高新区科学发展暨党建工作情况汇报

（20xx年3月25日）

莱芜高新区是山东省政府批准的省级高新区，是莱芜市委、市政府统筹城乡发展总体规划的高新技术产业集聚区和现代化新城区，总规划控制面积100平方公里，人口10.5万人，辖1个街道、66个村（社区），共有各级党组织178个，其中基层党委4个；党总支3个；党支部171个；共有党员3488名。

一、筑牢科学政绩观，全力提高发展的质量效益

近年来，在市委、市政府的正确领导下，高新区工委坚持以科学发展观统领全局，按照全区“一二三四”的总体工作思路（围绕创建国家高新区“这一目标”；大力实施大项目立区、高科技强区“两大战略”；在工作指导上坚持更加注重质量效益、更加注重绿色环保、更加注重文明和谐“三个更加注重”；全力打好招商引资、产业膨胀、创新驱动、城市建设“四大攻坚战”；努力建设实力新城、活力新城、魅力新城、生态新城、幸福新城“五个新城”），统筹推进抓转调、促改革、惠民生、转作风、强党建，经济社会保持了又好又快发展势头，先后被认定为“山东省科学发展园区”、“山东省知识产权园区”和“山东省高端装备制造产业园区”。20xx年，全区实现GDP110亿元，增长13.4%；工业 1

总产值400亿元，增长25%；地方财政收入8.9亿元，增长17.5%；高新技术产业产值占规模以上工业比重达到36%，比上年提高了2个百分点。

一是坚定不移地抓招商、上项目，产业体系不断完善。按照“龙头项目—产业链—产业集群—产业基地”的产业发展路径，积极引进配套能力强、带动能力强、支撑能力强的好项目，产业发展的集群效应日益凸显。目前全区已规划建设了新材料、新能源电动汽车、精密装备制造、精细化工等专业园区，已有荷兰帝斯曼、韩国现代2家世界500强企业，国内最大的果汁生产企业北京汇源集团、最大的生活用纸制造商维达纸业公司、最大的金刚石锯片生产企业中国冶金地质总局黑旋风公司等国内外知名企业相继落户，初步形成了以电子信息、新材料、精密装备制造、汽车及零部件、纺织服装、食品饮料六大产业为主的产业体系。

二是坚定不移地扩规模、提质量，发展水平明显提升。大力实施“中小企业成长计划”，设立了总额6500万元的重点企业过桥基金等“五项基金”（重点企业过桥基金3000万、中小企业发展基金1000万、新兴产业发展基金1000万、科技创新与人才引进专项基金1000万、科技创业种子基金500万），全力以赴助推企业做大做强。截至目前，全区共有规模以上工业企业112家，香港联交所上市企业1家，“新三板”上市企业1家、齐鲁股交中心上市企业4家。20xx年实现规模以上工业主营业务收入350亿元、利税20亿元、利润17亿元，同比分别增长20%、25%和24%。 2

4家企业被认定为“山东省专精特新中小企业”，昊宇车辆成为山东省首批小型电动车准入企业之一。

三是坚定不移地抓科技、促创新，支撑能力日益增强。坚持把自主创新作为提升核心竞争力的首要抓手，围绕打造“创业苗圃+孵化器+加速器”的完整孵化体系，建设了总面积5万平方米的高新技术产业孵化园，20xx年6月份建成启用，目前已入驻研发机构、创新创业型项目32个。截至目前，全区共有省级以上高新技术企业27家，其中国家火炬重点高新技术企业5家；省级工程技术研究中心、省级企业技术中心、省级工程实验室等创新平台55家；61家科技型企业与北京大学、中科院等82家高等院校建立了产学研合作关系。

四是坚定不移地建新城、强功能，发展环境明显优化。牢固树立了“产城一体”的理念，相继实施了高新区北部片区总体城市设计等专项规划设计，实现控规覆盖率达到90%，形成功能完善的基础设施配套区60平方公里；28个“城中村”已有14个全面完成拆迁，累计拆迁旧村240万平方米，新建安臵楼220万平方米，1.2万户居民迁入新居。去年是高新区城市建设动作最大、投入最多的一年，共实施城建工程27项，如投资1.3亿元新建了汉江公园、孝义河上游湿地公园和下游带状公园，大大提升了高新区的生态形象；投资7000万元新上环保治污工程，共铺设污水管12公里，彻底解决了原山路以西片区污水直排问题；山财大落户莱芜高新区，近期启动建设，建成后将大大提升高新区的 3

