20xx年农村综合改革工作总结

20xx年我县的农村综合改革工作在县委、政府的领导下，在市综改办的指导帮助下，进一步加强组织领导，提高认识，制定措施，围绕中央和省市提出的农村综合改革的目标任务，充分调动县乡各部门推进农村综合改革的积极性和创造性，努力形成上下一心谋改革，确保农村综合改革各项任务的完成。现将全年工作总结如下：

一、 乡镇机构改革情况 根据中央、国务院和省委、省政府关于深化乡镇机构改革的精神以及《中共临沧市委、临沧市人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》（临发﹝2011﹞76号）和《中共镇康县委、镇康县人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》（镇发﹝2011﹞44号）的要求，结合实际以加强基层政权建设为出发点，进一步转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构设臵，严格控制人员编制，提高公共服务水平，增强社会管理能力，主要任务是，推进职能转变，理顺权责关系，规范党政机构设臵和职责。规范事业单位设臵和职责。按照精简、统一、效能的原则，乡镇党政机构综合设臵为4个，即：党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、社会治安综合治理信访办公室。事业单位设臵为7个，即：农业综合服务中心、人口和计划生育服务中心、文化广播电视服务中心、村镇规划建设服务中心、社会保障服务

中心、财政所、产业发展服务中心。改革过程中严格执行机构设臵数额、人员编制总额和领导职数等有关规定，严格控制人员编制，严禁混用编制、超编进人，推行机构编制实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。乡镇机关和事业单位人员编制采取定编定岗、以岗定人、竞争上岗的方法进行管理，针对不再核定下达工勤编制数和改革后人员身份不一致的问题，采取“老人老办法，新人新规定”的方式逐步消化解决。通过改革科学合理地设臵机关各类人力资源，减少办事环节，提高工作效率，降低行政成本，加快和促进了农村的发展。把政府职能到位、效率提高、精简机构和转变工作作风结合起来，做到系统合理化、科学化。

二、农村义务教育管理体制改革情况

1、建立“以县管为主”的教育管理体制。根据《镇康县进一步深化教育综合改革实施方案》规定，明确工作原则、改革思路、工作内容、理顺体制、科学合理的设臵乡镇人民政府教育办公室。通过改革切实让学校真正成为办学主体落实学校的办学自主权，重点加大“普九”成果的巩固提高工作。通过改革突出三个重点，一是坚持以教学为中心，全面提高教育质量；二是突破高中发展“瓶劲”加快职业教育发展步伐；三是打好实施基本普及十三年教育的基础。坚持和完善校长公开选拔和聘用制度，深化教师全员聘用制度改革，在人员编制、岗位设臵、增人计划和专业技术职务结构比允许的前提下，遵循“公开、公平、公正”的原则，严格

按有关规定和资格准入制度，实行公开竞争上岗，择优聘用。

2、农村义务教育经费保障机制逐步完善。为了全面贯彻落实农村义务教育经费保障机制改革这一惠民政策落实到位，使广大农村中小学生得到真正受益，确保我县农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，认真执行《镇康县农村义务教育阶段学生保障机制管理实施细则》《镇康县农村义务教育阶段免收学杂费和中小学公用经费管理暂行办法》《镇康县农村义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活补助资金管理细则（试行）》，并确定了免杂补助资金和公用经费的开支范围及使用比例，为切实做好农村义务教育阶段学生免杂费，规范和加强农村中小学公用经费管理，兼顾不同规模学校运转的实际情况，适当向办学条件薄弱的学校倾斜，保证较小规模学校的教学点的基本需求。按照轻重缓急、统筹兼顾、校财局管、学校使用原则安排使用公用经费，既要保证开展日常教育教学活动，又适当安排促进学生全面发展所需的活动经费开支，每月将经费的60％下拨到各中心校，保证学校教学的正常开展，20％用于学校校舍维修，15％用于仪器设备及图书资料等购臵，5％用于教师按照教育行政主管部门、学校年度培训计划等参加培训所需的差旅费、伙食补助费、资料费和住宿费等开支。60％的保运转经费中，各乡镇教育办公室要根据各村小、村完小、中学的学生数，按

