20xx年支队工作总结

20xx年工作总结

综合执法支队

20xx年11月

综合执法支队负责全市城市管理综合执法队伍业务工作的协调指导、监督检查,案件的督办、协调和处理,以及全市城管执法队伍建设和统计工作;行使城市规划、市容环卫、市政公用、园林绿化、环境保护、交通占道、工商无照经营、物业管理、畜禽屠宰等方面法律、法规和规章规定的行政处罚权,对世纪大道进行直接管理。

一、工作开展情况

20xx年,支队主要开展了以下几方面工作:

一是强化世纪大道、中三路、机场路等主要街道的管理。在世纪大道的管理上,支队首创“执法大队分段,女子大队穿线”和“日夜交叉式”科学巡查模式,彻底扫清执法盲区。管理上严格按照“五星级标准”,遵循统一认识、统一标准、统一领导“三个统一”,实行标本兼治、堵疏结合,联合执法与专业执法结合,综合执法与专业管理结合“三个结合”,全力将世纪大道打造成为综合执法的管理亮点,黑龙江省的“星光大道”。这一全新执法模式应用到实践中后取得了显著成效,引起各执法行业强烈反响。

对其它各主要街路分别按“星级”标准排列。对占道经营和沿路抛洒等严重影响市容的顽疾,采取教育和处罚相结合的原则,记录违规影像资料和签订保证书,对各施工工地进行严密监管,规定进料和渣土排放时间,采取地图式管理规定行走路线,对严重违规工地和车辆进行上限处罚。对出现的各类问题一查到底,执法问题就地处理,其它问题立即控制,通过数字城管指挥中心移交至相关业务科室,并跟踪 1

处理结果。

二是强化城乡十项环境综合整治。

违章建筑及私搭乱建整治。按照市政府十项整治方案的安排,违章建筑及私搭乱建整治工作由综合执法支队牵头。为此,我们制定了专项整治方案,对整治内容、标准、时限、步骤等都提出了要求,并已经下发到各相关责任单位。截至目前,全市共普查违章建筑1471户,建筑面积28.4万平方米。市区内占压油田管线违章建筑,约150万㎡、总户数1200户,拆除私建的门斗145户,治理私改阳台14处。同时,在整治工作中,我们还积极配合物业、供热、排水、环卫、路桥等行业开展各项整治工作,充分发挥执法职能,为各行业健康发展保驾护航。

清理占道经营、露天烧烤、校园周边环境整治。20xx年初,支队在委领导的指示下,带领各县区执法分局先后组织了春季环境综合整治的“春风行动”、夏季校园周边环境整治、“三城”复检、秋冬季“十项环境综合整治”,取得巨大成效。截止11月5日,累计共下发整改通知份,清理占道经营103711件、户外经营13012件、露天烧烤1226件、大排档330户、门前堆物2651件、拆除违规牌匾1045个,拆除条幅6025幅,清理各类小广告47860处,清理楼区内小开荒余8820平方米,清除影响市容的柴草垛、玉米芯余58处。

三是将沿路抛洒、带泥上路列为专项治理。支队在制定了《沿路抛洒带泥上路及超重超载综合整治实施方案》的基础上,明确了整治目标、整治对象和实施步骤,并将其作成项目,作为长项工作进行治理。在文件没有下发前,我们不等不靠,从市交通运输局、市交警支队、市城乡建设局等单 2

位抽调36人,成立联合执法组,从5月12日开始开展联合整治活动。通过150个昼夜的不懈努力,截至目前,支队与辖区内工地签订保证书20余份,处罚违章车辆41台,罚款114000元;县区分局查处违法车辆409台,罚款18400元,合计处罚车辆450台,罚款132400元。有效地遏制了沿路抛洒、带泥上路违法行为的发生。

四是强化行业监管。为有效发挥支队在执法行业上监督、检查和指导的龙头作用,变运动员为裁判员,并全力为业务科室工作的开展保驾护航,我们草拟了《城管执法行业监管办法》,明确了行业标准,并组织有关人员定期深入各县区城管部门进行检查考核,并于每月底进行评比、通报,为行业考核提供可靠依据。

五是强化专业执法。积极与业务科室配合,向油田燃气公司等部门派驻执法人员。6月,与物业办共同制定了《物业小区综合执法工作实施方案》,加大对物业小区的管理力度,解决城管执法与物业小区之间的交叉盲点,真正做到横向到边、纵向到底。

