高崖水库库区“十二五”工作总结

“十二五”时期，是高崖水库库区在“十一五”快速发展基础上抓住新机遇、取得新突破、实现新跨越的五年。街道人民在县委、县政府的正确领导下，以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观重要思想为指导，认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，紧紧抓住全县加快推进城乡一体化、打造“富强、生态、幸福”新昌乐及全面深化改革的重大战略部署的历史机遇，实施经济结构的战略性调整，推动各项社会事业全面发展，圆满完成了

“十二五”计划确定的各项任务，开创了经济和

社会发展的新局面。

（一）生态文明建设水平进一步提升，群众生活环境显著改善。高崖水库库区坚持“看好水、种好树”，守护好全县人民的水源地。严密监控上游来水质量，控制农业面源污染，按照生态造林、景观造林、产业造林“三位一体”的绿化提升思路，实施了荒山、环湖、沿河、生态村、道路及农田林网生态绿化工程，栽植黑松、果树、竹子等各类绿化苗木，绿化面积10200亩，新建、完善农田林网6000亩,打造了仙月湖半岛群、槐花峪、跑马山等12项重点绿化工程和81个系统林（县直部门义务植树点）。突出村庄、路域、河道和田间地头等区域，扎实开展村庄环卫集中清理、农业生产垃圾清理和“两清一绿”工作，区容村貌得到彻底改善。

（二）农村新型社区建设进一步加快，社区运行实现常态化。一是加快东篱湖畔社区整体推进，社区服务中心和东篱菊园居民休闲广场已建成投入使用，社区硬化、绿化、亮化工程基本完成，近期筹备东前韩的整体搬迁入住工作。加快示范社区白塔社区动工建设，以“山水田园美，又见桃花源”为主题，打造一处文化旅游精品社区。实现社区服务中心全覆盖，今年，新建白塔社区、双

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河社区服务中心，“一厅两室”高标准达标到位。结合小城镇建设，完善提升白塔社区，实施了镇区大沂路两侧绿化亮化工程，百大超市A、B、C三区已完成主体。二是社区运行规范化。落实三四三工作机制，用“五抓五促”确保社区运行规范到位，用“三个强化”转变工作作风，不断提升为民服务水平。三是坚持社区建设产业先行，每个社区引进一个新项目。修建了环湖路，形成闭合循环的产业发展圈。南山农场、白塔庄园、汶河莲藕基地等一批特色产业项目已显阶段性成果，群众也获取了流转土地和就近打工双重收益。

（三）特色产业发展进一步加快，产业支撑得以强化。加大招商引资力度，加快万亩有机高效农业特色产业园区建设。结合农村新型社区建设，流转土地2340亩，新建了南山农场、白塔庄园、跑马山生态农场以及汶河、东寺后、东前韩生态莲藕等六个现代农业项目，发展绿色有机瓜菜、干鲜果等特色农产品。发挥生态环境资源优势，将生态、旅游、文化、农业相结合，发展原乡生态旅游业，规划建设了湖畔人家、“湖畔十二坊”、小白塔民俗文化村、逍遥水岸、桃花源地、荷塘月色等一批特色旅游项目。目前，各景观点已初具规模。去年十一黄金周和今年五一期间，“乡村游体验”系列活动，游客超过20万人次。

（四）社会民生事业发展进一步改善。共争取落实政策性项目资金7000多万元，实施了2.37万亩高标准农田、2.1万亩小农水、移民后期扶持、山区农业开发等项目，硬化道路涉及28个村共计17000多米。配套完善了标准化塑胶操场，完成了校园绿化。新购置更新了卫生医疗设备，更新被褥，安装电视，切实改善患者就医住院条件。规划建设了新敬老院。认真组织农村留守妇女参加“新农村、新生活”培训，开展移民培训班，重点突出农家乐、干鲜果和有机蔬菜种植、家政服务等专业知识和操作技能，切实增强了群众的创业、就业和择业能力。积极培育践行社会主义核

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心价值观，深入实施“四德”工程,各村、学校、企业悬挂了“善行义举四德榜”，涌现出了一大批模范人物。

（五）干部作风进一步转变，为民服务水平切实提升。扎实开展党的群众路线教育实践活动，狠抓库区党员干部作风建设，引导干部变思维、改习惯，面对困难思想不滑坡，坚信“办法总比困难多”。加强学习教育，修订完善机关、社区及村干部教育管理机制，强化整风肃纪措施落实。以群众满意为基本标准，着力解决群众利益诉求问题。对群众反映比较强烈的意见建议，归类建档，明确解决时限，全部落实到人，并定期调度督查。以提升服务效能为着眼点，着力强化广大党员干部的服务意识和处理复杂问题的能力，开展村庄环卫、农产品质量监管、农村“三资”规范化管理、社会治安等九大专项整治活动，在解决实际问题中，拉练队伍，提升效能。

