灵武农场20xx年上半年工作总结

及下半年工作安排

上半年，灵武农场在局党委的正确领导下，认真贯彻科学发展观，以“强场富民”为总揽，全面唱响“抢抓机遇，跨越发展”主旋律，不等不靠，在实践中探索，在探索中创新，在创新中发展，全场上下稳定和谐，开创了各项工作的新局面。现将工作开展情况总结如下：

一、上半年工作总结

（一）以“解困”为前提，理清思路谋求跨越发展

在农垦改革发展的进程中，为尽快适应现行体制，不断深化改革，紧紧围绕“场企分离后，农场干什么？怎么干？以什么为中心?从什么地方入手？如何推动农场经济社会又好又快发展”这个全新的课题，多次认真深入学习农垦局党委关于改革发展的政策和安排部署，按照农垦局党委赋予国有农场的三大职能五大任务，结合农场的实际情况，确定了“以加快推进城镇化”为中心目标，以抓安居工程、危房改造为重点，以道路硬化、环境美化、街道亮化、供水排水、供电供暖供气等基础设施建设为突破口，以与子（分）公司紧密协调、互相配合、 1

加强服务为要义，以促进经济发展、社会和谐为宗旨的工作思路，不等不靠，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，积极行动，主动寻找目标和方向，积极破解小城镇建设“瓶颈”，制定规划方案，报请局党委审批，然后尽快付诸实施。

（二）以“两创”为目标，打造环境整洁的优美小城镇

今年，我场把“创建自治区新农村建设先进单位”和“创建环境优美场镇”作为 “一把手”工程列入年度重点工作，通过高起点规划城镇、高速度建设城镇、高品位美化城镇、高标准管理城镇，大手笔实施美场靓队发展战略，精心创建环境优美场镇先进场。

1.科学规划。我们抓住灵武市城市西移带来的发展机遇，重新修编了《灵武农场城镇建设规划》，新区规划总面积1757亩，内含住宅区、商贸中心、创业区、物流中心等。进一步完善街道、供暖、供水、供气、供电、污水排放等城镇基础设施建设。同时对职工文化广场、社区娱乐场馆、公共绿地和城镇绿化等公益性设施进行了重新修定，为城镇增添了新的内容与内涵，为建设“和谐农场”、“生态农场”、“宜居农场”打下了坚实的基础。

2.加快建设。我们成立了由“一把手”负总责的专门班子， 2

确定了年度目标任务和工作方案，建立了机关干部联系点制度，制定了一系列优惠政策和措施，通过拆（拆旧建新）、改（改造升级）、开（重新开发）的手段，积极推进危房新建及基础设施建设进度。截止目前，开工新建紫园西区140户，1.3万平方米，翻新加固217户。同时投资58万元，新修农九队居民区水泥道路7200平方米；投资74.78万元，翻新建设宽度为12米的场部农场渠交通桥1座；投资90.6万元，新建农五队沟水管道输水工程，这些工程正加紧施工，预计年底前投入使用。

3.加强治理。今年，我场大力实施了保“洁”、扩“绿”、增“靓”三个工程，进一步加强环境综合整治力度。一是保“洁”工程。专门成立市政管理服务站，对场镇实行全天候保洁，上半年投资24.7万元，出动人工1500人次、机械300台班，对14个责任区、3800米道路、9座露天公共厕所进行重点整治、整修和拆除，清理卫生死角8000平方米、清运垃圾2100吨。二是扩“绿”工程。让绿色成为灵武农场的名片，这是实施环境整治的新理念。今春，农场结合道路环境整治增建围墙绿带，破墙透绿，在居民小区、广场、主干道见缝插绿，共栽植无絮垂柳、松柏等10余种绿化树木2300余株，栽植花卉1000余株，平整绿化带2000多平方米，使城镇绿化覆盖率提高到30%，在全场主要道路形成“树连树，绿接绿”的绿化格局，极力营造 3

“绿野城镇”。三是增“靓”工程。本着“小城镇，大战略”的原则，投资300万元启动场区道路环境综合整治工程。对贯穿全场的灵农大道、东环路、北环路等5条主干道路实施园林绿化、路灯亮化、环卫美化、排污治理和管线改造“五位一体”的综合整治，目前，6条干道整治、人行道辅设及152盏路灯安装已全部完工。积极协调组织电业、通讯、电话等部门把环场主干道的主要线路全部移入地下运行，对有线电视网络数字线路也一同进行改装，实现电视、电话、网络三线合一，使新建城镇街景更加宽阔敞亮。

