×××公司

法制工作情况汇报材料

20xx年既是×××集团改革发展和强化管理的关键之年，也是公司由水电开发企业向水力发电企业的转型之年。公司法制工作紧紧围绕年度工作目标，按照“夯实基础，抓好转型，精细管理，潜心经营”的工作思路和管理理念，在xx集团的领导下，认真贯彻执行××集团20xx年法制公司工作精神，不断强化法律管理，深化完善法制工作，增强公司法律风险防范能力，努力推进中央法制工作第三个三年目标的全面实现。

一、总法律顾问在20xx年-20xx年期间履行职责的情况 20xx年以来，公司总法律顾问在xx集团的领导下，在公司经营班子的大力支持和法律事务人员的积极配合下，做到了贯彻到位、制度到位、防范到位、宣教到位、履职到位，较好的完成了公司法律事务工作，现汇报如下：

1、长远发展、落实法律工作三年目标实施

近年来，按照中央企业法制工作的总体要求，认真贯彻落实××集团法制工作的部署，公司设立了总法律顾问和法律事务机构，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，按照××集团第三个三年目标的部署，研究制定了公司20xx年～20xx年落实三年目标的实施方案。把公司法制工 1

作的深入开展与管理提升活动相结合，使法律管控与经营管理相互促进共同提高。

2、夯实管理基础、完善制度体系

按照xxxx集团落实中央企业法制工作第三个三年目标的中心工作，公司总法律顾问带领各职能部门对公司的相关制度进行了梳理和完善，并按照xx集团《经营行为法律审核管理办法》的要求，对公司规章制度、经济合同和重要决策开展了法律审核，确保全过程覆盖。一是制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》3项规章制度，规范了工作流程，完善了法律审核机制。二是对公司《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等涉及人、财、物的规章制度进行了修订和流程梳理，确保公司规章制度体系进行进一步的完善。三是20xx年-20xx年期间，公司总法律顾问共审核制度修订××项、新增规章制度××项、经济合同××份，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策××项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标。

3、打造合规文化、推进普法教育

按照xxxx集团20xx年法制工作的部署，深入推进“六五”普法活动。公司成立了“六五”普法领导小组，制定了工作职责。公司总法律顾问结合公司实际，研究制定了“六 2

五”普法规划和实施方案，充分利用公司的普法平台与法律专业培训、管理能力提升相结合，全面推进公司法制宣传教育培训活动的开展。

4、建立管控体系、防范法律风险

今年，按照xxxx集团的要求，国资委管理提升活动，公司总法律顾问牵头开展了公司全面风险管理和内部控制体系的建设工作，完善了公司法律风险防范机制。一是开展风险识别与评估工作，分析出公司涉及战略、运营和财务八项重大风险，并提出应对策略和管控措施。二是开展内部控制梳理工作，对××项内部控制流程进行了梳理，形成了涉及人事管理、财务管理、合同管理和物资管理的管理建议。三是组织各部门按照管理建议进行整改固化，编制完成内部控制手册。通过建立全面风险管理与内部控制管理体系，提升了公司防范和应对风险的能力，增强了管理效益，增加了法律风险的防范机制，为公司的持续发展保驾护航。

5、履行职责、维护权益

××年以来，公司因前期工程建设征地移民，受到两起法律纠纷诉讼，虽然涉及金额不大，一旦公司败诉，势必引发以前已补偿到位的企业或村民重新提出新的要求，引起新的法律纠纷发生。为此，在公司总法律顾问领导下，建立了以总法律顾问核心，法律事务人员为依托的应对小组，坚持“统一管理、分级负责、纵向指导、横向协作”的原则，通 3

过案件报备、外部协调、收集证据、提出解决方案，沉着应对等措施，最终维护了公司合法权益，避免了财产损失。

二、落实中央企业法制工作第三个三年目标的情况 按照xxxx集团的部署，公司领导高度重视，认真贯彻落实中央企业法制工作第三个三年目标的实施，把落实中央企业法制工作第三个三年目标与管理提升活动和全面风险管理与内部控制体系的建设结合，努力推动公司法制工作深入开展，使公司法律管控与经营管理相互促进共同提升。

