XX市农业执法支队

20xx年工作总结及20xx年工作重点

20xx年，我支队在市委、市政府的正确领导下，在省执法总队和市农牧局的关心和支持下，紧紧围绕省、市农村和农业工作会议精神，按照“打牢基础，理顺关系，履行职责，推进发展”的总体思路，以开展“创先争优”、“提质增效年”活动为契机，把农资打假护农专项治理行动作为践行科学发展观、推进依法行政的具体行动，通过强化生产源头监管，严格市场准入，加强市场整顿，狠抓案件查处，积极推行农资诚信经营，深入开展放心农资下乡进村，从而有力地保护了农民群众的利益，有效地整顿了农资市场秩序，有序地引导了生产、经营、使用农资行为，促进了全市农村经济的健康发展和农村社会的稳定繁荣。

一、主要工作及措施

一年来，在支队班子的坚强领导下，经过全体干部的不懈努力，我们认真履行职能、扎实开展工作，取得了可喜的成绩。支队种子、农药、化肥、草原、渔政监管等职能进一步明确，体制机制建设取得突破；执法经费列入市级财政预算，执法装备进一步改善；干部队伍精神面貌大为改观，支队的作用、地位、形象日益显现。

（一）加强执法培训，提高队伍素质。作为农业执法部门，加强执法学习，提高执法人员素质势在必行。我支队始终把学习培训作为完成工作任务和提高工作效率的有力抓手，坚持周二下 - 1 -

午自学和周五下午集中学习制度，先后邀请省总队、市检察院培训农业执法人员119人次，采取队内相互授课的形式培训执法人员84人次，为打造一支政治合格、业务精湛、作风过硬、高效廉洁的专业执法队伍奠定了坚实基础。同时，根据全市农业行政执法发展前景、种子农药草原渔政监理现状，结合全市农资市场秩序、农产品生产经营环境、农业执法人员亟待掌握的基本常识，在总结执法经验、解读典型案例的基础上，本着“实际、实用、实效”原则，组织人员编写的《农业执法人员实用手册》已进入校订阶段。

（二）加大宣传力度，推进依法治农。普法是依法治农、依法兴农、依法护农的基础。今年，支队结合全省“农业行政法年”、“春季农资市场专项整治”、“秋季农资市场专项整治”等活动的开展，充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举行放心农资下乡进村现场会、举办培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，深入开展农业法律法规宣传活动，加强农资使用环节的指导培训，全面普及农资法律法规知识，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产水平。先后发放农资打假投诉名片500多张，宣传资料3.2万余份，《农资从业人员 渔政草原监理》培训教材2000余本，张帖《XX市人民政府关于加强农药管理工作全面禁止经营和使用高毒农药的通告》1.5万张，悬挂农药肥料等农产品质量安全生产宣传标语150多幅，向省农业信息网、省执法总队、市电视台、武威日报、武威农牧信息网报送视频、新闻稿件、图片信息102条，切实营造了识假打假护农的舆论氛围，对外宣传推介了我支队开展农业行 - 2 -

政执法的好经验、好做法。

（三）规范农资市场，推进诚信建设。为进一步规范农资生产经营行为、净化农资市场秩序、严厉打击和查处各类涉农违法案件，今年加大了从源头整治力度，着力推进农资生产经营诚信体系建设。一是加强了对种子、农药等农资生产经营企业、经营农户、从业人员的培训力度，截止目前共培训农资从业人员840人次，审核和换发农药许可证13批次694家。二是建立农资经营人员档案。对市场内生产经营的企业资格、诚信度、农资经营情况、消费者投诉情况以及农资经营人员专业知识培训情况等相关信息统一纳入信息数据库，对信誉好的企业给予扶持和鼓励，对失信和具有不良记录的予以警示或限期整改，列入重点监测检查对象，对多次违法违规、信用差的企业向社会公布并进行重点监控。三是引导督促农资生产经营企业建立进销货台账制度。要求每个农资经营企业都要建立农资购销台账，如实记录购货日期、生产单位、产品名称、数量、销售时间、销货品种及数量、流向、地址、通讯方式等内容，对开具的进、销货#5@p、凭证保存完整，做到票、账相符。四是根据《甘肃省农牧厅关于印发农业行政处罚自由裁量权适用规则和裁量标准的通知》精神，进一步草拟修订了我市农业行政处罚自由裁量权适用规则和裁量标准。