（三）以“项目”为抓手，不断增强城镇建设发展后劲

今年，我们紧紧围绕“十二五”规划中国家投资重点的转移，更加注重“理念超前，行动加快”的工作思路，认真对接好中央和自治区、农垦局配套政策、配套项目，加大项目的论证、储备、上报和争取工作。建立招商项目联审制度，确保项目的引进和合作内容都经过全体班子的讨论并提出意见后才签订，同时我们还实行了“四个一”工作责任制，每个项目分别确定了挂点领导、责任单位、责任组长和实施负责人，抓实项目的筹备、上报、争取工作，招商引资成效显著。上半年完成上报项目可行性研究报告5份，目前排污综合整治项目、商贸中心、社区文化中心三个建设项目已通过审批，项目总投资额达4870 4

万元，正在积极筹建。

（四）以“民生”为根本，重点加强和谐农场建设

从职工群众最直接、最盼望、最关心的事情做起，创新工作机制，落实目标责任，共建共享和谐农场。

1.做好帮扶救助工作。我场重点抓实城市居民最低生活保障工作，把贫困场员户和老弱病残等弱势群体完全纳入低保范围，做到应保尽保，实行动态管理，上半年共有394户905人纳入城市居民最低生活保障，累计领取低保金87.2万元，向43户特困户发放了救济粮油3655公斤。同时建立健全《灵武农场帮扶救助工作机制》，针对帮困对象区分不同类型，对帮困资金申请严格审批程序，按帮扶救助的原则，对农场离退休困难职工、单亲家庭、孤寡老人等进行救助，春节救助金额18400元。

2.积极创建“文明单位”。一是充实“职工书屋”。在局工会的大力支持下，争取“农村书屋”图书1500册，书柜4个，书桌10张，对所有书刊逐个编号、排序、登记、上架，免费开放；二是加强电影放映管理工作，1-6月份巡回电影放映168场，同时加放家电下乡补贴政策宣传；三是通过唱红歌、表彰先进党组织和优秀共 产 党员、组织党员献爱心及举办“盛世欢歌颂党恩”文艺演出等活动为庆祝建党90周年营造良好氛围。

3.加强“平安农场”建设。制定了创建“平安农场”的工作 5

制度、内务管理制度、群防群治制度等，确保了全场的稳定和各项工作的有序开展。一是妥善安置被征用土地职工，保证职工生活，保障职工的合法权益；二是加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查调处工作，把各种矛盾排除在萌芽状态；三是加强治安管理，严厉打击各类犯罪活动，净化投资环境，切实维护管理区和谐稳定。上半年共受理治安案件10件，查处10件，调解各类矛盾纠纷11起，调处成功11起，开展普法宣传6场次，发放普法资料1500余份。

4.计生工作扎实展开。自全员人口信息数据库建设启动以来，我们本着信息采集实、资料核对准、数据录入快、质量检测活的原则，统筹各相关部门和社会公众对人口基础数据进行采集，工作人员一律取消假日，经常加班加点工作到深夜录入育龄妇女信息，以提升人口计生科学决策和服务管理水平。

上半年来，各项工作所取得的成就离不开农垦事业管理局党委的正确领导和上级部门的大力支持，更离不开灵武农业发展公司和灵农畜牧发展有限公司的密切配合。但在实际的工作开展中也存在着一些问题和困难：一是农场承担社会职能过多、行政支出大、财务收支严峻。二是农场建设资金缺口大，在短时间内很难解决基础设施配套齐全的问题。三是土地供应不足，建设用地存量少，发展空间受阻。小城镇建设用地需求与用地 6

指标矛盾十分突出，成为制约小城镇建设的“瓶颈”。四是危旧房改造任务重、拆迁难度大、困难多，主要表现无拆迁经费，公共设施经费不足以及上级资金没有及时到位等等。对于以上这些问题和困难，我们将在上级的关心指导下，在农场的改革进程中逐步加以解决。

二、下半年工作打算

为圆满完成年初确定的各项目标任务，我们将在下半年重点抓好以下几个方面的工作：

1、狠抓年初所确定的各项目标、任务的落实；

2、加大危房改造建设力度。确保新建职工住宅楼的建设质量，力争完成局下达的500户危房改造及“塞上农民新居”建设任务，使300户危房职工在10月底前住进新楼，并争取在9月10日前完成农三队及农五队217户翻新加固任务。

3、加快项目推进步伐。加强领导，落实责任，为商贸中心及社区文化中心项目解决开工建设过程中的困难和问题。一方面严格标准，确保征地工作的落实。做好与职工的沟通工作，加强土地回收工作，为项目的落地建设提供基础需要；另一方面要加快道路的建设和供水供电等三通工作。同时继续抓实项目认证、储备、上报立项等工作。

