“两学一做”教育活动调研提纲

1、当前，各行业各领域党员队伍中存在的突出问题有哪些，具体表现是什么？

1、理想信念不够坚定。有的党员不能正确认识和分析农村改革发展中出现的矛盾和问题，看不清社会发展方向，认为理想太遥远，对党的事业失去信心。个别党员对组织心存不满，讲怪话、消极话，在群众中不仅没起到正面作用，反而起到负面作用，有的党员价值观、金钱观思想严重，革命意识衰退，先锋模范作用发挥不好。

2、宗旨观念淡薄，服务意识不强。有的党员在感情上疏远群众，在工作中脱离群众，有的党员把自己混同于一般群众，认为“党员不党员，多交五毛钱。”党员的责任意识不强，服务意识不强，脱离群众、甚至侵占群众利益，损害党群干群关系。

3、改革发展意识不强。有的党员安于现状，不思进取，认为多一事不如少一事，在发展经济上没有新思路、新举措，有的党员缺乏发展创新意识，穷不思变，富不思进，带头致富和带领群众共同致富能力差。有的党员思想保守、观念陈旧，不能与时俱进。

4、组织纪律观念不强。当前，农村党员中自由散慢的现象较为严重，有的党员不认真履行党员义务，经常不参加党组织生活，甚至不做党所分配的工作，闹不团结，搞封建迷信和组织宗教活动。个别退下去的村干部不能正确对待组

织的安排，对新上任班子不关心，不支持，甚至拆台。

5、政策法制观念不强。有的党员干部不能依法行政，在工作中采取了一些过激行为，影响了党群、干群关系，有的党员干部以权谋私，甚至违法乱纪。

2、存在上述问题的主要原因是什么？应采取哪些措施解决？

1、党员队伍建设创新不够，与社会变革和发展的新形势不相适应。随着经济、社会的快速发展，社会经济成份、组织形式、利益分配和就业形式多样化趋势日益明显，对党员队伍教育管理工作提出了新的更高的要求，然而当前党员教育管理工作尚未能适应这种客观变化，需要进一步解放思想，大胆改革创新。

2、党员教育培训乏力，与日趋活跃的党员思想状况新特点不相适应。从党员本身来看，少数党员虽然组织上入了党，但思想上并未完全入党。一些党员入党后，满足于现状，不思进取，提高自身素质的主动性和自觉性不强，特别是在观念更新和技能提高方面滞后于时代发展要求，少数农村党员在农村社会变革中落伍，先锋意识逐步淡化，理想追求逐渐丧失。从党组织教育培训方面看，许多党组织仍然沿袭传统的教育方式方法，教育培训的有效性和针对性不强，教育效果不太理想。一是内容空洞。有的在组织党员培训时以安排工作代替了政治学习和民主生活会。有的在开展技术培训时没有因地制宜，因人而宜，实用性不强，培训效果不佳。由于教育内容缺乏时代感和针对性，许多党员听不进、听不

懂，党员参与学习教育的主动性、积极性不高。二是教育培训不经常。有的支部一年到头没有召开几次正规的党员会，有的基层党组织召集党员教育培训的范围不广。三是教育形式陈旧。一般采取读报、传达会议精神等灌输式方法，有时主持会议的党员干部本身水平不高，理解不透，往往是乱扯一通，常常出现“言者不自然，听者不耐烦”的现象。

3、党员管理机制滞后，与不断变化的党员队伍新情况不相适应。当前，农村党员管理工作存在着三对矛盾：一是党员层次类别的差异性与党员标准要求单一性的矛盾。党章虽然对党员义务作了明确规定，但其标准是涵盖所有党员群体的，而针对党员各个层次各个岗位上如何体现先进性没有具体的标准和要求，不能有效激励和引导党员充分发挥先进作用。由于对农村党员先进性的标准很不具体，特别是针对不合格党员的处臵标准和程序缺乏操作性，在不合格党员的处臵上往往失之于宽，没有到位，导致“出口”不畅，一部分不能保持先进性的党员不能及时清除出党，影响了队伍的纯洁性和战斗力。三是党员选择从业方式的多变性与党员管理形式单调性的矛盾。农村党员从业结构在新形势下发生了明显变化，党员的流动频率和范围加大，党员队伍呈现出职业分布面较广、流动性增强且数量较大的新特点，但目前流动党员的管理还缺乏有效的管理办法，特别是需要建立党员流出地与流入地联系紧密的管理机制。四是党员参与党内活动的随意性与党员监督体系的长效机制尚未健全，基层党组织的监督又有所弱化，因而农村党员行为得不到有效制约，

党员参与党内活动的随意性越来越大。

4、落实党建工作责任不到位，与党要管党、从严治党的新要求不相适应。少数农村基层党组织在思想认识和工作部署上未把党员教育管理摆在重要位臵，存在“重党组织建设、轻党员队伍管理；重党员干部教育、轻无职党员教育”的倾向。在党员教育管理工作中，长期存在一手硬、一手软的问题。特别是少数乡镇，把主要工作精力放在税费上缴、计划生育、综合治理等硬性考核指标工作上，认为党员教育管理看不见、摸不着，是虚功，干好干坏一个样，不象抓经济工作责任大、任务重，与工作职责联系不那么紧密。因而在党员教育管理工作中，出现“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。调查中发现，少数农村基层党组织对农村党员的基本情况是一本糊涂帐，更谈不上党员教育管理上有什么新举措、新经验。调查中还发现，极少数农村基层党组织的组织生活很不正常，有的常年不召开支部大会、党员大会、党小组会。

