食品安全论文

日常食品安全问题

[摘 要]国以民为本,民以食为天,食以安为先,食品安全,关系到国计民生,责任重于泰山。食品安全指食品无毒、无害,符合应当有的营养要求,对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。然而,近年来,为了达到一定的商业利益,激素、抗生素等广泛应用和存在于各类肉食、奶品之中,大量的有害化学物质和手段,普遍用于动植物和食品的催熟,染色,增重,防腐,翻新,保鲜,仿真等环节,可谓无所不用其极,令人防不胜防。本文着重介绍了地沟油与豆浆粉以及给人身体和生活所带来的危害。

[关键词]食品安全 地沟油 豆浆粉 方便面 危害

引言:生活成本和房价上涨、社会保障体系不健全、让人不安的食品安全成为现代生活人们最关注的三大问题,其中食品安全问题又成为重中之重。食品安全问题的事件如 “大头娃娃”、“毒大米”、“毒奶粉”、“雪碧汞毒门”等频发,让消费者陷入了极度的不安。近来,地沟油、豆浆粉、不为人知的方便面不断地侵蚀我们的生活,危害着我们的健康。

1、有关地沟油的问题

1.1地沟油成分构成

提到“地沟油”, 往往人们的第一反应是一种质量极差、极不卫生的非食用油。实际上,地沟油是一个泛指的概念,是人们在生活中对于各类劣质油的统称,其主要成分仍然是甘油三酯,但比真正的食用油多了许多致病、致癌的毒性物质。

1.2地沟油分类

一是狭义的地沟油,即将下水道中的油腻漂浮物或者将宾馆、酒楼的剩饭、剩菜(通称泔水)仅仅经过过滤、加热、沉淀、分离等简单加工提炼出的油,最终通过低价销售,重返人们的餐桌,如此,这些城市下水道里悄悄流淌散发着恶臭的垃圾变身为清亮的“食用油”。

二是劣质猪肉、猪内脏、猪皮加工以及提炼后产出的油。

三是用于油炸食品的油使用次数超过一定次数后,再被重复使用或往其中添加一些新油后重新使用的油。

1.3地沟油危害

正如人们所想的那样,一旦食用“地沟油”,它会破坏人们的白血球和消化道黏膜,引起食物中毒,甚至致癌的严重后果。所以“地沟油”是严禁用于食用油领域的。但是,也确有一些不法商贩受利益驱动而不顾人民群众生命安全私自生产加工“地沟油”并作为食用油低价销售给一些小餐馆,给人们的身心都带来极大伤害。

消化不良:在炼制“地沟油”的过程中,动植物油经污染后发生酸败、氧化和分解等一系列化学变化,产生对人体有重毒性的物质;砷,就是其中的一种,人一旦使用砷量巨大的“地沟油”后,会引起消化不良、头痛、头晕、失眠、乏力、肝区不适等症状。

腹泻:“地沟油”的制作过程注定了它的不卫生,其中含有的大量细菌、真菌等有害微生物一旦到达人的肠道,轻者会引发人们腹泻,重者则会引起人们恶心、呕吐等一系列肠胃疾病。

腹痛:“地沟油”中混有大量污水、垃圾和洗涤剂,经过地下作坊的露天提炼,根本无法除去细菌和有害化学成分。所有的“地沟油”都会含铅量严重超标,是个不争的事实,而食用了含铅量超标的“地沟油”做成的食品,则会引起剧烈腹绞痛、贫血、中毒性肝病等症

状。

胃癌与肠癌:令人作呕的炼制过程,是地沟油毒素滋生的原因。“地沟油”是对从酒店、餐馆收来潲水(泔水、残菜剩饭等)和地沟油进行加工提炼,去除臭味而流到食用油市场的成品油。潲水油中含有黄曲霉素、苯并芘,这两种毒素都是致癌物质,可以导致胃癌、肠癌、肾癌及乳腺、卵巢、小肠等部位癌肿。

2、有关神奇“粉末”的问题

日本“食品添加剂之神”安部司说:“我们不让孩子们吃方便面,却在不知不觉中给孩子吃了和方便面汤料一样的东西。”现在,以为是现磨的新鲜豆浆,其实是“豆浆粉”冲兑而成,新鲜豆浆原来是添加剂杰作;以为是猪骨熬制的拉面汤底,原来是用汤粉调制所得;还有用“土豆粉”做成的土豆泥、用咖啡粉冲出的咖啡、用可乐浓缩液冲出的可乐、用类似于方便面调味包冲兑出的浓汤??