4、以创建“平安农场”为目标，切实维护社会稳定。突出 7

抓好党的十七大精神的学习贯彻和“四项制度”的落实工作，用科学发展观指导农场各项工作。加强安全生产监督和管理，把安全生产当作贯穿全年工作始终的要害来抓，大力维护社会稳定。突出抓好群体性纠纷、重大疑难纠纷和不稳定因素的排查、调处、化解工作。严厉打击各类刑事犯罪，确保农场社会大局稳定，场员群众安居乐业，为经济发展创造良好的治安环境。

5、切实加强各项社会事业工作，推进各项社会事业协调健康发展。加大职工群众的科技普及力度，提高职工群众的科技文化素质。认真抓好人口和计划生育工作，切实稳定低生育水平。切实保护合理开发和节约使用土地、水等自然资源。加快社会主义新农场建设步伐，提升农场场的文明生态水平，提高职工群众的思想道德和文明素质。认真做好拥军优属、扶弱、助残、救灾、济困等工作。

总之，要实现20xx年年初即定目标，任务还十分艰巨，我们将在农垦局的正确领导下，团结带领全场干部职工抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，以更加昂扬的斗志，创造更加辉煌的业绩，确保20xx年各项计划指标的圆满完成。

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第二篇：灵武农场20xx年工作总结及20xx年工作安排(终稿)

深化改革 攻坚克难

全力构建“活力、绿色、富强、和谐”新农场

----灵武农场20xx年工作总结及20xx年工作思路

20xx年，是宁夏农垦创建60周年，也是巩固扩大农垦改革发展成果的重要一年。一年来，在农垦事业管理局的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，全面贯彻党的十七届三中、四中全会和局第三次党代会及农垦工作会议精神，紧紧围绕“深化改革，跨越发展”的主题和农场的中心工作，把构建“活力、绿色、富强、和谐”新农场作为全场最大的政治任务，进一步理顺政企分开改革后的各种关系，扎实开展争先创优活动，加大小城镇建设力度，职工生活水平显著提高，农场经济社会更加和谐稳定。现就20xx年工作总结及20xx年工作思路汇报如下。

一、20xx年工作总结

（一）恪尽职守、改进作风，以创先争优促工作发展

自开展创先争优活动以来，我场充分借鉴深入学习实践科学发展观活动的成功经验，精心设计载体，丰富活动内容，采取有力措施，在全场全面扎实开展了创先争优活动，促进各项工作任务完成。

一是与完善规章制度相结合。20xx年是我场制度规范与执行年。按照局党委工作要求，各单位、部门围绕用制度“管人、管权、管钱、管物、管事”目标，按照农场现行体制与职责对制度进行全面梳理、调整完善，起草完成经济建设、项目管理、社区建设、文化建设、平安创建等各类规章制度18个，健全完善行政 1

管理、工程建设管理、建房管理、计划财务与合同管理以及档案资料管理等制度32个，收录整理了财务审计、项目资产经营、党务与干部管理等规章制度20多条，完成了《灵武农场管理制度汇编》，形成适合农场发展实际，较为完整的制度体系。建立了强有力的激励机制与考核体系狠抓落实，从场领导到一般职工，在规章制度面前人人平等，一切按制度办事，保证了制度的权威性、严肃性。

二是与建设学习型党组织相结合。制定《推进学习型党组织建设的实施意见》，完善中心组学习制度，建立每周二机关学习制度，定期组织开展党员学理论学技术活动，保证党员每个月集中学习不少于2次，每次不少于2小时，全年不少于48小时。同时，利用农垦、农场创建六十周年之机，场党工委坚持发挥思想政治工作优势，充分利用会议、广播、黑板报、宣传栏等多种途径，经常性组织干部职工学习各种上级文件精神以及场规场纪、农场发展史等，开展形式多样的思想政治宣传教育工作，以此激发爱岗敬业，热爱农场的热情；还利用队（站）广播深入基层宣传安全生产、禁毒、防艾、计划生育等知识。同时，宣传工作坚持了“三贴近”的原则，对内加强了场情场史和各种法规的宣传，共出刊黑板报148期，出刊《农场简讯》28期；对外加大了与各个媒体的合作力度，积极宣传企业改革发展稳定各项工作的成功经验，大力宣传广大干部职工无私奉献的精神和事迹。还组织撰写了34篇庆祝宁夏农垦创建60周年征文。全年共被《足迹》、《劳模丰采录》、农垦信息网及各新闻媒体采用稿件22 篇（幅）。

