**市国税局20xx年工作总结

一年以来，在**市局和**市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“三化一提高”的总体要求和目标，全面落实科学发展观，强化税源精细化管理，大力推进依法治税，重视加强干部队伍建设，努力构建和谐征纳关系，较好地实现了税收与经济和谐发展、国税机关与纳税人和谐互动、国税干群和谐奋进、国税与社会和谐相融，较好地完成了上半年各项工作任务。

一、坚持以组织收入为重心，税收收入取得了新进展。 今年共组织各类税收收入**万元，同比增长**%，完成年考核计划的**%，实现了税收与经济的协调增长。成绩的取得主要因素有：一是全市工商业经济发展速度快、质态好。二是年初确定的各项征管措施针对性强，落实得好。三是自营出口企业税收筹划效果明显，重点骨干企业已经同时成为我市经济、税收贡献的龙头方阵，今年大自营出口企业税收入库合计为**万元，同比增收**万元，同比增长**%，占全部征收额的**%，四是扎实开展的企业所得税汇算清缴工作巩固了所得税税基。我局现有征收企业所得税企业户数**家，同比增长了**%，通过汇算清缴补税**万元，同比增长**%；亏损面只有**%，同比下降了**个百分点，为全市最低。四是坚持组织收入原则不放松，为全年组织收入计划奠定了坚实的基础。 1

五是认真组织开展了对重点地区和重点企业的税源调查工作，坚定了完成全年组织收入计划的信心和决心。

二、加强税源管理，税收管理精细化取得新成效。

1、认真规范责任区建设，明确税收管理员、税收资料 员职责。抓好税收责任区的创建，完善税源管理责任制。制定下发了**市国税局税源管理股岗位工作职责，明确了税收管理员和税收资料员的工作职责。进一步落实税收管理员制度，明确每个分局不少于2人的税收资料员。同时明确税收资料员的工作职责，细化工作要求，规范操作标准。责任区税收管理员均落实了管户制，使每个企业都有人管，每个管理员都有事做；同时落实到绩效考核中，把每个管理员的工作质量和数量与奖金的多少挂钩，提高了大家的工作积极性和主动性。

2、认真落实“四联动”工作要求，全面开展我局的“四联动”工作。一是统一思想认识，成立了税源管理的“四联动”工作领导小组，重点税源企业项目建设领导小组和“四联动”联席会议协调小组等相关工作领导小组。二是制定下发了相关制度。《“四联动”联席会议制度》，《“四联动”单位岗位设置及工作职责》，《关于对重点税源企业实施项目化管理的工作意见》，印发了《重点税源企业项目管理操作办法》，下发了《关于加强对商业零售企业和个体品牌专卖店税收管理的通知》，取得了初步成果，发布了税收监控报告 2

和税收监控分析报告各二期。三是召开了多次联席会议，明确“四联动”的工作目标，本着减负增效的原则，明确所有涉及税源管理的工作任务，都必须经过联席会议讨论，对省局监控决策系统、**市局下发的异常信息、我局各科室的监控信息，都通过清分、整合后，统一布置，机关科室能采集到的信息、反馈的资料，直接上报给上级，尽可能减轻基层的负担，除此以外，任何部门不得擅自布置工作任务。同时，及时发布了两期“四联动”联席会议纪要，对相关企业分别布置了巡查、评估、稽查任务，并对三季度联席会议布置任务的执行情况进行了专门的通报，各项工作任务均已完成,直接补征税款**万元，取得了良好效果。“四联动”稳步推进，为明年有效实施税源管理联动机制奠定了较为扎实的基础，为“四联动”的各责任单位开展税源管理工作积累了经验，指明了方向。

3、认真抓好重点税源企业的项目化建设和管理工作。抓好**户纳税超百万元的重点企业就是抓住了税收收入的大头，把对重点企业的项目化管理作为践行“四联动”工作的一个重要平台，开发了项目化管理个性分析交流平台，通过企业数据的采集、分析、发布、反馈等环节，明确了各部门在其中的工作职责和要求，环环相扣、相互配合，在对**户项目化管理企业的重点巡查，发现存在问题企业**户，补征税款**万元；对重点企业的项目化管理列出的**户企业进行了纳税评估，发现有问题的**户，占该项评估户总数的**%，补缴增值税**万元； 3

对**户企业进行了稽查，已完成稽查**户，补缴增值税**万元。通过反馈、评价，进一步推进了项目化建设工作,项目分析的作用和效益明显显现,分析疑点的针对性和有效性得到了验证，为进一步完善项目分析的手段和措施，提供了第一手资料，有效促进了税源管理向法制化、精细化和信息化方向发展。目前，重点企业的税收增幅列**首位,项目化管理企业缴纳税金占税收收入的比例稳步提高。

4、认真夯实征管基础建设，完善征管措施。

三、加强税收法治建设，依法治税取得新进展。

1、抓好总局执法管理软件试点工作。作为总局执法管理软件试点,按照省局要求,我局完成了系统安装、软件解读、参数分析、系统试运行、操作手册编写等工作，坚持工作日志制度，及时处理运行过程中出现的试点工作得到了省局法规处的肯定,为全省国税系统推广运用作出了贡献；