月下拨经费，使义务教育经费管理使用规范，运作安全，有章可循。

20xx年，寄宿生生活补助按初中每生每年1250元，小学生按1000元；贫困寄宿生生活费补助按初中每生每年1000元，小学生750元;少小民族寄宿生按初中每生每年1250元，小学生1000元的标准执行，补助对象按民主、公平、公开的原则，每学年审定一次。实施义务教育经费保障机制以来，我县农村中小学经费保障能力有所增强；办学条件不断得到改善，降低了农村中小学辍学率，我县初中和小学辍学率分别控制在2％和1％以内；基本上根治了学校乱收费，巩固了农村义务教育改革成果，促进了农村义务教育的均衡发展。

“普九”农村义务教育债务化解试点工作成效明显，20xx年共清理核实“普九”农村义务教育债务2816万元，通过努力到20xx年底已全部化解完成。

三、深化县乡财政管理体制改革情况

为切实做好乡镇财政预算管理方式改革工作，根据《云南省人民政府关于深化乡镇财政预算管理方式改革的意

见》，在全面实行“乡财县管乡用”改革试点的基础上制定了《镇康县乡镇财政预算管理方式改革实施方案》和相关的配套政策。在“三权”不变的前提下，以管好、规范、激活

为主要目的，以集中监管为主要手段，全面实行“预算县编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的预算管理方式改革，将乡镇纳入县级部门预算，由县级财政部门直接管理乡镇收支。

认真贯彻落实农村税费改革转移支付制度，村级组织运转经费保障逐步得到完善。我县共有71个村委会，3个社区，883个村民小组。经费保障情况是村支书、主任按月人均补助750元，副主任、文书人均补助700元，养老保险按月人均补助118元，年终考核奖按年称职1000元和优秀1500元两个标准补助，运转经费按年每村补助23000元；社区主任按月人均补助1550元，副主任、文书人均补助1500元，运转经费按年每村补助50000元；村民小组干部报酬按每小组年补助800元，村级计划生育宣传员按月人均补助400元，村级卫生员按月人均补助400元，党员培训经费每人每年50元核定，较好地保障了村级组织的正常运转。

四、清理化解其他公益性乡村债务工作情况

为进一步巩固农村税费改革成果，深入推进农村综合改革，防止农民负担反弹，促进社会主义新农村建设，根据《国务院农村综合改革领导小组关于开展清理化解其他公益性乡村债务工作的意见》（国农改[2009]21号）《云南省清理化解其他公益性乡村债务工作实施意见》（农改[2010]3号）文件精神，镇康县委、政府高度重视，及时成立了工作机构，制定下发了工作方案，召开了由县级相关部门、各乡镇主要负责人参加的动员大会，全面部署我县清理债务工作，目标

任务是：按照“制止新债、摸清旧债、明确责任、分类处理、逐步化解”的总体要求，我县清理核实的时间界限是20xx年12月31日以前所形成的乡村其他公益性债务，对20xx年1月1日以后形成的债务也进行了清理核实，并另行造册登记，按照国农改[2009]21号文件规定的范围和性质，我县在清查过程中，严格要求乡、村按照统一的表格，清理一笔登记一笔，登记的内容要齐全、事实要清楚、数字要准确，对清理出的每一笔债务必须带原始凭证复印件，做到边清理边核实、边完善账目，确保债务真实，对各乡镇清理出的债务由县审计部门逐笔审计，并由审计部门出具审计报告。

通过县乡两级的共同努力，我县其他公益性乡村债务清理核实工作已基本结束。

1、截止20xx年12月31日止共清理核实乡村债务1060笔，债务总额5349万元，已偿还725万元，实际债务余额4624万元。其中：乡（镇）级债务339笔，债务总额4136万元，已偿还597万元，实际债务余额3539万元；村组债务721笔，债务总额1213万元，已偿还128万元，实际债务余额1085万元。

2、20xx年至20xx年12月31日止的乡村债务136笔，债务总额1097万元，已偿还329万元，实际债务余额768万元。其中乡（镇）债务63笔，债务总额828万元，已偿还288万元，实际债务余额540万元；村组债务73笔，债务总额269万元，已偿还41万元，实际债务余额228万元。