三是与效能机关建设相结合。全力抓好机关作风的转变，进一步提升了党员干部的执行力，围绕危房改造和征用土地全力维护 2

稳定大局，深入推进机关作风和效能建设。一是全力以赴搞好拆迁和土地征用工作。组织机关工作人员多次深入到被拆迁户和失地人员家中，不厌其烦进行解释宣传小城镇建设的意义，处理征地拆迁矛盾、解决征地拆迁纠纷和群众反映的重点和热点问题，千方百计沟通感情，赢得了被拆迁户及失地人员的支持配合。经过努力与拆迁户达成拆迁协议，共拆除危旧房68户、224间、5630平方米;二是在建党89周年之际，全场各级党组织按照农场党工委的要求，组织党员重温党章，回顾党的光辉历史，增强使命感和责任感；三是不断完善服务方面的目标考核、责任追究等制度，认真落实首问负责制，不断强化服务意识，进一步提高服务质量；四是机关各部门积极倡导节电省水、废纸回收利用等活动，从每一个小的细节开始，自身体会低碳的意义所在。

四是与反腐倡廉相结合。组织党员干部定期学习上级关于反腐倡廉的文件精神。年初，修订编制党风廉政建设与反腐倡廉制度16个；“七一”期间，组织党员干部对《国有企业领导人员廉政从业若干规定》、《中国共 产 党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法规文件知识学习进行了考试验收，参学率达100%，考试合格率达100%。

（二）以人为本，规划建设，改善群众生活环境

我场坚持以人为本的执政理念，从安居富民工程入手，千方百计增加职工收入，不断改善职工生产生活环境。

1、危房改造及“塞上职工新居”建设进展顺利。根据局发展规划处下达的20xx年“塞上农民新居”计划，我场完成了场部西苑小区、北苑小区、清华苑小区和一站、四站及农五队塞上新居建设规划，开工建设新居共222户、2.26万平方米，配套建设了 3

水、电、路、暖等基础设施。现已预售房屋120套，收到预售资金1558.3万元，其中清华园848.7万元，北苑小区709.6万元。

2、千方百计引进建设资金。为解决危房改造工程资金不足的难题，打破了思维定式和思想束缚，改变了过去按步就班、有钱就建没钱观望的传统做法，引进了具有资质和实力的宁夏江河房地产开发有限公司开发建设紫苑西区住宅小区，目前已完成小区规划，正在开展危房拆迁工作，年底前开工建设，规划建设住宅楼3栋、建筑面积13000平方米，住户120户。

3、第三产业得到长足发展。利用小城镇开发建设的契机，采取农场开发和个人投资相结合的办法，建设临街营业用房。据调查资料显示，截止目前，全场从事第三产业的有210户、380人，年取得销售收入2330万元，实现利润131.5万元。

4、环境治理整顿工作稳步推进。我场对原公共事业服务中心实行改革，组建了新的物业公司，实行市场化运作，职工群众享受到了更加周到的物业服务。全年投入资金8.9万元，人工1500人次、机械300台班，对14个责任区、3800米道路、9座露天公共厕所进行重点整治、整修和拆除，清理卫生死角8000平方米、清运垃圾2100吨。进一步加大全场“庄点绿化”建设进程。农场场部新增绿化面积53亩，新植各类景观苗木2800株，总投资57502元。同时建立长效整治机制，每周五在全场范围内定期开展环境卫生整治工作，环境卫生整治已成为一项常规性的工作，场区环境卫生状况明显好转。

5、加大基础设施建设力度。一是为满足职工健身活动的需求，投资近70万元改造职工文化广场10000平方米，新建露天舞台400平方米，建设职工活动室130平方米，休闲长廊80米，使广场成 4

为集文化交流、文体演出、休闲健身于一体的文化中心，结束了农场无文化广场的历史。二是为保证冬季正常供暖，共投资74.3万元维修改造供暖设施和供暖管道，其中投资44.3万元维修改造供暖管线1.3公里，投资30万元更换变频水泵。三是投资100万元在场部建设垃圾中转站1座，目前已完成主体工程，进入设备安装阶段，年底前即可投入使用。四是投资46万元，硬化西苑小区二期住宅区道路；投资58万元，新修农九队居民区水泥道路7200平方米；五是去冬今春以来，我场共安装天然气1423户，解决了职工的生活之便，切实为职工办了一件实事。

（三）完善机制、落实责任，确保场区和谐安定有序

面对新时期矛盾凸显的稳定工作新局面，特别是随着灵武市新区建设不断加快发展，灵武农场的4000多亩地被征用，有205户、614名职工家属的耕地被征，如何做好征地后职工稳定工作，成为农场今年信访维稳工作中的重中之重。针对上半年职工群众信访矛盾突出，集访、重访、越级上访问题凸显，农场认真贯彻落实农垦局有关指示精神，切实加强领导，及时总结经验教训，配合农发公司采取果断措施严肃纠编，有效扼止了重复访和越级访。维护了稳定。