1、完善机构、巩固成果

近年来，公司通过落实法制工作第二个三年目标，不断巩固和完善总法律顾问制度。一是按照xx集团的部署，20xx年设立了总法律顾问和法律事务机构，并结合自身成立时间短、员工少、产业单一的实际情况，设立了兼职总法律顾问以及与其他职能部门合署办公的法律事务机构，组成了法律事务人员并聘请了常年法律顾问。二是公司在日常管理经营中，全面落实总法律顾问制度，健全工作流程和制度，确保总法律顾问参与公司重大经营事项和风险管控，真正发挥了总法律顾问保障依法决策、规范运营的职能作用。三是公司积极组织法律事务人员参加法律专业培训、执业资格考试，并在培训经费上予以保障，进一步提高了公司法律事务人员的能力素质。

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2、完善保障机制、确保目标实现

公司按照xxxx集团的精神，制定和完善了公司法律审核的规章制度，确保了法律审核全过程覆盖和有据可查，把法律审核嵌入到公司规章制定、经济合同和重要决策三项业务的管控流程中，完善了法律审核保障机制，提高了法律审核的质量和效率。一是公司制定了《法律事务审核管理办法》、《“三重一大”决策制度实施办法》、《总经理办公会议议事规则》制度，规范了工作流程，加强了规章制定、重大决策、经济合同的法律审核管理。二是对涉及公司内部人、财、物的《人事管理办法》、《财务管理办法》、《合同管理办法》和《招标投标管理办法》等规章制度进行了修改和完善，建立了常态的法律审核机制，使公司法制工作纳入制度化、规范化轨道。今年来，共审核公司规章制度18项、经济合同21份 ，涉及人事任免、资金运作、机构调整等重要决策9项，全面实现了三项法律审核率达到100%的目标，确保了公司经营活动的安全。

3、加强纠纷管理、维护合法权益

由于公司地处少数民族地区，当地老百姓缺少相关的法律知识，时有因××自身行为而引起公司的法律纠纷事情。公司通过规范管理、落实总法律顾问制度、外聘专职法律顾问、及时进行法律纠纷案件报备等措施，避免了法律纠纷案件给公司带来的损失，防止了资产流失，保护了各股东的利 5

益。一是20xx年公司与××公司因道路改造期间封闭施工造成交通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案，因公司及时准确地向xx集团进行案件报备，在xx集团法律事务部的专项指导和大力支持下，公司搜集证据，积极应诉，据理力争，最终裁决公司胜诉，维护了公司的合法权益。二是××年×月公司与×××财产损失纠纷一案，在一审应诉中，由于公司措施得当、准备充分，积极应诉，一审裁决公司胜诉。

4、加强组织保障、努力提高人员素质

公司构建了以总法律顾问、法律事务机构、常年法律顾问为主轴的法制工作体系，通过逐步完善总法律顾问制度，强化法律事务机构职能和优化法制人才发展环境，努力提高法制人才队伍的自身素质，全面提高了公司依法治企的能力。20xx年公司派出2名法律事务人员参加了xx集团组织的企业法律顾问执业资格考前培训，并参加了执业资格考试，力争按照中央企业法制工作第三个三年目标，完成在岗从事法律专业业务的法律顾问持证上岗达到80%的要求。

5、开展普法教育、实施合规文化建设

公司按照xxxx集团20xx年法制工作的部署，将“六五“普法活动开展和打造企业合规文化建设同步推进。公司成立了由总经理为组长、党总支书记和纪检委员为副组长、各职能部门负责人为成员的“六五”普法领导小组，制定了工 6

作职责。编制了“六五”普法规划和实施方案，将普法宣传活动与推进公司合规文化建设相结合，切实提高公司经营管理人员自觉学法、守法、用法的法律意识和法律素质，努力培养遵从法律诚实守信、合法经营的管理理念。