2、加强法制化建设，打击型稽查发挥新威力。

四、加强服务重点，纳税服务建设取到新进展

1、扩大“直通车”服务范围。继去年对被市政府命名的明星企业和三十强企业，落户开发区的重点项目企业、外商投资等35家企业、重点项目提供直通车服务制度，今年，将直通车服务范围覆盖到全市**优企业，进一步精简审批项目、简化审批程序、压缩审批做好行政审批项目的集中办理，推动行政审批再提速。通过对直通车企业办理的涉税事项开通“绿色通道”，实施保姆式服务，真正将直通车服务制度落实到实处，同时积极做好 4

对中小企业的服务，帮助解决发展中的问题，促进中小企业的发展。

2、加强税法宣传。认真组织税收宣传月活动，进一步拓宽税法宣传渠道，充分利用了电视、广播、报纸、杂志、网络等资源，开展多种形式的税法宣传，增强税法宣传的主动性和实效性。积极开展税收政策解读日活动，为提高税收宣传的针对性，从源头上防范涉税违法行为的发生，我局采取新办企业市局定期集中培训，其他企业由市局、分局分批组织培训的方式，分期分批地对全市所有企业法定代表人进行税法知识培训，重点培训税收相关法律法规、企业办税流程、现行主要税收政策、稽查案例解析以及税务部门惩防体系建设等。今年以来，共组织培训活动20次，累计培训企业法人代表3280人次，有效提升企业法人的依法纳税意识。

3、拓展服务空间，促进地方经济发展。主动落实税收优惠政策，坚持用足、用好、宣传到位、落实到位，认真两个方面的工作，不断拓展服务空间：一是主动深入到 户年纳税 万元以上的重点企业开展“服务型调研”，积极为企业出谋划策，当好参谋，促进企业的健康发展；二加强退税服务，积极落实各项税收优惠，加大优惠政策的督查督办力度。今年以来，我局共办理各类税收 万元，出口退税 万元，免抵调库 万元。

4、深入扶贫工作，进一步深化服务新农村建设。向慈善总会共捐款 元，号召党员干部积极筹集政协扶贫资金 元.

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五、加强信息化建设，税收分析监控取得新突破

修订和完善我市收入分析制度和收入质量评价指标体系，努力提升税收分析应用水平；突出税源管理“四联动”这一工作重点，创新分析监控理念，对工业企业开展全方方位、多角度地开展“投入产出法”微观税源税负分析监控，细化和量化了微观分析的二十二项指标；同时，丰富和完善了宏观分析、经常性分析和重点税源分析的基本内容和具体方法，为努力打造具有**特色的税源税负分析监控和“四联动”工作提供了有力保障；搭建好适合我市责任区管理特点的三级税收分析平台，为各部门、基层分局、责任区的税源税负分析监控提供了强有力支撑，较好地完善现行的税收分析管理体系；继续强化税收会计统计数据分析，在“盘活”报表数据的基础上，对报表所反映的应征、欠缴、缓征、减免、入库等税收资金变动情况进行深度分析，为有效指导税收征管工作服务。强化税情分析通报工作，结合“四联动”，建立监控数据发布反馈制度。

六、加强人事教育，干部队伍建设得到新加强

以“学习型组织”、“学习型个人”的目标出发，狠抓队伍建设，深入开展税务文化建设和思想政治工作，切实提高干部队伍的整体素质水平。

一是抓好各项主题教育，激发干部队伍的活力。组织开展了 主题教育实践活动和 ”教育活动，组织开展了 6

《行政机关公务员处分条例》的学习，定期组织召开民主生活会，党员座谈会。

二是抓好各项培训工作，提升干部工作的能力。继续开以“六员”培训为载体，进一步提高税收精细化管理水平。在全系统范围内组织开展以 为主题的争创 竞赛活动。

三是抓好各项服务建设，提高国税工作的效能。认真贯彻**市委、市政府的文件精神，推进四好科室创建， 有序推进下访工作，改进了机关工作作风，密切了党群、干群关系。

七、加强党风廉政建设，反腐倡廉取得新成果

一是开展 为主题的教育活动。以职业道德教育为基础，深入开展税务干部品德教育，以德养廉、以德育廉，引导干部常修从税之德，筑牢不愿为的思想道德防线，塑造“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”税务干部形象。

二是开展专项清理检查活动。继续抓好省局“六条禁令”的贯彻落实，继续治理损害纳税人利益的“吃、拿、卡、要、占、报”，利用特权推销产品等问题，切实防范损害纳税人利益的行为。为进一步加强经费财务管理，规范政府采购、资产处置行为，消除不廉隐患，加大源头防范力度，从5月份开始在全系统开展治理商业贿赂和执行财经纪律情况专项清理检查活动，取得了明显的效果。

三是开展党风廉政建设责任制检查。为认真贯彻落实国 7

税总局党组下发的《全国税务系统党风廉政建设责任制实施办法》和《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，推动全系统党风廉政建设的深入开展，强化对领导班子和领导干部的监督，由局领导带队，对各科室、基层分局落实党风廉政责任制情况进行检查。

四是开展“两节”期间专项检查活动。按照**市纪委《关于转发泰纪委〈关于开展元旦、春节期间党风廉政建设工作专项检查的通知〉的通知》要求，我局结合贯彻市纪委、监察局《关于加强元旦春节期间党风廉政的通知》等通知的要求和税收工作实际，采取切实有效措施，认真抓好文件精神的贯彻落实，并组织对节日期间党风廉政建设进行了专项检查。