3、20xx年12月31日止，全县实际有乡村债务1196笔，余额5392万元，其中；乡镇级402笔，债务余额4079万元，村组794笔，债务余额1313万元。

五、一事一议财政奖补试点工作情况

我县一事一议财政奖补工作以县为主组织实施，县上根据农村经济发展的总体规划，结合农村公益事业发展现状，与新农村建设、扶贫开发整村推进、乡村道路建设、饮水完全工程、村容村貌整治、农村抗震安居工程建设相结合，以自然村为单元，在充分尊重农民意愿的基础上，按照“统一规划、突出重点、因地制宜”的要求，统筹规划一事一议财政奖补项目，区分轻重缓急，分期分批组织实施，优先支持以村内道路硬化为主，群众受益面广的村内公益事业建设项目，优先支持村民积极性高，主动要求筹资筹劳的项目。在项目的申报、审批、实施和验收过程中严格按照《云南省村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作指南》进行操作。在充分调研的基础上，尊重农民意愿，20xx年经政府批准实施的一事一议财政奖补（普惠制）项目49个，项目覆盖全县七乡镇31个行政村49个自然村，受益农户达2384户、人口10214人，主要以硬板路建设为主。目前我县一事一议财政奖补项目建设正按照计划有序推进。截止20xx年11月底以完成全部工程量50%左右，全部项目预计20xx年2月竣工。总体说来，我县开展一事一议财政奖补工作，群众参与热情高涨、发展态势良好、取得了初步成效，得到了广大农民群众的普遍欢迎和拥护。

六、组织机构和干部队伍建设情况

20xx年11月4日，为进一步加强对我县农村税费改革试点工作的领导，经县委、县政府研究，决定对县农村税费改革领导小组成员进行调整充实，调整后的领导小组以县长为组长，副书记、副县长为副组长，县委办、政府办以及相关部门主要领导为成员。领导小组下设办公室（简称综改办）在县财政局，作为常设办事机构，有2名职工，实行专人负责。农村综合改革工作能做到按时上报总结、信息和相关材料反映情况，县级财政在省补助基础上安排了农村综合改革和一事一议财政奖补试点工作经费，积极开展政策研究，较

好地保障了进一步深入推进农村综合改革和做好一事一议财政奖补工作目标任务。

七、存在的困难和问题

1、农村综合改革工作进展不平衡，职能转变不到位，公共服务水平低，社会管理能力弱。

2、乡村债务形成历史沉淀较深、矛盾突出、化解难度大

3、认识不足，“等、靠、要”思想依然存在。我们对一事一议财政奖补工作做了大量的宣传动员，但乡（镇）、村组干部对一事一议财政奖补政策的认识和了解还存在不足，对一事一议财政奖补实行“先建后补” 存在疑惑，担心建设中奖补资金或物资难以兑现而陷入两难境地，对如何做好一事一议财政奖补工作思考不够；村民对一事一议财政奖补政策认同度不统一，个别村民由于各种历史的原因对公益事业建设不热心，积极性不够高，对村（组）干部不够信任，在提高村内道路等级建设中需要扩建、改建的路段甚至出现刁难村（组）干部，加大工作难度。

4、农村经济发展不平衡，建设条件存在较大差异，制约一事一议财政奖补工作顺利开展。一事一议财政奖补项目的实施按市级每千平方米补助水泥50吨的奖补标准，在经济条件和建设条件较差的村，建设难度较大。一方面是自然

村贫困面大，农户筹资能力低。另一方面是农村劳动力输出大，靠现有劳力投工投劳开展一事一议公益事业建设难度较大。再一方面是有的村自然条件差，村民筹料成本较大，沙石筹集困难，加大建设成本。村民进行村级公益事业建设愿望强烈，参与建设积极性高，但我县贫困面大，贫困山区自然村所占比重较大，除有限的村民筹资酬劳外，多数自然村无村集体收入，无社会捐赠，无乡村投入，单靠一事一议财政奖补资金很难完成规定的实施一事一议财政奖补的任务和要求。

5、项目整合困难，建设资金不足。由于一事一议财政奖补项目实行“先建后补”，在项目实施过程中，项目实施部门根据项目建设需要，必须整合一定的项目和资金预支物资补助资金，才能保障项目建设的有序开展。而各相关部门可整合使用的项目和资金甚少，供货单位受金融风暴影响也难以全力给予支持，这在很大程度上给一事一议财政奖补项目的实施增加了压力。

八、20xx年工作计划

1、继续深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革。

按照“促进经济发展、加快社会管理、搞好公共服务、巩固基层政权、维护社会稳定”的职能定位和努力建设法治

型、服务型基层政府的要求，进一步规范乡镇政府能力，转变乡镇政府职能，创建适应社会主义市场经济发展和要求的基层行政管理运行机制。进一步优化教育资源配臵和教师结构，改善农村办学条件，建立以政府投入为主的农村义务教育投入机制，实现投入经费的稳定增长，促进农村义务教育的健康发展。完善县乡财政管理体制，加强对乡镇政府和村级组织的财政保障。