三、企业法律风险管理控制情况

1、机构设置方面：公司设立了总法律顾问，建立了法律事务部，聘请了常年法律顾问，建立起了以总法律顾问为核心的法律工作体系。

2、制度建设方面：一是公司制定了法律事务审核制度，规范了工作流程，把法律审核工作嵌入到人事任免、资金运作、机构调整等重要决策中去。二是公司制定了涉及人事管理、合同管理、资金管理的制度17项，从规章制度的制定到执行、从合同的订立到履行、从重大决策到执行都全过程覆盖，完善了法律审核保障机制，规避了法律风险。

3、人员培养方面：公司非常重视法律事务人员思想培养和业务素质的提高，建立了人才培养机制。公司制定了《职工继续教育管理办法》，鼓励员工积极参加各类法律专业知识及执业资格考试等培训，并在经费上予以充分保障，全额报销学费，为提高法律人才队伍的思想素质、业务技术和管理能力，打下了坚实的基础。

4、普法宣传教育方面：公司成立了普法工作领导小组，通过组织法律专题讲座、网站专栏、黑板报等，切实做好法 7

制宣传教育工作，不断推进依法行政和依法治理工作，取得了良好宣传效果。

随着经济全球化的发展，公司在市场经济中将面临各种各样的风险，公司通过“设机构、建制度、重培养、强宣传”的措施，不断加强法律风险管控能力，防止重大法律纠纷案件发生，保护股东利益，促进公司稳步发展，。

四、20xx年-20xx年法律纠纷案件情况

1、××年×月公司与××公司因道路改造期间封闭施工造成交通中断造成生产影响而发生的一起民事纠纷案。原告向凉山州中级人民法院提起诉讼，主张公司赔偿经济损失合计××万元，××年×月×日，经过两次后××法院裁定原告上诉理由不成立，公司胜诉。其后，原告向××高级人民法院提出上述，××年××月经四川省高级人民法院裁定，公司胜诉。

2、××年×月公司与××××财产损失纠纷一案。原告向××法院起诉公司××将原告的山地覆盖，导致原告既不能种植又不能采矿，要求公司赔偿经济损失××万元。××年××月××日，经××法院裁决，认为公司作为被告主体不适格，驳回原告的起诉。其后，原告不服向××××法院提出上诉，请求二审。××年××月××日，××法院认为原××法院裁定属于认定事实不清，适用法律错误，撤销××法院的民事裁定，指令××法院重审。××法院以原告 8

亲属系该院××不便审理为由，申请异地审理。××法院指令××××法院审理该案。××法院已于××月1日开庭审理，目前尚未宣布判决结果。

五、企业当前法制工作的热点、难点问题及有关建议

1、当前法制工作的热点

①公司工程建设地在××，由于地区经济相对落后，当地村民的法律知识欠缺，素质较低。公司面临着在原工程建设期间，非因公司原因造成的涉及移民、征地等经济补偿而引发的信访或法律纠纷事件发生。

难点是：由于这类事件或法律纠纷涉及当地政府和村民的利益，地方政府或法院在处理相关事件时顾及信访维稳问题，最终处理结果可能对公司造成不利。

②近年来，由于国家宏观经济上的调控政策，电网企业或用电企业拖欠电源企业销售款严重，影响了公司正常的生产经营，可能会面临拖欠电力销售款的法律纠纷事件发生。

难点是：公司产业单一，丰水期电力市场供远大于求，导致公司在电力营销中处于不利地位。

2、有关建议

①希望xx集团统一组织对基层法律人员的培训，不断提高法律事务人员的整体素质。

②希望以xx集团为龙头，整合各子公司法律资源，在各子公司面临法律纠纷时，提供有力的支持。

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20xx年××月××日

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第二篇：法制工作汇报材料(定稿)