（六）和谐稳定的社会局面进一步巩固。以和谐稳定为前提和基础，扎实落实各项惠民政策，对社会稳定、安全生产、计划生育等责任性工作，建立稳定风险评估机制，严格落实属地管理、一岗双责、领导包靠责任制，对排查出来的各类矛盾纠纷和问题，实行“销号”制度，每周一次督查调度，至今未发生越级访、集体访和安全生产事故，和谐稳定的局势得到了进一步巩固发展。

一年来，库区的发展日新月异，各项工作都取得了一些成绩，但对照县委县政府的要求、与兄弟镇（街、区）相比，还存在一定差距，在具体工作中，也存在一些不足、困难和问题，主要表现在：1、库区偏远穷小，部分党员干部的思想观念还不够解放，还未完全适应新常态的要求，需要进一步加强教育引导；2、在一些具体工作上，部分干部的工作标准和境界较低，开拓创新能力不足，工作作风有待于进一步转变；3、水源地的保护与开发工作融合度不够，生态优势尚未充分发挥出来，乡村旅游业的发展仅处于起步阶段；4、经济基础差，底子薄，产业和项目的发展资金

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投入后劲不足，进展比较缓慢，等等。针对以上困难和问题，在今后的工作中，我们将全力以赴学习新常态、适应新常态，进一步优化产业结构，强化细化措施，认真整改落实，努力建设生态富强幸福新库区。

二、十三五发展基本思路

20xx年，高崖水库库区的总体工作思路和任务目标是：在经济发展新常态下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导，继续坚持“山水田园、生态库区”的发展主题，确立“生态立区、旅游兴区、产业强区”的发展思路，重点突出生态文明建设、现代农业发展、新型农村社区建设、乡村旅游开发、党的建设及改善社会民生等工作，改革创新，攻坚克难，确保各项主要经济指标增幅达到两位数以上，努力开创经济社会发展新局面。

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第二篇：长沙市十一五总结十二五思路

“十一五”长沙市科技兴市工作总结及“十二五”

科技兴市工作思路

“十一五”期间，长沙市委、市政府始终坚持“科教兴市”战略，在科技的支撑引领下，全市自主创新能力显著增强，科技支撑和引领“两型社会”发展的能力显著提升，“十一五”科技发展指标基本完成，长沙的综合实力显著提升，城市科技竞争力位居全国第六、中部第一。市本级在六次蝉联全国科技进步先进城市的基础上首次跻身全国科技进步示范城市，并荣获国家创新型试点城市；被评为首届全国最具软实力城市、十大创业之城、十大品牌城市、十大最具幸福感城市。

一、“十一五”工作总结

按照《科技兴县（市）专项工作“十一五”规划》的实施要求，以建设创新型城市为目标，以实施地方党政主要领导科技进步目标责任制为抓手，以全国科技进步示范市建设为重点，充分发挥科技第一生产力的作用，全面落实科技强市、科技兴市、科技富民的各项措施，不断提高党委、政府对科技工作的支持力度和科技工作在党委、政府工作中的地位，大胆创新，强化服务，努力发挥科技在经济社会发展中的先导与支撑作用，有力地促进了全市经济社会全面、协调、可持续发展。

（一）以提高科技支撑和引领作用为目标，推动经济社会协调发展。

1、高新技术产业快速壮大。2006—20xx年，高新技术产品产值年均增长25.7%。全市经重新认定的高新技术企业共467家，20xx年实现高新技术产业增加值占工业增加值 1

比重达到29.15%，占GDP的比例达到12.1%。中联重科、三一重工等核心龙头企业带动科技型中小企业快速发展。高端制造、新材料、电子信息、生物医药、文化创意、新能源汽车、新能源与节能环保等战略性新兴产业正成为高新技术产业新的增长极。长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区等科技园区集聚高新技术企业的功能不断增强，高新技术产业集群化发展趋势明显。

2、高新技术提升传统产业步伐加快。“十一五”期间，我市注重高新技术，特别是信息技术与传统产业的融合，烟花、食品、烟草、化工、建材等传统产业的生产过程自动化、智能化水平有了大幅提升，烟花产品已发展到20个大类、2000个品种、近万个规格，生产、燃放实行了电子控制。化工、建材、造纸等行业实现了清洁生产和循环利用，产业综合竞争力有了极大提高。

3、科技助推现代服务业加快发展。长沙文化产业发展强劲，20xx年增加值同比增长20%以上，占全市地区生产总值的比重达到9.8%，现代传媒产业在全国形成了品牌效应，原创动漫技术及产量稳居全国第一。以软件和信息服务业为核心的服务外包获得快速发展，已成为全国服务外包基地城市之一，软件产业位居中部六省省会城市首位。现代物流、科技金融、移动电子商务等现代服务业呈现现代化、网络化、高端化发展趋势。

