保持共 产 党员先进性 以科学发展观统领全局

为构建和谐社会和全面建设社会主义新农村而努力工作

（在中共**镇第十一次党员代表大会上的工作报告）

20xx年 月 日

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各位代表：

现在，我受中共**第十届委员会的委托，向大会做工作报告，请各位代表审议。

中国共 产 党**第十一次党员代表大会，是在我国落 实科学发展观、构建和谐社会和全面建设社会主义新农村的新阶段召开的一次重要的大会。大会的主题是：保持共 产 党员先进性，以科学发展观统领全局，为构建和谐社会和全面建设社会主义新农村而努力工作。

一、上届的工作回顾

自**年换届以来，中共**第九届委员会领导班子在县委、县政府的正确领导下，在县有关部门的大力支持下，团结和带领全镇党员干部及群众，以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，解放思想，与时俱进，开拓创新，大力推动了全镇经济的快速发展和各项社会事业的全面进步，全镇综合实力明显增强，为 1

今后发展打下了坚实的基础。

五年来，我们主要抓好如下几项工作：

（一）集中精力抓好经济建设，实现经济持续快速发展。

过去的五年，镇委始终坚持“发展才是硬道理”的思想，把集中力量搞好经济建设摆在首要位臵来抓，不断加强和改善党对经济工作的领导，进一步解放思想，抢抓机遇，狠抓经济发展大局，确定了“农业兴镇、香蕉富民”的经济发展思路，使全镇经济呈现持续快速健康发展。

（1）经济总量逐年增长，国民经济综合实力明显增强。全镇国民生产总值从**年的7826万元提高到**年的8587万元，增长8.6 %；农民人均收入，从**年的**元上升到**年的1690元，增长8.2%。全镇财政收入在取消农业税造成税收大幅度减少的不利形势，也实现了每年财政收入在300万元左右,以充足的工作经费确保各项工作的正常运转。

（2）大力调整优化农业产业结构，积极培育农村经济支柱产业。农业、农村和农民问题，是经济发展和现代化建设的根本问题，也是我镇全面建设小康社会的关键所在。镇党委始终把农业和农村工作放在经济工作的 2

首位，切实加强对农业和农村工作的领导，切实打好绿色农业品牌，着力做大做强五大产业。

一是热带高效农业发展步伐加快，热带高效农业在种植业中比重明显提高。推行香蕉“兴镇富民”经济策略，大幅扩大香蕉种植规模，实现香蕉产业升级，涌现出****等一批以香蕉种植为主的“香蕉村”，成为闻名全县的“香蕉大镇”。据统计，全镇香蕉种植面积从**年的

1.2万亩猛增至**年的3.5万亩，增长了230%。巩固每年种植香水菠萝6000亩、水稻2.3万亩、甘蔗2.4万亩、冬种瓜菜1.2万亩的高效农业规模，成为全县重要的热带高效农业生产基地。突出热带水果产业建设，已完成芒果换冠5300亩，种植菠萝蜜、杨桃、龙眼、木瓜、番石榴等热带名优水果7200亩。出台扶持发展补贴措施，按照每亩瓜菜补贴100元的补贴标准，共计补贴8600元。大力鼓励和引导**等村大力发展瓜菜，提高当地农民种植瓜菜的积极性，有效地改变了各村农民发展高效农业的思想意识。

二是大力实施造林工程，全面落实林业政策。坚持封山育林与发展人工造林相结合的造林措施，加强林业生态宣传教育，提高全民护林意识，加大造林力度，实现林业生产更上一个新台阶，较好地改善了各村的森林 3