五是邀请市检察院领导进行预防职务犯罪讲座。为了进一步深化全市国税系统依法治税、规范执法的工作氛围，进一步增强国税干部预防职务犯罪意识，规范执法行为、提高执法水平、最大限度地降低执法风险，根据市局年初党风廉政建设工作总体部署和要求，邀请到 来我局开展专题讲座。

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第二篇：南阳市国税局20xx年度工作总结

南阳市国家税务局20xx年度工作总结

20xx年，在市国税局的正确领导下，我局认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中全会精神，牢固树立科学发展观，以组织税收收入为中心，以依法治税为重点，以深化改革为动力，以队伍建设为根本，强化税源、征收、内部三项管理，推进国税队伍、征管基础、纳税服务三项建设，求真务实，开拓创新，圆满完成了各项税收工作任务,为实施科学化、精细化管理，推动白云国税事业全面、协调、可持续发展打下了良好的基础。

一、全力以赴采取有效措施，税收收入平稳增长

20xx年，我局共组织税收收入 238,682万元，剔除免抵调库收入为216,102万元，同比增长14.28％，增收27,007万元，完成市局分配的全年税收收入计划204,550万元的105.65%。

（一）正确认识面临形势，坚定信心迎接挑战。

20xx年，由于受连年的高基数，高增长，以及减收因素多而增收因素少的影响，我局的税收收入形势不容乐观，组织收入的压力仍然相当大。主要表现在：一是税源变化制约税收收入的增长。一方面是我区的税源特点呈小、散、乱的态势，税源亮点不多，增长后劲严重不足；另一方面是由于行政区域调整、企业体制改变、企业外迁到其它区等原因，导致税源减收约10,700万元。二是出口退税政策的调整影响我局税收收入的增长，预计减收 1

5,000 万元。三是提高个体起征点，使小额税源减少，预计减收税款600万元。四是今年的清欠难度进一步加大。由于现在的欠税基本上是历年来的陈欠、死欠，都是一些难以入库的硬骨头，所以今年的可清欠潜力不大且难度加大，清欠收入预计比去年减少约4,000万元。

（二）强化五个力度，确保完成税收收入任务。

在对收入形势有了客观和正确的判断后，我局全体干部职工进一步增强了组织税收收入的主动性和针对性，按照抓紧、抓早、抓主动的原则，认真细致地做好了各项组织收入工作。

强化税源监控的力度，提高科学调度收入能力。我们依靠计算机信息技术，不断改进税源监控的制度、方法和手段，努力在提高税源监控的质量上下工夫。首先是将监控范围由原来只对重点企业税源监控扩大到对重点行业、整体税源的全面监控，建立起全方位税源监控体系。其次是制定了《南阳市国税局重点企业及行业税源监控实施方案（试行）》，在税源监控的具体操作上给予了基层单位更加明确的指引，使税源监控不流于形式，抓出实效。再次是做好了税收入库的事前预测、过程监控和事后分析，及时掌握影响税收收入变化的情况和任务进度快慢的原因，为科学决策打牢基础。

强化征收管理的力度，提高管理绩效。一是重点加强了对增值税一般纳税人的稽核力度和小规模纳税人的管理、加强了对以“四票”为主要抵扣凭证的企业的检查监控、推行普通#5@p稽核 2

管理等。以上管理措施的落实促使纳税人补缴税款约300万元。二是密切联系各级政府、街道、市场及中介机构，做好协税护税工作，发挥协税护税网络的作用，加强集贸市场等零散税源管理，有效组织零散税收及时入库。三是加强出口退税管理。1、认真贯彻出口退税新机制。按照“新账不欠，老账要还”的原则，严格把好出口退税审核关，加快退税进度，实现了省局下达出口退税“新账”办理进度年内最少完成退九个月的税、调九个月的库的工作目标。2、按时按质完成20xx年出口退税清算工作。20xx年度出口货物“免、抵、退”税清算工作恰逢是出口退税机制改革的关键时刻，时间紧、任务重。我局对这项工作十分重视，制定出详细的工作计划，合理安排时间，克服重重困难，顺利完成20xx年出口退税清算工作。经清算，我区内管辖的244户生产性企业20xx年出口货物727473.79万元，计算出免抵退税额50234.5万元，其中免抵额37442.24万元，退税额12792.25万元；

强化稽查的力度，发挥以查促收的作用。20xx年，针对我区的税收执法难点、热点问题，我们加大了与稽查局联合办案、开展税收稽查专项检查的力度。通过抓典型案件，保持一定的稽查面和一定的打击面，既进一步整顿了我区的税收秩序，充分发挥了稽查打击、震慑偷逃税的职能作用，又增加了一块税收收入。20xx年，稽查收入为9976万元。

强化考核的力度，落实责任促收入。一方面，我们坚持既考核收入进度，又考核征管质量；既重视组织收入工作，又重视征 3

管质量；既避免“有税不收”，又防止收“过头税”。全年各基层分局的申报率96.75％，入库率为97.93％，有效地促进了税收收入的增长。另一方面将税收收入预测纳入考核，制定了《南阳市国家税务局国内税收预测考核试行办法》，提高了全体干部对税源监控的力度和加强税源管理的责任感、积极性，促使基层征收单位对企业的经营动态和税收发展状况予以了更深入的了解，税收预测数据准确率也大幅提高。