4、科技惠农兴农成效显著。“十一五”期间，全市农产品优良品种、新技术的推广覆盖率达到60％以上，建立了优质稻、生猪、花卉苗木、中药材等25个现代农业特色产业科技示范基地，星火科技“12396”科技助农“直通车”信息工程、 2

科技特派员试点工作、“百村百名大学生”培养工程有效地推动了农业科技成果、先进实用技术的推广，都市农业和生态农业体系基本形成。

（二）以建设创新型城市为目标，促进自主创新能力建设。

1、创新型城市建设稳步推进。我市荣获首批全国创新型试点城市称号，并成为全国科技进步示范城市和全国知识产权工作示范城市，“中国（长沙）科技成果转化交易会”成为城市创新、开放、合作的名片。20xx年7个县（区、市）被评为全国科技进步考核先进县（区、市）。长沙高新技术产业开发区成为国家科技创新型园区，长沙经济技术开发区获批国家知识产权试点园区。全市创建创新型园区、创新型企业、创新型社区等工作成为创新型城市建设的亮点。

2、自主创新能力大幅提升。“十一五”期间，我市原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新能力大幅度提升，年均获得省级以上各类科技成果奖励260项以上，取得膨胀土地区公路建设成套技术、汽车碰撞安全性设计与改进理论方法及关键技术、超级杂交水稻等重大科技成果；专利申请量从20xx年的4714件增长到20xx年的6182件，年均增长

9.5%；引进了节能高效冷凝锅炉等一批国际先进适用技术并进行了消化吸收再创新。2006-20xx年，科技成果本地转化率从16%提高到24%。拥有国家级创新型企业5家、省级创新型企业13家，市级创新型企业85家。

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3、创新创业氛围逐步形成。长沙正积极打造“创业之都”，努力营造“创新发展、创业富民”的城市创新氛围。设立了专项资金支持科技领军人才创业、留学人员创业、学生创业等创业富民项目；设立了“科学技术创新贡献奖”；每年定期举办系列科技创业活动。目前，由高校师生创办的科技企业达200余家，归国留学人员创办、领办或作为技术核心的企业达160家。

（三）以强化党政领导的科技意识为目标，不断优化自身发展环境

1、科技发展政策不断完善。“十一五”期间，长沙围绕促进技术创新、发展高新技术产业、加快科技成果转化及产业化的目标，不断完善促进科技发展的政策文件，先后出台了《加快长沙科技进步，全面提升自主创新能力的意见》《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》《关于积极促进产学研合作加快科技成果产业化的暂行规定》等20余项政策法规，逐步形成了投融资、人才、财税、高新技术产业等系列科技政策体系，为全市科技事业跨越式发展提供了强大引擎。

2、科技投入全面加大。长沙采取国家、省、市、区四级联动的方式，全面加大了对科技的投入。逐步建立起以财政投入为引导、企业投入为主体、社会资本积极参与的多元化科技投入体系，确保科技投入持续稳定增长。2005至20xx年，地方财政科技投入47.51亿元，年均增长25.75%，其 4

中科学技术31.85亿元、科学技术普及8708万元、社会科学732万元、对企业投入的技改资金6.39亿元、高新技术引导资金5.3462亿元、市属高校重点学科科研开发及科研课题经费2428万元。各项科研投入都以两位数的年均增长速度增长，尤其是对企业技改资金和高新技术引导资金的投入增加最多，分别以57.03%和67.34%的年均增幅增长。20xx年、20xx年、20xx年、20xx年、20xx年市科技局归口管理的科技专项经费分别为3700万元、7700万元、1亿元、2亿元、2.25亿元，五年增加了5倍的政府财政投入。通过政府财政资金“四两拨千斤”的作用，带动社会资金70多亿元，通过科技部、省科技厅科技项目立项获得经费7亿元，引导社会资金投入600亿元。全市R&D经费占GDP的比重逐年攀升，从20xx年的1.73%上升到20xx年的1.98%。

3、科技平台建设取得新进展。重点实验室、工程技术研究中心、工程中心等技术研发平台和产业技术联盟的建立和完善，形成了长沙多层次、多领域的创新平台。重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、科研院所等创新平台不断完善，集聚了新材料、电子信息、生物医药、工程机械等领域的高精尖人才和一流科研仪器设备。20xx年科技公共平台建设项目共立项46个，安排经费3080万，占全市科技计划项目经费的14.67%。目前，我市共拥有国家级工程（技术）研究中心10个、国家重点（工程）实验室12个，省级 5