何止是“豆浆门”,神奇“粉末”早已充斥着我们的生活,有人称此为食品的“再还原”时代即把食材“浓缩”成粉末、块状,一冲即食。但,真的是浓缩么?又或者是“一颗黄豆都没加”、“一滴猪骨汤都没有用到”? 肯德基、真功夫、永和豆浆相继承认,所售豆浆是用豆浆粉制成,“豆浆粉”瞬间成为热词。 “相比现磨豆浆,豆浆粉其实是一种制成品、一种产品。产品需要有保质期,于是就得添加一些东西。”复旦大学公共卫生学院教授、上海预防医学会营养与食品安全分委会主任厉曙光告诉记者,为了确保豆浆粉制成豆浆的口感、味道、外观,豆浆粉中就可能包含防腐剂、稳定剂、增稠剂、抗结剂、乳化剂。其中,稳定剂除了有与防腐剂类似的防腐、防潮作用外,还可确保口味稳定;增稠剂则能使食物有浓稠的口感;抗结剂是防止粉末受潮结块。

这些仅仅是食品添加剂的大类。食品专家指出,为了达到“好闻、好看、好吃”的效果,往往需要多类添加剂、甚至同一种类下的多个添加剂共同作用。仅以豆浆为例,现磨豆浆的工艺说到底是跟不上工业时代生产要求的,连锁品牌中心厨房式的配送方法,很难保质、保量地供应现磨豆浆,这不仅成本高,当场现磨数量也有限。并且,现磨豆浆会有豆腥味、有残留的豆渣,它的口感、味道是不如豆浆粉的,因为后者通过添加剂配比调整到标准的最佳口感。 当我们追求快速、便捷的生活方式时,食品“再还原”时代早已不期而至。

在食品标签有待健全的情况下,食品专家提醒,处于生长发育阶段的青少年以及没有育儿史的人群,尤其要规避“再还原”食品,尽可能选择加工环节少的食物。

3、“千滚油”炸制的方便面

方便面是通过对切丝出来的面条进行蒸煮、油炸,让面条形状固定(一般长方形或圆形),食用前以开水冲泡,溶解调味料,并将面条加热冲泡开,在规定时间(在6分钟内)内便可食用的即食食品。 网上传播的“揭秘方便面制作过程”视频,画面显示一条加工线正在油炸面饼,油反复沸腾炸制面饼,颜色变黑被滤去面渣后继续使用,这些反复使用的炸油被称为“千滚油”。不少网友看后担忧地说:“这些油是否含大量的反式脂肪酸?长期食用会不会导致疾病?”有关食品安全专家对网友的疑问做出回应,并称目前市面上销售的品牌油炸方便面食品均是安全的,“千滚油”中更是包含大量的反式脂肪酸,长期食用可导致肥胖、糖尿病、心脑血管病等多种疾病。

对于消费者关于油炸方便面是否安全的疑问,中国农业大学食品科学与营养工程学院沈群教授接受了记者的采访。沈群教授表示,油炸方便面如一次性全部换成新油,成本比较高。

以补充新油的方式,可以降低煎炸过程中油脂氧化劣变速率。这种方式既可以保证食品安全,又降低成本、充分利用食物资源。食物煎炸过程中会发生很多复杂的化学反应,包括氧化、水解、聚合、环化等,生成游离脂肪酸等,这些产物只要控制在一定的范围内就是安全的。 沈群表示,棕榈油较其他植物油脂具有更好的氧化稳定性,所以棕榈油经常用作煎炸油。棕榈油原本成分中是不含反式脂肪的。任何植物油在高温反复使用后,由于氧化等原因,原来的顺式结构都有可能发生异构化,产生反式结构,只是含量多少的问题。“油炸食品并非一无是处,不必谈‘油’色变。油炸食品至少已经有两千年的历史。食品经过油炸后具有其他烹调方法不可比拟的风味、色泽、酥脆的质构和口感。但是油炸食品尽量少使用,它还是有一定的危害的,多吃会有相应的疾病。