强化清缴欠税的力度，力求应收尽收。今年我们继续加大对有清欠潜力企业的清欠进度，做到力压陈欠，杜绝新欠。一方面实行新增欠税备案制度，要求基层分局凡出现新增欠税必须在当月上报计财科，说明产生原因、清欠计划及清欠进度。20xx年我局新增欠税比去年同期下降48.96%，压缩新欠效果较好。另一方面通过以票管税、移交稽查、新闻曝光、限制欠税企业法人出境等有力措施，尽一切努力，克服困难清理陈欠，为税收收入增加了一块收入。全年共清理欠税1412万元。

（三）贯彻税收优惠政策，支持地方经济发展。

经济决定税收，税收促进经济。我们牢固树立税收经济观，全力支持地方经济发展。一是为南阳市经济建设提供稳固的财力保障。全年共组织区库收入32,562万元(不含免抵调库收入)，比上年同期增长14.72%，增收4,178万元，剔除出口直接退税、中央企业退税后，完成南阳市财政年度预算国税收入28,826万元的101.85%。二是高度重视出口退税工作。我局20xx年共完成出口 4

退税42111万元，其中免抵调库收入22580万元，出口直接退税19531万元。为缓解企业资金压力、扶持企业发展发挥了重要作用。三是认真落实下岗失业人员再就业和提高个体户增值税起征点税收优惠政策。全年累计免征企业所得税1312.71万元，吸收下岗失业人员160人；累计免收236户税务登记工本费，免收金额3540元；个体经营户未达增值税起征点的有2312户次，实际减免增值税额324.69万元。其中属下岗失业人员从事个体经营未达起征点的有104户次，实际减免增值税额 15.39万元，促进了地方经济的持续健康发展。

二、扎扎实实加强基础建设，征管效能全面提升

进一步夯实征管基础，完善管理机制，提高管理质量，是一项长期的重点工作。为此，我们立足基础抓基础，立足基础求发展，合理确定管理模式，进一步精简、整合征管流程，落实岗责体系，建立环节监控，推动了征管质量和效率不断提高。

（一）深化征管改革，统一（基层分局）管理模式。20xx年，我局根据市局在全市实施统一管理模式的工作部署，经过充分调查研究、反复论证，并结合基层分局的实际情况，做好了以下工作：一是确定了管事与管户、分片与分类相结合，管户到人，职责落实的管理模式。二是调整了管理科、检查科的职能。上述工作的顺利完成为我局多项工作的开展，如调整业务流程、明确岗位职责、推行绩效考核等提供了前提和基础。

（二）进一步简政放权，整合流程，依托信息技术，建立环 5

节监控。

1、我们在去年简政放权的基础上，针对个别税务事项仍存在环节多、时限长等问题，进一步实施简政放权，并制定简化后的配套管理措施。共下放权限14项，减少审批环节16道，减少办理工作日27个，工作效率、服务水平有了新的提高。

2、管理模式的统一，基层分局管理科、检查科职能相应进行了调整，配合进一步简政放权的要求，根据高效、合理的原则，我们对税收征管工作规程进行了调整和优化，制订出科学规范的业务工作流程，明确各岗位的职责，使业务操作程序化、规范化。同时，在信息技术的支持下，制作了征管工作规程网页版，更便于规程的调整和更新，也便于全局干部职工查阅规程和按规定办理税务事项。

3、依托信息技术，开发全程监控系统，建立环节监控。结合简政放权和量化考核，我局对全程服务程序进行了修改，开发出适合白云管理模式的税务事项受理、办理、回复监控考核系统。该系统包括了税务登记变更、一般纳税人资格认定、#5@p鉴定等共43项内容。通过该系统的推广应用，我局实现了纸质资料的电子签收，使税务事项各环节办理的时限更明晰，有利于对税务事项的办理时限进行监督，也初步实现了在信息技术支撑下，从人管人向机器管人的转变，为绩效考核的推行提供了重要依据。

（三）坚持加强征管质量考核不放松。提高征管质量是加强基础管理的核心，严抓征管质量考核是规范管理的有效载体。为 6

此，我局一是继续以五个坚持加强征管质量考核不放松，即坚持不懈抓考核，坚持考核标准不放松，坚持通报整改制度，坚持工作质量与个人收入挂钩，坚持持续完善考核方案。从全年的运行情况看，我局的征管质量考核工作成效明显，各考核指标基本能保持较高水平。如，主要考核指标的考核结果为：全年的申报率为96.75％，入库率为97.93％，滞纳金加收率（按户次）为100%，滞纳金加收率（按金额）为100%。二是坚持对征管质量考核办法持续改进，提高考核办法的激励作用，使考核办法更加适应形势的发展要求和深化征管改革的需要。

（四）探索创新管理手段，提升管理水平。

1、实施增值税一般纳税人资格认定回头看。针对目前存在不法分子通过设立虚假商贸企业在短期内骗购增值税专用#5@p后失踪走逃的新问题，我局采取对增值税一般纳税人资格认定回头看的做法，加强管理，堵塞漏洞。共复查了144户新办增值税一般纳税人，发现经营情况异常的32 户，占核查户数的22%，其中属“三无”企业的8户，变更经营场地后未办理税务登记变更的8户，其他帐册不全、金税设备保管不当的16户。核实情况后，我局对23 户企业进行#5@p锁定、发出整改通知18 份、对2户企业调减了#5@p用量，共查补税款6万多元。

