封堵下河通道3处。其他各区、县（市）也积极行动，取得了较好的整治效果。

2、结合采砂实际，规范采砂船作业区域。

今年六月份，为规范河道内采砂管理秩序，确保河道行洪防洪安全。根据长沙市砂石市场清理整治领导小组要求，执法支队与河道站一起，在局领导的组织下，与海事局、水上公安大队等相关部门一起，对全市内五区的采砂船进行了一次全面，系统的规范。划定了可采区与禁采区，并将可采区划分为四个区段，一区：长石铁路桥至三汊矶大桥；二区：猴子石大桥至黑石铺大桥；三区：黑石铺大桥至大托铺港子河口；四区：港子河口至兴马洲。6月30日，召开准入会议，现场确定了四个可采区的船只分配，通过议价方式，明确了一区为5条工程船，二区为2条，三区为6条，四区为6条。长沙段采砂船基本都得到了明确。

3、严格执行政府禁采要求。

我支队按市政府、市局有关湘江禁采的不同阶段的要求，严格执行，不打折扣。全年，共三次明确禁采区域和禁采期间的具体要求，每次，都及时拟制通知，编制方案，发 5

布信息。为确保每条采砂船业主能够及时、准确地得到信息，搞好湘江禁采工作，我支队风雨无阻地把有关禁采通知亲自送到每一条采砂船上。有一次在送通知的过程，汽艇遭遇暴风雨，在水面极度危险的情况下，我执法人员沉着冷静，及时靠岸，避免了船毁人亡的事故。还有一次，汽艇在送通知到长沙县兴马洲时，发生故障，后由工程船的起锚艇拖回，执法人员从早上一直工作到下午3点多才上岸吃饭。

在明确相关要求的情况后，我支队执法人员，对湘江禁采区加强了有效的监控和执法。在全市砂石整顿高峰期和年底湘江低水位期，我支队平均每星期有三个晚上在湘江河道巡查至凌晨。有效地保证了砂石整顿工作和湘江禁采工作的落实。全年仅对湘江禁采区违法采砂船只执法共28次，处罚船只3条/次，警告、劝退船只18条/次。望城县根据上级要求，结合本地实际情况，在9月底也对沩水河实施了全面禁采。同时在县政府及相关部门的全力支持和配合下，采取日常监管与集中执法相结合，流动执法与驻点执法相结合的综合执法体系，对全县的河道采砂实行了全面、有效的监控，较好地打击了非法砂场码头，违法采砂行为。

（六）做好迎接水利部专项水行政执法检查的准备工作。

今年9月份，接到省厅转发水利部《关于开展专项水行政执法检查工作的通知》后，我支队迅速行动起来，在局领 6

导的亲自组织下，按水利部的要求，对全市水行政执法工作进行了一次全面的梳理和检查。制定了《长沙市专项水行政执法检查活动方案》，明确了组织领导与职责分工，重点检查的河段、项目、内容、工作步骤和具体措施。于10月26日至28日对全市五区、四县（市）的水行政执法检查活动的准备情况进行了督查，肯定了成绩，指出了存在的不足，为做好迎接水利部检查活动打下了较好的基础。

二、存在问题

（一）湘江流域采砂工作仍需加强监管。

（二）水行政执法工作在程序、内容、案卷整理上仍有待进一步完善。

（三）执法人员培训，执法经费的落实，执法装备的更新、补充力度仍需加大。

（四）对下属执法队伍的指导工作仍需加强。

三、下步工作

（一）进一步完善有关水行政执法检查活动的准备工作，争取在水利部的检查活动中取得好的成绩。

（二）积极开拓执法工作的思路，探索湘江河道采砂、水资源保护、水土保持执法工作的开展等问题，有针对性地完善执法体系。

四、20xx年工作打算

（一）在局党组的领导下，完善自身机构建设，提升执 7

法水平，加大执法力度。

（二）加强执法人员的素质建设，拟在全市范围内举办两期以上执法培训；学习借鉴其他单位的好经验做法，树立执法队伍良好形象。

（三）配合有关部门和处室，不断完善执法制度和程序，真正做好综合执法工作。

（四）加强执法队伍建设，更新和充实一批执法装备。 8