4、安全购买食品的注意事项

安全购买食品的注意事项

一、注意看经营者是否有营业执照,其主体资格是否合法。

二、注意看食品包装标识是否齐全,注意食品外包装是否标明商品名称,配料表、净含量、厂名、厂址、电话、生产日期、保质期、产品标准号等内容。

三、注意看食品的生产日期或失效日期,注意食品是否超过保质期。

四、看产品标签,注意区分认证标志。

五、看食品的色泽,不要被外观过于鲜艳、好看的食品所迷惑。

六、看散装食品经营者的卫生状况,注意有无健康证,卫生合格证等相关证照,有无防蝇防尘设施。

七、看食品价格,注意同类同种食品的市场比价,理性购买“打折”、“低价”、“促销”食品。

八、购买肉制品、腌腊制品最好到规范的市场、“放心店”购买,慎购游商(无固定营业场所、推车销售)销售的食品。

九、妥善保管好购物凭据及相关依据,以便发生消费争议时能够提供维权依据. 结束语:食品营养及食品卫生与人们的身体健康有着密切的关系。探讨和研究菜肴的营养价值与卫生标准,以达到保障人体健康与提高人体机能活动水平的目的。我们认为只有广泛激发消费者对食品安全的监督权,充分保证消费者的知情权,切实维护受害消费者的权利,食品安全问题才不会在朗朗青天之下遁于无形。

参考文献:

[1]刘秀娟,高鹤娟等,食物中有害物质及防治,北京:化学工业出版社,2003

[2]靳国章,食品营养与卫生,北京:中国旅游出版社,2004

[3]杨洁彬,食品安全性,北京:中国轻工业出版社,2003

[4]常东亮,关于食品安全问题的理性思考,[J]中国经济报告,2011

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第二篇:公共管理论文--论构建偏远农村食品药品监管体制

【内容提要】 新一轮政府机构改革,为食品药品安全管理工作带来了前所未有的发展机遇,但也承担着前所未有的责任和风险。在农村,不增加人员、编制、经费的前提条件下如何科学构建其食品药品监管体制,一是要法定乡镇政府承担部分食品药品安全管理职能,乡镇政府是乡镇食品药品安全监管主体;二是推动中介组织和信用体系构建,实行分类分级监管;四是完善农村食品药品安全管理法规体系和考核体系。

【 关键词】 乡镇政府 职能 中介组织和信用体系 分级分类管理 法规和考核体系

食品药品监管部门在新一轮政府机构改革中调整了部分职能,并在此基础上增加了食品卫生许可、餐饮业、食堂等消费环节食品安全的监管职能,这为食品药品监管工作带来了前所未有的发展机遇。中共十七大报告中加快行政管理体制改革、建设服务型政府、药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等关键词使我们感觉到食品药品监管工作的重大责任。

食品药品监管工作的重点在农村、难点也在农村。面对广阔的农村,如何着力解决因交通不便、管理相对人素质不高、监管面广、信息不畅、信息员和协管员协作效能低下、监管力量不足、责任风险大、成本高等因素带来的监管难题?作为食品药品监管部门,加强对全国9亿多人口广阔农村食品药品监管,彻底确保偏远农村食品药品安全,则承担着前所未有的责任和风险,也是现实中急待解决的艰难课题。因此,笔者想就构建偏远农村食品药品监管体制方面作一浅探。

一、构建偏远农村食品药品监管体制,就是要构建乡镇政府负总责的监管体制。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》第十条规定县级以上地方人民政府应当将产品安全监督管理纳入政府工作考核目标,对本行政区域内的产品安全监督管理负总责,统一领导、协调本行政区域内的监督管理工作,建立健全监督管理协调机制,加强对行政执法的协调、监督;统一领导、指挥产品安全突发事件应对工作,依法组织查处产品安全事故;建立监督管理责任制,对各监督管理部门进行评议、考核。质检、工商和药品等监督管理部门应当在所在地同级人民政府的统一协调下,依法做好产品安全监督管理工作。