城市形象。

二、凝心聚力抓党建，夯实跨越发展的组织保障

认真落实市委关于基层党建工作的部署要求，以构建城乡统筹基层党建新格局为目标，以“强组织、激活力、促发展”为主题，深入推进组织工作创新，党组织的战斗力、创新力、凝聚力明显增强。具体来说，主要实施了“四项工程”。

（一）实施“红帆领航工程”，助力非公企业发展。高新区是企业集聚区，全区现有各类注册企业2600多家，其中工业企业460多家，绝大多数是非公企业，抓好非公企业党建不仅关乎企业的长远发展，也关系到全区经济又好又快发展的大局。基于这一认识，我们按照“抓组建扩覆盖、抓管理促规范、抓活动强作用”的工作思路，把非公企业党建纳入全区党建工作大局来抓。一是在抓组建上下功夫。按照“双强六好”（发展强、党建强，生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好）的要求，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，建组织扩覆盖，建立企业党组织72家，其中单独组建54家，联合组建18家，实现了规模以上工业企业党组织全覆盖，并且全部按照“八有”标准（有固定活动场所、办公桌椅、统一室牌、整套制度、完整的电教设备、资料柜、学习资料、档案资料），建立了高标准的党员活动场所。二是在丰富活动载体上下功夫。深入开展了“五争五创”活动（“五争”即党员争当学习标兵、技术能手、敬业模范、业务骨干、奉献之星；“五创” 4

即创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好“五个好”党组织），形成了比创新、比发展、比贡献的热潮。目前，区内企业共认定“国家重点新产品”45项，主持制定国家标准1个，参与制定国家标准4个、行业标准1个，持有中国驰名商标5个、著名商标16个，山东省名牌8个；90%以上的规模以上企业拥有自主知识产权。三是在发挥核心作用上下功夫。党组织作为企业发展的“主心骨”，积极参与制定发展规划、推进产学研合作、开拓市场，加快了企业提档升级步伐。目前，80%的规模以上企业制定并实施了提质增效计划，企业规模不断膨胀，综合竞争力持续增强。如环球汽车投资50亿元新上V6发动机项目，实现了从生产发动机零部件到整机生产的跨越，今年公司还将启动高档商务车和家庭房车项目规划设计等前期工作；泰禾生化投资10亿元连续两次新上项目，产能增加到原来的2.4倍，公司生产的柠檬酸盐成为欧盟市场的第一品牌。党组织的战斗堡垒作用在企业得到了充分体现。

（二）实施“活力倍增工程”，推进组织工作创新。坚持以创新的思维统筹谋划基层党建工作，创新党建工作机制，先后有8个基层党组织分别被评为全国、省、市先进基层党组织，其中郭家沟村党支部被评为全国先进基层党组织。一是创新党组织设置方式。在城市社区，整合社区资源，在程故事社区建立了全市第一家社区党委，并通过差额推荐、民主直选的“公推直选”方式组建了党委班子。在农村社区，立足合村并点、居住集中的实 5

际，建立联合党组织。如裕丰社区5个村居，联合组建了党总支，下辖5个党支部，由办事处一名副科级干部担任党总支书记，形成了资源共享、优势互补、共谋发展的良好局面。二是创新农村发展党员机制。针对过去部分村发展党员程序不规范，新发展党员质量不高、引发群众不满的实际，探索建立了农村发展党员五项机制（入党积极分子和发展对象“民主推荐制”、发展党员“公示制”、发展对象“党委考察制”、纳新对象“民主票决制”和发展党员“责任追究制”），既扩大了基层民主，又确保了新发展党员的质量。三是创新流动党员管理。建立健全了流出党员事前报告、动态管理，流入党员申报登记、属地管理等6项流动党员管理制度，特别是立足于城市社区部分楼宇流动党员数量多的实际，建立了3个楼宇党支部，近年来先后有200多名流动党员找到了“家”，过上了正常组织生活。四是创新人才工作机制。大力实施“引才聚智”工程，坚持以企业为主体，本着“不求所有、但求所用”的原则，先后柔性引进高层次创新创业人才80多人。如中国科学院薛永祺院士，是红外和遥感技术专家，曾获得国家科技进步奖5项，是高新区企业能源电器公司的特聘专家；北京金晟阳光科技有限公司袁向东博士，是享受国务院津贴的专家，是太阳能节能环保设备研究领域的权威专家，在高新区创建了精密设备有限公司。

