河口经济开发区半年工作总结及打算

今年以来，开发区按照区委、区政府统一部署，以“编好规划、夯实基础、纳大引强、优化服务”的总体工作思路，实施“三大行动”，拓宽建设融资渠道，完善基础设施配套，强化招商引资，优化服务环境，不断提升自身档次和水平。

一、上半年工作总结

（一）经济运行态势良好。截止目前，开发区入驻企业84家,计划总投资68.7亿元，已建成投产运营企业56家，其中规模以上企业38家，高新技术企业6家，外资企业5家。1-5月份，已投产工业企业共实现工业总产值20.15亿元，同比增长33.1%；工业增加值5.24亿元，同比增长34.2%；实现销售收入1.98亿元，同比增长32.2%；实现利税2.42亿元，同比增长32.9%，其中，实现利润1.45亿元，同比增长32.6%。出口创汇1450万美元，同比增长12%。实现开发区本级留成部分税收1527.36万元（其中国税500万元，地税1000万元，财政27.36万元），完成全年预算的51.2%。

（二）基础设施建设进展顺利。20xx年，开发区主要实施道路绿化及亮化、工业中路（南中路至南二路）道路建设、道路两侧景观改造、交通设施安装、企业职工公寓建设及综合污水处理厂建设等基础设施配套工程，计划总投资9614万元。目前，交通设施工程已完工，共架设红绿灯1处、黄闪警示灯16处、交 —1—

通标志3处。其它项目正在有序进行：绿化工程所有路段碱土开挖外运及种植土调运、给水管线铺设及排碱管线铺设已完成，苗木栽植基本完成；道路亮化工程灯墩安装及PVC电缆套管铺设已完成；工业中路道路建设工程道路灰土已完成，现正在养护过程中；河庆路南侧立面改造工程现已开工，女儿墙已全部砌筑完成；企业职工公寓工程完成场内填土15000立方，项目供水、供电方案已确定，项目总体规划、施工图纸设计、可行性研究报告、环境影响评价报告、图纸审查等均已完成，土地手续已上报市国土资源局待批；污水处理厂设计方案已通过专家论证，计划7月动工，于20xx年3月投入使用；此外，富海、通海工业园新上项目区分别建设了三处生产桥和排污管线铺设及泵站工程，目前三处生产桥已基本完成，并满足通行条件。

（三）招商引资工作成效显著。20xx年，开发区续建、增资、新落户项目12个，计划总投资11.3亿元，已到位固定资产投资

3.8亿元。其中，汇海医药3300㎡的综合楼和精诚无逢钢管13000㎡生产车间两个增资项目，已完成主体建设，正在进行内外墙装饰和地面工程。由栋明塑胶有限公司投资2.2亿元建设的塑胶及铝型材项目，拥有塑胶生产线14条，年加工能力8000吨；铝型材生产线4条，年加工能力20000吨；已建成投产，预计年销售收入10亿元，利税1.5亿元，解决就业人口700人。由东营布莱特石油装备有限公司投资1.2亿元建设的水陆两栖车项目，填补了国内空白，目前34000㎡的车间已完成，并订购了部分设备，—2—

计划8月份投产。投产后年生产能力1000台，预计年销售收入

3.5亿元，利税3000万元。华锐风机项目、华石科技项目正在进行地质勘察，昊坤电池项目正在编制修建性详规，开工筹备工作有序进行。此外，还有计划投资10亿元的二甲醚系列产品加工项目、投资1.2亿元的精装板材生产项目等9个投资意向强烈、急于落户开工的在谈项目。