（四）强化执法监管，切实履行职能。今年，我们按照省上“农业行政执法年”和春（秋）季农资市场专项整治活动的安排部署，认真履行职能，扎实开展各项执法工作。

1、加大种子市场监管力度。我们以玉米种子为重点，加大种子质量监督抽查力度，扩大抽检范围，组织开展了对制种基地、 - 3 -

田间质量和生产档案的检查。坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、品种包装介绍与审定公告表述不符等违法行为。共出动执法人员230多人次，执法车辆56车次，检查各类种子58批（次），涉及各类农作物种子19个品种，涉嫌未审先推品种2个，办结种子案件3件，调解制种纠纷15起，处理种子信访案件4件，并于3月2日全国打击侵犯品种权和制售假冒伪劣种子专项行动甘肃执法现场会当日销毁假劣种子22.5吨，有效维护了种子市场秩序和社会稳定。

2、农药化肥市场整治成效显著。今年，我们按照全省农资打假电视电话会议精神和继续深化“农药市场监管年”活动的总体要求和具体安排，强化源头监管，狠抓案件查处，加强农药化肥市场整顿，切实维护农民合法权益。一是狠抓重点农时监管。春秋两季是农药、肥料等农资购销旺季，也是假冒伪劣农资进入市场的高发期，为保障广大农民用上放心农资，支队积极开展了春（秋）季农资打假专项治理，重点查看农资经营者的经营资格、购货#5@p、产品质检报告、合格证书等。积极开展农资备案登记，对经营企业（户）经营的各种农资产品从品名、商标、成分、数量、生产厂家等方面进行详细备案登记，做到心中有数，及时防备不合格农资流入市场。二是狠抓重点产品的监管。以农药、肥料为监管重点，严厉打击各种违法生产经营假劣农资、销售使用国家明令禁止的农业投入品与高毒高残留农药和“以肥代药”等违法行为以及标签不规范、虚假标签、销售没有登记备案等违规经营行为。三是狠抓重点区域的监管。结合创先争优破解难题主 - 4 -

题活动，采取联合执法、交叉执法、拉网式检查的方式，重点对全市23家货运站和日光温室蔬菜生产区进行了督查检查，从源头上杜绝了假冒伪劣、高毒禁限用农药流入市场，力争使农药超标率下降2个百分点，破解我市部分设施农产品农药残留超标的难题。四是狠抓重大案件查处。抓住各类农作物用药、用肥的关键时期，以查处高毒禁、限用农药及套号、冒号和过期农药为重点，逐乡、逐村、逐门店进行全面检查，共检查农药经营门店362个、农药标签312种，没收假冒和过期农药414瓶（袋、盒）、高毒限用农药40公斤，查扣限用农药甲基异柳磷55箱660瓶、“氧乐果”10件共50公斤，整改培训不规范经营门店31家，立案处罚8家、9件；抽查化肥62批（次），查处无登记证号肥料品种1个；培训农药从业人员212人次，审核发放农药许可证13批次694家，农资市场秩序进一步好转。