全市工商行政管理系统法制建设

暨行政指导工作会议汇报交流材料

添措施 变观念

不断加强法制建设和行政指导工作

宁陕县工商行政管理局

（20xx年10月28日）

今年以来，按照市局关于法制建设和行政指导工作的安

排部署，我局结合宁陕实际，在认真抓好法制建设的同时，及时转变行政执法理念，全面推行了行政指导这一新型的行政管理方式，推动了各项工作的顺利开展。目前，行政指导工作已经逐渐融入到市场监管、执法办案、行政许可等各项工作中去，有效地提升了服务经济发展的能力，促进了全县市场稳定和经济发展，取得了预期的效果。

一、建立机构，加强工作领导

在实践中我们认识到，依法行政是工商行政管理工作的

生命线。为了切实抓好法制建设和行政指导工作，我局成立了以局长任组长、各副局长任副组长，相关股室负责同志为成员的法制及行政指导工作领导小组，领导小组办公室设在政策法规股，负责制定系统普法规划，组织安排法制宣传、法制教育、法制培训和行政执法检查等工作。三个工商所也 1

成立了相应的组织机构，配备了兼职法制工作人员，明确了工作职责和工作目标。形成了一把手为主抓、分管领导具体抓、法制股牵头、各相关股室具体落实、工商所协作执行的工作运行机制，切实保障了法制建设和行政指导工作的稳步推进。同时，认真学习贯彻落实市局关于在全系统全面推行工商行政指导和法制建设工作部署和要求，深入开展思想教育，切实增强了广大干部职工的服务意识、发展意识和大局意识，进一步摆正了行政指导与行政执法、行政指导和工商服务、指导方式与监管手段的关系，为全面推行行政指导工作的顺利开展打下了坚实的基础。

二 、广泛宣传，增强法制意识

提高经营者和消费者的法制意识既是规范市场行为的有效措施，又能营造良好的执法环境。今年以来，我们始终坚持加大对社会公众的法制宣传力度，采取多种形式着力提高社会公众的法制意识，努力促进工商行政管理工作。一是充分利用“3.15”国际消费者权益日，“4.26”世界知识产权保护日，以及“6.1”《食品安全法》实施一周年等重要节日，直接面向社会进行法律宣传，提高社会公众的法制意识。共出动宣传车2台次，设立法律咨询台站3台次，悬挂横幅9条，展出各种宣传板面16块，向群众发放宣传资料2000余份，大张旗鼓地宣传法律法规；二是利用电视等新闻媒介宣传工商法律法规。使工商法律法规在群众中的影响进一步扩 2

大；三是开展“工商法规进校园”等“法律六进”活动。选派业务骨干深入部分学校宣讲法律知识，现场讲解识别假冒伪劣商品的方法，提高了中、小学生自我防范意识；四是在执法办案中加大对外宣传力度。在执法办案过程中，我们对符合听证条件的案件当事人，告知他们有权申请听证。同时我们及时回访案件当事人，了解他们的整改情况和对工商部门的意见建议，力争达到办一个案件、规范一个行业、教育一方群众的目的；五是开展走访企业、农户活动。定期深入厂矿、农村，进行法律宣传咨询，征求意见建议，帮助解决生产经营中的实际问题，受到了群众普遍欢迎。

三.强化培训，提高执法能力

今年以来，我们坚持把学习法律法规与实际应用相结合，集中培训与基层培训相结合，组织培训与开展考试竞赛活动相结合。按照统一规划、分级负责、全员培训、注重实效的原则，有效地提高了全体干部的行政执法能力。一是通过举办法律知识讲座、参加各级组织的法律知识竞赛、鼓励在职人员参加自学考试等多种形式，普及法律知识。今年举办法律知识讲座2次，8月组织全系统工商干部参加了我县的法律知识考试，参考率达100%。二是改进培训模试，有针对性开展培训。从注重规模和形式向注重培训效果转移，把过去对照法规讲常识改变为对全体执法人员进行系统法学理论学习，并联系工作实际，讲解行政执法过程中的具体操作规 3