（三）实施“帮扶共建工程”，助推城乡一体发展。围绕构建城乡统筹党建新格局，积极构建城乡联动帮扶机制，实现了组 6

织共建、资源共享。重点开展了三个活动：一是经济薄弱村转化活动。20xx年工委出台了《关于促进经济薄弱村转化的实施意见》，筛选出9个经济薄弱村，制定了资金倾斜、飞地经济、以奖代补等5项扶持政策，实行了1个区直部门、1家规模企业、1个经济强村和1名领导干部共同帮扶的“4+1”帮扶模式，当年全部实现转化升级。《山东省基层组织建设简报》和《莱芜组工信息》都推介了我区的经验做法。二是“三帮扶”活动。深入开展了以“老帮少、富帮贫、党员帮群众”为主要内容的“三帮扶”活动，全区共建立帮扶对子310个，形成了多层次、全方位的联动帮扶机制，密切了党群干群关系。比如段盘龙村设立了帮扶基金，先后帮扶困难党员和群众30多人次。三是“干部下基层”活动。全区共选派27名干部担任驻企督导联络员和驻村“第一书记”，先后帮助企业和村居解决实际问题290余件，如驻威马泵业督导联络员帮助企业成功在“新三板”上市，成为全市第一家“新三板”企业。积极开展党员干部联系困难家庭活动，全区120余名党员干部通过多帮一、一帮一等形式，帮扶困难家庭87户，累计为基层群众解决各类难题130余件，目前已帮助12户家庭脱贫致富。积极开展机关事业单位党员到社区（村）报到活动，707名党员干部到42个村（社区）报到，组织开展政策宣讲、法律援助、心理疏导、环境卫生、治安维稳等志愿服务1620余次。

（四）实施“固本强基工程”，构筑坚强战斗堡垒。不断加强基层基础建设，党组织的战斗力明显增强，党员的先锋模范作 7

用充分发挥。一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。在市委的正确领导和市委督导组的指导下，去年全区145个基层党组织、3426名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动，活动中共梳理整改问题985项，其中需在规定时限内的909项已全面完成；需长期坚持的76项，均落实了保障措施。坚持把建章立制作为巩固教育实践活动的重要抓手，共新建6个方面的16项制度，修订完善和废止4个方面的7项制度，比如先后出台了《“城中村”改造实施办法》、《农民集中居住区建设和村庄改造联审联批实施办法》、《科技创业种子基金管理办法》等制度规定。二是扎实开展村（社区）“两委”换届选举工作。按照“分类推进、典型示范、难点突破”的思路，集中两个月的时间，完成了“两委”班子换届，共选出“两委”成员367名，“两委”成员连选连任率达78%，党组织书记连选连任39名，占60%；村（居）主任连选连任34名，占51%；呈现出学历层次普遍提升、年龄结构进一步优化的特点，基层干部队伍活力进一步增强。三是扎实搞好干部教育培训。坚持“走出去”、“请进来”相结合，多渠道、多方式对党员干部进行教育培训。近年来，先后邀请安徽江淮汽车大学校长康易成、中国工程院院士雷清泉、国家发改委宏观经济学院研究员王昌林等十几名专家学者前来授课；先后到北京大学、浙江建峰管理学院、省内外20余家高新区（开发区）考察学习，实现了干部教育培训常态化。四是扎实抓好作风建设。严格落实中央八项规定、省委实施办法和市委实施细则，健全完善了落实 8