(四)土地集约利用及管理取得新突破。一是坚持招商嫁接与项目清理相结合，加快“腾笼换鸟”步伐。通过引进昊坤电池项目盘活美亚达闲臵土地80亩，双方近期将签订合作协议；对闲臵的华元建材等项目委托资产评估机构进行了评估，作为下一步洽谈合作依据。引进汽车城项目，对原武装部训练基地进行了地上附着物资产评估，正在协商处理土地收回工作。有望盘活闲臵247.5亩。二是对建设缓慢或未达到投资强度的项目，督促加快施工或增加投资；对闲臵、出租厂房进行核查登记，依据闲臵土地管理办法及税收征收条例进行规范、约束、整改。先后对东兴电子、华元建材企业下发6份企业限期整改通知书；三是配合做好土地违规罚款收缴工作。先后协助国土部门对海鑫、水厂违规建设用地处罚，共缴纳罚款110万元；催缴方正化工、六合工贸土地出让金375万元，现已上缴国库，并与区财政局衔接，根据投资强度，享受政策兑现。四是配合区国土局开展开发区土地集约利用评价工作。通过实地勘测、数据整理、资料搜集等基础性工作，6月20日，上报省国土资源厅。五是协助企业做好开发区 —3—

项目土地预审和报批手续。协助海蓝德、海润、海鑫等3家企业完善土地出让手续，待上报市国土局审批。协助华锐风机、澳纳纺织、金开石化、昊坤电池、江海石油装备等5个项目，1448.33亩地上报省国土厅争取新增建设用地。协助旭业化工、黄海塑料等2家企业办理房地产抵押手续5次。

（五）搭建借势平台，融资初显成效。适应黄河三角洲开发建设和自身发展的需要，及时成立了“三争” 活动领导小组和融资工作办公室，并开展了富有成效的工作。目前，承担的开发区水厂建设项目，已完成前期争取工作并上报国家发改委待审批；争取建设省级循环经济示范园区工作，已通过市经信委联系省经信委，拟于近期就有关事项到省里汇报衔接。融资工作以全新方式取得了初步成效。已与河口区农村合作银行、中国银行河口支行、深圳发展银行青岛漳州路支行等银行进行了洽谈。河口区农村合作银行已初步同意第一批放贷780万元，款项到位后，再续贷820万元，累计达到1600万元。现第一批贷款资料准备齐全，正在上报。深圳发展银行对开发区内企业进行考察后，同意用企业作为融资主体，采用贷款、信托等方式对开发区进行资金投放。

（六）政企关系和谐构建。一是增强主动意识，优化提升服务。深入实施“企业代办员”制度，将落户“一区五园”的重大项目，按照区块分别由班子成员牵头，确定代办员，实行代办帮扶，一岗双责，帮助企业做大做强。上半年，累计为68家企业代办各类事项196项，正在代办协调的71项。定期召开企业恳谈会，—4—

广泛听取企业在生产经营、技术改造、争取政策扶持、融资贷款、手续办理等方面的困难和问题，及时为企业排忧解难。同时，畅通监督渠道，通过黄河口网站、区电视台等媒体，设立效能监督电话和“投诉与事项受理热线”，构建起集政策咨询、问题投诉、意见收集为一体的互动服务平台，及时解决职工和企业反映的问题。二是积极与有关部门沟通联系，开展相关活动。与区司法局承办了“法律文明助企腾飞”启动仪式，为企业实施法律援助，努力减少影响企业稳定和经济发展的不利因素；与消防大队举办了“企业消防演练技能大比武”活动，增强了企业职工的安全意识，提高了职工对消防器材的实际操作水平和应对突发事故的能力；与区直有关部门和部分企业开展了包村关爱捐资助学活动及老少携手“企业行”活动，累计捐款捐物11万元；与中国石油大学（华东）、东营职业学院、东营高级技校、河口区职业教育培训中心等大中专院校建立了合作关系，为企业培训和输送高素质的现代管理和劳动技术人才，提升企业的人才档次；积极申请设立博士后科研工作站，为企业发展提供科技支撑，目前已通过区、市、省三级人保部门审核，正在等待国家人力资源和社会保障部批复。同时，建立（内）退休领导干部信息库，通过牵线搭桥，使其到企业任职，帮助企业搞好生产、管理、党建群团等工作。目前，已有9名退下来的老领导干部在开发区重新上岗。