1.完善维稳、信访工作机制。场党工委加大维稳工作力度，建立完善五项制度，切实加强领导，确保了农场的稳定和主业生产的顺利进行。五项制度为：建立领导干部维稳工作联系制度。农场、子（分）公司及其所属中基层单位各级领导实行层层分片包干到基层，一级包干一级，做到人员、责任、措施三到位，使维稳工作有人管、有人做，真正做到看好自己的门，管好自己的人；建立重点人员的教育联系制度。各级组织、领导干部都有自己的 5

重点联系人员，开展一对一的交心、谈心活动，把上级的政策、国家的法律法规，动之以情、晓之以理地向各自的联系人员进行宣传、解释，农场党工委还组织了由办公室等部门组成的宣讲组，到各单位进行宣讲，让职工群众、失地人员真正弄懂上级的政策，消除误解；建立信访督查工作制度。建立联席会议，不定期地听取维稳工作汇报，研究、布置维稳工作，及时排查矛盾，调解、处理各类纠纷，认真做好信访工作，对失地人员提出的合理要求，在政策范围内和有能力解决的，尽早、尽快给予解决，对解决不了的，则耐心进行解说，把道理讲清楚，取得理解和支持；建立零报告制度。坚持三级组织、领导值班、零报告制度，确保各类信息渠道的畅通，及时为各级领导决策提供可靠的依据；建立了突发事件处理应急预案机制。对可能发生的问题做到早准备、早防范、早处理，确保场区的稳定。

2.密切与职工群众的联系。为了有效预防和及时化解职工对当前征地过程中出现的矛盾纠纷，把这一时期失地人员上办公楼来“反映”问题，变为管理人员下基层“下访”职工，场领导班子一行带领有关部门人员分成五个分包小组，分包小组定期走进农业职工家中并与职工拉家常，询问职工住房、及其在生产、生活中遇到的困难，并认真仔细的听取职工反映的问题，及时与有关部门沟通协商，通过查摆问题，分析问题，解决问题，积极主动把各种影响社会稳定的不利因素化解在基层、解决在萌芽状态，各部门都认真做好失地人员接待工作，对来访者坚持做到“耐心、细心、热心、诚心”，积极做好疏导工作及时化解矛盾，坚持以人为本的管理理念，关心失地人员生活，主动加强与重点人员的沟通，致力于为失地人员解决实际问题，取得职工的理解，使得失 6

地人员思想稳定，有效扼止了群体越级上访事件，为灵武新区的开发建设营造了和谐稳定的环境。

（四）关注民生，善待职工，社会事业不断进步

为了确保农场社会稳定，今年在社会事务工作中也作了大量工作：

1、认真完善社会养老保险工作。一是夯实了社保基础工作，对全场参保人员建立了社保台帐，截止到今年，参加基本养老保险的人数达到4243人，离退休2678人全部纳入了社会化管理，全年发放退休养老金3633.8万元，确保了离退休职工的生活水平稳步提高；二是全年按时、足额向灵武市医保中心缴纳医疗保险金326万元，使全场4898名离退休人员和在职职工的看病有了根本保障；三是对达到退休年龄的人员的档案清理送审测算工资，作好前期准备；四是对全场退休人员参保情况进行了认真年检。

2、城乡低保体系初步建立。我场城镇居民最低生活保障工作已经规范化、制度化，“应保尽保”的工作目标基本实现。全年为425户、1051名享受低保待遇人员发放低保金162.1万元；为284户、666名低保户争取到廉租房补贴40.3万元；为低保户发放春节慰问金6.3万元。较好地保障了农场困难群众的基本生活。

3、社会救助全面实施。农场高度重视困难群体的帮扶工作，将社会救助体系建设纳入农场经济社会发展规划，坚持不懈地开展送温暖活动。春节前，为困难职工发放冬季临时生活补贴金10.58万元及门诊医疗费7.88万元；为31名特困重病高龄老人发放医疗救助金1.02万元及春节临时生活补助费1.78万元。救助贫困大学生2人，补助资金8000元。为失岗待业的人员48人办理就业失业证，使他们享受国家的优惠政策，帮他们度过难关。 7