3、草原监理工作有序推进。今年是国家草原生态保护补助奖励新政实施的第一年，根据中央、省、市关于建立草原生态保护补助奖励机制的部署要求，结合我市草原生态实际，及时选派专人参加了省农牧厅组织的草原生态保护奖励机制管理信息系统培训班，先后出动草原监理人员32人次，分时段、按区域对草原生态和牧区禁牧情况进行了检查，严厉打击了乱采滥挖、收购销售甘草等草原野生植物的违法行为，及时统计、分析和上报了监测数据及检查情况，为草原补奖政策落实提供了科学依据。督促民勤太西煤集团、玉门石油物探项目等4家征占用草原单位按规定补办了征占用草原的相关审批手续，向省上缴纳草原植被恢复费共计108.68万元。同时，结合草原补奖政策的落实，加强草原防 - 5 -

火工作，全面梳理存在的问题和不足，严格执行防火期24小时值班制度，年内未发生一起重大草原火灾。

4、渔政监管职能稳步开展。为建设渔业生产“保护资源、有效增殖、合理开发”的和谐环境，我支队开展了多种形式的宣传警示教育活动，强化渔政监督管理。通过设置举报电话、不定时动态巡查等形式，对全市范围内的各类违法违规捕鱼行为进行监督检查和严厉打击。制定下发了《XX市水产品专项整治方案》，组织各县区渔业（农牧）管理机构开展了水产品质量安全专项整治行动，重点对民勤红崖山水库和全市水产品市场进行了调查。同时，按照省农牧厅《关于做好申换发渔业行政执法证工作的函》（甘农牧函[2011]218号）的申办条件及规定，对支队符合渔业行政执法证申办条件的21名执法人员进行了执法证件的申报工作。

（五）开展主题活动，加强组织建设。今年是全省“农业行政执法年”，也是我支队确定的“制度落实年”。结合“创先争优”和“提质增效年”活动的开展，支队领导统筹安排，按要求、步骤和规定的程序、内容，有条不紊地开展了各项主题活动。

1、组织实施 “制度落实年”活动。今年，根据支队成立以来的工作实际和执法实践，对原有的已不适应支队现在工作需要的内部规章制度进行了修订完善。通过反复酝酿讨论，修订完善了《XX市农业执法支队财务管理实施细则》、《支队考核办法》、《考勤制度》、《请销假制度》和《服务承诺制》5项制度；推行了支队《上下班签到制度》。同时，根据市委突发公共事件信息报送会议精神以及市农牧局印发的《XX市农业突发公共事件信息报送办法》的有关要求，支队及时制定出台了《XX市农业执法支队突发公共 - 6 -

事件信息报送办法》，明确了报送内容、责任主体和联系机制。通过各项规章制度的建立、修订、完善和实施，进一步形成了用制度规范作风、按制度办事、用制度管人的运行机制。真正建立了在“制度落实年”用制度管人、管权、管事、管单位的长效机制。

2、全力推进“农业行政执法年”活动。按要求程序及时成立了支队“农业行政执法年”活动领导小组，制定出台了《XX市农业执法支队“农业行政执法年”实施方案》，明确了目标任务，确定了工作时限，按职能职责分队室开展了各项活动。通过农业行政执法年活动的开展，全体执法人员在执法行动中强化了责任意识、团队意识和荣誉意识，克服了大而化之、推诿扯皮和工作效率低等现象，以扎实的工作作风和良好的工作质量，确保支队各项工作目标任务的圆满完成。

3、扎实开展“提质增效年”活动。支队把深入开展“提质增效年”活动与创先争优、治庸治懒，提质增效、竞相发展，打造作风过硬、奋发有为的执法队伍融为一体，把年度争创目标与年度中心工作重点目标任务融为一体，找准创先争优活动的着力点，全面深入地开展“提升进位”工程。通过细化分解重点工作任务，明确年度目标管理指标、工作进度、完成时限、责任人等事项，切实形成工作完成限时办结制和督办制。在种子市场监管、草原监理、渔政执法、农药化肥监管等方面，全面提升了工作水平和服务质量，实现了农业执法工作新的突破和跨越。