（七）安全、环保工作开展扎实。通过开展生产安全执法检查、特种设备年检、安全生产等级评定等工作，重点排查高处作 —5—

业、特种设备操作、用电作业、半停产和停产小企业等四个领域，共查出企业安全隐患210个，下达限期隐患整改指令书24份。目前，11家企业通过安全生产等级评定。同时，配合区环保分局做好环保监察工作。上半年，共开展联合环保执法监察6次，深入企业突击检查25次，并现场对企业废水取样，进行检测，保存检查档案资料。对天普化工、文兴科技、方正化工、海福化工等四家污水直排企业进行了停产整顿，要求企业必须加大环保设施投入，实现废水达标排放。对六合工贸私上项目进行了关停，要求企业拆除生产设备，取缔油井注剂项目。通过一系列环保监察工作的开展，使开发区环境得到了改善，基本杜绝了企业偷排、偷放现象，开发区污水排放指标得到了进一步好转。

二、存在的困难和问题

（一）土地利用难度加大。闲臵土地产权纠纷较多，社会影响较坏，收回难度较大，即使收回也不具备承载大项目的能力。同时，在国家从严从紧的土地政策背景下，新征土地难度加大，土地成本相对提高，随着引进项目的增多，开发区可供项目落户的土地资源日益紧张，承接大项目的难度加大，一定程度上制约了开发区的扩规和持续发展。

（二）企业融资问题依然突出。一是经济危机的阴影尚存，企业发展严重受阻，资金限制更为突出。二是我区的金融服务体系有待完善，现有的担保、抵押等机构难以满足企业需求，贷款融资困难。三是现有企业大多正处于发展阶段，企业之间缺乏互—6—

信，致使银行推行的企业联保贷款难以实施。四是部分企业信用观念淡薄，不良贷款时有发生，影响了企业在银行融资的信誉。

（三）破解难题方面还有差距。在土地、环评、安评等手续办理和其它难题破解上，工作魄力和措施略显拘谨，政策把握、运用尚不够灵活。部分预期投入的项目鉴于证件办理、资金筹备等方面因素制约，推进落实起来较为缓慢，开发区的整体发展受到一定影响。

（四）生产要素保障不够理想。随着开发区经济的快速发展，对能源和运输的需求持续增长，但长期以来，各企业电价不均衡，且整体处于全市较高价位，电力费用支出较大；“绿色通道”不够通畅，运输费用较高，增加了企业成本，致使产品市场竞争力减弱。这些问题的存在，对企业运营和投资产生一定的潜在压力，致使部分企业放不开手脚全力发展。

（五）社会事务日益繁重。随着开发区开发建设的不断深入，区内人口逐步增加，文化、教育、卫生、计划生育、企业党建、劳动就业、民政福利、公共环境、社会治安等社会性事务越来越沉重。由此导致对口工作机构增加，开发区“人少事多”的矛盾日益凸显。

三、下半年的工作打算

（一）加大项目推进力度，膨胀园区经济总量。充分发挥专业招商组和落户企业的作用，突出对重大项目、高新技术项目和现代服务业项目的引进。重点做好精装板材生产项目、石油钻机 —7—

项目、金刚石研磨片等项目的跟进服务，力争使其尽快落户、开工建设。进一步拓展招商引资领域，加快城市基础设施和社会事业领域对外开放步伐，吸引外资和民间资本参与开发区基础设施建设。抓住有利时机，积极包装一批交通、供水、污水处理等基础设施项目和社会事业项目，进行招商引资，实现利用外资的新提升。同时，依托油田腹地的优势，紧紧抓住油田企业改制的战略机遇，加快推进石油装备工业园的建设，吸引更多的油田企业到工业园发展，使石油装备工业园成为开发区新的经济增长极。