2、推行小规模纳税人纳税评估。面对当前小规模纳税人管理存在零申报、低申报多的漏洞，我局积极探索创新，制定了《加强小规模纳税人管理的具体措施》，通过公布评估值、质询、约谈、 7

核定应纳税额、典型案件暴光机制五个环节强化了对小规模纳税人管理，使我局在加强小规模纳税人的管理和监控上取得了新的突破：一是零申报户数明显减少，低申报现象有了较好的改善。共对申报收入异常的小规模纳税人发出了3000多份《申报异常告知书》，600多份《申报异常质询书》，对80多户纳税人进行了约谈，对1户企业试行核定税款，促使400多户小规模纳税人在8月份的申报收入数比上半年平均申报收入数有了明显增加，10月份零申报的小规模纳税人比例降低近2个百分点。二是实现以管促收初步成效。仅8月份我局的小规模纳税人申报数就增加了1000多万元，同比增加增值税收入80多万元。

三、齐抓共管加强协调配合，依法治税稳步提高

依法治税是税收工作的灵魂和生命线，是依法行政的重要组成部分。20xx年我们从加强与稽查、政府部门的协调配合，增强征管合力入手，深入开展税收专项检查、清理无证照经营等专项行动，不断完善协税护税机制，进一步提高了我局的依法治税水平，整顿和规范了税收秩序。

（一）加大以查促管工作力度。20xx年是对两个捆绑机制进一步理解、落实和深化的重要一年，为使征管、稽查真正达到互动、双赢的目标，我局积极推进两个捆绑工作的协调合作和规范完善，以查促管工作取得初步成效。一是认真落实与西区稽查局的联席会议制度，组织好每季度联席会议和日常联系，共同研究解决两个捆绑工作实施过程中遇到的难题，为两个捆绑工作的顺 8

利开展发挥了积极的作用。二是及时落实、反馈稽查工作建议，针对存在问题提出整改措施，堵塞征管漏洞。全年共收到西区稽查局发来的《稽查分析建议书》172份，征管科以督办表的形式将建议书转发给基层分局，基层分局根据建议书列出的违法事实、问题产生原因分析、稽查建议，对涉案企业进行了后续跟踪管理，在规定的期限内将落实情况在反馈意见栏作了回复。三是树立高度协调合作观念，处理好与市、区稽查局的统筹合作，专业稽查整体效能发挥显著。我们与市稽查局、中区稽查局、西区稽查局对我区的十户企业实施了联合办案，有力地打击了涉税违法犯罪行为，维护了法治、公平的税收环境。

（二）深入开展税收专项检查。20xx年开展了对海关完税凭证、运输#5@p、农产品收购#5@p和废旧物资销售#5@p抵扣情况的专项检查工作。共向3359户20xx年度涉及“四种抵扣凭证”的企业发出自查表，并在规定时间收回。自查有问题企业有26户，共补税149万元。同时，利用征管软件筛选分析出58户重点稽核企业名单，并运用资料审核、稽核分析、实地检查等方法，对19户发出了质询书，进行了约谈，共发现9户企业18份#5@p存在问题，涉及税额 142万元。本次专项检查在三个方面取得了成效，一是使纳税人对“四种抵扣凭证”的要求有了清晰的了解，引起足够重视；二是通过查处税务违章行为，为国家挽回损失、震慑了不法分子；三是经过业务培训和检查实践，税务干部加深了对相关政策的理解，提高了对“四种抵扣凭证”的审核、分析能力， 9

对进一步加强增值税管理起到良好促进作用。

（三）加强税务机关与政府等部门的协作配合，完善协税护税网络，形成合力，及时有效打击偷逃骗税行为。

1、继续整顿和规范税收秩序。针对我区不少无证经营户、漏征漏管户未纳入税收管理的实际情况，我局加强了与各街镇的联系，开展了一系列清理无证照经营专项行动。一是将日常巡查与专项整治相结合，对巡查中发现无证经营的业户发出《责令限期改正通知书》，通知其在规定时间内到指定地点接受处理，并将无证经营、漏征漏管较为突出的行业和地段向区局工作小组和当地政府反映，采取联合行动进行综合整治。共清理出1761户漏征漏管户。二是有的放矢，选择重点开展检查。选择了年纳税额300万以上的集贸市场中的所有业户和以批发为主要经营形式的集贸市场中的所有业户等纳税规模相对较大的异常业户作为重点检查对象，核查了其申报的真实情况、建帐情况及#5@p的使用情况等内容，进一步优化了依法治税环境。

2、进一步完善协税护税网络。一方面，我们积极争取地方党政对国税征管工作的支持，促使区政府成立了区协税护税工作小组，并从财政收入中拔出专项经费开展协税护税工作。另一方面，按照精细化管理的要求积极开展代征协管工作，制定了构建协税护税网络实施方案，依法明确了代征单位和代征手续费的计提、拨付方式、渠道。同时清晰的规定了代征代管机构的工作职责和代征协管单位和人员的管理办法、工作守则、考核办法等。截至 10

