20xx年衢州市柯城区生态公益林建设保护管理

工作总结

衢州市柯城区林业局

生态公益林是以发挥森林生态效益，维护和保持自然生态环境，保护生物多样性和丰富自然景观，提高人类生活质量为主要任务的森林经营类型。我区于20xx年开展生态公益林区划界定工作以来已有十个年头，在此期间，我区大力实施长防林工程、阔叶林发展工程和珍贵树种发展行动等一系列工程项目，广泛开展植树造林、封山育林工作，目前已建成公益林优质林分面积15.8万亩，初步形成集水土保持、水源涵养、生物多样性保护、生态景观等多功能于一体的生态安全保障体系，对改善人居环境，提高人民生活质量方面发挥了积极作用。

一、公益林建设基本情况

根据生态环境建设、区域经济发展的需求以及森林资源现状、林业发展的长期规划，至20xx年我区重点生态公益林面积210629亩，（其中国家级公益林33235亩，省级公益林177394亩），占全区林业用地总面积的29.6%，主要分布在航埠镇、石梁镇、七里乡、九华乡、华墅乡、沟溪乡、石室乡、花园街道等8个乡镇98个村，以水源涵养林和水土保持林为重点。 1

今年我区累计筹集生态公益林建设相关资金达385万元，其中省财政资金345.24万元，区财政配套资金39.76万元。累计建成生态公益林15.8万亩,年增10000亩。全年发放损失性补助共计290.37万元，涉及到8个乡镇，98个村，4700多户，全部及时足额进村到户，累计发放20xx年三个季度公益林管护资金共计27.26万元，在季度考核后以直接打卡的方式发放给护林员。20xx年我区生态公益林资金发放率、管护质量合格率、管理合格率、建成率都达到100%。近年来通过生态公益林建设工程的实施，我区森林植被有了进一步好转，目前全区森林覆盖率达到了73.7%，生物多样性得到了有效保护和更加丰富，森林生态功能得到了明显提高，森林抵御病虫害等自然灾害的能力有了较大提高。

二、主要工作

1、加强领导，建立健全组织保障体系。重点生态公益林建设工程是一项公益性事业，不仅涉及到多个部门，更涉及到广大人民群众的切身利益，因此必须突出政府主导，要在各级党委政府的统一领导下开展工作。我区在原来的森林分类经营领导小组的基础上变更成立了以分管副区长为组长的生态公益林建设领导小组，进一步加强对全区生态公益林建设和管理的领导，下设办公室负责日常工作。领导小组及其办公室根据上级有关规定制 2

订了公益林建设、管理和资金补助等方面的政策，积极协调参与生态林建设的各方责任和利益关系。

2、建章立制，健全工作机制。一是建立“三书一合同”，区、乡、村层层签订公益林建设责任书，乡镇人民政府（街道办事处）与护林员签订管护劳务合同。二是严格执行《浙江省公益林管理办法》、《浙江省森林生态效益补偿基金管理办法》（试行），制定并出台《柯城区生态公益林专职护林员管理考核暂行规定》等规范性文件，通过建章立制，使公益林建设管理工作得到进一步规范。

3、公益林建设十周年宣传活动。20xx年是我省公益林建设十周年。十年来的实践证明，公益林建设已成为我省林业建设史上规模最大、投资最多、惠农最广、生态功能最全、持续时间最长的生态工程和环保工程，深受全社会和广大林农的欢迎。为配合省厅对公益林的宣传，充分展示我区公益林建设工作10年来的成效，开展了形式多样的宣传活动。

（1）开展了征集柯城区公益林建设成效宣传照片活动，通过柯城林业网、农民信箱等平台发布征集生态摄影作品信息，对作品录用的作者给予一定的稿酬，通过征稿活动，使公益林建设得到了社会更多关注。

（2）与南京林业大学签订了生态公益林建设成效更新研究 3

的技术合作协议。以南京林业大学为技术依托，组织开展了全区公益林资源补充调查，利用最新技术成果，通过数学模型测算公益林的生态、社会、经济效益，从而对我区公益林建设成效做出综合评价，编制完成了“柯城区公益林建设公报”，并向社会进行发布，累计发放公报宣传册2000多册，充分展示了我区公益林建设成就。研究表明，20xx年全区公益林涵养水源量达0.54亿吨，减少土壤流失31.76万吨，固碳2.27万吨，释放氧气6.56万吨，吸收有害气体及粉尘27.77万吨，累计发挥各项效益达7.02亿元。

