青湖镇农村住宅建设及村镇环境综合整治工作汇报材料

青湖镇农村住宅建设及村镇环境综合

整治工作汇报

东海县委、县政府:

20xx年,我镇村镇建设工作,在县委、县政府、县农村建设指挥部的正确领导下,在县住建局及涉农部门的大力支持和配合下,镇党委、镇政府带领镇、村、组三级干部,依靠全镇人民,发扬“三苦四千”精神,坚持“统一规划,全面启动,分步实施,一步到位”的原则及配套建设的目标,始终以小康工程建设总揽全局工作,使村镇建设工作取得了一定的成效,特别是住房等硬件建设和村镇建设环境整治上了台阶,上了规模,推动了我镇小康工作的顺利实施。现将农村住宅建设及村镇环境综合整治工作汇报如下:

一、总体概况

青湖镇地处东海县北部,其驻地距离县城17公里,东与黄川镇交界,西与横沟乡毗邻,南与石榴、驼峰乡接壤,北与石梁河镇为邻。是东海县北部中心镇、江苏省百家名镇之一,素有“小徐州”之称。全镇总面积95.3平方公里,下辖20个行政村、一个庄园,耕地面积7.5万亩,总人口5.2万人。青湖镇地理位置优越,区位优势显著,310国道和245省道在镇驻地交汇,交通网络四通八达,十分便捷。

20xx年初我镇根据“关于开展村镇规划建设情况调研的通知”的要求,经过深入调查研究,了解到90年以前,我镇居民点大多为七十年代末形成的土坯房,处于成型点的户数约占全镇总户数的60%,由于缺乏统一规划,农户住宅布局参差不齐;加之约40%的零散居住户的存在,造成通路、通水、通电等基础配套设施不能顺利实施,农村管理难度也比较大,随着近几年农业结构调整力度和加大和劳务输出的扩大,农民的收入有了较大幅度的增加,许多农民正在积极筹划建造新房。然而全镇村庄、民宅的规划管

理却严重滞后。不仅许多老宅基占去了大量土地,新批宅基也存在着无序建设的问题。面对农村正在兴起的第三次建房热潮,只有不失时机地抓好村庄、民宅规划管理,全镇村庄、民宅建设才能走上健康发展的轨道。若放弃或放松规划管理,任其自由发展,必然会出现新的乱占滥建现象,造成新的土地、资金的浪费,挫伤农民的建房积极性。为此,鉴于以上情况,镇党委、镇政府在充分调查研究,科学论证的基础上,研究决定,把建设新农村提上农村发展的重要工作日程,全面作出工作安排。实施了居民点建设工作,制定了长远规划和年度计划,进行攻关突破,长抓不懈,一抓到底。

二、主要做法:

(一) 规范管理,强化监督,努力营造良好的发展环境

1、 20xx年镇党委政府换届以后,重新确立了以党委书记为组长的小城镇建设领导小组,负责协调解决小城镇建设管理中的重大问题,在具体建设中,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各部门都从大局出发,密切配合,齐抓共管,形成合力,确保了小城镇建设健康有序的发展; 对所有建设开发工程严格把关,坚决落实规划。在城镇建设中,坚持先设计后施工的原则,沿街门面由镇政府统一设计,依法制止和查处违反规划的建设行为,确保各项建设项目在实施中不走型,从源头上保证小城镇规划的严肃性、权威性。

2、建设与管理并重。建设是基础,管理是关键,要把农民从思想上、行动上改变为市民,必须加强管理,实现从强制到自觉。青湖镇在推进城镇化过程中,挑选精干人员,成立了30人的专业保洁队、绿化队和市容管理执法中队,对镇区的环境卫生实行“三包”责任制,主要街道全天保洁,垃圾及时清运。高质量的管理优化了生产生活环境,势必会带来深远的社会影响,促进传统农民向文明市民的转化。

3、 随着我镇规划建设的不断实施,镇区面貌的不断改观,城镇形象的迅

速提升,通过新老镇区的对比,势必会给居民带来观念上的转变,让其认识到小城镇建设的必要性,从漠视阻挠到被动接受,再到支持认同和积极参与,为后期改造旧镇区扫清思想障碍;如此,小城镇建设将进入到良性有序的循环发展中,从而带动城市文明的发展。