12月底，我局完成了与17个镇街、10个市场和6个专业屠场的委托代征协管协议的签定工作，在区内基本搭建了一个较为完善、定位准确的协税护税网络，为下一步解放税务基层的人力资源，集中优势合力对重点业户实施精细化管理打好了坚实的基础。

3、周密部署，成功破获了两起骗购、虚开、制假#5@p案件。一是我局在“四票”的专项检查工作中，与公安部门密切配合、共同合作，捣毁了一个以假海关单作为进项抵扣、大量虚开增值税专用#5@p的犯罪团伙，缴获了虚假的海关公章等一批做案工具。该案件涉抵扣税款700多万元。骗购增值税专用#5@p590份、普通销售#5@p万位850份、普通销售#5@p千位875份、普通销售#5@p百位25份；涉嫌虚开#5@p金额4600多万元，涉及企业110户。二是联合区公安局经侦大队、区地税局，成功捣毁一印制假#5@p的窝点，抓获犯罪嫌疑人一名，造假工具一批。经初步核实，缴获成品的国税#5@p10780套，半成品的国税#5@p36412张，打击了犯罪分子的气焰，为国家挽回了损失。

四、推陈出新拓展服务内涵，优化服务再谱新篇

依法开展纳税服务是税务部门贯彻“三个代表”重要思想的具体举措，是推进依法行政和构建现代税收征管新格局的基础环节，是提高税务机关执政能力和树立良好形象的有效途经。我局以推行全功能“一窗式”管理模式为载体，以优化服务方式、规范服务行为、加强宣传辅导为重点，做到在加强管理中优化服务，在优化服务中加强管理。

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（一） 全面推行全功能“一窗式”管理模式。

1、先试点，后推广，稳步推进全功能“一窗式”管理。20xx年9月开始，我局三元里分局作为市国税系统四个试点推行全功能“一窗式”管理模式的单位之一，率先在我局试行。经过八个月的试点运作，在成效显著，问题得到解决，硬件设施完备的基础上，从20xx年5月开始，除试点分局外的其余六个分局全部推行全功能“一窗式”管理模式。

2、推行全功能“一窗式”管理模式的初步成效

（1）优化了硬件资源配臵，盘活了人力资源。全功能“一窗式”管理模式推行前，由于办税服务厅各窗口业务分工明确，各司其职，往往容易出现有的窗口排长队，操作员应接不暇，而有的窗口却人机皆闲的现象，造成了窗口资源、人力资源的浪费。而推行了全功能“一窗式”管理模式后，变单项服务为综合服务，变“专窗”为“通窗”，提升了窗口功能，均衡了各岗位的工作量。

（2）纳税服务的深度和广度得到进一步拓展。全功能“一窗式”管理模式的推行，为纳税人提供了全程式、标准化、规范性的服务，进一步提高了办税质量和效率，是我局继简政放权、整合服务承诺、推行一站式服务后，在纳税服务的改革创新上的又一次重大飞跃，凸显了新时期纳税服务的内涵。推行前，办税大厅经常出现“三多”的排队等候现象，即平时开票受理人多，扫描认证人多，税期申报人多，导致办税大厅拥挤不堪，前台工作人员在税期和认证期也经常处于加班状态。推行后，将抄报税、 12

抵扣认证、申报、验旧事项有机地整合在一起，纳税人在办税大厅的任何一个窗口都能完成所有涉税事项，为纳税人提供了便捷、高效的税收服务。避免了过去纳税人办一件事要跑几个窗口，还要到后台科室找人签名盖章，多次往返还办不成事的现象。降低了纳税人的办税成本，纳税人满意度明显提高。

3、促进了内部管理的加强，实现管理与服务的互动双赢。推行全功能“一窗式”管理模式后，重组了办税大厅业务，进一步明晰了岗责，规范了流程，做到谁的业务谁受理，谁的权限谁使用，谁的责任谁承担，使内部管理更趋规范有序，内部管理措施得到进一步落实，如双人售票制度，由于人手不足等原因一直在我局没有得到有效落实，现行售票方式给“监守自盗”提供了可能性。全功能“一窗式”管理模式推行后，前台验旧—后台售票—前台复核发还的流程，彻底解决了以往#5@p窗口没有经过复核直接售票给纳税人的问题，在人手没有增加的前提下，完善了监控措施，堵塞了漏洞，双人售票制度得到有效落实。

4、全面提升了办税人员的综合素质。全功能“一窗式”管理模式的岗位职责延伸到办税服务厅工作的各个领域，要求岗位人员必须胜任所有税务事项的文书受理和部分申请文书的办理、扫描认证、抄报税、纳税申报、税务登记等业务，对岗位人员的素质提出了很高的要求。为此，我们强化了业务知识、岗位技能的培训，加大培训的深度和广度，干部职工的综合素质和服务质量得到了进一步提高，税收征管效率和质量明显提升。

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5、为绩效管理的推行创造了良好条件。 全功能“一窗式”管理模式统一了各岗位职责，最大限度地均衡了岗位人员的工作量，为推行绩效管理，激活分配机制，激发干部活力，激励队伍向上创造了良好条件。