2、加大化解乡村公益性债务力度

树立“发展是政绩、减债也是政绩”的正确观念，建立严格考核制度，在清理，锁定债务的基础上，严格化分政府性，公益性负债和其他性质的债务，分清债务类别，确定化解债务重点，逐步化解乡村债务。坚决制止产生新的债务，严禁乡镇人民政府未经批准进行举债建设和为经济活动提供担保，严格预算约束，建立完善新债务责任追究制度和乡村干部离任审计制度，按照“谁主管、谁负责”的原则，加大监督检查力度，严格查处违反规定发生新债务的各种行为。

3、加大对一事一议财政奖补工作的指导

进一步明确一事一议财政奖补工作思路及工作目标。在充分尊重农民意愿的前提下，结合新农村建设和整村推进、灾后重建、移民搬迁、抗震安居工程建设等统筹规划、分步实施。20xx年计划申报一事一议财政奖补（普惠制）项目

50个，计划 20xx年3至4月完成项目申报、审批，5月开始逐步启动建设，争取年底全部建设完成。严明政策纪律，确保一事一议财政奖补试点工作落到实处。要搞好对村一级的分类指导和督促检查，进一步落实村务公开、财务公开等制度，努力做好具体组织工作，鼓励和引导农民开展好一事一议工作。严格执行相关政策规定，最大限度发挥一事一议财政奖补资金的引导作用，规范管理、及时兑现一事一议财政奖补资金（物资），确保农民群众受益。

4、加强改革监督检查和宣传信息工作

对贯彻落实农村改革情况、乡村债务清理化解情况、一事一议财政奖补情况进行重点检查。做好农村综合改革宣传工作，与有关部门密切配合，采取信息，报刊、标语等形式宣传农村综合改革的重大意义和政策措施，努力营造良好的改革氛围。

二〇一一年十二月八日

 

第二篇：20xx年农村综合改革工作总结

昌宁县农村综合改革领导小组办公室

20xx年度工作总结

在省市综改办具体帮助指导下，在县委、县政府的正确领导下，昌宁县财政局综改办认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于农村综合改革的各项方针政策，积极采取有效措施，充分发挥职能作用，协调部门开展工作，全县乡镇机构改革、农村义务教育管理体制改革和县乡财政管理体制改革工作进一步深化，村级公益事业建设取得显著成效，有力地推进了我县社会主义新农村建设，为全县经济和社会又好又快发展做出了应有的贡献。

一、加强领导，全面落实农村综合改革政策

全面推进农村综合改革，是巩固农村税费改革成果、建设社会主义新农村的重要举措。县委、县政府高度重视，把农村综合改革工作作为当前“三农”工作的一项重要任务加以落实，成立了以县长为组长分管领导为副组长，财政、教育、农业、水利等相关部门主要领导为成员的农村综合改革领导小组。工作中始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届五中全会精神为指导，把发展农村经济、促进城乡协调发展作为基本方向，认真贯彻落实党中央、国务院关于农村综合改革和村级公益事业建设一事一议财政奖补试点的政策规定，切实做到政策贯彻到位，工作落实到位，资金管理使用到位。真正为农民群众办好

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事、办实事，有力地促进了我县农村综合改革工作向纵深发展。

二、深化改革，各项改革工作取得显著效益

一是政府职能切实转变，办事的效能进一步提高。根据《中共云南省委云南省人民政府关于深化乡镇机构改革的实施意见》文件精神，对乡镇政府站所实施撤并，行政和事业人员实行“三定”，富余人员实施分流。通过机构改革，改变了过去人浮于事的现象，降低了行政成本。改革后政府职能重新定位，从过去行政命令型转变为服务型，政府行为进一步得到规范，办事效率进一步提高。

二是建立经费保障机制，农村义务教育持续发展。20xx年县财政按小学每年每生420元、中学生每年每生635元的标准测算给予补助，分别投入资金1254万元、1053万元。全年共投入公用经费2307万元，其中：中央1752万元，省级438万元，县级117万元。农村中小学公用经费的正常投入，为农村义务教育持续发展提供了资金保障。

三是落实“两免一补”政策，确保各项资金足额兑现。20xx年春、秋两季为中学生提供免费教科书33164套，免费金额252万元，为小学提供免费教科书59748套，免费金额210万元。两项合计共为中小学生提供免费教科书92912套，免费金额462万元；对家庭贫困寄宿制学生按照小学每年每生750元的标准补助生活费共计1071.6万元，初中每年每生1000元的标准补助生活费共计1102.7万元。全年共计补助50630人次，补助金额2174.3—2 —