工程技术研究中心52个，市级工程技术研究中心46个。围绕主导产业和高新技术产业，成立了数字媒体、先进电池材料及电池、汽车及零部件等15个产业技术联盟。留学人员创业园、生产力促进中心、科技成果转化中心等科技创新公共服务平台有力支撑了创新创业和科技型企业发展。长沙高新技术创业服务中心等科技企业孵化器孵化面积达到100万平方米，在孵企业近2300家；动漫技术中心已由软件园、蓝猫卡通、宏梦卡通等单位开始了筹备工作；构建了较为完善的农业科技信息综合服务网络，开通了星火科技“12396”服务热线，成立了优质稻、生猪、花卉苗木等25个特色产业基地。

4、科技体制改革加快推进。企业技术创新的主体地位得到有效加强，科研与技术开发机构、科技创新平台的技术创新公共服务能力大幅提升。科技中介服务体系进一步完善，面向市场、服务企业的能力显著增强，科技创新管理体制和运行机制改革不断深化，科技发展的体制环境、人文环境、政务环境和法制环境不断优化。

（四）以强化科技人才队伍建设为目标，不断提升科技服务能力

1、科技部门较好地履行了相应机构职能

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在科技部门机构建设方面：围绕科技队伍建设方面，一是配强科技管理干部队伍。在市科技局管理人员的配备上，市委、市政府加大了支持力度。市科技局在编行政人数由34人增加到44人，用于引进硕士以上公务员，改变机关管理人员的知识、年龄结构。原局长何寄华同志被提拔为市人民政府副市长，原副局长胡石明同志被提拔为局长，原办公室主任卢异同志被提拔为纪检组长，解决了2位同志副县级待遇，局领导班子更加充满活力。同时设立了产学研合作处，并于20xx年新设科技成果转化服务中心，进一步强化了我市的科技成果转化工作。与此同时，市直各部办委局均设有科技处室；二是推进机构改革。新成立了市科技成果转化服务中心，加强了长沙生产力促进中心建设。机构健全、结构合理、职能完善，充分发挥了对全市科技管理的职能作用。三是提升科技决策能力。注重发挥科技顾问、科技专家在科技管理、项目评审、规划论证等方面的参谋智囊作用，更好地推进民主决策、科学决策。市政府每届从高校选拔4位博士挂职局长助理，参与科技决策。

在较好履行科技职能方面：一是在市委、市政府领导下，市科技局组织有关部门，编制了《长沙市"十一五"科学技术发展规划》、《创新型长沙建设规划》、《长沙市两型社会 7

综合配套改革自主创新体系建设规划》等，高起点谋划科技发展。

2、是强化科技进步目标管理考核。扩大了考核范围，将全市9个区县（市）党委政府和13个科技园区纳入考核范围，强化了科技进步考核的影响力。创新了考核方法，采用集中答辩和民主测评结合的新形式，在考核指标上，突出重点指标和特色工作。加大了奖惩力度，考核结果直接与区县（市）和园区领导干部的政绩考核挂钩，使第一把手抓第一生产力成为现实，整体推进了全市科技进步和创新型城市建设。

3、长沙科交会成果丰硕 。在各级领导的关心、指导下，由国家科技部、国家教育部、中国科学院和湖南省人民政府主办，国家科技部火炬中心、湖南省科技厅、湖南省教育厅和长沙市人民政府承办的2007、2008、2009科交会取得圆满成功。三届“科交会”都以“产学研金一体化 科技创业在长沙”为主题，坚持综合性与专业性、区域性与国际性、先进性与适用性相结合，着力搭建产学研金合作平台，促进科技成果转化和产业化。共吸引了包括清华大学、北京大学、中国科学院、香港理工大学在内的318所海内外知名高校和科研院所，4800多家高新技术企业、上市公司、科技中介机构和投融资机构代表约16000余人参会，参观人数达16万人次； 8

共收集发布科技成果、技术需求、融资需求超过20000余项，签订科技合作项目587项，签约金额达564亿元。通过对签约项目的跟踪调查，项目履约率达到81.8%；新增产值360亿元，新增利税51亿元，新增科技成果350项，新增就业岗位36700个，搭建了一个成果转化的广阔平台。 通过科交会签约项目的实施，有力地推动了长沙的经济社会发展，培育了一批龙头企业和拳头产品。促进了产业资本、技术资本和金融资本的紧密结合，对推进长沙经济又好又快率先发展产生了积极而深远的影响。由于长沙科交会主题鲜明、内涵丰富、形式新颖、注重实效，赢得了海内外产学研金各界的广泛好评，在20xx年获得了“中国行业品牌展会金鼎奖”。

（五）以增强科技的社会功能为目标，有效提升城市品质。

1、技术支撑的可持续发展功能日益凸显。启动了“两型社会”科技支撑体系建设、食品安全、资源集约、生态修复、疾病防治、节能减排、新能源汽车示范推广试点工程等重大专项，生态环境和节能减排持续改善，二氧化硫、化学需氧量分别减少11.08%和22.16%。