（二）规范纳税服务工作，构建纳税服务体系。

建立纳税服务体系是现代税收征管格局的重要基础组成部分，是适应加入世贸组织的形势要求，为此，我局大力推进纳税服务体系的构建。在无先例可循的情况下，通过查阅了大量资料，归集目前有关纳税服务的各种法律规定、制度和办法，对构建纳税服务体系的意义、纳税服务的内容和考核机制等的阐述和规定，充实到体系的内容中，使我局的纳税服务在标准、手段、责任方面实现了初步的规范化、制度化。

（三）加强税宣，形成有效的宣传攻势。一是多层次、多渠道向纳税人提供税收法律、法规、税收政策的宣传，提高纳税人的纳税意识。共举办政策宣讲会66场。二是向纳税人免费发放纳税指引和有关资料，使纳税人及时了解、掌握税收政策的规定，提高纳税人自我办税能力，共印发纳税指引8万份，《新办企业办税指南》1万份，《云国税宣》62000份。三是为响应国家税务总局20xx年4月在全国开展第13个税收宣传月活动的号召，进一步宣传普及税收法律法规，不断增强公民依法诚信纳税意识，4月3日上午，开展了“税收宣传咨询日—12366纳税服务热线与您面对面”大型税法宣传咨询活动。通过现场税法咨询、免费派 14

发宣传资料、进行有奖知识问答等形式多样的宣传活动，掀起了声势浩大的宣传热潮，取得了良好的社会效应。

五、与时俱进深化人事改革，队伍建设取得新突破

事业成败，关键在人。20xx年我们以推行能级制、任期制为突破口，大胆探索人才管理之道，进一步深化人事制度改革，深入研究制定和完善科学的考核激励机制，加强领导班子建设和党风廉政建设，加大干部培训力度，干部队伍的竞争意识、责任意识、学习意识明显提高，队伍的凝聚力、战斗力、创造力得到进一步增强。

（一）加强领导班子建设，增强班子战斗力。一是加强领导班子的思想、组织、作风建设，建设学习型领导集体。以党组中心组学习为主要形式，在领导班子中掀起了学习贯彻“三个代表”重要思想、十六大、十六届三中、四中全会精神、树立科学发展观的新高潮，增强了领导班子对抓好“两基”建设、加强执政能力建设的重要性、紧迫性的认识，提高了领导干部的学习意识、工作能力、创新观念。二是深入开展领导班子创建活动。以团结协作好、民主作风好、开拓创新好、勤政廉政好、完成任务好为内容，开展 “五好班子”创建活动，通过制定方案、宣传发动、总结提高等阶段，推动创建活动向纵深发展，使领导班子更团结进取，求真务实，成为国税工作不断前进的力量之源。三是推进交流换岗，加强基层领导班子建设。结合20xx年的公务员年度考核及“两基”建设调研结果，对部分结构安排不尽合理、战斗力 15

没能有效发挥的基层领导班子，通过交流换岗进行了调整，优化了基层领导班子的结构，提高了基层领导班子的战斗力。四是抓思想，促进人的全面发展。为帮助20xx年年度考核的后进单位通过整改吸取教训，变后进为先进，局领导班子多次深入基层召开现场办公会、座谈会，通过深入细致的思想政治工作，提高了干部的认识，进一步凝聚了广大干部职工的力量，有力地促进了该单位的提高和发展。

（二）推行绩效管理，完善考核激励机制。一是在修改完善基层分局和机关科室各岗位职责的基础上，按照岗位说明书、岗位职责、岗位要求的知识和能力提出关键考核指标和一般考核指标，制定出绩效考核方案。四月份在江高分局试点推行，5月份在全局推行。该方案的制定、实施，标致着我局在打破大锅饭和平均主义，改变干多干少、干好干坏一个样的现象，调动干部积极性和创造性方面迈出了坚实的一步。二是依托信息技术，制定了《南阳市国家税务局电脑考勤办法》，实施电脑考勤，通过电脑登记工作人员上下班具体时间，改变了以往人工登记统计工作人员出勤情况的办法，各单位的出勤状况明显好转，机器管人、制度管人的得到优越性充分体现。三成功开发绩效管理服务系统，6月1日起正式启用。该服务系统包括纳税人事项管理、征管工作量统计、工作日记录入及审核等三大功能。其中，纳税人事项管理模块把涉及税政、征管、票证业务的43项涉税事项，在征管2.0系统完成审理的前提下，通过电子签收方式，进行受理－办理－回 16

复全过程监控；征管工作量统计模块把工作人员在征管2.0系统的当月工作以量化形式真实反映出来，为绩效考核提供第一手资料；工作日记录入及审核模块便于工作人员对当天工作进行记录和总结。该系统的启动，进一步明晰了税务事项各环节办理的时限，解决了征管2.0系统和纸质资料接收不同步的问题，对督促税务事项及时办理，合理评定绩效起到重要作用。

（三）实施首届科级干部任期届满考核促干部能上能下。我局共有34名干部参加了本次任期届满的考核，经过民主推荐、工作述职、民主测评、笔试和量化考核等程序，有3名科级干部转任非领导职务，1名干部由副科岗位竞争上正科岗位，5名干部由副主任科员、科员岗位竞争上副科级领导职务。通过实施科级干部任期届满考核，推动我局在打破科级领导职务的终身制，实现科级领导职务能上能下、能进能出，建立科级领导干部队伍新陈代谢机制方面取得了新的突破。