(二)进一步优化村庄布局,合理规划制定农村新型社区住房、基础设施和公共服务配套建设标准

根据上级有关文件精神,我镇近两年先后完成了镇村布局规划、镇总体规划、村庄建设规划、平面布局规划等规划的编制,这为我镇村镇建设提供了科学依据,因此,对村庄规划建设管理必须抓实抓好,否则,这些规划将变成一纸空文。目前我镇村庄规划建设存在房屋地面高程、房屋层高、房屋模式、房屋宽度不统一,相互攀比等现象,因此引发的建设矛盾越来越多,给村庄建设和社会带来了诸多隐患,加之近年来,农村经济的快速发展,村民手中有了一定的积蓄,从原来居住瓦房、平房发展到想建楼房,所以,加强村庄规划建设管理工作刻不容缓,要采取切实有效措施,按照“四统一”的标准进行建设,迅速改变不按规划建设,管理不严,盲目攀比,无序竞争的被动局面,逐步形成以自然村为基础,行政村为依托,小城镇为纽带的村镇建设格局,最终实现农村现代化,城乡一体化的社会主义新农村

1.加强城乡规划的编制和宣传。提高规划编制的层次和品位,科学编制各类规划。加大规划宣传力度,编印出台了《青湖镇城乡建设规划管理实施细则》、《各行政村控制性详细规划》、《农民集中居住区布局规划及效果图》。

2.加强城乡规划的审批和管理。坚持先规划后建设的原则,做到无规划不决策、不供地、不投入,所有建设项目规划方案必须报县住建局统一备案、审查、审批,重点项目由县规划审批委员会审批,严格实行“一书三证”管理,做到规划一张图,审批一支笔,管理一个法。

3.加强镇村项目的建设、管理与督查。青湖镇从提高建设管理水平出发,

以村长组织领导班子成员集中换届为契机,制定支部书记履职承诺书,把村民建房“四个统一”管理作为重要工作写进承诺书并进行公示,组织新当选支部书记进行集中承诺,确保建房“四统一”工作落到实处,扎实开展农民建房管理工作,使青湖镇逐步建设成为布局合理、环境优美、功能完善、配套齐全、宜居宜业的小城镇。同时各行政村农民集中居住区建设必须本着“便民利民、节约资源、鼓励集中、能减则减”的原则,引导农民建设具有地方特色的新型小区。突出抓好农民集中居住区建设用地的调剂工作,采取置换、互换、租赁、股份合作等方式从农民手中调出建区的承包地,部分地块可以通过腾出的建设用地指标有偿转让,实行货币补偿,解决跨村跨组调地问题。全力突破农民集中居住区基础设施建设资金难的问题,多方筹措建设资金,努力形成以农民投入为主体,政府扶持、集体补助、市场运作、社会参与为补充的多元化投入机制。建立违法建设查处分级负责制,落实属地管理责任,建立镇村规划执法专业队伍,及时查处各类违法建设。

三、工作进展

(一)私房审批情况

今年以来全镇共受理申请建房房户计58户,已上报并批准58户,建筑面积19883.31平方米。在审批过程中,严格按程序审批,做到符合两个规划,并做到“四到场”:定点到场、取样到场、砌基到场、竣工验收到场,杜绝未批先建,少批多建,批东建西的现象。对在建房户,严格落实施工挂牌制度,要求建房户聘请有证工匠施工,并签订施工合同,缴纳建房保证金,镇建管所对其进行不定期检查,大力提倡建房保险。目前在建户挂牌率100%。

(二)村镇建设基本情况

居民点及村镇建设的任务是在统一规划,合理布局,节约耕地,方便生产,有利于生活的原则下,坚持高标准起步和配套化建设为目标,截至本季度,新建、改建95%的农民住宅,村委会办公用房,硬化、绿化道路,彻底

改变居民点及村容镇貌。

1、居民点建设方面:

(1)示范点建设

示范点建设是村镇及居民点建设的重要组成部分,我们突出示范点的典型、样板作用,先后建成了青南新村、青北新村及青新村的示范点建设。目前这些示范点有以下共同特点:一是住房改建率达95%以上;二是居民点道路已全部硬化;三是居民区的排水设施全部完善;四是农户大门改造工程已部分完成;五是全部完成了居民点绿化美化工作。青南新村还完成了村民休闲广场及路灯架设工作。

(2)居民点配套工程建设

在居民点建设中,我们做到“四通三配套”,四通即:水通、路通、电通、信息通;三配套即:文体娱乐场所、卫生设施和居民点建设相配套。

水通:20xx年进一步完善我镇人饮工程,彻底解决了农民用水难的问题,自来水入户率达到100%。

路通:20xx年,完善以镇区为枢纽的镇域交通运输网络。现已建成镇、村组道路共30余条74.39公里,道路硬件设施较好、布局合理、流通性强。

电通:自67年建设完成了镇变电所工程,并于04年完成了高低压农电线路改造,居民点农电线路也相继改造完毕,保证了农村生产、生活用电,农户通电率达100%。

信息通:随着通讯事业的迅速发展,近几年,我镇通讯工作有了突破性进展,镇、村、组通信网络有了重大改进,现广电覆盖率100%,有线电视光缆、程控电话线路覆盖率100%,同时,市移动通讯公司和市联通公司在本镇域内各建立了无线移动电话接收、发射塔多座,为全镇通讯事业的发展创造了有利的条件

文体娱乐场所和居民点的建设相配套:目前,各村都建成了文化活动室,

并配备了一定的设施,保证了村民议会、学习和小型娱乐活动的开展。

卫生设施和居民点建设相配套:重点进行了农户卫生厕所的配套化建设,由过去的“步步高”改建为现在的水冲形厕所。同时,我镇还大力推广使用沼气,既使粪便得到了无害化处理,也取得了方便、卫生的效果。

2、村庄环境整治方面

(1)重视加强河塘清理。今年以来,我镇投入1.5万多个劳动力,挖掘机、泥浆泵等机械,共清理疏浚镇村级河道上百条,达到河道畅通,河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物,底清、面净、岸绿的要求。与此同时,我们还坚持加强对农民群众的教育引导,使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识,做到不向河塘乱扔垃圾杂物,不在河塘边乱搭建猪舍、厕所,堆放草堆杂物,不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。

(2)认真搞好村庄、集镇整治。

1、组织开展以清洁家园为主题的环境突击整治活动。对镇、村暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除,今年以来,我镇共组织7次大规模的环境突击整治活动,全镇党员干部居民群众近万人次参加了整治活动,清除乱搭乱建20304平方米,本月又开展了环境整治突击周活动,对沿线各环境政治村进行全面检查考核,对检查出的问题,及时进行了整改,环境整治取得了明显实效。

2、是集中收集农村垃圾,倡导推行人畜分离。全面清理村庄内外的积存垃圾、死角垃圾,清除村旁、坑坝、田间、林下多年积存的垃圾废物,捡拾村庄周边的白色污染。分类处理收拾的垃圾,对能腐化、生物分解的生活生产垃圾、畜禽粪便、农作物秸秆,实行田间堆腐还田;对不易分解或有害物质、建筑垃圾,进行集中深埋。实行垃圾密闭化管理,有计划地建立村收集、镇运送、县处理的垃圾管理系统。暂时没有条件实行垃圾密闭化管理的村,建立简易填埋场,并及时覆土绿化,有效降低暴露垃圾的污染。有序治理乱

堆乱放。全面整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物,清理房前屋后的堆物堆料,腾退绿化用地,打扫庭院内的卫生,村内做到柴草码放整齐,院内做到物料堆放有序。逐步迁移居民区内有污染的猪、羊、牛圈等,妥善安置村外养殖,及时清除村内的粪堆、肥堆。大力推行集约化养殖,倡导人畜分离的健康生活方式。

3、实施村庄新一轮规划。严格执行四统一,各行政村由村民代表、党员代表选出2-3种效果图,并对选出的效果图进行公示,公示无异议后如有建设,严格按图进行建设,青湖镇还启动了2个农民住宅小区建设,镇区新建了文化中心广场,青新、青南已分别成为省市级康居示范村、省级生态村,农民集中居住区规划合理,配套齐全,环境优美。