2、科技促进城乡公益事业蓬勃发展。民生科技发展力度进一步加大，科技在城市公共管理、规划建设、减灾防灾、人口健康、城乡一体化等方面的作用日益增强，长沙三次被 9

评为中国十大最具幸福感城市，居民的归属感和幸福感不断增加，科技支撑宜居城市建设作用不断显现。

3、公众科学素养不断提高。全市科普工作局面总体呈现良好发展态势，各类科普教育基地达到85个；全国科技活动周、全国科普日、青少年科技创新大赛、百万市民学科学等各类科普活动广泛深入开展；市民科学素质显著提升，20xx年长沙科学素养调查显示，市民具备基本科学素质的比例达到3.03%。

长沙“十一五”科技发展的成就，得益于市委、市政府把科技创新与进步摆在非常重要的战略位置，得益于把提高全社会的科技意识作为科技发展的重要基础，把面向国内外引进和整合创新资源作为科技发展的重要抓手，把科技园区和产业基地作为科技发展的重要载体，把增加科技投入作为科技发展的重要保障，从而推动了科技引领支撑作用的充分发挥。

二、 “十二五”长沙科技工作总体思路

2011—20xx年是全面建设小康社会、建设创新型国家的关键时期。为深入贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—20xx年）》，依靠科技进步，发挥长沙作为省会城市在湖南建设“两型”社会、转变经济发展方式中的引领支撑作用，实现长沙经济社会又好又快、率先发展，制定本规划。

（一）总体要求

全面贯彻落实科学发展观，遵循“自主创新、重点跨越，支撑发展、引领未来”的科技工作方针，以经济社会发展重大需求为导向，以结构调整、自主创新、产业培育和民生改善 10

为着力点，大力实施“1256”发展战略，即：以国家创新型城市建设为一条主线，力争在“技术瓶颈和要素制约”两大关键环节上有重大突破，大力实施自主创新能力建设、产业科技引领支撑、民生科技发展提升、成果转化、科技人才创业五大工程，着力培育高端装备制造、新材料、生物、信息、文化创意、新能源汽车、新能源与节能环保七大战略性新兴产业，推动“科技提升长沙、科技再造长沙”，走创新驱动、内生增长和国际化的发展道路，努力实现我市经济社会又好又快、率先中部崛起的发展目标。

（二）发展目标

到20xx年，基本建立起以企业为主体、产学研相结合的区域技术创新体系，科技创新能力达到全国省会城市中上水平；在重点产业科技创新、重点科技资源利用、科技创新体系重点环节上实现突破，自主创新取得重大进展；依靠科技解决社会发展和资源环境问题取得明显成效，促进经济社会环境的和谐发展。全市科技实力居于全国前列，部分领域达到世界先进水平，成为全国重要的科技创新人才高地和高新技术产业集聚地，率先基本建成国家创新型城市。主要指标为：

----全市科技进步对经济增长的贡献率达到60%以上。 ----科技成果转化率在“十一五”基础上提高10个百分点。 ----每千人专利申请量达到3件。

----高新技术产业增加值占GDP的比重达到20%。

----战略性新兴产业主营业务收入达到4000亿元。

----全社会R&D投入占GDP的比例达到2.5%。

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----各类专业技术人员达60万人以上。

到20xx年，科技进步对经济增长的贡献率达到70%以上，高新技术产业增加值占GDP的比重达到30%以上，战略性新兴产业主营业务收入达到6000亿元，科技创新能力和科技发展程度达到我国先进城市水平，基本形成以科技创新推动经济社会持续发展的良好局面。

（三） “十二五”长沙科技发展战略重点

“十二五”期间，重点组织实施五大工程，以全面推进国家创新型城市建设、完成规划目标。

1、自主创新能力提升工程

完善以企业为主体、市场为导向的技术创新体系，提高园区的创新集成能力和企业的技术创新能力。科技创新型园区建设取得重大进展，长沙高新技术产业开发区建成国家级创新型园区，培育500家具有行业带动性和自主品牌的创新型企业，新建国家、省和市级技术创新平台100家，新增国家级科技进步示范县（市、区）2个。

主要任务：

（1）知识创新能力建设。瞄准国家重大科技战略工程，在新能源材料、创新药物、信息技术和高端装备制造等优势领域，重点支持高校、龙头企业和园区联合建设具有国内领先水平的知识创新基地，攻克有望引领未来世界高技术发展方向的前沿技术，取得一批具有重大影响力的创新成果，抢占科技制高点，为我市持续科技创新提供知识储备、技术储备和人才储备，并在国家重大科技创新战略布局中占有一席之地。