4、基层开展党员组织关系集中排查有哪些经验，存在哪些困难？有何意见建议？

经验：一是强化宣传发动。召开专题党员组织关系排查工作动员会议，认真传达学习上级文件精神，对排查工作的任务要求、实施方法、时间节点和责任主体进了明确。同时，成立排查工作小组，制定了详细的排查工作方案。

二是强化业务指导。街道组织室负责对各支部党员组织关系排查工作进行业务指导，各支部明确落实排查责任人，

由专人负责排查工作，确保排查到位。按照先易后难原则，先将在职能联系上的党员先行排查登记汇总。再针对梳理出的难联系、在外地的党员集中进行排查登记。确保解决党员“失联”“ 隐身”等问题，从源头上治理党员组织关系“空挂”现象。

三是强化督查通报。为确保该项工作顺利有序开展，该街道组织室负责对各村居排查工作进行监督和协助。帮助支部查找“流动”、“失联”党员组织关系档案。同时对排查工作不到位的支部负责人进行督促，要求整改，保证该项工作的顺利推进。

存在问题

1、个别党员觉悟低、配合度差。由于一些长期外出务工的流动党员长期脱离党组织，党组织活动参加次数少，对是否在党抱有可有可无的态度，配合度差，表格填写不积极，个别信息不准确，拖慢上报时间，加大了统计难度及准确度。

2、文化程度低、年龄差距大，填写不规范、不准确。部分党员文化程度差，对表格填写理解不透，填写不规范；一些老党员年龄大、身体差、耳聋眼花，甚至有些卧病在床，填写表格时只能由他人代写，造成个别信息不准确，填写不完整。3、党员数量多，类型多样，区分归类难度高。流动党员、失联党员、“口袋”党员均有占比且形式各异；个别党员的个人信息与组织室不符等。如户籍在该街道外出务工者、户籍在外地在该街道居住者、党员全家迁出联系不到者、党员资料遗失等。4、数据录入、汇总工作量大，差错出现几

率高。此次集中排查工作量大，数据多、情况各异、手续严格，人员有限，相应的差错率会增高；复印、打印设备效率低。

意见建议：

一是落实工作责任。要认真履行全面从严管党治党责任，切实加强组织领导，结合实际制定工作方案，层层搞好动员部署，开展业务培训，有力有序推进党员组织关系排查工作。要进一步细化目标任务，加强具体指导，及时解决出现的问题。公安、人社、计生等单位要积极为排查工作提供必要支持。广大基层党组织要切实负起责任，确保排查工作全覆盖无遗漏，坚决防止把党内统计数据简单翻新、应付了事。二是精细精准操作。坚持实事求是、公道正派和严谨细致，严格把握政策界限和方式方法，扎实做好每个步骤、每个环节的工作。对与党组织失去联系的党员，要逐人核对查实、建档造册，把工作做细做实。要真摸实报，是什么情况就报什么情况，有多少就报多少，确保排查数据真实准确完整。党支部对查找联系党员过程要详细记录在案，以备查验。三是稳妥有序推进。坚持边排查边规范，及时更新党员信息管理台帐，理顺党员组织关系隶属。要把排查与民主评议党员工作结合起来，妥善处臵不合格党员。对在排查工作遇到的重要情况，要及时报告，对把握不准的问题要及时请示。排查工作不公开宣传报道，有关排查数据不向社会公布。

5、在落实党费账户集中清理规范工作中遇到了哪些问题？对党费的收缴、管理和使用工作有哪些意见建议？

问题：街道安排集中清理党费账户专职人员较少，人力不足，加之清理工作复杂专业，清理工作进程较为缓慢；与财政局、银行等金融机构衔接不密切、配合不娴熟，在党费账户清理过程中出现一些沟通和配合问题，影响了清理工作的顺利进行。

建议：收缴：使党费收缴工作规范化，组织室要按照财务制度建立帐簿，统一印制党费收缴登记簿。做到党员交纳党费有登记，基层党组织缴纳党费有收据，原始单据保存完好；每年年底组织部都将党费收缴、使用和管理情况作为党内年报的重要内容，上报街道党委和县委组织部，以接受上级党组织的监督和检查。

管理：认真做好党费收缴、使用情况的归档工作。在日常工作中，坚持把全街道党员缴纳党费的数额标准、党费收缴的原始收据、登记册以及党费收支使用票据等作为文书立卷的重要内容，以便长期备查。

使用： 严格党费使用审批手续。严格按照相关规定中对党费的审批权限和使用范围的具体要求使用，各党总支对所下拨的党费严格按照规定进行管理和使用； 实行党费收支公开。组织室每年年底要将当年各党总支上缴党费的数额、党费使用、结存情况等形成书面材料，印发到各党总支并要求基层党组织向本单位党员通报公布，以接受基层党组织和广大党员的监督。