党风廉政建设责任制领导小组，形成了“一把手”负总责、分管领导“一岗双责”、层层抓落实的领导机制；去年有12名党员受到党纪处分，促进了党风政风持续好转。

三、务实创新争一流，再创工作新业绩

新的一年，我们将按照“协作引领、创新驱动、实干攻坚”的思路，坚持“事业项目化、项目责任化”的理念，推动全区经济社会“全面协调、精细快速”发展。力争经济总量跃上“两大台阶”，即：工业总产值突破500亿元，增长25%；地方财政收入突破10亿元，增长12%。具体工作中，重点要实施“四大工程”，突出抓好“四个十”，即大力实施产业提升工程，突出抓好环球V6发动机、维达纸业、新能源电动汽车产业园等“十大重点产业项目”；大力实施创新驱动工程，突出抓好平台支撑、英才集聚、标准引领等“十大创新提升计划”；大力实施环境优化工程，突出抓好山财大莱芜校区、城市综合体、大汶河生态提升等“十大城建重点项目”；大力实施民生幸福工程，突出抓好创业富民、群众安居、夕阳安康等“十大民生实事”。 完成这些目标任务，关键靠党组织，根本靠干部。我们将按照“创特色、争一流、树品牌”目标要求，不断巩固和扩大教育实践活动成果，扎实推进服务型党组织建设，打造过硬的党员干部队伍，为全区科学发展新跨越提供坚强组织保障。重点实施“五项行动”。

一是实施素质提升行动。通过专题培训、观摩学习等形式，全面提高党员干部的服务本领和综合素质。计划3月上旬，工委 9

举办村（社区）“两委”干部集中培训班，目前培训方案、内容已初步确定；年内鹏泉街道党委分期分批对村（社区）全体党员和村级后备干部进行轮训，每名党员集中轮训时间不少于1天；村（社区）组织全体党员进行集中学习，“第一书记”为党员作专题辅导。9月份举办机关干部、企业家集中培训班，分期分批到北京大学、复旦大学和浙江建峰管理学院等培训机构进行专题培训，年内培训企业家50人以上。

二是实施组织优化行动。创新党组织设臵方式，年内在专业合作社和产业链上建立党支部3家以上，发挥致富带头示范引领作用。近期，在高新技术产业孵化园，建立“孵化园党支部”，将所有入驻企业党员纳入管理服务范围。在非公企业，采取单独组建、区域联建、行业统建等方式，新建泰金精密曲轴、节水灌溉产业园、精细化工产业园等5家以上党组织。

三是实施规范管理行动。在社区，围绕 “三有一化”（有

人管事、有钱办事、有场所议事,构建区域化党建工作格局）建设，新建社区日间照料中心和农村幸福院3个，大力推行“10+X”标准化服务，提高社区管理服务水平。在村居，严格落实“四议两公开”民主决策机制，认真执行党务政务村务公开制度，发挥好党员群众对村级事务的监督，提高基层管理规范化水平。

四是实施服务保障行动。全面落实市委基层党建“六个全覆盖”（普法、审计、服务项目、干部培训、条件保障、工作考核全覆盖）的要求，努力建设服务型党组织。深入推进“百名律师 10

包千村”行动，计划选聘法律顾问7人，分包66个村（社区），实现普法全覆盖。加大对街道和村（社区）“两委”干部的经济责任审计，从今年开始，对所有村（社区）“两委”主要负责人逐一进行审计，3年内全部完成。畅通联系服务群众渠道，年内新建“村级为民服务中心”2处，实施总面积3万余亩的生态高效农业综合开发，完善农田水利设施。健全完善基层党建经费保障机制，从今年开始，对村（社区）“两委”干部全部发放生活补贴，按照上级要求，设立专项配套资金，确保专款专用。创新激励机制，指导鹏泉街道健全完善对村（社区）“两委”干部的考核制度，体现重品行、重实绩、重公论的导向，合理区分档次，将考核结果与经济待遇、评先树优、调整使用等挂钩，充分调动干事创业的积极性。

五是实施人才支撑行动。坚持在一线锻炼干部，将党员干部全部推向招商引资、项目建设、企业培育、信访稳定等工作一线，定目标、定责任、压担子，坚持以实绩论英雄，凭实绩用干部。坚持靠人才驱动发展，重点依托高新技术产业孵化园，力争今年再引进40个以上的创新研发项目和创新研发团队；柔性引进企业急需的产业技术人才20多名，力争实现国家“千人计划”人才引进的“零突破”。

总之，我们将认真贯彻于部长的重要讲话精神，坚定不移地坚持问题导向，扎实推进标准化管理，狠抓组织工作创新，保障经济社会又好又快发展，力争早日成功创建国家高新区。

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