在管理方式上不管垂直与否的区县级食品药品主管部门都是区县一级政府的组成部门,作为监管主体具体承担着全区县人民群众饮食用药安全的责任。

过去以来,各区县食品药品监管部门在构建农村食品药品监管体制上做了大量的探索。有些地方聘请了乡镇卫生院和村卫生室工作人员为监督员、协管员和信息员,完善了监管网络,构建了乡镇政府分管领导负责,各乡镇成员单位参与的食品药品管理体制;值得一提的是有些地方还建立了以乡镇政府为主导或其政府机关个别工作人员为专干的监管队伍,这为推动广阔农村食品药品监管工作迈出了十分可贵的一步,但很尴尬的是,乡镇卫生院和村卫生室都是食品药品安全工作的被监管对象、加之无运行资金支持,其组建起来的监督网络,实际作用有待商榷。以政府为主导或个别政府机关工作人员为专干的监管队伍也因政府部门对自身职能定位不准和认识不够清楚,使监管工作流于形式;同时这项工作也只仅仅政府个别工作人员参与,加之又对其工作成效的考核未真正落到实处,因此,其乡镇政府的食品药品安全工作还没有形成组织合力,食品药品安全监管工作协管成效也就没达到主管部门的预期效果。

随着我国经济和社会的发展,无论是各级党委政府,还是各级食品药品监管工作主管部门都应该强烈意识到,乡镇一级政府是最基层政权组织,是各级政府的合法组成部分,强化基层政权组织社会管理和公共服务的职能是《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十一条对其规定的法定职责,也是建设社会主义新农村的客观要求,这样,在乡镇食品药品监管领域没有具体主管机构设置的前提条件下,就理应承担起相应工作的具

体职能。

二、构建偏远农村食品药品监管体制,还需各监管主体解放思想,合理定位自身职能,真正落实自身责任。

上海市奉贤区从20xx年x月以来,就进行了大胆探索和创新,在其区辖8个镇级人民政府的职能配置、内设机构和人员编制方案上,将“负责做好辖区内的食品药品安全工作”明确写入镇社会事业和保障管理科(该政府的一个具体科室)的工作职能。从制度上保证了基层食品安全网络建设在人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面的落实①。

湖南省张家界市食品药品监管系统根据当地食品药品监管现状,在当地政府各职能部门的大力支持下完善了监管责任体系,建立了依托乡镇政府为主要责任主体的食品药品监管体制,在对其监管任务进行精细分解的基础上聘请和培训了部分食品药品监督信息员、协管员,构建了相对较完善的食品药品监管网络,部分乡镇政府采取了对本辖区实行行政村食品药品安全工作分片包干,落实责任,市、区县两级食品药品安全委员会办公室平时抓督查、年底抓考核,次年年初抓表彰和总结的措施。使偏远农村食品药品安全监管工作得到了落实,初步形成了偏远农村食品药品监管工作平时有人抓、有人管的良好局面②。

上海奉贤区和张家界市食品药品监管系统经验的可贵之处就是做到了把最基层(乡镇)的食品药品监管工作的基本职能限定为基层(乡镇)人民政府的职能之一,从其职能配置、人员、编制、培训、制度、职责、管理、经费、考核等方面得到了真正落实;可贵之处就是没有在政府外增加机构、人员、编制、经费,大大提高了基层政府的工作效率,同时也为基层政府的职能定位找准了方向。

结合上述两地经验,笔者认为,构建偏远农村食品药品监管体制,就需各监管主体解放思想,在合理定位自身职能基础上,各自理清和落实自身责任。区县级食品药品主管部门应站在确保农村食品药品安全的高度做到放权让利,乡镇一级政府对食品药品安全管理工作理应勇于担当。

区县级食品药品主管部门就是要把职能主要落实在本辖区较大影响食品药品安全事故案件的查处和规模较大生产经营使用单位的日常监督管理及各生产经营使用单位许可上来,落实到监督指导下一级监管部门(乡镇一级政府)日常工作上来,主要承担着各生产经营使用单位许可、较大影响食品药品安全事故查处、较大规模生产经营使用单位的日常监督管理、食品药品安全信息监测,分析与预测、办理乡镇一级食品药品案件的法制审核、辖区生产经营使用单位人员素质、基层监管员和信息员素质提升培训工作等职能。

乡镇一级政府要把食品药品监管职能落实到协助配合好区县级食品药品主管部门工作上来,承担本辖区规模较小生产经营使用单位的日常监督管理,负责低级别、带共性、专业性弱的执法任务,如不规范和超范围生产经营使用、非法渠道采购、过期失效食品药品的查处等,还承担着本辖区食品药品安全信息的监测和报送、食品药品安全知识宣传的职能。 乡镇一级政府围绕自身承担的食品药品监管职能,在上一级主管部门的指导下,在完善相应机构的基础上构建以专职人员或乡镇一级政府包村干部为监管成员,以村级自治组织主要负责人为信息员的监管网络。