万元。其中：中央补助资金1087.15万元，省级补助资金869.72万元，市、县补助资金217.43万元。认真落实“两免一补”政策，把各级对教育事业的高度重视和对广大农村中小学生的关爱落到了实处。

四是合理调整校点布局，教育资源更进一步优化。按照“以提高办学为目标，集中办学为方向，因地制宜，统筹规划，分步实施”的原则，把校点撤并作为一项长期的工作加以落实。20xx年撤并小学校点23个，自20xx年起至20xx年末，全县共撤并校点305个。通过实施校点撤并，既降低了教育成本又优化了教育资源，充分发挥了集中办学的优势。

五是加大危房改造力度，建立校舍维修长效机制。20xx年共投入改造资金2900万元，新建、重建校舍27167平方米，排除危房8000平方米。有效地改善了办学条件，充分体现了以人为本的办学理念，促进了农村义务教育健康持续发展。

六是深化财政体制改革，实施精细化规范化管理。完善预算管理体系，通过加强基本支出管理，优化了支出结构；继续深化国库集中支付改革，强化部门预算，加强资金调度，提高了财政支出的均衡性和时效性；完善政府采购制度，扩大采购规模；加快财政信息化建设，建立行政事业单位资产管理信息系统，实现了对国有资产的规范化管理；公务卡制度改革工作取得进展。

七是加大资金投入力度，确保基层组织正常运转。村级组织办公经费按各乡镇所辖行政村数和农业人口数计算确定补助，在

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此基础上，从20xx年起每个村增加党组织活动经费2万元，社区公用经费和党组织活动经费不足5万元的按5万元补助。20xx年，下达村（社区）公用经费和组织活动经费377.495万元，确保了基层组织正常运转。

八是落实税费改革政策，管好用好转移支付资金。按县人民政府批复各部门的转移支付资金使用计划，县财政局下达20xx年国有农场转移支付资金374万元。其中用于种地场员补助135.032万元，用于道路、饮水、危房改造等公益事业建设 238.968万元。享受补助人数3234人，实施公益事业建设项目14项。补助农工资金已兑现到人，并进行张榜公示，用于公益事业建设的资金，正在组织项目实施，年底将全部完工。综改办对建设项目和资金使用情况进行了督查。

九是乡村债务有所化解，农村减负工作扎实开展。20xx年化解乡级债务248万元，村级债务123万元。合计化解债务371万元。截止20xx年末，全县债务余额12605万元。为切实减轻农民负担，县人民政府于今年6月组织监察、农业、财政、教育等相关部门，分别对田园、苟街、珠街、大田坝、柯街等8个乡镇的一事一议筹资筹劳情况、强农惠农资金落实情况、涉农收费专项治理情况、“五项”制度落实情况进行了检查。经检查，未发现乱收费和加重农民负担现象。通过监督检查，进一步加强涉农收费监督管理，规范各项收费行为，切实减轻农民负担，促进了农村经济社会健康持续发展。

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十是配合省市政策调研，政策和管理水平有提升。今年，省市综改办和市政协对我县农村综合改革工作和财政奖补试点工作进行调研，有力地推进了我县各项工作向前发展。县综改办通过参与调研，掌握了调研的方法、内容、重点和步骤，进一步提升了政策和管理水平。

三、采取措施，村级公益事业建设再创佳绩

今年共批准实施一事一议财政奖补项目175个。其中普惠制项目150个，省级重点村建设项目16个，示范村项目9个。按建设内容分为自然村道路120项，村内公共活动场所47项，村内水渠5项，人畜饮水3项。批复总投资5028.9万元。其中各级财政奖补资金2383万元，村民筹资96万元，村民捐资54.1万元，村民以劳折资1139.6万元，以物折资127.38万元，村集体投入147.55万元，社会捐资1.44万元，其他财政资金1079.83万元。实施项目自然村183个，受益农户10356户，受益人数41079人。已完工项目66个，占总数的38%，所有项目确保在规定时间内完工。省市县资金指标已全部下达到乡镇财政所。

一是加强领导，落实责任。结合我县实际，制定了《昌宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作实施方案》、《昌宁县村级公益事业建设一事一议财政奖补试行办法》、《昌宁县村民一事一议筹资筹劳管理实施办法》等工作制度。同时成立了县长任组长，分管副县长任副组长，财政、农业、交通、水利、新农办、扶贫办等部门负责人为成员的工作机构，细化落实责任，明