（四）推行能级管理，激发队伍生机和活力。根据市局关于开展科级干部能级初始评定工作的要求，我局高度重视，积极推进，从宣传、组织等方面做好工作，保证了科级干部能级初始评定的顺利进行。我局共有44名干部参加了晋级考试，79名科级干部参加了能级初始评定工作。推行能级管理开辟了干部全面发展、双向晋升的道路，拓宽了干部的职业发展渠道，建立了干部的专业技术发展阶梯。

（五）加大干部培训力度，提高干部队伍素质。一是建立了 17

以需求为导向的培训模式，制定了培训工作规划，多层次、多渠道、大规模的开展培训工作。开展了行政许可法培训、业务培训，如企业所得税业务培训、全功能“一窗式”业务培训等，举办了科级干部管理理论培训，切实提高了干部队伍的综合素质。二是制作《南阳市国家税务局工作人员培训登记册》，记录干部职工参加培训的情况及其考试成绩，作为能级评定和年度考核评先评优的依据之一，确保了对培训质量的跟踪落实。

（六）加强党风廉政建设，保证税收工作健康发展。一是与各单位主要负责人签定了《廉政建设责任书》，进一步明确各级领导的“一岗两责”，强调各单位领导在党风廉政建设中的领导责任，形成齐抓共管的大好局面。二是组织开展了基建工程、大宗购物和经费开支财务审计的自查工作，并配合市局检查工作小组对基建工程等项目进行了检查，通过自查和市局的检查、审计，进一步规范了我局基建工程管理、大宗物资采购财务开支的行为。三是开展违法违纪案件剖析教育活动，组织干部职工以案说法，认真学习讨论，积极写心得体会，增强了干部职工的法制观念和廉洁从政的自觉性。四是重新聘任了新一届特邀监察员，拓宽了我们廉政建设和行风建设的监督渠道， 更好地促进了社会各界对国税工作的了解以及对国税工作人员执行工作纪律、廉政纪律等情况的监督。

（七）加强执法监督，规范执法显成效。一是完善了内部监督机制。通过建立兼职监察员工作制度、严格执行重大案件集体 18

审理制度、加大简政放权项目的执法监察力度等措施，加强了对内部人员的管理，进一步规范了执法行为。全年未收到一例违法违纪举报，投诉现象也比去年大幅减少。二是强化外部监督。认真执行税务人员外出执法反馈制度，截至9月份，共发出反馈表1870份，收回纳税人反馈1248份，反馈率达66.74%，纳税人的评价结果普遍良好。三是充分利用执法监察检查手段，加强事后监控。通过深入基层各部门开展各方面的检查找出薄弱环节，及时向被检查单位反馈检查结果，跟踪整改落实情况，确保税收执法监察取得实效。

六、大力完善基础设施建设，行政管理水平明显提升

（一）积极做好督办工作，发挥领导助手作用。 为切实做好督办工作，根据年初制定的督办工作方案，狠抓落实，紧紧围绕我局各时期的重点工作和中心工作，每月初以《督办专报》的形式公布当月工作计划和上月工作情况，为各级领导掌握工作进度、把握全局情况提供了参考。

同时，对重大工作或者中心工作项目，均与相关科室签订了督办通知书，明确了督办的内容和时限，并指派专人与该科室密切沟通，随时掌握工作进度，及时上报情况，确保了我局各项工作扎实开展，稳步推进。

（二）全力做好后勤管理工作，为各项工作的如常运转提供保障。一是通过探索机关大楼物业管理的好方法，与物业公司充分磨合，理顺了管理思路，不断提高机关大楼物业管理水平，并 19

推广到部分基层分局。二是认真贯彻落实市局的消防安全治安工作和社会治安综合治理工作要求，坚持“打防结合、预防为主”的方针，以维护社会稳定和严打政治斗争活动、创建安全社区为首要任务，以确保内部稳定为目的，深入开展宣传教育活动，建立定期巡查制度，认真抓好消防防火、安全防盗、车辆管理等各项工作措施的落实。一年来，未发生行政责任事故、刑事案件和消防问题，确保了系统内部的安全与稳定。三是加强固定资产的管理，在全局范围内开展固定资产的清点工作。

（三）全力以赴抓好基建工作，确保了石井分局、同和分局的新办公楼在2月23日如期对外办公。

（四）配合全功能一窗式办税模式的全面启动，做好各办税大厅的修缮工作。为了配合全面推进一窗式的办税模式，我们对部分基层分局的办税大厅进行了多项改造，为纳税人提供更好的办税服务。改造后的办税大厅更便于与纳税人交流，能更好地贴近服务纳税人。

（五）按时、按质圆满地完成档案综合管理达标升级工作任务。在达标升级工作中，我们从建立档案综合管理网络、健全档案管理制度、加强与上级档案部门的业务联系入手，抓好了档案的收集、整理、统计、鉴定、移交，库房设施建设和管理，使我局档案综合管理顺利通过了评审晋升为“省特级”，推动我局的档案综合管理水平上了一个新的台阶。

一年来，在全体干部职工的共同努力下，我局的各项工作取 20

得了一定的成绩。 20xx年，我们面对的任务依然艰巨，肩负的责任更重大。我们要继续在“三个代表”重要思想的指导下，深入贯彻党的十六大精神和十六届四中全会精神，树立和落实科学发展观，坚定信心，振奋精神，知难而进，再接再厉，为不断开创白云国税的新局面而努力！

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