三、构建偏远农村食品药品监管体制,需构建诚信体系,完善中介组织建设,提倡行业自律,分类分级管理。

中介组织,是指那些介于政府与企业之间、商品生产与经营之间、个人与单位之间,为市场主体提供信息咨询、培训、经纪、法律等各种服务,并且为各类市场主体从事协调、评价、评估、检验、仲裁等活动的机构或组织③。

在偏远农村大力推行食品药品中介组织建设,目的就是两个,一是运用其专业知识为其提供公益性服务,通过积极宣传和帮扶、个别指导与支持、科学引导与规范等办法为食

品药品生产经营者提供法律法规支持、生产经营技术支持、市场供需信息支持、生产经营者优质购销支持,推动生产经营者规范化生产经营;二是为自身所代表的特定的利益群体服务,通过集中反映基层民意、科学解决基层矛盾、政企关系积极再造等思维模式维护生产经营者合法权益,在社会上承担起联系政府与企业之间桥梁和纽带的作用,并通过这些服务使其自身也获得发展。

食品药品监管部门采取把中介组织纳入其监管范围的办法,以“中介组织参与”这种独特的沟通方式与千家万户生产经营者取得联系,通过中介组织来贯彻行政机关的管理意志,协调行政组织与生产经营者之间的监管关系,以此进一步明确生产经营者在食品药品监管工作中应承担的社会责任、道德责任以及法律义务。

在信用体系的构建领域,除了乡镇政府及村级自治组织引导中介组织在对市场这一块的诚信经营(包括技术含量、公平竞争、诚实守信、不欺不骗、优良服务等)进行考量之外,合法经营一块的信用体系构建可以在当地政府的支持下由区县食品药品主管部门来做,通过建立中介组织与主管部门参与的食品药品生产经营者登记档案信息系统和食品生产经营主体诚信分类数据库,广泛收集食品生产经营主体准入信息、食品安全监管信息、消费者申诉举报信息等,完善食品药品生产经营者信用体系构建。通过监管对象自主选择的不同信用等级(既实行不同信用等级的分级许可审批。在许可阶段通过当地组织强调道德因素)结合生产经营过程中构建的实际信用等级(中介组织和主管部门形成的信用等级),对监管对象实行分类分级监管。

四、构建偏远农村食品药品监管体制,就是要围绕其相关职能,加强法制建设,完善考核体系。

在偏远农村巩固和构建以乡镇政府负总责,监管对象各负其责的农村食品药品监管体制,就需要通过法律法规来科学界定相关职能,赋予乡镇政府和村级自治组织有对食品药品管理和监督的法定义务,建立和规范中介组织的运作机制,积极构建偏远农村食品药品安全信用体系和实行分级管理,也要依靠完备和规范有序的法律制度来支撑。只有通过规范有序,无缝衔接,多个监督主体多渠道参与,积极全方位发力,才能做好偏远农村的食品药品安全管理工作。

《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国食品安全法》都要求把产品安全监督管理纳入政府工作考核目标。这要求区县级人民政府及食品药品主管部门围绕乡镇一级政府所承担的食品药品安全职能构建相应的考核目标,由区县级食品药品主管部门构建的监督队伍推进乡镇食品药品安全监管考核任务。

区县食品药品主管部门利用本身所占有的行政资源,采取各乡镇食品药品安全分片监督的办法,在乡镇推行驻片监督员制度,即以承担监督任务的区县级食品药品主管部门执法人员负责包片区乡镇食品药品安全工作的日常联络,解决乡镇履行职能问题和监管执法当中的依法行政问题,和乡镇纪检监察干部、聘任的县乡镇两级人大代表共同组成监督员队伍,驻片监督员时刻不定期的,灵活地掌握着各乡镇的食品药品安全动态,监督考核乡镇食品药品监管工作。

【参考文献】

① 20xx年x月出版 《中国食品药品监管》第五期 《耸立在湘西北的奇景》 ② 摘自上海政府网,上海要闻 20xx年x月x日《奉贤区将食品药品安全工作列入乡镇政府工作职能》

③ 摘自中国网 《中国中介组织的作用与职能》

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