范，解决了长期以来基层执法人员执法能力不强、办案程序不规范的实际问题，使系统的办案质量有了较大提高。

四.规范行为，坚持依法行政

为了进一步规范执法行为，树立工商系统良好的执法形象，在工作中，我们认真做好以下几个方面的工作。一是加强对行政执法人员行政执法指导思想的教育，使他们深刻理解行政执法活动在行政管理中的重要地位和作用，增强他们的责任感和使命感；二是认真推行行政执法责任制，落实执法人员资格审查和持证执法制度。三是积极推行执法流程网络化、执法程序规范化、执法文书格式化和执法档案标准化的“四化”执法办案规范化框架体系，要求办案人员在执法中必须采用新文书，并规范书写，做到依法、规范办案。同时，严格执法纪律，把依法行政贯穿于工商监管执法的各个环节，有效的促进了基层监管执法到位。 四是加大了监督检查力度。为了防微杜渐，我们首先坚持了行政处罚案件的核审，严把案件核审关。全面实施了执法案件网上立案、网上核审，采取网上核审与书式核审同步运行。对一般程序行政执法案件全部进行了法制核审，极大地提高了整体办案质量；其次是组织行政执法检查。每半年对行政许可、行政执法行为进行一次检查，对行政执法中存在的问题及时纠正；再次是认真开展案卷评查工作。对09年以来所有执法案卷认真进行了自查、检查和评查。执法人员对行政执法程序的认识更 4

加深刻，依法行政观念进一步强化，执法水平有了新的提高。今年全局共核审一般程序案件27件，评查案卷30卷，处理行政复议案件2件，行政诉讼案件2件。简易程序案件备案5件。

五、转变观念，抓住切入重点

行政指导是一项全新的工作，只有转变观念，抓住切入

重点才能发挥应有作用。在行政指导工作中，我们一是从市场主体登记准入环节入手,在全系统服务窗口单位搞好全程注册登记规范指导。结合办理注册登记事务，向企业提供工商法律法规、政策资讯、注册登记等信息，引导其正确选择投资方向；对相对人即将到期的登记事项、许可证照等，通过适当的方式予以提醒、提示；通过明确所需材料、提供示范文本、指导规范填报等方式引导相对人正确申办各项登记事务；指导停业、被吊销营业执照企业依法组织清算，办理注销登记，以维护债权人的利益。二是把行政指导融入日常监管执法工作中。在日常监管中遇到的不同执法对象的不同经营情形，按照“事前提示、事中引导、事后告诫”全程指导的工作思路，加大了提示、警示、告诫范围，除对危害公共安全、食品安全、生产安全、环境安全以及破坏自然资源、欺诈消费者经营者行为继续予以严厉打击外，对其他主观恶意不大未造成直接危害、事后又能及时改正的一般违法行为，先行告诫，告诫不改再行处罚，做到“教育为主，重在纠违”， 5

实现和谐执法。三是在查处违法违规行为过程中，坚持教育与处罚相结合。注重教育，让相对人认清利害关系、知晓法律法规，自觉自愿纠正违法行为；对一些有违法苗头的相对人给予预警，帮助其及时调整行为，避免违法；对一些轻微违法行为予以告诫，消除违法。四是在服务地方经济发展领域实施行政指导。指导企业实施品牌战略，创立自己的品牌，争创驰（著）名商标，提升市场竞争力；今年县局通过建议、引导、积极协助入手，大力推行商标行政指导，通过宣传商标法规、提供商标咨询、策划商标样式，成功协助办理一起商标注册。切实做到了在服务中指导、在指导中规范、在规范中发展。

一年来，我局法制建设和行政指导工作虽然也取得了一

些成绩，但相对来说工作步伐还显缓慢，特别是行政指导工作力度还需加强，与兄弟县局相比还有一定差距。会后，我局将认真贯彻落实本次会议精神，认真学习兄弟县局的先进经验和做法，采取得力措施，加大落实力度，不断深化行政指导工作，继续加强法制建设，努力提升监管服务水平，更好地服务地方经济发展。

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