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浙江松阳2014上半年三改一拆工作汇报

旧住宅区、旧厂区、城中村改造和违法建筑历来是城市建设管理和新农村建设的重点、难点，也是长期困扰党委、政府的老大难问题。今年，省委、省政府作出三改一拆三年行动的重大决策部署，充分体现了省委、省政府破解这一老大难问题的坚定决心和坚强意志，顺应了推进新型城市化、建设美丽浙江的发展趋势，也顺应了维护社会公平正义的现实要求。自省市三改一拆行动工作会议后，我县认真传达学习省、市相关会议精神，专题研究部署三改一拆三年行动工作，明确提出要以铁的决心、铁的手段、铁的纪律全力以赴推进三改一拆三年行动。

一、基本情况

我县今年三改一拆行动市下达任务是确保完成拆除违法建筑10万平方米，力争完成13万平方米，三改完成 6万平方米 ；县里任务是确保完成拆除违法建筑13万平方米，力争完成15万平方米，三改完成10万平方米。截止8月12日，我县已拆除违法建筑面积170238.18平方米，完成改造旧住宅区18656平方米、改造城中村

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29153.2平方米、改造旧厂区29125平方米。

二、主要做法

1、快速行动，强化组织保障。三改一拆三年行动计划，是建设田园松阳的基础性工程和先导工程，更是建设田园松阳重大战略机遇。我县成立以县委、县政府主要领导任组长的三改一拆三年行动领导小组，建立了查处违法建设部门联动工作机制，分解落实各项任务，确定了三改一拆三年行动的总体目标：通过三年努力，使城市规划区内重点区域的旧住宅区、旧厂区、城中村改造全面推进，实现违法建筑拆除大见成效，农村违法用地、违法建设得到全面处置，为建设田园松阳、打造最美县城奠定坚实基础。

2、宣传造势，狠抓工作进度。>

一是舆论先行，营造氛围。结合全国土地日和作风建设年等活动，开展多层次舆论宣传，大力宣传三改一拆行动政策法规，全县各级各部门、每个行政村层层召开统一思想会和工作动员会，自上到下，从领导干部到基层站所党员干部，层层抓思想发动，层层抓工作部署，

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形成全力推进三改一拆工作的思想共识，引导违建户自行拆除违法建筑，形成强大的舆论声势。目前我县自行拆除违法建筑面积15万多平方米，自拆率达90%以上。二是以拆为先、重拳出击。严格按照违必拆、十先拆的原则，每周制定三改一拆计划和拆违重点，实行全程跟踪督办，依照露头即打，新增必拆的目标，做到发现一起、查处一起、拆除一起，推动乡镇街道、部门集中力量拆除一批群众反响强烈、社会影响恶劣的违法建筑。三是以改为本，有序推进。稳步实施改造入城区、江滨旧宅区、老城区为重点的城市改造，打造宜居宜业宜游的新型生态田园城市和丽水市的最美县城。以全面完成两违处置为抓手实施农村改造，把三改一拆三年行动与五边四化、田园乡村示范线建设结合起来，着力改善城乡群众居住条件和优化人居环境。以闲置土地腾笼换鸟为龙头，深入开展旧厂区改造工作，全面加快园区生态化改造和园林化园区建设步伐。

3、重心下移，完善长效机制。积极探索查违控违机制，出台《关于加强违法建设控新工作的通知》及重大节假日防控制度和措施，进一步将查违控违工作的重心下移到各乡镇街道，实行县里统筹、街道主管、部门配合的方式，有效整合街道、建设、国土、供水、供电部门的力量，形成合力，对违法建筑能够做到及时发现、及时处理。同时，实行县乡村三级联动，抽调部门、乡镇、村干部组成巡查小队，定期到全县各个街道进行巡查，实时掌握违建信息，完善巡查、登记、汇

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报、处理良性工作机制，为查违控违工作的有效开展打下了良好的基础，有效实现了长效监管。