（3）开展了公益林宣传牌的树立和修缮工作。新立大型公益林宣传牌3块，修缮原有的宣传牌31块，乡镇公益林分布告示牌7块，村级告示牌90块。

4、规范流程，确保森林生态补偿资金及时足额发放。损失性补助涉及到千家万户和许多村组的利益，涉及到广大群众的切身利益，是最敏感的事，是大家最关心的事。按照省里提出的“好事办好”的要求，我们采取了“乡镇村造册、林业局审核、财政局拨款、信用社兑付”的直拔办法，确保损失性补助资金足额到位。20xx年发放损失性补助资金共计290.37万元，涉及到8个乡镇，98个村，4700多户，全部及时足额进村到户。

5、加强护林员管理，为公益林建设与管理保驾护航。护林 4

员队伍，作为一支最基层的保护森林资源的主力军，身兼数职，承担着消除森林火灾隐患的消防员、森林病虫害的预报员、资源林政管理的信息员、科技下乡的宣传员、维护林区稳定的治安员等多角色，其所起作用越来越突出。

（1）完善招聘机制，让素质好的人员选入护林员队伍。为解决护林员由村里自配的弊端，进一步完善护林员选拔招聘机制。一是加大了护林员选拔工作透明度。通过农民信箱发布护林员招考信息，在乡村公示栏内张榜公布招聘程序、招聘条件、招聘人数、护林员待遇等相关政策，提高村民对护林员招考信息知晓率。二是报名采用村委推荐和自愿报名的双重形式，提高参选率。共有141名应聘者分二批参加了护林员竞聘考试，对笔试合格人员通过综合考察，有76人正式录用，各乡镇与新录用的护林员分别签订了劳务合同

（2）加大监管力度，培养护林员工作自觉性。进一步加强对护林员的监督和管理。一是建立乡镇（街道）林业站对专职护林员护林监管制度；二是加大监管力度，区、乡级监管人员经常走村串户，通过座谈、走访或者电话询问，了解护林员的工作动态，并不定期深入管护责任区检查护林成效；三是结合护林员网络巡查系统，根据GPS记录的航迹了解护林员的巡护路线，收集精确的监测数据，使考核结果更趋公正科学；四是在路口等显眼 5

处树立公益林宣传牌，明示公益林范围，公布区公益林办的监督举报电话，接受广大群众监督。

6、启动区级公益林监测项目。我区公益林的资源数据是20xx年的调查数据，通过近10年的建设与保护，森林资源发生了很大变化，为了能对我区公益林建设成效有一个正确的评估，今年正式启动了公益林监测项目，在全区范围内分类设臵10个监测点，进行公益林全面清查，开展生物多样性、森林蓄水、固碳、土壤固氮、固磷等因子调查，掌握公益林受自然灾害和人为因素影响导致对森林数量质量变化情况，然后在此基础上每年进行资源数据更新，及时掌握我区公益林资源变化情况。

三、 存在的问题

1、干部群众认识程度不一，利益平衡调节机制亟待确立。生态公益林建设毕竟还是新生事物，参与建设的乡村干部、群众认识水平提升较慢。由于原来林权登记和公益林区划界定工作的仓促粗放，导致乡与乡、村与村、户与户及集体和农户之间不同程度上存在山界不明和是否列入生态公益林范围等不明确的地方，还有一些插花山的利益平衡问题更是在局部地区表现较为突出，这些都将对今后公益林建设管理产生较大负面影响。

随着公益林建设工作的进一步深化和宣传力度的加强，以及农民法制意识和维权意识的加强，公益林损失性补偿纠纷将有所 6

显现，处理不当，将会影响林区稳定局势。

2、补偿标准偏低。随着经济社会的深入发展，工资水平不断提高，物价上涨迅猛，从20xx年至20xx年，7年间尽管公益林补偿标准从8元/亩提高到19元/亩，但仍然处于较低水平，与林农的林地被划入公益林后带来的实际显性经济损失还有不少距离。

四、下步工作打算

1、继续加大对公益林建设管理重要性的宣传力度。生态公益林建设毕竟还是新生事物,部分干部群众片面的认为建设生态公益林就是为拿补偿金，有的认为当初面积划得太大吃亏了，有的则认为划入公益林后没什么经济效益了。因此，要加强公益林的宣传，进一步提高各级领导和广大群众的认识，改变林农过去被动地“要我建设”转为主动地“我要建设”，使公益林资源得到了有效保护。

2、加大公益林建设资金投入力度，进一步完善生态公益林补偿机制。经济社会在不断发展，工资水平在不断提高，公益林管护成本和支出也在增加，如果补偿资金停留在较低水平上，就会影响群众对公益林建设的积极性，因此要建立公益林补偿资金随着经济社会发展而相应增加的补偿机制。在政府财力允许的情况下，多渠道筹集资金，加大公益林建设资金的投入力度，增加 7