（二）研究探索新举措，提高土地管理利用水平。一是把好源头，保证强度。新落户和在建项目，严格坚持“两个底线”，即投资强度必须达到80万元/亩，且强度不到不能享受优惠政策。二是全面摸查辖区闲臵土地，积极发挥法律顾问作用，分情况逐一制定相应措施，对有合作意向的项目，参照栋明型材收购大城厨具模式，牵线搭桥，嫁接、购并、合作等方式，盘活闲臵土地；对已签订合同但未办理土地证的停产项目，如百事特富、美亚达、万利通等，送达解除合同通知书，根据评估价格给予企业一定补偿，依法提存不动产，并由税务部门向企业催交土地使用税，不能按时上交时申请法院拍卖其房产，收回土地；对国有划拨土地，如原区武装部民兵训练基地，由国土部门依法收回，由开发区按照评估价格给予补偿，实施拆迁，按汽车城项目规划设计要求进行公开出让土地使用权；对已办理土地证并造成土地闲臵的，如冬映红、东兴电子等，由国土部门根据《闲臵土地管理办法》，—8—

依法收回土地。三是为承接黄河三角洲开发建设，提高重大项目承载能力，拟申请征用开发区规划范围内河庆（河民）路以南、顺河街以北、海宁路以西、草桥沟以东区块，总面积5751.7亩，一期为河王渠南部区块，共计1239.5亩，以安臵急需落户的重大项目。四是鼓励老项目增资扩建，在提升企业产业水平和扩大规模的同时，提高土地利用率。

（三）加快基础设施配套建设，完善开发区投资硬环境。按照建设现代化新城区和“绿、畅、亮、洁、美”的要求，进一步抢时间、赶进度，突出重点，争取各方面支持，集中精力搞好年度基础设施配套建设，为项目落户和开发区经营提供坚实保障。今年重点推进开发区污水处理厂项目和企业职工住宅建设工程，抽调专人负责，赶超时间进度，增强承载大项目的能力。

（四）加大融通争取力度，支持经济社会发展。在前期融资工作基础上，加强金融机构的协调和服务，牵头组织召开银企、政企合作洽谈会，发布项目信息，实现银企双赢。发挥中小企业担保公司的作用，重点解决中小企业融资难的问题。研究制定优惠政策，积极推动企业上市，拓宽融资渠道。以争政策、争项目、争资金“三争”活动为载体，充分发挥开发区资源、品牌等优势，积极包装一批项目，争取纳入上级计划盘子，强化与上级部门的沟通，争取国债资金及上级部门资金支持。

（五）优化经济发展环境，探索开发区管理新模式。开发区将立足“改进作风、提升效能、创新服务、真情惠企”服务理念， —9—

以“重大项目攻坚行动”和“机关效能提升行动”为载体，不断优化经济发展环境，积极创造条件，尽快搭建企业互动共赢的合作平台，重点做好四项工作：一是继续深入实施“企业代办员”制度，及时掌握企业脉搏，牢牢抓住工作主动权，并不断提高协调服务能力，逐步由“陪同代办”向“独立代办”转变。全力做好区内企业的扶大促优工作，对区内投资规模大、科技含量高、发展前景好，想干事、能干事、干成事的企业，给予更大的发展空间，实施更强的帮扶措施，提供更优的服务，尽快实现骨干膨胀，群体扩张。二是开展企业评科室活动，促进提高服务质量。在去年开展企业综合考核的基础上，推出企业考评开发区内设和派驻机构制度，使开发区工作人员思想有压力，行动有监督，成效有对比。三是创造活动载体，培育企业文化，既各自彰显个性，又整体蕴含共性，推动企业和融，使之抱团发展。四是作为省商务厅确定的20xx年度首批11个ISO系列认证单位之一，重点开展开发区管理体系认证和环境管理体系认证，逐步建立起与国际标准相适应的管理体系。

河口经济开发区管理委员会

二〇一〇年六月二十四日

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