4、创建“平安农场”。场社会治安综合治理工作严格按照已建设的社会治安防控体系，上下联运、群防群治，加强对公共场所、重点单位、重点部位的安全防范；做好外来流动人口教育、管理、服务，完善农场治安防控网络，努力把建设“平安灵武农场”工作落到实处。切实搞好社会热点、难点的排查和处理工作，正确处理各类民间纠纷和群众来信来访工作。共接待来访65起，协调解决53起，群众满意率95%。

5、计划生育工作常抓不懈。20xx年期初常住人口9532人，年内出生34人，出生率3.52‰，比灵武市出生率11‰，下降了

7.48‰，计划生育工作完成责任目标、人口出生率、婴儿性别比都达到上级要求，受到了有关部门的表彰。全场现有已婚育龄妇女1896人，实行了全员信息化管理，落实避孕措施的有1756人，综合节育率为92.6%。举办了计划生育学习班一期，对全场680名女工进行妇科普查。及时有效的为已婚育龄妇女办理准生证，积极督促已婚育龄妇女做好孕前检查及两筛，做到优生优育杜绝病残儿的出生。

6、职工文化生活进一步丰富。农场紧抓庆祝宁夏农垦创建60周年的机遇，本着“隆重、热烈、节俭”的原则。着重搞好数字电影放映、文化服务进社区和文明单位创建活动，开展职工广场文艺演出活动和体育运动，不断加大宣传力度，提升农场形象。实行电影下乡活动，不断丰富职工群众的精神文化需求。共放映130场，观看人数达16238人次。为老干部、工会购买图书310本，订阅报刊、杂志266份，组织成立了象棋、民间器乐、中老年太极拳及健身等9个协会，极大的活跃了职工的文化体育生活。 举办了庆祝宁夏农垦创建60周年文艺演出，表演的秧歌、社火、 8

扇子舞、中老年健身操等演出效果显著，历时三个小时，表演在欢快，喜庆的气氛中结束，前来观看的群众1600余人，展示了农场职工精神风貌。

（五）三方联席、凝心聚力，建联动机制共谋发展

在农垦体制改革的实践中，农场和子（分）公司领导班子在“两个实体，一个党工委”的框架下，从共同发展的大局出发，坚持分工不分家的原则，建立联动机制，实行“三统一”，即：凡重大项目、重大资金安排、重大的经济决策、人事决策、重大发展计划共同研究制定；凡重大会议、重大活动和重要接待，农场、分公司要互相通报，并积极参加；在外树形象，内强管理方面要保持农场、（子）分公司的一致性。通过建立三方联席会议制度，在管辖区域范围内进行经济社会的全面合作，携手抓好环境卫生整治、职工危房改造、社会治安综合治理、人口与计划生育、人口普查、场镇队站基础设施建设、信访等各方面工作。实现了“职能分，工作合；机构分，整体合；人员分，人心合”，促进了农场和（子）分公司的稳定和发展。

在整治环境共建家园方面，农场和子（分）公司分工抓落实，农场重点整治场部小城镇环境卫生，（子）分公司则负责抓好基层生产队居民点环境卫生整治，使场部及生产队环境干净卫生。农场派驻工作组下到各生产队蹲点抓职工危房改造，生产队干部全力配合，积极做好宣传发动和组织拆迁工作，使职工从起初观望到后来争先恐后报名参加危房改造，报名户数远远超过农场年初的计划任务，确保了危房改造工作紧张有序地推进。

在维护稳定共创平安方面。农场和（子）分公司从农场的整体利益出发，以维护社会稳定为己任，共同化解矛盾和解决问题， 9

促进和谐发展。特别是针对今年灵武新区征地安置补偿工作中出现的集访、重访问题，农场会同子（分）公司认真总结经验教训，多次召开联席会议共同分析研究问题出现的根源，共同采取措施加以解决。抽调机关干部组成联合工作组，集中开展了征地补偿信访问题排查活动，共清理出征地补偿、失地人员安置等屡次重访的7宗信访件。为查明原因，尽早息访息诉，农场按“六定五包”责任制对该7宗信访件统一进行了调处。经综合分析，将群众反映强烈的补偿标准偏低、征地程序执行不规范等问题作为工作的切入点，按“属地管理、分级负责”的原则，由场职能部门与纠纷发生地农发公司联合进行处理，做好矛盾稳控和化解工作；通过宏观分析和政策讲解，让信访人明确自己的权利和应承担的责任，引导群众用理性、合法的方式反映诉求，坚决制止极少数非正常上访人员无视法律、为所欲为的非法行为；明确责任和期限，按“谁主管、谁负责”的原则，要求包案人员限时办结，实行每周报告制度，及时了解工作进度，全力做到“执行政策、依法处置，公平公正、案结事了”。经过一段时间的集中清理，7宗“钉子案”、“骨刺案”蕴藏的矛盾得到全面缓解，遗留问题处理工作正有序开展。