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确工作任务，真正做到重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化，为“一事一议”财政奖补工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。

二是强化宣传，营造氛围。以广播、电视、标语、发放宣传材料、召开群众会议、入户宣传等方式，做到宣传有方案，电视有图像、广播有声音，大力宣传“一事一议“财政奖补试点工作的重要意义和政策措施，做深、做细、做实群众思想工作，做到政策宣传乡不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人，使“一事一议”财政奖补政策家喻户晓、人人皆知。

三是坚持标准，严格程序。实行阳光操作，严格执行“一公开、两公示”制度，广泛接受社会各界和人民群众的监督。 “一公开”即：公开“一事一议”财政奖补的政策、奖补标准、实施办法、奖补方案以及相关部门的职责职能、工作分工、办事程序和服务承诺。“两公示”即：拟报县人民政府批准立项的一事一议财政奖补项目，在上报前由县综改办公室进行公示，广泛征求各方面的意见建议，公示的内容包括：议事主体、项目内容、工程概算、施工期限、村民筹资筹劳数额、社会捐赠、乡村投入和县级财政奖补资金等情况。对已建成的“一事一议”财政奖补项目，由村民委员会将财政奖补资金的安排使用情况向全体村民予以公示，经公示得到绝大多数村民认可后方可上报乡镇人民政府验收。同时建立监督检查制度。县农村综合改革领导小组办公室会同有关部门每年对“一事一议”财政奖补项目及资金使用情况—6 —

进行监督检查和跟踪问效。

四是整合资金，加大投入。按照“渠道不乱、用途不变、性质相近、捆绑使用、各记其功”的原则，整合各种农村公益性项目和资金，做到集中力量、合力攻坚，形成了政府奖补、部门扶持、社会捐赠、乡村自筹和农民筹资筹劳相结合的多元化资金投入机制。

五是突出重点，确保质量。在奖补工作中，由县人民政府在兼顾公平、确保普遍受益、向贫困村倾斜的前提下，给予各乡镇充分的自主权，由乡镇自主决定对自然村给予倾斜，实行分类补助。在项目审批上，坚持“谁积极、支持谁，谁主动、谁受益”的原则，优先支持干部群众积极性高的地方。在项目类别上，把财政支农资金尚未覆盖，农民群众急需解决的村庄道路硬化、人畜饮水、环卫设施、村容村貌整治等项目作为重点进行扶持。同时抓实财政奖补项目的质量监管，实行工程验收制度，对有质量问题和验收不合格的工程，县财政一律不预兑现补助资金，确保了工程质量。

六是建章立制，发挥长效。在“一事一议”财政奖补项目实施过程中，始终坚持“三分建、七分管”的工作理念，始终坚持“建管同步”的模式，建立项目管护责任制。坚持“谁受益、谁使用、谁管护”的原则，在项目建设的同时，制定管理制度，认真落实管护责任，建立了“建管并重、协作管护”的长效管理机制，确保了项目发挥长期效益。

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四、20xx年工作思路

围绕十二五目标，继续深化乡镇机构、财政管理体制、农村义务教育改革，切实落实农村税费改革转移支付惠农政策。扎实推进村级公益事业建设一事一议财政奖补试点工作，更进一步规范奖补项目申报审批程序。整合项目，加大投入，扩大项目覆盖面。加大奖补项目事前、事中、事后的监督检查力度，确保工程质量和资金运行安全。加强乡村公益性债务管理，制止发生新的乡村债务，不断探索乡村公益性债务化解路子。加强政策理论和业务知识学习，提高综合素质，增强服务本领，为昌宁经济社会发展做出新的贡献。

（一）认真贯彻落实中央省市政策，进一步深化改革。一是积极参与新一轮乡镇机构改革，并积极做好服务工作。二是认真落实各项惠农政策，及时足额拨付各类资金，确保农村义务教育公用经费正常投入、贫困家庭寄宿制学生补助落实到人、村级组织机构正常运转。

（二）继续推进财政奖补试点工作，力争再上新台阶。一是加强组织领导，落实部门责任。二是合理安排资金，重点支持村内户外道路硬化和村容村貌整治。三是整合资金，加大投入，确保奖补资金“量”的增加。四是点面结合，突出“点”的示范效应。五是加强监督、规范程序。六是增加项目储备，提前谋划示范村项目。七是制定措施，重在落实。

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二〇一一年十二月七日

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