生态环境。五年来全镇已完成人工造林14287.3 亩，其中农户自发种植8957.3亩，公司种植5330亩。

三是加强畜禽良苗工程，大力推进畜禽业发展。利用地处山区资源丰富的优势，充分发挥扶贫政策支持，通过合理调整畜禽业养殖结构，大力推广优良畜禽品种，动员各村发展养猪业和养牛业，扩大家禽饲养量，全镇畜禽业稳中有升，较好地改善了全镇农业农村经济结构。五年来共养猪1.58万头，出栏1.16万头；养牛8720头，出栏1270头；养羊6735头，出栏4100头；家禽养殖4.5万只，出栏2.8万只；畜禽业总产值达1030万元。

四是强化品种改良，推动淡水养殖高效化。大力引进罗非鱼等良种鱼苗，扩大淡水养殖规模,使全镇渔业生产稳步增长。据统计，五年来全镇淡水养殖面积每年都稳定在1920亩，渔业总产值达1440万元。

（二）农业基础设施建设力度加大，农村生产生活条件明显改善。

一是积极实施农田水利设施建设工程，农业综合生产能力显著增强。五年来，镇委努力加大投入，认真组织冬修工作，注重修建各类水利工程，认真协调做好农业综合田洋整治项目，更好地加强了全镇的农业基础设施。五年来，共硬化**等分渠5条，总长20多公里，完 4

成了**田洋整治2000亩，每年冬修完成渠道维修47公里和境内田洋整治，确保全镇农业生产用水畅通无阻，基本农田建设工作连续五年荣获县一等奖。

二是全面启动新农村创建工程，着力改善农村基础设施条件。通过“县财政投入为主、村投入为辅、群众投劳、社会各界扶持”相结合的方式，不断增加投入力度，努力创建文明生态村，县、镇、村、群众和社会各界共建文明生态村的模式，使镇容村貌实现旧貌换新颜。五年来，我镇共投入文明生态村建设资金100多万元，帮助9个文明村修建村道36 条总长25 公里，硬化村道16条总长5.5公里；支持文明村种植绿化树木4300株，草皮1600平方米，扶持**文明村建立路灯16盏。今年在县委、县政府的直接支持下，投入资金530万元实施对**等8个村庄进行文明生态村连片创建工程，目前，这项工程已经完成硬化、绿化工作。协助县委、县政府施建**等村人畜饮水工程，大力解决群众“饮水难”问题。通过今年以工代赈项目修建**公路6公里、**村公路6公里、**村公路1公里，筹资18万元维修建**村公路12公里，解决群众“行路难”问题。高质量完成沼气工程，努力改善农民群众的生活条件，共完成沼气池989个。

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三是启动小城镇建设工程，整治中心镇镇容镇貌。完成中心镇总体规划，为镇容镇貌改造打好基础；争取到上级专项资金兴建干部宿舍楼2栋，改善干部住房条件；投入4万元对镇政府大院进行环境整治，安装路灯26盏，建造花草池16个，种植草皮500多平方米，初步实现镇政府大院环境达到“亮化、绿化、美化”；争取建设资金150万元整治中心镇区主道，目前水泥路面已经通车，绿化、美化工作正在紧锣密鼓进行中。加强街道环境卫生整治，推行卫生专人管理、专人负责，施行镇中心街道卫生“门前三包”管理制度，有效地整治了中心街道的“脏、乱、差”状况，确保中心街道干净整洁。

四是依法落实土地确权工作，完善第二轮土地承包制度。依法做好清理整顿农业用地流转处臵工作，共清理整顿农业用地55宗，被评为县清理整顿农业用地流转先进单位。农村土地确权工作顺利完成，全部完成地籍调查，开展登记发证权属单位67个，土地宗数38宗，完成地籍测量面积132000亩；调查纠纷地20宗面积4800亩，调处结案16宗面积4200亩，占总面积87.05%。落实农村税费改革，共核实计税面积10923亩，发放农民负担手册3335本，发放率达99.7%。落实农村土地承包经营权证新证发放工作，完成第二轮土地承包经营权证 6