在改善民生共筑和谐方面，（子）分公司反映生产队环境脏、乱、差问题，农场立即想方设法给予解决，重点对四站新村、农九队的环境进行整治，为农九队庄点道路硬化8000平方米、四站建设垃圾中转站1座，总投资152万元。并且制定出台了《灵武农场环境治理整顿管理办法》，规范管理。职工住房漏雨，农场积极推进职工危房改造工程，并且在经济十分困难的情况下，给予农场和（子）分公司职工每户补贴6000元，积极营造职工安居乐 10

业的生活环境，还积极配合农发公司参加农田水利基本建设和其它工作。子（分）公司对农场的工作也给予充分配合、积极响应。如计划生育、职工危房改造、环境卫生整治等，子（分）公司都把农场制定的方案转发到基层生产队，贯彻到干部职工中去，而且子（分）公司领导还亲自在干部大会上布置，提出具体要求，每逢下队抓生产时，也不忘对生产队贯彻执行情况进行检查督促。

一年来，各项工作所取得的成就离不开农垦事业管理局党委的正确领导和上级部门的大力支持，更离不开灵武农业发展公司和灵农畜牧发展有限公司的密切配合。但在实际的工作开展中也存在着一些问题和困难：一是由于目前正值农垦改革实践的磨合和过渡期，农场和实业公司子（分）公司之间的关系需要进一步协调理顺；二是由于改革后农场不是一个经营实体，无任何资金来源，因而在实施有关公共事业重点项目时困难重重，严重影响工程的进度。三是公共社会事业项目规模不大，带动力不强；四是改制企业举步维艰；五是资金的紧张、原材料价格上涨，影响安居富民工程进展速度，危房改造任务艰巨。六是维护稳定工作有待进一步加强，当前因建设征地、拆迁和补偿标准等引发的矛盾日益增多；部分职工欠产欠收、职工子女就业、离退休职工（含内退）反映的待遇问题引发的矛盾，给企业带来不稳定因素。这些问题要引起我们的高度重视，并要逐步加以解决。

二、20xx年工作总体思路和重要任务

20xx年是“十二五”规划开局之年，也是新一轮西部大开发战略启幕之年。在新的一年里，我们将紧紧围绕“充分发挥国有农场对社会主义新农村建设的引领和示范作用”这个目标，把深化改革和推进跨越式发展作为首要任务，把“创平安、促发展、 11

强基础、建安居、保民生、筑和谐”作为工作重点，着力实施“四大工程”，即：平安农场创建工程、抓项目促招商倍增工程、企业文化建设工程、和谐农场构筑工程。为“十二五”规划启动和实施奠定基础，力争在新一轮西部大开发战略中有新的更大作为。

（一）落实维稳长效机制，创建平安农场

牢固树立“发展经济是政绩、维护稳定也是政绩”的理念，一是加强社会治安综合治理。建立健全综合治安防控体系，完善治保调解、普法、帮教等工作机制，切实加强武装保卫和群防群治队伍等社区综治队伍建设，消除各种社会不稳定因素。二是加强“调访一体化”建设。建立矛盾纠纷排查调处长效机制。场每季度排查一次，场属单位每一个月排查一次，重大节日、敏感期随时排查。同时，建立健全信访工作综合协调机制。对排查出来的重点问题，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，认真落实信访工作领导责任制，切实把问题和矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。三是做好社会治安工作。严格节假日和重大活动实行干部轮流值班制度。加强安全生产管理，杜绝重特大事故的发生。对计划生育、安全生产和社会治安综合治理实行“一票否决”。四是继续做好征地拆迁工作的安置、补偿、稳定工作。积极配合农发公司，按职责要求共同做好群众来信来访、政策宣传解释、问题协调处理、信息沟通等相关工作，确保征地拆迁安置补偿工作的顺利推进。

（二）发挥资源和区位优势，抓项目促招商加快发展

以农场区位、土地、人才优势为依托，充分利用毗邻灵武市的地缘、人缘优势，面向灵武新区，全方位抓住商机，多渠道加大招商引资力度，千方百计引进能使农场安身立命的大项目，推动 12

农场经济社会事业更好更快地发展。一是加大招商引资。积极引进区内外优强企业和民营企业，特别是那些能延长产业链的农牧产品加工的企业，优化农场非公有经济结构，鼓励支持场内职工发展农副产品深加工、精加工，增加农副产品附加值，构筑非公有制经济集群发展的农场区域经济新格局。二是加快项目建设。抢抓国家和自治区突出加强新农村基础建设投入的有利时机，加强同上级主管部门和政府的请示对接，争取得到重视和政策上的倾斜。20xx年计划申报建设农贸市场项目、污水排放项目、场部道路硬化项目、四站文化广场项目、农九队文化广场项目共5个，总投资719.8万元。通过项目建设，带动农场经济社会发展，增强农场示范带动功能。