三、下步工作安排

按照我市第八次党代会确立的全力建设“两化城市”、努力打造“六个大庆”的会议精神要求,支队将围绕全市实施“四城联创”工作的安排部署,着重开展以下几方面工作:

(一)强力推进执法队伍规范化建设,打造钢铁之师。 近几年,支队一直致力于执法队伍行为规范化建设,本着“精于养兵、专于用兵”的原则,着力打造政治合格,作风优良,业务精通、纪律严明,执法公正,服务热情的城管执法队伍,20xx年,城管委综合执法支队在全市机关行风评议活动中取得第九名的好成绩。未来几年,综合执法支队在 3

规范队伍执法行为建设上将再接再厉,争创佳绩。一是切实做到“以民为本”,在执法中实行“亲情执法”以此减少行政相对人与执法人员的矛盾,采取文明理性的 “一敬礼”、“二亮证”、“三告知”、“四教育”、“五罚款”的 执法方式。正确运用城管工作中“疏”和“堵”两把刃剑,以疏为主,堵疏结合。二是全面提高素质,树立良好形象。加强业务培训,从根本上提高执法队伍整体素质,帮助执法人员熟悉和掌握行政执法中必须掌握的执法知识和本领,教育执法人员在执法中举止端庄、语言文明、态度和蔼,严格按照执法程序执法,特别是遇到执法冲突时,要保持冷静,克制态度,有理有节,避免激化矛盾。坚决严肃纪律,杜绝在执法中不文明行为,严肃查处在执法中滥用职权,以权谋私,从纪律上约束队伍。三是加强制度建设,规范执法程序。建立健全各执法岗位和管理岗位的工作标准,限定行政处罚自由裁量权限,体现标准化管理与执法。从组织建设、岗位职责、执法业务、行为规范、廉政建设、依法行政、队员考核等几大方面加强执法人员的管理,切实把队伍素质建设提高到一个新的高度。四是加强执法监督检查。首先要对行政执法的全程进行监督,特别是要强化行政执法的立案、结案、调查取证、行政处罚决定等行政执法活动是否合法和适当的监督检查。其次是加强外部监督,通过监督,规范队伍作风、行政执法行为,严格执行执法人员五大禁令(严禁粗暴执法、严禁违法罚款、严禁收受财物、严禁酒后执法、严禁违规着装)。五是打造执法精神文化,即执法人员的思想观念、价值取向,坚持科学发展,加快创业创新创优。牢固树立执法就是服务,执法需要服务,执法必须服务的理念。

当前,城管执法工作正面临着新的机遇、新的挑战。我 4

们必须强力推进队伍规范化建设,切实提高社会管理和公共服务能力,促使执法队伍在“两化城市建设”和“ 四城联创”进程中更好地发挥先锋作用,进一步优化城镇生活环境,实现经济社会的可持续发展,做到让市委市政府放心,让人民群众满意。

(二)从建立大城管格局出发,加强行业监管。积极推进“大城管格局”全面建设,充分运用部门联动机制和部门考核反馈机制,以网络互联、信息互通、资源共享的数字化城市管理网络系统平台为基础,坚持“分级管理、重心下移、条块结合、以块为主”的原则,强化支队在城市管理中的宏观管理和指导监督职能,实现网格化、精细化、高效化管理。

根据委《20xx年度城管系统考核工作办法》的有关要求,监督检查以拉高标杆、跨越式发展为目标,进一步加强队伍建设,强化街面执法管控,提升城管执法工作绩效,提高城管执法创新能力;进一步完善城管执法监督考核体系,发挥考核工作的奖优、激励、导向作用。

(三)突出责任落实,打造管理亮点。对世纪大道的标准化管理仍将是支队工作的重中之重,在世纪大道的管理上,支队继续严格按照“五星级标准”管理模式,着重在执法方式、执法手段上的创新创优,借鉴先进城市管理经验并结合实际工作,打造执法行业亮点工程。

为进一步强化沿路抛洒、带泥上路及超载超重行为的整治力度,支队将坚持“政府领导、部门联动、长效治理”原则,20xx年整治工作仍由市政府牵头,主管副市长负责,高度体现了市委市政府对环境整治的重视程度。治理工作具体分为三个阶段,即宣传动员阶段(4月10日至20日),召开 5

全市整治推进会议,各单位按照要求,安排部署、落实责任,同时在广播、电视等媒体上大力宣传整治活动,营造良好氛围。整治实施阶段(21日至9月10日),在全市范围内开展沿路抛洒、带泥上路及超载超重整治活动,对未加装密闭运输装臵私自运输的企业及车辆进行查处。市城管委将安排5月份组织各区城管部门进行交叉执法,各区在检查期间应保障人员、车辆、设备齐全。总结验收阶段(9月11日至29日),市整治领导小组按照相关要求,组织全面验收,并进行核查通报。