新证发放3260户耕地面积29533.8亩，完成率达98%。全面清理专业性承包土地，清理农民八十年代以来开荒耕地21235.9亩，农村土地流转有29187.1亩，其中农户流转4145亩；清理并完成专业性土地流转手续76宗面积37430.5亩，完成任务100%。解决历史遗留的才地村委会3个自然村的第二轮土地承包问题，共完成186户农户的土地承包手续，完成率为74%。完成**农场改制村委会后的土地发包手续，完成率达100%。

（三）注重投入力度，全面推进社会各项事业进步。 一是创新工作制度，严把质量关，实现计划生育工作新的突破。坚持落实“三不变”、“三为主”、“三结合”工作制度，加大宣传力度，加强宣传访谈工作，突出抓好查环查孕、孕情管理、二孩结扎对象、非法终止妊娠控制性别比工作，实现计生工作由孕后管理向孕前管理转变，确保计生工作走入法制化、正常化轨道，实现计生工作达到了国家和省的先进水平，被评为“全国婚育新风进万家先进乡镇、全国计划生育协会工作先进镇、省计划生育协会先进单位、县计划生育工作先进一类镇”。据统计，五年来共完成“四术”1054例，其中结扎492 例，放环412例，人流引产150例；完成社会抚养费36.9万元；符合法定生育率、婴儿性别比均控制在计 7

划内，“三查”落实人数达90%以上，有10个村委会已创建中心户。

二是社会治安综合治理工作成效突出，社会风气明显好转。镇委把社会治安环境整治、稳定社会秩序作为一项主要工作来抓紧抓实。加强法制宣传教育力度，提高村民的法制意识；注重及时调解民事纠纷，消除治安隐患，开展严厉打击偷盗耕牛、破坏生产的专项斗争，严禁各村赌博；建立健全各村护村队并拔出专项资金购臵专用服装，强化农村基层保安队伍建设；拔出6000元专款为派出所配备电脑管理设备，加强治安警务力量。通过一系列社会治安整治措施，小偷小摸、打架斗殴、耕牛偷盗等不良社会风气逐步减少，有效地扭转了全镇社会治安不稳定的状况，文明新风气蔚然形成。五年来，全镇刑事案36宗，侦破19宗，破案率为52%，治安案件38宗，查处35宗，查处率92%。

三是卫生事业长足进步，农村医疗条件有所改善。农村卫生服务网络逐步健全，目前，全镇共有**2家所镇卫生院，现有职工29人，卫技人员21人，拥有病床10张，各村都设有村卫生所、妇幼保健员，已形成镇、村二级卫生医疗和监控体系，**年，已建立农村合作医疗，极大地改善了群众看病难问题。新型农村合作医疗全面 8

推广，有效解决了农村“就医难”问题。镇委把农村合作医疗工作作为一项民心工程抓好抓实，精心组织，制定工作方案，明确分工责任，把农村合作医疗收费工作落实到包点干部身上，做到一极抓一级，使我镇农村合作医疗工作得到落实。全镇共发动群众15420人参加新型合作医疗，完成县下达任务的102%，真正解决群众住院难的问题。

四是文化事业蓬勃兴起，教育条件明显改善。镇委坚持先进文化发展方向，农村文化事业有了长足发展，不断繁荣农村文化，丰富群众文化娱乐生活，农村文化事业有了长足发展，五年来，在镇辖区内兴建广播台1座，开通有线电视接控机座，实现广播电视“村村通”覆盖率达100%；帮助***兴建村文化楼，目前，工程正在建；全镇现有村级文化室8栋；成功举办“三月三”、“三八”、“六一”等一系列群众文体活动，协助县机关开展“文化下乡”、“文艺下乡”和“科技下乡”活动，大大丰富群众的文化生活。切实加大教育基础设施投入，出台奖励各村高考优秀生政策，进一步完善农村义务教育，使农村教育实现重大飞跃。五年来，全镇扶持特困优秀生上学88人，奖励金共3.5万元，奖励高考优秀生26人，奖励金共2.9万元。争取日本利民工程资金39.5万 9