（2）技术创新能力建设。确立企业技术创新的主体地 12

位，重点在工程机械、新能源汽车、创新药物、云计算、智能电网等领域，支持龙头核心企业与高等院校、科研机构联合组建国家级和省级技术创新平台。加强产业技术创新战略联盟建设，推进产学研合作。在长沙高新技术产业开发区组建新能源汽车、新材料、集成电路等先进制造设计与研发平台，在长沙经济技术开发区组建智能工程机械、汽车等先进制造研制与设计平台，提高整机研发与设计创新能力。支持创新能力突出、服务长沙经济与社会能力强的省级技术创新平台进入国家级技术创新平台。

（3）创新服务能力建设。以长沙大河西先导区、长沙高新技术产业开发区、长沙经济技术开发区为载体，完善和组建具有国际化水平的动漫技术中心、信息咨询中心、传媒咨讯中心、数字资源中心等平台，推动工业设计、产品检测、技术评价、试验试制、中试孵化等创新公共服务平台建设。以浏阳生物医药园等为载体，建设新药发现中心，建设蛋白质药物、干细胞、中药6类以上新药的中试、检测等公共技术服务平台，增强新药创制公共技术服务能力。

（4）科技基础条件平台建设。通过省市联动，打造中部地区重要的科技创新基础数据及公共研发设备的集聚和共享中心。重点建设优势产业专利文献共享平台、科技文献与研发试验设备共享网络平台、实验动物与安全评价中心，水稻、生猪、油茶等大宗农（林）产品种质资源库，人类重大疾病遗传资源库、区域医疗信息共享平台等科技创新公共基础平台，建立共建共享机制。

（5）区域科技创新体系建设。通过科技创新基地的布局，引导各县（市、区）、园区构建各具特色的技术创新体 13

系，建成大河西先导区以全方位科技创新为重点、城区以提升现代服务业为重点、产业园区以发展战略性新兴产业为重点、县（市、区）以发展特色产业为重点的区域创新体系。优化“两区八园”的高新技术产业布局，大力推动园区产业集聚、土地集约、要素集聚，形成创新引领、特色鲜明、功能互补的产业布局。

2、科技引领支撑产业发展工程

突出前沿性和适用性相结合、制造业与服务业相结合、工业化和信息化相结合，以促进产业转型、提升产业核心竞争力为目标，以关键核心技术、共性技术、重大战略产品的研发和集成应用示范为重点，突破制约产业核心竞争力的技术瓶颈，构建支撑产业的技术体系，形成技术的制高点、经济的增长极和未来的竞争力。

主要任务：

（1）战略性新兴产业培育。加强关键技术研发，掌握核心技术，培育新的经济增长极。

a、实施新材料产业科技重大专项，推动先进储能材料、先进硬质材料、先进复合材料、高性能有色金属材料、新型建筑材料、航空航天特种材料的技术研发和产业化，成为经济发展制高点和支撑制造业发展的基石；

b、实施信息网络科技重大专项，推动电子信息网络、物联网技术开发、数字化整机产品、集成电路的技术研发和产业化，实现产业二次振兴；

d、实施生物与新医药科技重大专项，推动新药创制、新型医疗技术的研发和产业化，使之成为支柱产业；

e、实施航天航空产业科技重大专项，推动大型飞机起 14

落架及制动系统、先进无人飞行器、近空间飞行器、通用飞机的技术研发与产业化，加快融入国家大飞机产业链；

f、实施新能源与节能环保科技重大专项，推动太阳能电池及设备、新型储能电池、电源管理系统、太阳能发电建筑幕墙、智能电网主要设备、烟气循环烧结工艺及配套装备制造、中高温SCR法烟气脱硝等关键技术研发和产业化，培育新的经济增长极。

(2)传统产业提升。突破制约产业发展的瓶颈技术，大幅提高产品设计水平、制造水平和成套能力，提升支柱产业在全球产业价值链分工中的地位。

a、实施汽车产业科技重大专项，建设整车车身性能验证平台和汽车碰撞实验平台，突破设计与制造关键技术，推动乘用车整车、商用车整车、新能源汽车及其关键零部件的产业化，提升产业价值链；

b、实施先进装备制造产业科技重大专项，推动智能型工程机械及其关键零部件、轨道交通施工关键设备、高档数控机床、高端节能泵阀、工业微波高温装备关键设备、医疗器械的技术研发及产业化，实现成套装备的智能化和高端化。

c、加快信息技术、清洁生产技术、再利用技术等先进适用技术的推广应用，提高传统产业信息化和再制造水平，发展循环经济。

(3)现代服务业科技创新。加强信息技术、通信技术、网络技术等在现代服务业中的应用，加快现代服务业公共技术服务平台建设。

a、实施文化创意产业科技重大专项，突破广播电视创 15

意设计、动漫产业关键共性技术，推动电视/手机动漫、动漫产品及衍生产品开发的产业化，打造文化产业品牌。

b、推动现代物流、科技金融、科技研发、文化创意、咨询服务、移动电子商务、信息服务外包、三网融合增值服务、物流信息服务、工业设计等产业的技术现代化、服务网络化、产业高端化，推动现代服务业与制造业的融合发展，以现代服务业提升制造业。