对林农的损失性补偿，以弥补因林地被划入公益林后带来的实际经济损失，调动群众对公益林建设保护的积极性。

3、继续完善公益林管护队伍的构建，提高队伍的整体素质，确保公益林建设的有序运转。一是保证选拔录用程序的公开、公平、公正，二创建优胜劣汰的竞争机制，三是加强护林员业务能力提升的学习培训，不断提高队伍整体素质和个人业务工作能力。

4、加强公益林信息系统管理和生态效益监测。合理布局公益林监测点，建立公益林监测体系，及时更新公益林监测因子信息变化，建立完整信息数据库，提高公益林现代化管理水平。

5、扶持公益林非木质利用，大力发展林下经济。以舒适清新的公益林区环境为依托，鼓励林农经营以农家特色为主的“森林之家”庭院旅游、森林休闲观光疗养等生态旅游项目，开发本地特色的林特产品和森林食品，以进一步增加林农收入。

二〇一一年十一月

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第二篇：20xx年衢州市柯城区关注森林活动工作总结20xx.12.16

20xx年衢州市柯城区关注森林活动工作总结

衢州市柯城区关注森林活动组委会

过去的一年，区关注森林活动组委会深入贯彻省委《关于推进生态文明建设的决定》和市委、市政府《关于加快林业改革发展 全面建设”森林衢州”的意见》精神，按照市关森委《20xx年关注森林活动方案》的工作要求，结合本区实际，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、形式多样的关注森林活动，为开展兴林富民工程，加快现代林业园区实施、推动生态柯城建设做出了贡献。今年我区共完成了平原绿化1486亩，占省下达我区的平原绿化任务1250亩的119%；新建农田防护林6公里，道路绿化7公里，平原经济林片林529亩，完成柯城区境内公路种（补）植各类绿化苗木10万余株；实施村庄绿化提升村30个，建成2个省级森林村庄和10个市级绿化示范村、5个市级森林村庄；完成森林提质抚育6452亩，完成低产林改造8010亩；全年完成木本油料提升工程5052亩，建成林区道路82公里。

一、全民动员，开展形式多样的植树添绿活动

我区认真贯彻落实中央提出的到20xx年我国森林面积比20xx年增加4000万公顷、森林蓄积量增加13亿立方米的“双增”目标和省林业厅提出20xx年全省新增平原造林180万亩以上,平原林木覆盖率提高至18%以上的“1818”行动，根据省委关于建设森林浙江、推进生态文明的战略部署和市委、市政府提 1

出的创建森林城市的工作任务，抓住春季造林大好时机，广泛动员，全民动手，开展了一系列植树添绿活动.

1、组织开展了党政军领导春节后上班第一天植树活动。今年春节后上班第一天，市四套班子领导、柯城区四套班子领导、市区党政机关干部职工和市民代表共计200余人，在柯城区航埠镇工业功能区义务植树，栽下了2000余株香樟、杜英、无刺枸骨、红花檵木、金森女贞、红叶石楠等苗木。

2、与衢州市政府、市绿委联合举行了“植树造林，绿化村庄，合力创建森林城市”活动启动仪式。3月8日在柯城区石室乡荆溪村举行了活动的启动仪式，会上市绿委、市林业局向东村等5个村赠送绿化苗木，并在荆溪村组织开展了林业科技咨询活动，赠送百余本林业科技书籍。启动仪式之后，衢州市政府副市长毛建民，市人大副主任、时任区委书记俞顺虎，副区长王国强等领导带领市、区、乡、村干部群众和《衢州晚报》小记者共200多人来到荆溪村进村道绿化区块进行义务植树，共栽下碧桃、杨梅、垂柳、紫荆、红梅等绿化树种400余株。

3、轰轰烈烈开展了“绿色中国行走进衢州”的主题活动。中国绿化基金会、国家林业局、浙江省林业厅等单位和演艺界人士在柯城开展了“共建衢州〃绿色中国林”行动。他们在西区鹿鸣公园共同植下“绿色中国林”，并向全社会发出倡议：森林是陆地生态系统的主体，在人类应对气候变化中起着十分重要的作 2