元，建成教学楼和宿舍楼共4200平方米，全面改善农村小学教学条件。加强农村教育支持力度，在经费较为紧缺的情况下，每年仍拨出近万元经费开展“六一”儿童节活动及奖励优秀教师活动；连续三年组织开展给全镇范围内15名残疾学生赠送学习用品和慰问金等献爱心活动。

四是加强劳务输出，拓宽农民增收渠道。认真落实“阳光工程”，大力配合或组织动员农村富余劳动力外出务工，做好外出务工人员造册登记工作，积极为外出务工人员提供优良服务，使劳务输出人员逐年增多，形成了一定规模的“打工经济”，为农民开创增收途径。五年来，共输出劳务人员1853人，占全镇劳动力总数14.2%,劳务输出创造经济效益初见成效。

（四）加强基层组织建设，提高农村党组织的战斗力。 在新形势下，镇委都很重视农村基层党组织建设，结合保持共 产 党员先进性教育活动，加强整顿和推进农村基层党组织建设，使农村基层组织建设更上新台阶，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力和号召力。主要抓如下几项工作：

一是加强党员队伍培训，提高党员整体素质。坚持“要求不变通、方法不走样、标准不降低、步骤不减少” 10

要求全镇22个党支部的623名党员深入开展保持共 产 党员先进性教育活动。据统计，全镇共开展交心谈心463人次，其中，镇委书记谈心35人次，镇委中心组其他成员谈心22人次，支部书记谈心63人次，党员互相谈心183人次，督导组谈心24人次；举办黑板报、墙报、宣传栏16期，制作标语78条；投入财力36953元和8416人次为群众办实事好事共82件。举办了各类理论学习培训班31期，共有1585人次参加了培训，让全体党员干部受到党的基本理论、法律法规和科技文化的教育。切实提高了农村党员干部素质，提高了农村党员干部的综合理论水平和工作能力，提升村党组织的战斗力，为全镇农村农业建设发展培养了强有力的组织保障。

二是顺利完成乡镇合并及村委会换届选举工作。精心组织实施，顺利将**镇和**乡合并成立**镇，把原**镇的**村委会划分到**镇管辖，把原**的**村委会划分到**镇管理，并全面理顺各方利益，完成合并移交手续，确保乡镇合并工作稳定、顺利进行。严格依法选举，顺利完成村党支部和村委会的换届选举工作，为各村物色、培养和选拨了一批有文化、有本领、公道正派、能依法办事、真心实意为群众服务的村党支部和村委会领导班子成员，据统计，各村委会共选举出村委会干部53名， 11

平均年龄38岁，其中，高中学历以上的23人（大专学历2人），占43%；女性8人，占15%。始终坚持“能人战略”，着力培养选好党支部书记，让政治合格、管理有方、致富有道的“能人”来当家，以“带好一班人、带活一个村经济、带富一方百姓”，目前，全镇 10个村党支部共选出村党支部委员45名，平均年龄38岁，最大的53岁，最小的28岁，其中，大专以上文化程度3人，高中文化程度17人，女干部3人。

三是完善各项规章制度，规范干部管理。为了加强干部管理，镇委不断完善各项规章制度，采取镇干部包村、村干部包户的做法，实行考勤登记制度与年度考核挂钩，实行奖优罚劣制度等，工作任务分到村、分到人的做法。分清工作职责，各负其责，各显其能，充分调动了镇村干部的积极性和创造性。全镇党员共捐献特殊党费2250元支持文明生态村绿化建设。

四是切实搞好发展党员工作，充实壮大党组织力量。镇委采取多种有力措施，认真组织入党积极分子上党课、学党章，增强他们的党性修养和思想理论水平，严格发展党员程序，把好党员“入口关”，制定发展党员计划，加强发展党员工作。五年来，共培训入党积极分子303人，入党发展培养对象207人，发展新党员85人，预备 12