(4)现代农业科技创新。巩固生物育种在国内外的领先地位，加快农业重大动植物新品种的推广应用，提升都市农业和生态农业发展水平。

a、实施现代农业与健康科技重大专项，推动超级杂交水稻育种、农产品加工、秸杆综合利用、有机肥开发、新型兽药研制、农产品深加工设备制造等技术研发和产业化，提升都市农业和生态农业发展水平。加快物联网技术在现代农业中的示范应用。

b、继续建设优质稻、生猪、水产、蔬菜、茶叶、花卉苗木等现代农业特色产业科技示范基地，加强农业科技园区科技创新基础条件建设。

c、继续实施科技助农“直通车”、农村人才培养与实用技术培训等工程，继续推进现代农业国际合作交流工作。

3、民生科技发展工程

坚持以人为本，把科技进步与提高人民生活质量、科学素养和健康素质紧密结合起来，以科技促发展，以发展缓解社会各类矛盾。在生态环境、人口健康、城市管理、公共安全等领域实现100项关键技术的突破与推广应用，构建完整的民生科技支撑体系。

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主要任务：

(1)生态环境科技创新。实施节能减排、绿色生态住宅、垃圾发电、余热利用等科技示范工程，开发和推广清洁能源技术、节能改造技术、城市生态修复技术、废弃物资源化利用技术、面源污染防治技术等先进实用技术。实施生态环境保护科技重大专项，突破废旧物资高值化利用、生态恢复药剂、重金属\持久性有机污染物污染土壤修复等关键技术，建立资源节约型、环境友好型技术体系，促进低碳技术和循环经济的快速发展。创建节能技术服务中心等公共科技服务平台，构建适应城市需求的资源与环境公共技术服务体系。

(2)健康科技创新。依靠科技进步和自主创新，大幅度提高健康科技的创新能力，大力培育健康科技产业，大范围运用健康科技的研究成果，有效提高全民健康水平。在疾病防治、药品安全、基层医疗卫生和计划生育服务机构科技示范、公众健康知识普及、人口安全、全民健身等方面，加大新技术和新方法的推广力度，全民掌握健康科技知识与应用新技术的能力明显提高。

(3)公共管理与安全科技创新。在城乡一体化、公共交通、公共安全、减灾防灾等领域发挥科技的支撑作用。加强城市规划、智能与绿色交通、食品安全、信息及网络安全、灾害预警及抢险救援等领域的技术研究与应用，依靠科技创新提升“数字长沙”建设水平。加强智能交通应用技术服务平台、食品安全技术服务平台和医疗服务中心等公共技术服务平台建设，促进先进技术的推广应用。

(4)科学技术普及。开展以“创造、研究”为主题的未成年人科普工作，以推广先进实用农业技术为目的的农民科普行 17

动，以掌握科学方法、宏扬科学精神为宗旨的领导干部和公务员科普活动，以实现低碳生活、健康生活为主题的市民科普活动。加强湖南科技馆、国家气候观象台等重点科普场馆和特色科普示范基地的建设，完善社区、乡镇科普设施，建立科普资源共享机制。加强科普志愿者队伍建设，提高市民参与科普的积极性。

4、成果转化工程

以科技成果转化载体建设为重点，以完善科技成果转化机制为关键，立足科技成果的本地转化，积极引进国内外科技成果，每年转化50项重大科技成果、500项先进适用技术，不断提高科技成果转化水平。

（1）科技成果转化交易平台建设。继续办好“中国（长沙）科技成果转化交易会”，进一步提升其品牌影响力，拓展科技合作的广度和深度。继续推进清华大学、同济大学、中国科学院等知名高校和科研机构在长沙的产学研合作基地、技术转移中心和成果转化基地的建设。发挥好国家专利技术（长沙）展示交易中心、长沙技术产权交易所、长沙科技成果转化中心的作用，形成科技成果转化、技术合作交流的渠道和网络。

（2）孵化器和加速器建设。优化提升现有的创业服务中心、生产力促进中心、863软件专业孵化器、大学科技园、留学人员创业园、大学生创业基地等科技孵化器；依托专业产业园大力发展数字媒体技术、新材料、生物医药等专业化科技孵化器；鼓励民营企业创办科技孵化器。支持科技孵化器扩大孵化器面积、拓展服务领域、提升服务水平。建设100万平方米以上科技加速器，为孵化毕业的高成长性企业提供 18