用。大家应爱护森林，并加入到植树造林的行列中来，以实际行动为节能减排、再造祖国秀美山川而努力。

4、全区和驻区各部门单位蓬勃开展了形式多样的植树活动。3月9日，区法院干警与沟溪乡的乡村干部60多人在沟溪乡五十都农房改造小区内开展了义务植树，种下桂花、花石榴、桃树等苗木300株，为新村添绿。市公安局300多名干警每人出资50元，自行购臵桂花等苗木500多株在市公安办公大楼和培训考试中心开展植树绿化。九华乡上彭川、上童村、外宅村、石梁镇中央方村、华墅乡连塘等村纷纷开展了村庄绿化、美化工作。通过形式多样的义务植树活动，增强了市民护绿爱绿意识，提高了植树增绿的自觉性。据统计全区参加义务植树人数达16万人次，种植各类苗木24万株。

二、围绕兴林富民，开展助农增收活动

1、以现代林业园区建设为抓手，推进兴林富民工程实施。坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕促进农民增收和林业转型升级，立足当地经济发展水平、资源区位条件和产业发展基础，在林业主导产业相对集中连片的区域，通过强化林业基础设施建设、优化产业结构布局、推广应用先进适用技术、创新经营管理机制等途径，集中力量建设经济效益和示范带动效应明显的省级现代农业园区，建成林区道路82公里，有效推动了我区现代林业又好又快发展。

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（1）沟溪乡五十都省级油茶生态精品园实际完成投资231.97万元，其中省级以上补助资金56万元，地方政府配套30万元，建设主体自筹145.97万元。精品园引进油茶长林系列良种7个（长林40号、4号、3号、166号、18号、23号、53号）；园区新建油茶良种造林150亩，低产林改造850亩，修建林区道路11.38公里，其中主干道6.15公里，辅助道5.23公里，新建蓄水池6个，埋设输水管道2310米，购臵移动式喷灌8台套。开展农民培训410人次，联系科技示范户5户。通过油茶技术推广项目的实施，我区的一些老油茶焕发了生机，如沟溪乡五十都等村油茶蒲产量达到了6300多斤，比往年增加了3000斤，增产91％，项目实施成效明显，该项目于20xx年11月29日通过了衢州市级林业园区考核专家组的考核验收。

（2）、柯城区毛竹主导产业示范区按既定计划顺利实施。完成配方施肥面积1.1万亩，补助毛竹配方施肥310吨,启动了七里核心区建设,完成了“一竹三笋”基地建设面积1020亩（其中：示范基地310亩），完成毛竹覆盖9.8亩（示范户6户）。

2、全力实施油茶产业提升工程，拓宽林农增收路子。油茶产业提升工程建设项目总投资653.2万元，项目实施面积5052亩，其中良种推广2042亩，完成技术推广面积3010亩。建成18个灌溉水池，便道（宽度1－1.5米）41公里，作业道（宽度

3.5米）建设12公里，推广了油茶良种高效栽培技术、油茶低产林垦复抚育技术、油茶配方施肥等3项先进技术。 4

3、开展各类技术培训，提高林农致富能力。今年４月11日邀请中国林科院亚热带林业研究所王开良博士为油茶种植大户和区乡林业技术人员进行了油茶丰产技术培训，王博士向大家分析了全国油茶发展现状和油茶的品质及未来的发展前景。介绍了适合本区种植的油茶良种，详细讲解了油茶新造林技术和低产油茶林分改造技术。9月7日，邀请浙江农林大学科技服务专家组来我区进行了油茶技术培训和指导工作，有油茶大户和林技员40多人接受了相关技术培训。10月15-16日组织林技员和油茶大户共30余人到青田、金华等地参观良种推广基地，学习外地先进技术和经验。全区举办油茶、毛竹栽培管理等各类技术培训班6期，现场技术指导60余次，培训农民1092人次，印发各种技术培训和宣传资料2600余份。

三、深化集体林权制度改革，增加林业活力

积极推进集体林权制度主体改革工作，完成了对全区林权主体情况的调查，查清了我区统管山、自留山、承包山的实际情况。开展野外林权地籍小班调查工作，现已完成九华乡、石室乡、七里乡、花园街道、石梁镇等30万亩左右的野外调查工作。今年新增集体林权流转28起，流转面积2275亩，完成市下达任务数的114%。积极开展林权抵押贷款，协助区信用联社制定有林权抵押贷款操作细则（柯信联?2008?121号）。至11月底，今年累计向林农放贷603户，发放林权抵押和信用贷款1525万元，其中一起为60万元的大额林权抵押贷款。林权抵押贷款余额 5

3098万元。完成森林保险23万亩，政策性林木综合保险承保面达到51.4％。流转的林权要求过户的1起，过户#b@21本，面积1000亩。提供林权政策咨询10多次。