4、是加快农村道路建设,大力改善交通条件。把农村道路建设作为村庄环境整治的基础性工作放在新农村建设的首要位置。加快农村公路网建设。积极推进镇村道路、公交向农村延伸。两年内实现村村通水泥路。拓宽现有“村村通”路幅,今后“村村通”道路力争修到4.5米宽以上。积极组织村民义务修筑通达自然村路基,5年内实现所有自然村通砂石路。加快村庄内环村串户道路建设,方便村民雨雪天气出行。加强农村道路维护,不在公路上堆放建筑材料、秸秆、垃圾、打场、晒谷等。疏通乡镇和中心村交通要道,运营车辆、农用机械有序停放,不挤占、不堵塞交通。严禁占道建设住房和经营场所。

5、是积极治理农村污水,保障生产生活安全。把保护农村水源、防治水污染作为新农村建设的最重要环节。积极疏浚河道、沟渠,清理塘库淤泥、杂草、水花生等,促进水系流通和循环。禁止在河道、坑塘倾倒、堆放垃圾,保护地下水源。严厉查处工业企业偷排有害污水。对淤塞不用的小坑塘、废水井进行填埋,对农业生产用塘口进行深挖,防止形成死水,变质发臭。加快农田水渠硬化步伐,5年内实现农村主要提水排水干渠全部硬化。逐步解

决村民生活污水乱排乱倒,集镇内基本实现生活污水过滤和厌氧处理,进入暗沟排放,不上街、无溢流;村庄内生活污水达到生态处理,不污染环境。加快推进农村“安全饮水”工程,确保村民用上安全、健康的生活用水。

6、是强制拆除私搭乱建,硬化美化公共场所。拆除乡镇街道两侧的私搭乱建,整治集镇内无规划、无许可的自建房。治理村庄内、田间边随意搭建的庵棚、圈舍。清理、修整有碍观瞻的坍塌破房、残墙断壁。合理布置村庄内附属厢房和厕所、圈舍。大力推进农村宅基地复垦整理工作,保持农村耕地占补平衡。分类疏理村庄内各类电线、电话、广播、有线电视线路,更换老化、不合格旧线,改造高能耗线网,扩容低电压变电器。合理硬化公共场所。对集镇街道两侧停车位和行人道、中小学操场、村庄内公用打谷场、农民集中活动场所进行硬化,有条件的可量力而行地进行规划,铺垫行道砖,点缀生态小品。

7、是引导建设清洁厕所,大力发展农村沼气。大力推行农村改厕工作。引导农民对已建厕所进行“三格式”改造。新建民房推广水冲厕所和坐便器。新建中心村配套建设化粪池和污水、粪便下水管道。村民集中活动场所建水冲公厕。采取多种形式和综合措施,提高农村厕所的净化水平,消灭蚊蝇虫蛆,逐步改善入厕环境,消除卫生隐患。村委会、学校及供群众使用的公共厕所,做到有专人负责,及时保洁,定期清理。利用动物粪便等发展农村沼气,促进循环经济发展。加强农村沼气池管护,及时清理沼气池内残存渣液,疏通管道,指导农民科学使用沼气。

8、是绿化农庄路渠庭院,科学发展生态经济。大力推行植树建绿活动,以绿治脏,以绿挤乱。沿交通干道、沟渠两侧,栽植成长快、易管护、适宜当地生长的树种。环村庄和房前屋后推广栽植常绿乔木,逐步提高村庄绿化水平。农家庭院可种植花卉、蔬果,以便节约土地资源,提高使用效益。

3、镇区建设方面:

完成了镇区文化活动广场和中心广场建设工程,硬化面积4000平方米;完成了商贸物流中心前期征地工作;目前正全面加强工业集中区的基础设施建设:架设10KV输电线路5500米;拓宽达威路、经二路、二中路3000米。

4、居民点及村镇绿化工作方面:

居民点及村镇绿化美化工作也是基础设施建设一项重要内容,是改善镇村面貌的重要举措。我们结合植树造林工作,累计绿化、美化21个行政村村民小组的居民点,镇区、各村委会、各小学都本着多绿化、少硬化的原则,完成了花园式单位建设,居民点及村镇面貌有了根本的改观。