党员转为正式党员为84人。

五是认真落实党报党刊征订工作。党报党刊是党的重要宣传工具，是党的路线、方针、政策深入农村、深入民心的重要保证，镇委把党报党刊的征订工作作为一项重要的政治任务来抓落实。五年来共订《人民日报》90份，《**日报》695份，《求是》杂志90份，《**》80份，超额完成了县委下达的征订任务，多次被县评为党报党刊征订先进单位。

（五）加强党风廉政建设，树勤政务实形象。 一是深入推进党风廉政建设学习高潮，促进领导干部廉洁自律。注重加强领导干部廉政教育，组织党员干部学习廉政法律法规和有关制度，开展以“艰苦奋斗、廉洁从政”为主题的党性教育，组织党员干部观看《一心为民的好书记郑培民》和《扭曲的人生—李真贪污受贿剖析》等电教片16场865人次，增强了领导干部遵纪守法、拒腐抗变的能力，组织党员干部学习《党章》、《党的纪律处分条例》等10场1630人次，增强党员干部法纪观念和廉洁从政意识，从根本上转变机关工作作风，树立正确的人生观、世界观、价值观，树立“勤政为民、一心为公”政务形象。二是完善廉政制度建设，20xx年在工作经费紧缺的情况下建设仍拨出3000元专款用于镇 13

纪委办公硬件建设，建立健全廉政制度，整理购臵办公用品，大大改善纪检信访办公条件，提高了办事效率。五年来共接待上访群众反映问题6宗，办结6宗，结案率100%；共清退拖欠群众地租费4140元，处理村干部违纪1人；**年至**年共清偿历届拖欠餐费15万元，提高了政府信用。

回顾过去的五年，我镇能够取得这样好的工作成绩，主要是有县委、县政府的正确领导，有镇委、镇政府的科学贯彻落实以及全镇干部群众、各界人士共同努力奋斗的结果，在此，我代表镇委向关心和支持过我们工作的单位和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们还必须清醒地认识到工作中还存在一些不足和困难，主要有：对党员干部队伍管理、教育不够，农村水利基础设施落后，农业发展综合能力较低，农民收入与其它农民地方收入差距拉大；土地资源还未得到充分利用，土地承包手续有待完善；农资涨价，农民没有足够的生产资金；群众储蓄难、贷款难；镇办公楼和干部宿舍陈旧，办公和住房紧张；小城镇建设规划滞后；农村投入不足，农村基础设施落后，村庄环境卫生状况较差，部分村庄还存在“饮水难”问题等。对这些存在的不足和问题我们正积极采取措施， 14

逐步加以解决。

二、今后的工作目标和任务

今后的五年是我镇经济大发展的重要时期，为此，镇委提出了今后五年的主要工作思路和任务：以“三个代表”重要思想为指导，进一步贯彻中央农村工作会议精神，到**年全镇国民生产总值从**年的8587万元提高到达9523万元，同比增长10.6%，财政收入达348万元，同比增长9%，农民人均收入达1900元，同比增长12%；加强农村基层组织建设；深化农业产业结构调整，增加农民收入；改善农业生产基础设施；加强农产品市场组织营销网络；加强农村精神文明建设；继续实施“科教兴镇”战略；巩固和扩大社会治安综合治理成果；扎实推进社会主义新农村建设；加强计划生育工作；注重其他各项社会事业的综合、平衡协调发展。

（一）加强农村基层组织建设。

农村基层组织党在农村各项工作的主力军，基层党组织的凝聚力、号召力和战斗力、农村干部素质、党员队伍素质直接关系到党在农村各项政策落实的成效。因此，镇委将继续深入地开展“三个代表”重要思想学教活动，加大干部和党员思想政治力度，着力提高全镇干部的整体素质。“内强素质，外塑形象”，为我镇农村经 15