四、加强森林资源保护，确保森林生态安全

1、实施公益林抚育提质工程等系列工作，全区开展公益林建设21万亩，累计建成优质公益林15.8万亩。

（1）完善公益林损失性补偿资金发放。今年我区累计筹集生态公益林建设相关资金达385万元，其中省财政资金345.24万元，区财政配套资金39.76万元。累计建成公益林优质林分面积15.81万亩,占75.06%，年增10100亩。全年发放损失性补助资金共计290.37万元，涉及到8个乡镇（街），98个村，4700多户，全部及时足额进村到户，发放20xx年三个季度公益林管护资金共计27.2万元，以直接打卡的方式发放给护林员。

（2）有序开展护林员的调整工作。鉴于20xx年7月开始与护林员为期三年的管护合同将于今年6月底到期，我区于4月份即着手开展护林员选拔续聘和调整工作。及时召开护林员选聘座谈会，在广泛征求各方意见的基础上，确定了护林员工作职责和选聘条件及选聘程序。5月初下发了护林员选拔续聘和调整工作通知，有141名应聘者分2批参加了护林员竞聘考试，对笔试合格人员通过综合考察，有76人正式录用，各乡镇与新录用的护林员分别签订了公益林管护劳务合同。

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（3）开展公益林建设十周年宣传活动。为充分展示和宣传我区公益林建设工作10年来的成效，我区开展了形式多样的宣传活动。

开展征集柯城区公益林建设成效宣传照片活动。通过衢州市政务网、柯城林业网站、农民信箱等平台发布征集生态摄影作品信息，对作品录用的作者给予一定的稿酬，通过征稿活动，使公益林建设得到了社会更多关注。

与南京林业大学签订了生态公益林建设成效更新研究的技术合作协议。以南京林业大学为技术依托，组织开展了全区公益林资源补充调查，利用最新技术成果，通过数学模型测算公益林的生态、社会、经济效益，从而对我区公益林建设成效做出综合评价。通过项目实施，编制完成“柯城区公益林建设公报”，充分展示了我区公益林建设成就。

开展公益林大型宣传牌的竖立和原有宣传牌的修缮工作，新立大型宣传牌3块，修缮原有宣传牌31块，完善乡、村公益林告示图片42块。

2、开展森林消防宣传，提高大众防火意识。在3月份“森林消防宣传月”我区开展了一系列的森林消防宣传活动。 “3.19”森林消防日，在衢州市区杭州湾广场举行了“小手拉大手，共建美好家园”森林消防海报设计大赛，对参赛选手的24份优秀作品进行了评比，评出了一等奖4名，二等奖8名，三等奖12名， 7

并给予了相应的奖励。同时在现场开展了森林消防宣传展板展出，并向群众发放森林消防宣传资料1000余份。开展森林消防宣传展板巡展活动。在九华、七里等乡镇中小学内，展出森林消防宣传展板24块，累计发放宣传资料2500余份。在重点林区乡镇开展图片展览、问题咨询、发放宣传资料等多种形式的活动，向广大群众宣传森林消防法律知识，提高了大家的森林消防意识和法制观念。

3、开展创建平安林区建设活动。为严厉打击破坏森林资源违法行为，充分发挥举报人的积极性，区林业局建立了群众投诉受理 “零障碍”、法制宣传“零距离”、 举报受理“零缝隙”、办案“零推延”、责任追究“零容忍”的“五个零”工作机制。通过落实 “五个零”工作机制为载体，我区创建平安林区建设活动取得了明显成效。今年全年，受理群众举报投诉咨询28起，对其中8起案件进行立案调查，及时打击破坏森林资源违法行为，保护了林区的平安。

五、下一步工作打算

1、全面推进森林城市建设。以创建森林城市活动为载体，广泛开展国土绿化和公民义务植树。20xx年计划实施市级绿化示范村26个、村庄绿化提升村31个、精品绿化村5个，农田林带林网建设80公里，做好市区、江河水系、公（铁）路绿化，建设石梁桔海森林公园生态教育基地和一批义务植树基地。 8

2、深入实施木本油料（油茶）产业提升工程。完成油茶新品种推广2000亩，同时做好去年新造油茶培育管理工作，继续实施油茶低改工程，积极做好油茶“长林”系列良种高效生态栽培技术示范推广，全面完成油茶提升工程各项年度工作任务。

3、进一步开展现代林业园区建设。20xx年计划建成毛竹主导产业示范区1个和林业特色精品园１个。新建一批油茶良种栽培科技示范基地，完善园区基础设施，其中新建林区道路80公里。大力发展林下经济和森林观光休闲产业，形成复合经营模式，促进一二三产联动，以林业产业园区化为模式，大力提升我区现代林业发展水平。

20xx年12月15日

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