四、存在的问题

1、部分干部认识不到位,部分群众积极性不高。

2、镇建成区虽然比较大,但建设层次不高、密度不大,独门独院小平房、小二层较多,与青湖镇发展极不协调。如现拆迁改造,成本过高,村民将难以接受。

3、镇区居民户对实行“一支笔、一张图”审批程序意识较淡薄。认为土地属我使用,我想怎建政府无权干涉。个别居住户无视规划,还不断有所发生,还应今后加大宣传力度,增强农民规划建设意识。

4、镇区管理不规范,居民对镇区建设管理意识水平低,再加上个别管理人员素质不高,当前出现镇区脏、乱、差,沿街人行道出店经营现象较为严重,门面招牌沿路摆放,建筑垃圾、生活垃圾在街面上随处可见,有的把垃圾直接倒在下水道里,还有出现洗车铺把泥块杂物直接冲入下水道内,这些现象都充分说明我们城镇管理水平太低,没有严格的规章制度、齐抓共管的意识不强,执法力度不到位,卫生死角较多。

5、部分街道、人行道堆放沙子、石料及柴草较为突出,个别居民户的杂物随意倒弃,沿街户广告招牌不规范,随意较强,道路两侧乱贴、涂画、乱发广告宣传品极为严重。

6、沿街各单位、经营户对“门前三包”责任制意识不强,更无自觉维护市容市貌和环境卫生秩序。沿街行道树、绿化带随意破坏、踩踏更不闻不问。

7、部分村庄配套设施还没有完成,特别是文体娱乐场所、部分村庄还没有实施。

8、重点道路沿线村庄管理工作滞后,脏、乱、差及三堆现象还比较突出。

9、村镇及居民点绿化美化工作还不够扎实、乡村道路的绿化任务还很大,环境建设急需加强。

10、长效机制的建立和完善还有待进一步探索和创新

11、因资金紧张,难以形成特色和亮点。

村镇环境综合治理是一项艰巨、持久的工作,也是一项需要大量人力物力财力的工作,尽管我镇党委政府高度重视村镇管理工作,也认识到该项工作的重要性和必要性,但由于镇财力有限及自身造血功能的不足,在村镇管理中投入的资金相对不足,给城乡环境综合治理工作也带来了一定难度。

五、下一步工作打算

1、是完成镇区污水处理及垃圾处理系统建设;

2、是青湖镇商贸物流中心建设工程;

3、美化、亮化245省道镇区段两侧600米、牛石路两侧1000米、商贸城及青南新区6000㎡;

4、工业集中区基础设施配套等;

5、是居民点道路改造工程;

6、是“一池三改”农家厕所改造工程;

7、做好全镇建设工匠培训工作

8、进一步强化村镇环境综合整治的责任感、紧迫感,加强领导、强化宣传、加大整治力度,使全镇城乡环境整治各项工作整体推进。

9、实行规划下乡活动。把新农村的建设规划方案展示给群众,广泛听取

群众意见,不断修正完善,努力使村庄建设规划与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接,合理布局镇村生产、生活区;在落实村庄规划过程中,严格按照“规划一张图、建设一盘棋、管理一个法”的要求贯彻执行,确保规划的严肃性。

10、以文明生态村,文明小康村为标准,继续改善村庄环境。从治理“散、小、乱”和“脏、乱、差”入手,加大村庄环境整治的力度,完善农村基础设施,加快发展农村社会事业等。在各村聚居点的人居环境实行“六化”工程,即:布局优化,道路硬化,村庄绿化,路灯亮化,卫生洁化,河道净化。

11、进一步落实村镇环境整治的办法、措施,加大督促考核力度,积极探索和完善长效机制,巩固整治成果。

12、进一步克服村镇环境整治中的不良倾向,切实抓好整治治理工作,确保全镇村镇环境整治各项工作整体推进。

以上汇报,恳请领导提出宝贵意见,不到之处给予批评指正,对我镇今后的新农村和城市化建设继续给予关心、支持,帮助我们破解工作的难题。

青湖镇人民政府

二0一一年五月二十四日

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