济和社会发展提供坚实的组织基础。

（二）深化农业产业结构调整，增加财政收入和农民收入。

按照县委县政府的经济规划，我镇在今后将重点发展高效农业，“调优、调高、调精”农业产业结构，重点发展香蕉、菠萝、木瓜、瓜菜等“新、特、优”和无公害绿色农业产品，争取香蕉、菠萝、木瓜、蕃石榴等上规模、高效益，成为全县的“香蕉大镇”和高效农业镇。实行农业大开放，引进现代化农业公司，引入先进的农业种植模式和管理技术，“以土地促进发展”，把我镇农业推上规模化、高品质、高效益。积极把高效农业作为我镇的主导产业和主要经济增长点。通过高效农业的发展，增加农民收入。

（三）加强农田水利基础设施建设。今后五年，镇委努力争取各方支持，增大农业资金投入，加大农田水利基础设施建设力度，加固和修复**水库、**水库、**水库。建造农田生产用水浇灌网络，为农业大开发打好基础。

（四）大力开拓农产品营销组织网络。主要突出抓好香蕉、瓜菜等产品销售网络体系；认真搞好市场调查，了解行情，“以市场定生产”，建立农产品产前、产中及 16

运销综合信息服务，健全农产品清洗、包装、运输、信息服务等配套服务行业，为农业提供必需的综合服务，增加我镇抗、防风险的应变能力和防范能力，增加农业整体效益。

（五）加大精神文明建设力度，努力打造文化强镇。号召各村以镇为榜样，无条件优先支持教育、发展 教育。采取多种方式、途径，繁荣农村文化生活。我镇今后将采取一系列措施：一是在镇文化室配备电脑，供18岁以上的青年免费上网，拓宽视野；二是经常组织县电影队巡回放映，组织县歌舞团文艺下乡，每年暑假争取**学院的青年志愿者文化下乡巡回演出，丰富群众的文化娱乐生活；三是争取外来投资大公司为各村小学捐赠图书、修建图书室。关心下一代的健康成长，抵制社会不良风气的侵蚀，杜绝赌博、打架斗殴等陋习。

（六）加快农村社会基础设施建设步伐。

今后五年是我镇农村精神文明建设的重要时期，各村必须在五年内规划整洁、美化、绿化村庄道路，整治村庄环境和村容村貌，争取“一年小变样，五年大变样”，让全镇农村精神文明建设达到新的高度。今后五年我镇精神文明建设的重点计划项目有：修建**中心路，搭建水口桥；创建**文明生态村；实施**村民房改造工程； 17

修建部队分渠；争取施建**自来水工程；兴建**文化楼；争取五年内完成各行政村柏油路的铺设任务；明年解决镇办公楼和镇干部宿舍。

（七）加强和巩固社会治安综合治理成果。

稳定是大局。全镇要继续加大社会治安综合治理工作力度，全面推进依法治镇方略，完善综合组织机构，充实治安队伍，深入开展群防群治，推行人民治安人民治，依法保护外来投资者的利益，让全镇呈现“投资放心、居住安心、生活开心”的繁荣稳定局面。

（八）规范计划生育工作。全镇要认真执行人口与计划生育目标管理责任制，完善人口与计划生育调控体系，综合治理人口问题，强化计生干部思想和业务素质培训，力争全镇人口与计划生育工作“先进更先进”。

（九）强调其他各项社会事业全面、平衡、协调发展。 全镇社会的进步，取决于各项社会事业全面、平衡、协调发展，我们要注重科技、文化教育、卫生、医疗保健、体育等多项社会事业的协调发展，走入全面发展、整体推进的道路，使全镇的社会进步和谐统一。如今的**处处呈现“和美秀丽新村庄、和睦互助新风尚、和谐平安新生活”的动人景象。

代表们，成功属于过去，辉煌终成历史。今后我们 18

的工作还面临许多困难，任重而道远，但我们坚信，只要大家团结一致，同心同德，艰苦奋斗，把**建成一个富裕、文明、和谐的现代化乡镇的共同目标一定能早日实现。

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