（三）推进企业文化建设，提升工作软实力

充分发挥民间非企业协会的作用，积极开展职工文化广场文体活动，着力搞好数字电影放映、文化服务进社区和文明单位创建活动，加大宣传力度，提升农场形象。一是强化对9个民间非企业协会的组织、协调和领导，发挥好文体协会骨干分子的示范带动作用，推进全民健身运动的广泛开展。二是以社区为裁体，以居民为骨干，组建文艺宣传队、秧歌队、老年健身队等，广泛开展健身操、太极拳、交谊舞等健康有益的群众性文体活动，提高群众素质。三是利用农闲和适合露天放映的季节，开展百场数字电影放映活动。保证每月在8个流动数字电影放映点轮流放映影片20场次以上，全年播放数字电影150场次，丰富职工群众精神文化生活。四是充分利用有线电视、广播、简报、公开栏等宣传阵地，加大舆论宣传力度。积极向农垦信息网及区内外媒体投稿，扩大宣传覆盖面，提高农场在社会上的知名度和美誉度。

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（四）重民生办实事，构建和谐农场

以人为本，改善民生，狠抓落实“5大实事”，构筑和谐农场。一是稳步推进安居富民工程。全年计划危房改造200户，全面实施“三区三化”、“三清三改”工程，即在居民生活区、行政办公区、公益活动区实现绿化、美化、净化工程；实施清理垃圾、清理水沟、清理障碍物，改造厕所、改造道路、改造引水环境工程；建立脏乱差责任治理的长效工作机制，抓好环卫工作。二是加大基础设施建设力度。治理场部沟渠道路，铺设人行道3公里，在农二队和农五队铺设污水管道5.7公里，安装路灯2.8公里，硬化水泥路面4.5公里。投资74.8万元在场部拆除原有农场渠生产桥，新建1座13米宽的生产桥,以解决农场与灵武市交通绕行307国道而产生安全隐患问题。争当申报优秀村镇称号。三是进一步深化物业改革。形成由业主和物业管理者双方以合同为纽带、以物业管理制度为依据的经营型管理模式。使物业真正实现市场化、专业化、社会化的管理。四是完善社区民主管理。充分发挥居民代表会议作用，宣传贯彻落实相关政策文件精神，建立健全社区居民意见征集和反馈机制，实行民主决策，对涉及公共利益的重大问题进行讨论，确保社区居民权力行使，达到自我管理、自我教育、自我服务目的，争创先进社区。五是加强社保体系建设。依靠制度建设，真正做到低保向弱势群体扩幅；医保向因病返贫阶层倾斜；社保向全场职工普及。认真做好就业、再就业工作。保障好广大职工的合法权益，千方百计帮助职工特别是困难职工解决生活生产经营中的实际困难和问题。

（五）加强党的建设，提供有力保障支撑

用党的创新理论武装党员干部，着力加强党的基层组织建设和 14

领导班子、干部队伍及党风廉政建设，增强党组织的凝聚力和战斗力。一是加强党的基层组织建设。继续深入推进“学习型党组织”、“学习型班子”建设，争创“五星党组织”、“五星党员”，深入开展“机关党的建设年”活动，使机关党的建设走在基层组织建设前列。二是切实转变工作作风。制定出台“灵武农场机关工作人员考核办法”，签订党员办实事承诺书，全场党员、干部每年要为单位、为职工群众做一件好事或实事。三是实施好《建立健全惩治和预防腐败体系2008-20xx年工作规划》，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，落实重大事项报告、述职述廉、诫勉谈话等廉政制度。在全场开展廉政风险点防范管理工作，强化权力运行监督，增强党员干部和工作人员的岗位责任意识、廉政风险意识和防范意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，为农场改革发展营造风清气正的社会环境。

（六）继续完善农场、农业发展公司、畜牧公司“联席”会议制度，搞好协调配合，努力为灵武农场辖区社会经济发展做好服务，继续做好征地拆迁稳定工作，为生产经营企业创造良好的环境。

当前，我们将对照农垦事业管理局年初下达的各项目标任务，全力以赴组织广大干部职工做好20xx年收尾工作，全面完成各项经济（工作）指标任务，同时谋划好20xx年工作思路，全力做好项目建设的计划排定和筹划工作，提出具有实际基础的战略性目标，确保20xx年实现新的发展。

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