4、继续深化“创先争优”活动。年初，支部和每个党员干部根据设岗定责情况，围绕本职工作作出公开承诺，共公开支部承 - 7 -

诺1份，党员承诺16份，并综合运用领导点评、组织评选、群众评议三种方式，创新评议方式、完善评议程序、扩大评议对象、公开评议内容，做到评议结合实际、结合工作，不回避矛盾、不徒形式、不走过场。共参加义务奉献活动8次，兑现承诺62条，树培典型5名。在庆祝建党90周年之际，共受到表彰奖励2名，其中市委表彰1名、市农牧局党委表彰1名。

二、存在问题

一年来，尽管我支队在机构建设和执法工作中取得了一定成绩，但也存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是内设机构设置存在欠缺，上下对接困难。虽然我支队在农药肥料市场监督检查、渔政监管和草原监理等方面做了大量工作，并得到了省、市有关方面的充分肯定，但至今仍未加挂“XX市农药肥料监督管理站”、“XX市渔政管理站”、“XX市草原监理站”三块相应职能站所牌子，未能真正形成承上启下的对接关系，造成上下协调开展工作难，相应的装备及办公设备无法对口支持，制约了支队部分职能的正常履行。二是办公场地不足，存在两处办公的问题。支队成立时从市农技中心借用了不足120㎡的办公场所，后经请示市政府分管领导同意，租用了明珠大厦310㎡办公用房，但仍旧不能满足办公需要，案件中收缴的种子、农药、化肥无处保存，存在安全隐患，农业大队原址办公，给支队工作、学习带来很大困难。三是执法设备欠缺、经费不足的问题。年初，市上虽将执法经费列入市级财政预算，但由于支队承担着种子生产经营市场监管、农药化肥经营监管、草原监理、渔政管理和农产品质量安全等多项执法职能，现有经费无法保障上述工作的正常开展。另外执法 - 8 -

用车没有编制，至今无法落户。四是农业执法尚未形成强大合力。农业执法涉及面广，负责部门多，是一项系统工程，需要多部门密切配合、协同作战、依法行政和认真履职，才能收到明显实效。目前，工商、质监、公安、司法等部门监管联动机制尚未有效运转。

三、20xx年工作重点

20xx年，我们将紧紧围绕全市城乡融合发展核心区总体规划涉农目标，结合工作职责，加强对社会反映强烈的重点农产品、重点企业、重点区域、重点市场的监督监管。积极组织开展“放心农资下乡进村”活动，确保农民用上“放心种”、“放心肥”、“放心药”，种上“放心田”，促进农业增效、农民增收和农村稳定。

玉米种子方面:以玉米种子为重点，坚决查处生产经营假劣种子、经营推广应当审定而未经审定通过的种子、超范围经营、无证生产经营、未按规定建立生产经营档案、品种包装介绍与审定公告表述不符等违法行为。通过玉米种子市场专项整治行动，使无证生产、经营以及抢套购、私繁滥制玉米种子的违法案件立案查处率达到100%；玉米制种企业种子生产经营档案检查率达到100%；不合格种子处理率达到100%；玉米种子制种纠纷上访案件查处率达到100%。

农药方面: 严格按照农业部颁布的6项农药管理新规定，以种衣剂、杀虫剂、杀菌剂和除草剂监管为主，严厉查处违规生产经营和国家禁止的高毒农药、生产经营假劣农药、无登记证生产、添加未登记成分、擅自扩大使用范围、一证多用、套用或冒用证件、标签不规范以及“以肥代药”等违法行为。结合创先争优破 - 9 -

解难题主题活动，采取联合执法、交叉执法、拉网式检查的方式，重点检查日光温室蔬菜生产区销售使用限用农药等行为，力争使农药抽检合格率提高3个百分点，假冒伪劣农药重大案件执法查处率达到100%,破解我市部分设施农产品农药残留超标的难题。

肥料方面: 以复混肥、有机肥料、有机无机复混肥、微生物肥料、叶面肥料以及配方肥监管为重点，严查有效成份不足、未经登记、包装标识不规范、夸大使用效果、一证多用、假冒伪造登记证等违法行为。通过肥料专项整治，力争使放心肥料覆盖率显著提高，肥料质量监控体系逐步健全，配方肥生产经营行为得到进一步规范。