融资、技术合作、管理咨询、租赁或定制生产厂房等专业化服务。

（3）成果转化基地建设。全面建设先进电池材料、生物产业、软件产业、数字媒体、工程机械、服务外包、食品加工等已有的国家级高新技术产业化基地。积极培育太阳能光伏、先进复合材料、有色金属深加工、汽车和汽车零部件等高新技术产业化基地。积极打造航空航天、文化创意、金鹰卡通等特色产业园区。支持国内外高校和科研机构、跨国公司、央企在长沙建立技术转移中心和成果转化基地。

（4）成果转化投融资体系建设。设立种子资金、科技型中小企业技术创新基金、高新技术产业基金等专项资金。着力引进和培育一批创业投资和担保、高新技术企业融资服务等机构。积极引导金融机构、民间资本支持自主创新，完善高新技术企业产权融资、上市融资、海外融资、知识产权质押融资等机制，支持科技型拟上市公司的上市工作，抓好长沙高新技术产业开发区股权代办系统试点工作。推动国家科技保险试点城市工作，争取国家和省参股设立先进制造、节能环保等产业创投基金。

5、科技人才创业工程

以创新型科技人才为核心，统筹研究型人才、应用型人才和工艺技术人才队伍建设。到“十二五”末，全市专业技术人员达到60万人以上，其中科技活动人员达8.7万人以上，全市R&D人员折合全时人员达3.7万人·年，为创新型城市建设提供强有力的人才和智力支撑。

（1）创新型科技人才队伍建设。结合国家“新世纪百千万人才工程”“长江学者奖励计划”“百人计划”等人才培养工 19

程，实施“长沙市高层次创新型科技人才引进计划”，有计划地引进一批高层次创新型人才，带动技术和项目的引进，带动创新型团队建设，优化科技人才队伍结构。

（2）科技创新型团队建设。以重点创新项目和科技创

新平台为依托，加强学科带头人体制建设，重点建设能够跟踪国内和国际科技前沿、善于攻克优势产业核心技术的创新型人才团队，带动全市各行业、各领域建成一批结构合理、开拓创新、团结协作、各具特色的创新型人才团队，培养造就一支科技创新骨干力量。

（3）高技能人才队伍建设。面向我市工程机械、汽车及关键零部件、生物医药、新材料、电子信息、新能源等产业，以提升职业技术能力为重点，依托技工院校、高职院校和企业职工培训中心，创建100个市级以上示范型职业院校所和职业技术培训基地，培养10万名各类专业技能人才，造就一支高技能人才队伍。

（四）“十二五”长沙科技发展保障措施

1、组织保障

进一步发挥市科技领导小组的领导和协调作用，坚持和完善第一把手抓第一生产力的目标责任考核制度。成立长沙市高新技术产业管理办公室，统筹规划管理全市高新技术产业。完善科技发展的会商机制和沟通协调机制，促进与国家、省、市直部门及县（市、区）统筹协同。优化科技创新管理部门的职能，完善专家咨询、决策听证等科技决策机制，构建“定位清晰、权责明确、运行高效”的科技创新管理与咨询机制。

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2、政策保障

加大《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—20xx年）》及其配套政策和本市已经出台的各项扶持政策的实施力度。财政支出的科技发展专项经费和科学事业费要高于财政经常性收入增长的幅度。完善促进企业成为技术创新主体的财税、金融等政策，综合运用财政拨款、基金、贴息、担保等多种方式吸引社会资金向创新投入，大力引进国内外风险投资资金。创新财政科技投入机制，建立和完善财政科技投入“后补助”制度、重大科技创新项目地方财政配套投入制度、科技成果本地转化奖励制度等机制。

3、人才保障

完善科技人才引进、培养和使用的政策体系，鼓励科技人才以科技创新成果、专利技术、知识产权等无形资产作价出资创办中小企业，支持科技人才自主创业和向企业流动。加强大学科技园、留学人员创业园、博士后科研流动站（工作站）等科技人才创新基地建设。加强科技人才交流平台、科技人才信息共享平台建设，提高为科技人才创新创业的服务水平。完善高层次创新型人才引进和创新创业的政策，营造优良的工作和生活环境。

4、环境保障

深化创新型企业、创新型学校、创新型园区、创新型机关、创新型乡镇（社区）等创新型城市创建工作，全面推进国家创新型城市和科技进步示范城市工作。加强区域科技合作，提升国际科技交流与合作水平。全面实施《长沙市知识产权战略实施纲要》，推进国家知识产权示范城市建设，完善知识产权激励、运用、保护、协作等机制。加大对科技创 21

新的宣传和表彰力度，努力营造“创新发展、创业富民”的城市创新氛围。

5、实施保障

发挥“十二五”规划对未来五年我市科技发展的指导性作用，加强规划与计划的衔接。建立以“效率、效益和效果”为导向的评估监督、动态调整以及绩效考核机制。加强对县（市、区）科技发展的领导，推进县（市、区）科技发展。 22