对于私搭乱建的整治,20xx年支队计划从以下几个方面开展工作。

一是摸清情况,底数要清,情况要准。要求各区对辖区内的私搭乱建进行深入普查,及时上报;支队组织专人分成三组深入到各区进行调查,对明显存在的问题,结合日常掌握的情况,提出要求。同时加强与业务主管部门沟通,从行业部门了解情况。

二是检查督办,职能要清,监管要狠。定期召开例会,听取各区工作进展情况汇报,并对下步工作安排部署。在拆除私搭乱建过程中,本着边普查、边确认、边拆除的原则,不等不靠,应拆快拆,认定一处拆除一处。对于私搭乱建拆除工作不力的单位,严惩不贷。

(四)借鉴先进城市管理经验,创新执法方式,深化执法工作精细化管理

1、依托城市长效综合管理平台,支队结合辖区实际, 6

在日常执法管理中不断倡导“事前介入、预防为主、查处为辅”的执法方式,把预防违法行为作为工作的第一目标。相信通过不懈努力,执法管理将全面告别大规模整治、突击式扫荡、面对面冲突,必会取得更好的执法效果和社会效应。

2、创建大庆城管执法“五步程序”。第一步上门宣传。进一步落实“执法进社区”活动,根据辖区城市管理的实际情况,有针对性地开展调查摸底,采用男性女性执法队员搭配等多种形式向辖区社会单位、商家店铺、社会群众宣传城市管理相关法律法规,培养群众、商家的文明意识和自觉遵守城市管理的自律意识,争取广大群众对城市管理工作更多的理解、支持和参与。第二步群众监督。在街道和社区建立城市管理群众监督机制,定期组织居民代表自查和搜集辖区存在的城市管理问题,开展城市管理大家管的社区活动,逐步树立“为人民管理城市”到“让人民管理城市”的以人为本的执法理念,带动更多热心群众参与到城市管理工作中来。第三步预约谈话。对于城市管理中出现问题相对集中的区域,对经文明劝导后不配合管理工作、不纠正违法行为的当事人,约请其座谈,了解当事人的具体情况、指出当事违法行为的危害和依法应接受的处罚、听取当事人的意见、协调解决当事人的实际困难、争取当事人主动及时纠正违法行为。“预约谈话”将对当事人起到一定的警示和告诫的作用,同时了解当事人所想、解决当事人所难,把矛盾和问题解决在萌芽状态,杜绝违法者不理解、不配合城管执法行为的事情发生。第四步媒体曝光。充分发挥新闻媒体的导向作用,跟踪报道城市管理工作中群众反映的热点、难点问题,重点对经过上门宣传、群众监督、预约谈话等方式都拒不整改的违法行为进行曝光,营造城市管理“人人谈、人人管”的舆 7

论氛围,让违法者知晓其违法行为对周围群众生活造成的影响和损害,以及群众要求其整改的强烈意愿。第五步依法查处。对经过媒体曝光后仍不改正的当事人,城管执法人员将严格依法进行查处,对拒不改正又阻挠执法的当事人,由公安、交通、工商、城管联合执法对其分别依法进行处理。对于坐商出摊占道的查处,采用非暂扣物品的非现场执法方式,即采用照相取证的方式固化证据,依法对当事人进行处罚,若当事人逾期拒不缴纳罚款,则移交当地法院申请强制执行。

(五)突出执法科技应用,实现管理网络化办公。强力推进执法工作内部的网络化办公,科学整合执法资源,切实提高执法效能,将科技执法手段应用常态化。同时,进一步加强对各县、区数字执法二级平台建设的推广、指导,形成比较完善的数字化办案系统,高效规范处臵执法案件。同时实现与相关部门信息的互联互通、资源共享,逐步在全市实现数字化执法办案的目标。

(六)加大处罚力度,强化内部监督

执法人员执法时,在严格遵守法定程序的前提下,将持续加大对违法违规人员的处罚力度与深度,以防止屡教不改者及屡禁不止的违法行为出现反复,增加执法成本。同时,大力加强执法内部监督,尤其各项执法活动的监督制约,建立执法责任制和执法过错责任追究等监督体制,从根源上杜绝执法失位,对“关系案、人情案、金钱案”绝不姑息。

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