草原监理方面：结合草原生态补奖政策和“四禁”意见的落实，开展形式多样、贴近实际的宣传教育活动，全方位、多角度地宣传草原补奖政策的各项内容和要求，加大对草原禁牧、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，重点对草原严重退化区、风沙治理区、库区、调水渠沿线和草原生态重点保护区实施严格监管，严厉制止和查处违犯“四禁”规定的人和事，切实将草原生态补奖政策和“四禁”意见落到实处。加强草原防火工作，认真履行草原防火24小时值班制度，组织开展草原防火法律法规和防火知识宣传，对各县区草原防火制度建设、防火设备检修、火源管制等情况进行督导检查，对草原上工程作业及重点防火区域进行重点检查，严格草原火灾“零报告”制度，努力实现草原火灾为“零”的目标。

渔政监管方面：加强鱼药、鱼饵饲料等渔业生产投入品的监管，严厉查处非法生产、添加、销售人用抗生素、抗病毒药物、 - 10 -

促生长激素、性激素等禁用兽药及硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等禁用药物的违法行为，提高水产苗种质量，严格实施水产品准出制度和可追溯制度。

四、20xx年主攻方向及措施

（一）突出农资经营主体整顿。加强农资生产经营主体的清理整顿，组织对被许可人从事行政许可事项活动情况开展检查，对不符合法定条件或者有严重违法行为的，坚决予以查处。进一步健全完善农资生产经营主体档案，落实辖区内农资生产经营企业监管责任制，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况。

（二）突出农资市场日常监管。切实加大日常执法巡查力度，突出重点地区、重点单位、重点品种，采取针对性的专项整治行动，特别是对种子市场、种子经营门市要重点检查，保证农资监管工作不留死角。完善农资市场监管工作档案，对监管中发现的问题及时依法处理。继续深入开展禁限用农业投入品整治，加强农资使用环节指导培训，积极引导农业科学生产。

（三）突出农资产品质量监督。进一步完善农资产品质量监督机制，细化对象分类，坚持检打联动，及时对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，确保违法行为得到有效查处。健全监督检验结果的通报、反馈、共享机制，及时对违法生产、经营不合格农资产品的进行立案，确保违法行为得到有效查处。

（四）突出涉农违法案件查处。集中执法力量，高度重视案件线索排查和梳理，加强对投诉和举报案件的核查工作。严格按照“五不放过”原则，彻底捣毁制售假劣农资窝点，坚决查处生产、销售和使用禁限用农业投入品的违法行为，从严从重打击制 - 11 -

售假冒伪劣农资产品和破坏草原等违法行为，始终保持对农资产品生产经营和违反“四禁”规定违法行为打击的高压态势，确保农资市场规范、有序、安全。

（五）突出农资信用体系建设。鼓励并支持龙头企业、行业协会，中介组织等社会力量参与农资打假工作。引导农资生产经营主体加快行业协会等行业自律组织建设，强化农资生产经营主体诚信自律意识。逐步建立农资生产经营信息管理平台和诚信档案，构建信用管理平台，实行分类监管。完善失信惩戒和守信褒奖机制，对失信违法企业，加大监管和曝光力度。对诚信守法企业，加大扶持和宣传推广力度，进一步引导农资生产经营者把追求经济效益与承担社会责任结合起来，自觉维护广大农民群众的合法权益。

（六）突出一线服务指导。充分发挥“12316”三农服务热线和农资打假投诉举报电话的作用，及时做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。充分利用电视、广播、网络、报刊等多种媒体和手段，通过举办放心农资下乡进村现场会、培训班、印发宣传资料、现场指导等多种形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品，曝光典型案例，传授农资知识辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识、识假辨假维权能力和科学安全生产水平。

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