4、严肃纪律，强化督查考核。一是严明工作纪律。出台了三改一拆工作纪律等相关文件，严格落实四带头、四个零违建、十严禁纪律要求，坚决查处严重违反纪律的单位和个人，坚决查处阻挠三改一拆工作的单位和当事人。二是健全工作制度。严格落实三改一拆工作领导联系督导制度，实行县四套班子成员点对点联系三改一拆工作，加强工作的指导、协调和督促；严格落实零违建报告公开制度并在媒体上公示。各乡镇（街道）开展了十大违章王排摸工作，对确定的重点拆除对象进行登记造册、重点攻坚、限期拆除。三是强化督查考核。建立领导督查、群众监督、舆论监督和严格考核相结合的监督工作机制，实行周通报、月考核、季度点评排名，并在媒体上公开，接受群众监督。

5、拆改结合，确保社会稳定。一是以拆带改，改善民生。以拆为手段、改为目的的理念，编制重点区域改造方案，及时向社会公布、让群众知晓。同时实行包容性的安置方式和宽容性的奖励政策，努力实现工作好推进与群众得实惠的双赢。二是长效管理，治标治本。着力构建长效防控机制，巩固工作成果，坚决走出违建-拆除-再违建-再

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拆除的恶性循环，结合地质灾害避险搬迁、下山脱贫、旧村改造、农民异地搬迁等工作，着力解决群众住房难问题，从源头上杜绝违法建筑的产生。三是做细工作，确保稳定。在依法依规处置和做深做透群众思想工作的基础上，全力疏解情绪、化解矛盾、协调关系，全县未发生因三改一拆引发的不稳定事件，社会大局保持和谐稳定。

6、创新方式、工作亮点纷呈。一是规划引领助力三改一拆。充分发挥各类规划在三改过程中的调控作用，在重点区域改造前编制完善改造设计方案，出具效果图，确保工作依法、有序实施。二是商会组织助力三改一拆。发动各类行业组织主动参与三改一拆行动，如水南街道塘寮村6处违章建筑，均为五层砖混住宅，街道多次上门做工作无果。因该处多数违建户从事松香行业，松阳松香商会主动出面，以行业组织特有的方式做违建户工作，促成6户违法建筑在一天内同时拆除。三是流动影院助力三改一拆。县委组织部电教中心专门制作了三改一拆行动宣传片，以流动影院的形式在全县各中心村巡回宣传，县司法局也制作了宣传磁带，利用宣传车，配合流动影院进行宣传，形成了一路传声音，一站观影像形象生动的宣传模式。四是信访快速处置助力三改一拆。建立三改一拆信访案件快速处置机制，信访、国土、建设部门在三改一拆办专门设立接待窗口，接访方便快速，受理后直接由拆除违建科与乡镇街道人员直接到现场踏勘取证，能当场处理的立刻处理，不能当场处置的一般在一周内予以另行处置或答复。

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三、下步工作

下半年，我们将在完成市里任务的基础上，重点做好以下五方面工作：

1、继续加大违法建筑拆除力度。继续保持高压态势，加大巡查、检查力度，及时发现违法建筑、及时制止、及时拆除，对新增或继续抢建的违法建筑坚决做到有一栋拆一栋，毫不手软。下步集中力量拆除北山村水库边违建别墅群，大马公路、环城南路沿线违建拆除，上松线、西坌村猪舍等一批重大典型违法建筑和集中违法建筑，严控新违章发生。>

2、启动城中村改造工作。把城中村改造作为建设田园城市、打造最美县城的基础工程来全力推进，并与保障性住房建设、解决一类区群众建房难、历史文化街区保护利用工程等有机结合，制订出台县城一类区农村住房困难群众安置办法，启动项弄村改造一期、西十一等村的城中村改造项目，切实改善一类区住房困难群众居住条件；

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3、实施住宅区改造工作。结合旧村改造、旧住宅区改造、农民下山脱贫和乡村旅游发展，有序实施历史文化村落保护利用三村（精品村、特色村、保护村）工程，做到宜保则保、宜改则改、宜拆则拆，努力实现历史文化村落保护利用与农村旧村改造、农村旧住宅改造的协调推进，推进松阳美丽乡村建设。

4、加快实施旧厂区改造工作。加快推进赤寿乡生态工业区块整治、工业园区闲置土地和闲置厂房清理行动。

5、按照建设田园松阳的要求，加快实施环城南路、北山大道、古青线、大马公路等入城口改造工作，进一步提升城市品味。

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